杭州市人民政府办公厅关于印发中共杭州市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

杭州市人民政府办公厅关于印发中共杭州市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通
知
文章属性
•【制定机关】杭州市人民政府
•【公布日期】2009.03.25
•【字号】杭政办函[2009]126号
•【施行日期】2009.03.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
杭州市人民政府办公厅关于印发中共杭州市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知
（杭政办函〔2009〕126号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《中共杭州市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请按照要求，落实责任，认真准备，积极协助做好相关工作。

二○○九年三月二十五日
中共杭州市人民政府党组开展
深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据中央、省委的统一部署和《中共杭州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（市委〔2009〕7号）的要求，现就中共杭州市人民政府党组（以下简称市政府党组）开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，紧扣“转危为机推进科学发展、克难攻坚建设品质之城”实践载体，着眼于建设人民满意政府，充分发挥示范表率作用，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，推动构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动落实保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定、强党建各项工作，使政府工作和自身建设更加符合科学发展观的要求，努力把科学发展观贯彻落实到共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的具体实践中，积极探索具有杭州特色的科学发展之路，为全面建设惠及全市人民的小康社会提供坚强保证。

二、基本要求
在市委的领导下，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，以正面教育为主，通过发挥示范带头作用，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的优良政风，进一步做好应对挑战、保稳促调、拉高标杆、创新发展的工作，激励全市政府系统党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动，努力建设人民满意政府。

要着力做好以下五个方面工作，全面推动科学发展观在杭州的生动实践。

一是在解放思想中坚定科学发展信心。

紧密联系杭州实际，结合我市改革开放30年的成功经验，不断加深对科学发展观基本内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步解放思想、转变观念、凝聚共识、坚定信心，真正做到在解放思想中统一认识，在转变观念中明确方向，以思想解放引领科学发展。

二是在提高素质能力中增强科学发展本领。

深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

在当前国际金融危机大背景下，要特别注重研究杭州保持经济平稳较快发展的具体对
策，全面抓好市委十届五次全会各项部署的落实。

三是在破解矛盾中优化科学发展环境。

结合杭州进入发展新阶段面临的新情况和新问题，深入联系点了解民情、倾听民意，针对影响和制约科学发展的突出矛盾，特别是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，总结经验，探索规律，破解难题，优化环境，让发展成果更多地惠及人民群众。

四是在完善体制机制中争创科学发展优势。

围绕转变经济发展方式、加快经济转型升级，建立3＋1现代产业体系目标，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，建立健全自主创新能力提升机制、产业结构调整优化机制、资源节约和环境保护机制、城乡区域协调发展机制、科学民主决策机制、为民办实事长效机制等。

以提高政府公信力、执行力为重点，加强政府运行的各项制度建设，进一步规范政府行为，提高行政效能。

五是在加强党性党风党纪修养和改进作风中争做科学发展模范。

自觉加强党性党风党纪修养，践行社会主义核心价值体系，树立正确的事业观、工作观、政绩观。

深入基层、深入群众，改进作风、狠抓落实，坚决反对形式主义、官僚主义。

大力弘扬艰苦奋斗的精神，干净干事，清正廉洁，永葆共产党人本色。

三、方法步骤
按照市委统一部署，市政府党组学习实践活动从今年3月开始到8月基本结束。

具体分三个阶段进行：
（一）学习调研阶段。

4月底前基本完成。

重点抓好学习调研、推进思想解放领先等工作。

市政府党组将通过多种形式，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话。

结合贯彻市委十届五次全会精神，针对转危为机、跨越发展中的重点问题，深入基层开展调查研究。

深化新一轮解放思想大行动，以思想解放推进实践创新，推进科学率
先发展。

（二）分析检查阶段。

6月底前基本完成。

重点抓好召开专题民主生活会、形成市政府党组分析检查报告等工作。

通过多种形式，广泛征求各方面意见，找准班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。

召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。

在此基础上，形成市政府党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员群众进行评议。

每位市政府党组成员要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

（三）整改落实阶段。

8月底前基本完成。

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

市政府党组根据专题调研、征求党员群众意见、分析检查中查找出来的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限。

通过整改落实，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，办好群众迫切希望解决的实事，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，要做好活动总结工作，并采取适当方式向党员群众通报。

对学习实践活动进行满意度测评，在一定范围内公布。

根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

四、主要内容
市政府党组在学习实践活动中，坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，做好十个方面的工作：
（一）进行科学发展观的宣讲座谈。

市长蔡奇给市管领导干部进修班、中青年干部培训班学员作一次宣讲报告。

常务副市长杨戌标给市委党校（行政学院）学员作一次宣讲。

其他党组成员的宣讲内容围绕贯彻落实科学发展观，结合分管工作自行确定。

（二）开展蹲点调研。

市政府党组成员在学习实践活动中选择一个区、县（市）或市直单位建立联系
点。

在学习调研阶段集中一段时间，深入联系点开展蹲点调研，带着问题下去，形成思路上来。

加强对联系点学习实践活动的指导，培育典型，努力把联系点建成科学发展的示范点。

各党组成员的联系点分别为：
1．蔡奇：上城区
2．杨戌标：临安市
3．沈坚：下城区
4．何关新：市农办
5．佟桂莉：市外经贸局
6．张建庭：杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局）
7．许迈永：市建委
8．许小富：市政府办公厅
（三）参加企业“强信心、促发展”先锋行动。

市政府领导班子成员走访一家联系企业，针对国际金融危机给企业带来的困难和问题，组织相关部门党员干部上门送政策、送温暖、送服务，努力做好解困、扶持、指导工作，帮助企业共克时艰、转型发展，动员企业增强社会责任感，勇当保障就业、促进投资、拉动增长的先锋。

（四）推进“十大工程”重点项目。

市政府领导班子成员结合分管工作，从我市新一轮“十大工程”建设项目中确定一个重点项目，加强联系指导，推动项目“落地”，以大项目带动扩投资、促消费、增就业、保增长。

（五）落实城乡互助结对项目。

市政府领导班子成员结合开展“联百乡结千村帮万户”活动，协调各自联系的帮扶集团成员单位，研究帮扶项目，落实帮扶资金，开展帮扶活动，进一步推进组
织建设互促、党员干部互动、扶贫帮困互助、人才培养互补、和谐社会共建，加快城乡统筹协调发展。

（六）开展（网上）民主恳谈。

市政府党组成员围绕转危为机、跨越发展的主题和所分管工作，与基层群众进行一次民主恳谈，了解民情、集中民智、解决民忧，推进开放式决策，进一步完善以民主促民生的工作机制。

其中，市长、常委副市长按市委学习实践活动办公室的统一安排开展网上民主恳谈。

（七）解决信访难题。

市政府领导班子成员到联系点接待信访群众或就市长信访联络员反映的问题进行现场办公，着力解决一批涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益的信访难题，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐稳定。

（八）帮扶困难家庭。

市政府领导班子结对联系困难家庭，定期开展走访慰问，帮助解决生产生活中的实际问题，让困难群众亲身感受到党和政府的关怀，共享发展成果，提升生活品质。

（九）参加双重组织生活。

在开好市政府党组民主生活会的同时，每位市政府党组成员都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

指导联系点党组织开好民主生活会。

（十）破解体制机制难题。

围绕市委十届五次全会部署的七项重点任务，市政府领导班子成员结合各自年度调研课题，牵头确定一个影响和制约杭州科学发展的体制机制难题，认真研究，寻求对策举措，以体制机制创新推动转危为机、跨越发展。

五、组织领导
建立市政府党组开展深入学习实践科学发展观领导小组，市长蔡奇任组长，常务副市长杨戌标任副组长，副市长沈坚、何关新、佟桂莉、张建庭、许迈永，市政府秘书长许小富为成员。

领导小组下设办公室，许小富兼任办公室主任，市政府副秘书长XXX、市政府办公厅副主任赵国钦、王刚强为办公室副主任。

市政府办公厅要组织专门的工作班子，负责做好市政府党组学习实践活动的有关工作；市政府各部门要按照要求，落实责任，做好学习实践活动的有关工作。

附件：。