大气污染区域联合防治制度建构
创建大气污染区域联防联控机制
创建大气污染区域联防联控机制2014年01月10日13:27 来源：《中国社会科学报》2014年1月10日作者：竺效字号打印纠错分享推荐浏览量 204包括灰霾在内的大气污染具有自然区域性，其监管不能以人为划分的行政区划代替之，须由区域内各相关地方人民政府综合协调监管和防控。
2010年1月，环保部提交国务院的《大气污染防治法》（修订草案送审稿），在第四章“大气污染防治措施”的第三节“城市和区域大气污染防治”中建议专设一条规定“区域联防”（第69条），但该区域联防主要适用于根据主体功能区划目标、区域环境质量状况和大气污染防治工作需要划定的国家大气污染防治重点区域。
对这类区域，拟由国务院环境保护主管部门根据国务院委托“组织国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府，建立区域大气污染防治协调机制”，并由“国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门，商国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府”，编制国家大气污染防治重点区域统一规划，“确定分阶段达到的大气环境质量目标，联合监测、信息共享以及其他具体措施，并规定有关地方人民政府的责任目标和考核机制”。
《大气污染防治法》（修订草案送审稿）所设计的“区域联防”制度，具有大气污染防治区域综合协调机制的性质，其进步的观念值得肯定，但为了能有效防治灰霾污染，需进一步研究完善。
首先，区域联防制度的适用范围不应仅限于国家划定的大气污染防治重点区域，而应广泛适用于任何因大气污染自然特性而形成的跨县级以上行政辖区的区域，国家层面可以由国务院委托环境行政主管部门协调各相关的省区市，通过签订区域大气污染联防联控协议，建立协调机构和机制，但应明确规定省级人民政府也须在其辖区内协调建立类似的跨县级行政区域的联防联控机制，并适时调整、补充。
其次，大气污染区域联防机制是一项系统工程，除以往常规性的监管措施外，还应至少协调建立污染防治的统一规划、联合监测、信息共享和公开、联合预警、联合应急响应等具体措施。
大气治理的区域协作和联防联控
大气治理的区域协作和联防联控在面对愈加严峻的环保局面下，一项重要的工作是大气治理。
大气污染不仅影响环境和人类的身体健康，也直接或者间接地影响到经济和社会的可持续发展，容易引发重大公共事件。
如何加强区域协作和联防联控，实现大气治理的目标，是当前急需解决的问题。
一、问题的存在中国是一个地域和人口都非常大的国家，每个地区的气候、环境和经济情况都是不同的。
虽然国家和地方政府颁布了一系列的环保政策，但是由于自然条件和经济发展的影响，实际执行的效果不尽如人意。
比如，在农村地区，居民为了生计，使用了大量的柴火和煤炭进行烧烤，增加了空气污染；在城市中心，车辆甚至超过了人口数量，产生了大量的尾气和噪音污染。
加之全球气候变暖的影响，大气治理愈发形势严峻。
二、协作合作机制的搭建要解决大气污染这一全国性、系统性、长期性的问题，必须采取区域协作和联防联控的机制，来进行有计划、有组织和有力度地治理。
主要可以从以下几个方面进行：（一）建立跨区域的合作机制。
各区域之间需要加强合作，共同制定新的环保计划和措施，避免“各自为政”的局面；同时，也需在现有的城市群或经济带等区域范围内加强协作，通过交流经验和资源互补，推进大气治理。
例如，《京津冀协同发展规划纲要》就是在这个背景下的一次有益尝试。
（二）搭建交流平台。
建立交流平台，可以促进各地区之间的信息及时共享和经验交流。
如有关气象、环保和科技发展等领域的研究人员、科学家与政府负责人共同分析研究问题，寻求解决之道。
这对于科研数据和政策制订都大有裨益。
（三）保障财政投入。
大气治理需要大量的人力、物力、财力支持。
各级政府要加强投入，制定财政计划，加大扶持力度，促进大气治理的深入推进。
此外，还需要加强政府与社会资本、企业机构的合作，依托社会资本和绿色金融，构建多元化的融资渠道。
三、联防联控机制的强化除了加强区域协作，还需要强化联防联控机制，以确保大气治理的持续有效性。
联防联控主要可以从以下几个方向进行：（一）完善监测体系。
空气污染区域联防联控机制
空气污染区域联防联控机制空气污染是当今社会面临的严重环境问题之一，对人类健康和生态系统产生了严重影响。
为了应对这个问题，各国采取了一系列的措施，其中之一就是建立空气污染区域联防联控机制。
该机制旨在通过协调、合作和监控来解决跨区域的空气污染问题。
本文将探讨这一机制的重要性和实施的方法。
空气污染并不受国界的限制，一个地区的污染排放可能会对周边地区产生负面影响。
因此，建立区域联防联控机制是非常重要的。
该机制的核心是各地方政府之间的合作与协调，通过共享信息、数据和技术，共同制定和执行防治污染的措施。
这样可以确保各区域之间的治理策略一致，并形成合力来应对空气污染。
区域联防联控机制的实施需要建立一套完善的制度和政策框架。
这包括确定污染物的防治目标、制定排放限值和标准，以及建立监测和监管体系。
此外，还需要建立有效的沟通渠道和协调机制，确保各方之间的信息共享和合作。
通过这种方式，可以实现区域范围内的资源整合和协同作战，提高整体的空气质量。
在执行阶段，区域联防联控机制需要各地方政府共同行动。
每个地区应该制定具体的行动计划，包括减少排放、增加清洁能源使用、改善工业生产方式等。
此外，还需要建立专业团队和机构来监测和评估空气质量，确保控制措施的有效性。
通过定期检查和评估，可以及时发现问题和不足，并做出相应的调整和改进。
值得注意的是，区域联防联控机制不仅需要政府的领导和行动，还需要社会各界的参与和支持。
企业、居民和公众都应积极参与和推动防治空气污染的行动。
企业应加强污染治理和减少排放，居民应提倡绿色生活方式和减少污染源，公众应加强环境意识和宣传。
只有形成全社会的共识和共同努力，才能真正实现空气质量的改善和保护。
总的来说，建立空气污染区域联防联控机制是解决空气污染问题的重要途径。
该机制可以促进政府之间的合作与协调，实现跨区域的空气质量治理。
然而，实施该机制需要建立完善的制度和政策框架，加强监测和评估工作，并鼓励社会各界的参与。
大气防治工作制度
大气污染防治工作制度一、总则第一条为保护和改善环境，防治大气污染，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度所称大气污染防治工作，是指对大气污染源进行控制、减少和消除，以及大气环境质量的监测、评估和改善等工作。
第三条大气污染防治工作应当坚持预防为主、综合治理、突出重点、区域协调的原则，实施分类管理，采取有效措施，确保大气环境质量逐步改善。
第四条各级人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全大气污染防治工作协调机制，明确责任，加强考核，确保各项措施的落实。
第五条环境保护主管部门对大气污染防治工作实施统一监督管理，其他有关部门按照各自职责，共同做好大气污染防治工作。
二、大气污染防治措施第六条严格控制大气污染源排放。
新建、改建、扩建建设项目，应当遵守国家有关大气污染防治的规定，采取有效措施，减少大气污染物排放。
第七条加强对火电、钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等行业企业的排放控制，严格执行国家排放标准，促使企业进行技术改造和产业升级。
第八条加强对机动车排放的监督管理，推广使用清洁能源和低排放车辆，提高机动车排放标准。
第九条加强农业面源污染治理，推广使用高效低毒农药、化肥，加强秸秆焚烧监管，提高农业废弃物资源化利用水平。
第十条加强城市扬尘污染控制，严格执行建筑施工、道路清扫、绿化等作业规范，控制扬尘污染。
第十一条加强大气污染防治科技研究，推广应用先进技术和产品，提高大气污染防治水平。
三、大气环境质量监测与评估第十二条建立健全大气环境质量监测网络，提高监测能力，确保监测数据真实、准确、可靠。
第十三条定期评估大气环境质量，向社会公开评估结果，对大气污染防治工作实施动态管理。
第十四条加强对重污染天气的预警和应急响应，制定应急预案，确保人民生命财产安全。
四、区域协调与公众参与第十五条加强区域大气污染防治协作，建立区域大气污染防治合作机制，共同应对大气污染问题。
区域大气污染联合防治法律机制完善
区域大气污染联合防治法律机制完善随着工业化和城市化的快速发展，大气污染问题日益突出，已成为全球范围内的重大环境挑战。
为了解决这一问题，各国纷纷加强大气污染治理，并建立了相应的法律机制。
在中国，区域大气污染联合防治法律机制得到了不断完善，成为大气污染治理的重要手段。
区域大气污染联合防治法律机制是指通过法律手段，将各个区域之间的大气污染治理工作进行协调和联合，形成合力，共同达到减少大气污染的目标。
目前，中国的区域大气污染联合防治法律机制主要包括以下几个方面：建立了大气污染防治的立法框架。
中国于2015年颁布了《大气污染防治法》，该法明确了大气污染防治的目标、原则和职责分工，为大气污染治理提供了法律依据和指导。
建立了大气污染防治的规划体系。
中国各级政府都制定了针对本地区的大气污染防治规划，并将其纳入全国大气污染防治规划体系。
各个规划之间相互协调，形成了完整的区域大气污染治理体系。
强化了大气污染防治的监测和监管。
中国建立了全国统一的大气污染监测网络和监测体系，通过污染物监测、排放监控和执法检查等手段，对大气污染的形势进行实时监测和监管。
严厉打击大气污染行为，对违法排污企业进行处罚和整改。
加强了大气污染防治的协作机制。
中国各地区之间建立了区域大气污染联防联控机制，加强了信息共享和资源互补，形成了相互协作的局面。
将大气污染治理纳入全国生态环境保护综合治理体系，通过跨部门合作和跨区域合作，共同推进大气污染治理工作。
完善了大气污染防治的法律责任追究机制。
中国加强了对大气污染责任主体的监管和追责，明确了各级政府、企事业单位和个人的责任和义务。
对于违反大气污染防治法规的行为，将严厉追究法律责任，确保大气污染防治工作的顺利进行。
区域大气污染联合防治法律机制在中国得到了不断完善，为大气污染治理提供了有力的支持。
仍然需要进一步加强法律制度的执行力度，加大对大气污染行为的惩处力度，提高大气污染治理的科学性和有效性，以实现清洁空气的目标。
京津冀协同发展背景下大气污染联控联防制度完善
京津冀协同发展背景下大气污染联控联防制度完善京津冀协同发展是指北京、天津、河北三地紧密合作，共同推进社会和经济的发展。
在这一过程中，大气污染成为了这个区域的一大难题。
北京、天津和河北省作为中国北方地区的三个重要城市，由于工业和交通等各种因素的影响导致大气污染的问题非常突出。
尤其是在冬季，因为采暖需求增大，大气污染更加严重。
为了解决这一问题，京津冀三地共同进行大气污染联控联防，完善制度，共同打造京津冀协同发展的美丽蓝天。
大气污染联控联防制度的完善，是京津冀协同发展的重要内容之一。
京津冀三地围绕大气污染联控联防，共同制定了一系列的政策和措施，实现了不同城市的协同配合，达到了共同治理大气污染的目的。
京津冀三地共同建立了大气污染的联控联防机制。
北京与河北省共同制定了大气污染的联控联防工作方案，明确了工作职责和配合机制。
天津与河北省也进行了类似的合作，形成了全面的联控联防体系。
这些机制的建立，确保了横向的信息共享和资源协调，实现了区域内大气污染的综合治理。
京津冀三地在大气污染联控联防中，加强了环境监测和数据共享。
通过共同建设监测站点和共享监测数据，三地能够迅速掌握大气污染的情况，及时采取措施。
京津冀三地还建立了大气污染应急响应机制，一旦发生重污染天气，各地可以迅速启动应急预案，采取统一的措施应对。
京津冀三地还共同制定了大气污染的排放标准和减排措施。
三地联合研究了大气污染物排放的来源和分布，共同制定了严格的排放标准和相应的治理方案。
京津冀三地还建立了跨区域大气污染物调剂机制，实现了区域内大气污染减排任务的协同和平衡。
京津冀协同发展背景下大气污染联控联防制度的完善，取得了明显的成效。
根据相关数据显示，通过联合治理，京津冀地区2018年PM2.5平均浓度较2013年下降了28.7%，PM10平均浓度下降了37.8%，大气污染减排效果显著。
京津冀协同发展的大气质量得到有效改善，蓝天白云成为了这一地区的新常态。
大气污染联控联防制度的完善仍然面临一些问题和挑战。
大气污染治理的联防联控机制构建
大气污染治理的联防联控机制构建近年来，大气污染成为了全球范围内的一个严峻问题。
作为大气环境的主要污染源之一，大气污染对人类的健康和环境的可持续发展造成了巨大影响。
为了有效地治理大气污染，建立联防联控的机制成为了一项紧迫的任务。
联防联控是指通过各方的合作与协调，共同参与大气污染治理的一种机制。
通过多元参与方的共同努力，可以从源头上减少大气污染物的排放，保障人民群众的健康，实现环境可持续发展。
首先，联防联控机制构建要建立起清晰的责任分工和合作机制。
政府部门、企事业单位、科研机构、社会组织等各方应明确各自的职责和权责，形成明确的合作模式。
例如，政府可以通过政策制定和法规执行，推动企业减少排放并制定行业标准；科研机构可以提供科学依据和技术支持，推动技术研发和创新；社会组织可以加强宣传教育，促进公众参与到大气污染治理中。
通过建立起紧密的合作机制，各方在大气污染治理过程中发挥各自的优势，共同推动治理工作的顺利进行。
其次，联防联控机制构建要注重信息共享和协同管理。
大气污染治理需要密切关注各类数据和信息，包括污染源监测数据、排放清单、环境监测数据等。
各方应建立起信息共享的机制，及时交流和共享所掌握的数据和信息，以便更加准确地掌握大气污染的情况，及时采取相应的治理措施。
协同管理是指在治理过程中，各方要相互配合、紧密合作，共同推进治理工作的进展。
例如，在大气污染源点附近的地方政府、企事业单位、社会组织和相关专家可以组成工作群组，定期召开会议，共同商议和协同治理措施的制定和执行。
另外，联防联控机制构建还要加强监督和执法力度。
只有加强监督和执法，才能确保联防联控机制的有效执行。
政府部门应加强对各类治理人员的监督和考核，推动其依法履职，切实落实大气污染治理措施。
同时，社会组织和公众也要积极参与到监督工作中，通过举报和舆论监督，促使治理工作的公开透明和规范有序。
联防联控机制构建还需要加强国际合作和区域协调。
大气污染不仅是国内问题，也是区域和全球问题。
区域大气污染联合防治法律机制完善
区域大气污染联合防治法律机制完善近年来，中国的大气污染问题日益严重，给人们的健康和环境带来了巨大的危害。
为了解决这一问题，中国政府出台了一系列的法律法规和政策措施，其中最重要的是《区域大气污染防治联合法》。
这是一部全面、系统的法律，旨在加强大气污染防治和治理工作，推动全国范围内的区域合作，为保护大气环境、改善空气质量作出努力。
《区域大气污染防治联合法》的主要内容包括：明确责任分工，强化各级政府的大气污染防治职责；确立区域联防联控的机制，建立跨区域合作机制；加强大气污染监测和数据共享，提高监管效能；加强大气污染源监测和造成负面影响的限制；强化大气污染防治法律责任追究；加大对大气污染防治工作的投入，提供必要的经费保障等。
在责任分工方面，法律明确了国家、省级、市级政府的大气污染防治职责。
国家层面负责制定大气污染防治总体规划、政策和标准，加强监测和数据共享，推动区域联防联控的机制建设。
省级政府负责制定本地的大气污染防治计划和措施，组织实施，并加强对市级政府的督导和指导工作。
市级政府则负责具体的大气污染防治工作，制定本地的实施细则和措施，加强监管和执法工作。
为了加强区域合作，法律提出了区域联防联控的概念。
这意味着不同地区之间要加强协作，形成合力，共同治理大气污染问题。
法律要求相关地方政府建立区域联防联控机制，指定主责部门和具体措施，加强信息沟通和合作机制建设。
法律还鼓励地方政府开展跨地区的大气污染防治示范区建设，推动经验、技术和资源的共享。
为了加强监管和执法工作，法律强调了大气污染监测和数据共享的重要性。
法律要求相关部门建立完善的大气污染监测网络，加强监测设备和技术的更新和维护工作，提高监测数据的准确性和实时性。
法律还要求相关部门加强数据共享和信息公开，为各级政府和公众提供高质量的监测数据，促进公众参与大气污染防治工作。
法律还加强了大气污染源的监测和管理工作，对那些严重污染大气环境和对周边地区造成重大负面影响的污染源进行限制和治理，明确了建设项目的环境影响评估和污染防治的要求，提高大气污染防治工作的针对性和有效性。
区域大气污染联合防治法律机制完善
区域大气污染联合防治法律机制完善随着我国工业化进程的加快和城市化进程的推进，大气污染问题日益严重。
为了有效防治大气污染，保护人民群众的生命健康和生态环境的可持续发展，我国不断完善了区域大气污染联合防治的法律机制。
我国制定了一系列环境保护法律法规，为区域大气污染治理提供了法律依据。
《环境保护法》、《大气污染防治法》等一系列法律法规明确了政府部门、企事业单位和居民群众的责任和义务，规范了大气污染治理的各项措施和管理制度。
我国建立了区域大气污染联合防治的机制和制度。
政府部门、企事业单位和社会组织等多方参与，形成了防治大气污染的合力。
各级政府成立了专门的环保部门，负责制定和实施大气污染防治的政策措施，并加强监管和执法力度。
各地建立了大气污染防治联席会议制度，加强了各部门之间的协调合作，形成了整体推进大气污染治理的机制。
其三，我国加强了大气污染源的监控和治理。
建立了大气污染源监测和监理系统，实时监控大气污染源的排放情况，对超标排放的企事业单位进行严厉处罚。
加大了对重点区域和重点行业的治理力度，通过减排措施、技术改造等途径，不断降低大气污染物排放量，改善大气环境质量。
我国加强了大气污染防治的公众参与和信息公开。
加强了环境信息公开制度，及时发布大气污染防治的相关信息和数据，提高公众对大气污染问题的知情权、参与权和监督权。
开展了大气污染治理宣传教育活动，增强了公众对大气污染防治的意识和行动力，形成了全社会共同推动大气环境治理的良好风尚。
我国不断完善区域大气污染联合防治的法律机制，加强了大气污染的监管和治理，促进了大气环境的改善。
大气污染问题仍然存在一定程度的严重性和复杂性，需要政府、企事业单位和居民群众共同努力，加强合作，落实各项措施，做好大气污染防治工作，为人民群众创造良好的生活环境。
论大气污染防治中的重点区域联合防治制度
论大气污染防治中的重点区域联合防治制度大气污染防治是全球性的重大环境问题，已经影响到许多国家和地区
的社会生态系统。
当前，大气污染物和气象污染物的排放不断增加，因此，讨论大气污染防治中的重点区域联合防治制度，既是为实现“十三五”环
境改善目标，也是解决当前大气污染防治问题的一个重要举措。
目前，在大气污染防治中，联合防治是有效的重要措施，它旨在通过
改善当地生态环境来减少污染，从而改善大气质量。
在这种情况下，要设
立重点区域联合防治制度，首先需要认真筛选污染状况较严重的重点区域，并要求这些地区具有一定的监控和管理能力。
其次，各有关部门要立足于
联合防治制度，采取积极有效的技术手段，对污染源进行排放标准的严格
执行，减少和控制大气污染排放；并建立高效的联合污染物监测和大气质
量评估制度，以了解大气污染物的变化趋势，掌握环境质量变化状况，及
时发现和治理污染类型。
此外，联合防治要加强统筹协调，充分发挥各级政府、行业组织以及
社会机构联合防治大气污染的作用，优化污染防治技术，共同完善大气污
染控制政策，加强污染环境治理，以确保大。
我国大气污染区域治理机制的构建研究
我国大气污染区域治理机制的构建研究1. 引言1.1 背景介绍大气污染问题是当前我国面临的严重环境挑战之一，严重影响了人民群众的生活质量和健康状况。
据统计，我国各地大气污染情况普遍严重，尤其是一些工业区和大城市，空气质量常常达到或超过国家标准允许的范围。
大气污染不仅导致空气污染物浓度升高，也对环境造成严重破坏，加剧温室气体排放，对气候变化产生负面影响。
针对大气污染问题，我国已经出台了一系列大气污染防治政策和措施，包括《大气污染防治行动计划》等。
由于大气污染涉及范围广泛、治理难度大，目前我国大气治理仍存在诸多挑战和问题。
建立一个科学有效的大气污染区域治理机制成为当前亟待解决的重要课题。
本研究旨在对我国大气污染区域治理机制进行构建研究，探讨如何进一步完善我国的大气污染防治体系，为解决大气污染问题提供理论参考和政策建议。
1.2 研究意义我国大气污染问题已经成为当前社会热点话题之一，对人类健康和环境造成了严重影响。
建立起我国大气污染区域治理机制是当务之急。
研究这一机制的意义在于，首先可以加深对我国大气污染问题的认识，了解其产生原因和发展趋势。
可以借鉴国内外相关成功案例，寻找适合我国实际情况的解决方案。
研究建立大气污染区域治理机制，有助于提高政府管理水平和决策效率，推动我国环境保护事业的发展。
通过研究大气污染区域治理机制的构建，可以促进产业结构调整和技术创新，推动经济发展和可持续发展。
研究我国大气污染区域治理机制的意义重大，对于推动环境保护事业发展具有重要的现实意义和深远影响。
1.3 研究目的研究目的是为了探讨我国大气污染区域治理机制的构建问题，分析目前存在的不足之处，并提出相应的建议和改进建议。
通过对我国大气污染现状的分析，结合大气污染防治政策的概述，探讨我国目前大气污染区域治理机制的现状，进而为完善我国大气污染区域治理机制提供理论支持和政策建议。
通过案例分析，可以更具体地揭示当前我国大气污染区域治理机制存在的问题和不足，为今后的研究和政策制定提供参考。
区域大气污染联合防治法律机制完善
区域大气污染联合防治法律机制完善
地方性大气污染的发生及联合防治日益受到政府及社会的重视。
各地政府及有关部门
积极开展专项治理，制定完善的大气污染联合防治法律机制，形成有效的法律防线，以保
护公民的生命健康。
一方面，要加强对大气污染联合防治法律机制的制定，针对不同地区污染情况及治理
要求，形成一系列规范、完整合理的联合防治法规制度。
要结合当地实际情况，明确不准
释放有害气体污染物排放标准，分阶段实施污染治理措施，加强监测，强制执行污染防治
措施。
另一方面，要立法支持大气污染的联合防治，如建立市县范围内的大气污染联合治理
机构，健全联合防治机构和各地政府部门间的沟通、协作机制，细化分级责任制度，立法
保护社会参与大气污染防治的权利，建立大气污染防治示范区域，推进大气污染联合防治
的实施。
此外，政府还要对大气污染污染源实施权威监管，扎实推进污染源治理，严肃执法，
以传达苛刻的社会信息和挥刑逼供的刑事法律责任，确保大气污染联合防治不断取得实效。
大气污染联合防治事关公众健康。
政府部门应该进一步完善大气污染联合防治法律机制，对违规排放污染物要加大处罚力度，以切实有效的措施从源头治理大气污染，以便为
人们的健康生活带来更好的环境保障。
城区大气环境治理联防联控工作方案
城区大气环境治理联防联控工作方案一、背景介绍随着城市化进程的加快，城区大气环境质量日益受到关注。
空气质量不佳对人体健康和生态环境都造成了较大的影响，因此城区大气环境治理成为了当前城市管理工作的重点之一。
联防联控工作方案是指不同部门、单位之间通过合作、协同的方式对空气质量进行治理。
在城区大气环境治理中，联防联控工作方案的制定和实施至关重要。
二、目标和原则1. 目标：提供空气质量，改善居民生活环境，保护生态环境，促进城区可持续发展。
2. 原则：(1) 综合治理：综合运用各种手段和措施，从源头上减少大气污染物排放。
(2) 分工合作：各相关部门按照职责，积极参与实施方案，并进行合作。
(3) 信息共享：各相关部门及时共享相关信息，形成信息共享的工作机制。
(4) 风险评估：评估方案实施过程中的风险，并采取相应的措施进行应对。
(5) 透明公开：方案的实施过程及效果应该向社会公开，接受监督。
三、工作内容和措施1. 排放源控制(1) 建立健全排放源监测系统，监测排放量、浓度等数据。
(2) 加强对污染物排放行为的执法监管，建立行政处罚机制。
(3) 制定排放标准，推动企业进行环保设备改造，减少大气污染物排放。
(4) 鼓励企业采取节能减排措施，推广绿色生产技术，提高资源利用效率。
2. 移动源管控(1) 加强机动车尾气排放管理，实施尾气污染治理措施。
(2) 鼓励推广新能源汽车，减少燃油车数量，降低尾气排放。
(3) 建设和完善公共交通系统，提高城市公交车辆的环保水平。
(4) 加强对运输行业尾气排放的监测和执法。
3. 风险防控(1) 加强对重点污染企业的监测和监管，定期进行风险评估。
(2) 加强对重污染天气的预警，及时采取应对措施。
(3) 提高应急响应能力，建立应急预案，确保处理突发事件的能力。
4. 公众参与(1) 加强对环境保护意识的教育宣传，提高公众对大气污染的认知。
(2) 鼓励公众使用公共交通、非机动车出行，减少个人车辆使用。
我国大气污染区域治理机制的构建研究
我国大气污染区域治理机制的构建研究随着我国工业化和城市化进程的加速，大气污染已经成为了一个日益严重的问题。
大气污染不仅影响了人民的健康和生活质量，也对环境生态和社会经济产生了严重的影响。
为了改善大气环境质量，我国政府一直在不断加大对大气污染治理的力度，并建立了一系列的政策和法规。
由于大气污染具有区域性和复杂性，单一的在地方法政策难以有效治理大气污染。
构建一套完善的大气污染区域治理机制显得非常必要。
一、我国大气污染现状我国大气污染情况严峻。
随着工业化的迅猛发展，我国大气污染问题逐渐暴露，严重威胁着人们的生命健康和社会经济的可持续发展。
大气污染主要表现为二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、挥发性有机物等对大气环境的污染，导致雾霾天气频发，空气质量指数屡创新高，影响了人们的出行、工作和生活。
尤其在城市地区，大气污染已经成为了民众的心头肉。
治理大气污染的迫切性凸显出来。
我国大气污染存在着明显的区域特征。
不同地区的经济发展水平和产业结构不同，大气污染排放源和污染物浓度也会有所不同。
东部地区的大气污染主要来自于工业排放和交通尾气，而西部地区的大气污染则主要来自于工矿业和农业排放。
针对不同地区的大气污染问题，需要制定相应的治理政策，并建立区域性的治理机制。
三、我国现行大气污染治理机制的不足当前我国的大气污染治理机制存在一些不足之处。
各地区的大气污染治理工作存在重点不突出、难以形成整体合力的问题。
大气污染治理中监管力度相对较弱，缺乏有效的监管手段和手段。
大气污染治理工作缺乏完整的考核评估机制，难以及时发现问题并加以解决。
大气污染治理工作存在着资源投入不足、协调机制不健全的问题，难以形成全社会共同参与的良好氛围。
针对目前我国大气污染治理机制的不足，有必要对现行的机制进行改革和完善。
建议构建我国大气污染区域治理机制，具体包括以下几个方面。
应该明确大气污染治理的地方政府主体责任。
地方政府是大气污染治理的直接责任主体，应该树立绿色发展理念，推动产业优化升级，推进污染物减排，并制定相应的大气污染治理目标和措施。
大气污染跨域治理府际契约构建及其组织运行
大气污染跨域治理府际契约构建及其组织运行大气污染是当前全球面临的最紧迫的环境问题之一，是跨区域、跨境界、跨行业、跨管辖的复杂问题，必须通过区域联合治理、跨区域联合管控来有效解决。
随着城市化和工业化的不断发展，大气污染问题日益突出，不仅影响了人们的生活质量，还对经济发展产生了不利影响。
因此，跨域治理大气污染已成为全球性的共同课题，各国政府亟需开展协调合作。
跨域治理大气污染，首先需要建立跨境区、跨行业、跨管辖区的协同治理机制，构建跨域协作的平台，以实现信息共享、政策协调、资源整合等方面的联动。
同时，应该积极促进地方政府、企业和社会公众的参与，形成共建共治、联防联控的整体格局。
为了实现大气污染跨域治理，必须建立府际契约制度，形成联合治理体系。
府际契约是一种行政管理和执法方式，是由地方政府之间签订的协议。
府际契约制度可以促进城市间、地区间、行业间的联合协作和信息共享，实现跨域治理的统筹安排。
府际契约的构建需考虑以下几个方面：首先，制定规范性文件。
政府部门应制定规范性文件明确府际契约的法律效力和执行程序。
其次，建立协调机制。
在府际契约的制定和执行过程中，需要建立起多部门、多层次的协调机制，确保契约内容的协调统一和执行效果的实现。
第三，确保契约内容详细明确。
府际契约的内容应该包括目标、责任、实施方法、资源配置和监督机制等方面，以确保治理效果的实现。
第四，促进社会共治。
府际契约的制定和执行需要促进公众参与，通过社会组织和居民的参与，实现共建共治的格局。
第五，加强执法力度。
府际契约的执行需要加强执法力度，建立相应的监督和管理机制，保障契约内容的顺利实施。
建立府际契约制度需要统筹协调各方面的利益，形成统一的规划和标准，协调各方力量，整合资源，实现跨区域合作和联动治理，以达到大气污染治理的目的。
论大气污染防治中的重点区域联合防治制度
论大气污染防治中的重点区域联合防治制度大气污染防治是一个全球关注的重大问题，各国纷纷采取措施进行大气污染的治理。
在中国，大气污染防治已经成为了国家的重点工作之一、其中，重点区域联合防治制度被视为大气污染防治的重要手段之一、本文将从以下几个方面来探讨重点区域联合防治制度：一、重点区域联合防治制度的背景大气污染防治是一个复杂而严峻的任务，首先需要确定哪些区域是重点防治区域。
由于大气污染是跨区域的问题，只有单个区域的治理是远远不够的。
因此，建立重点区域联合防治制度成为了必然选择。
在中国，大气污染防治的重点区域包括京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原地区等。
二、重点区域联合防治制度的意义1.优化资源配置：重点区域联合防治制度可以整合各个地区的优势资源，实现优化资源配置，提高治理效率。
比如，一些地区具有较好的技术实力，可以提供技术支持；一些地区具有较好的经济实力，可以提供资金支持。
2.实现跨区域协同治理：大气污染是一个跨区域的问题，传统的单个地区治理无法解决问题。
重点区域联合防治制度可以推动各地区之间的协同治理，实现资源的共享和信息的共享，最终达到治理的最佳效果。
3.提高治理效果：通过重点区域联合防治制度，可以形成区域治理的整体效应，将各方力量汇聚在一起，形成治理合力。
这样可以有效地提高治理的效果，达到更好的污染防治效果。
三、重点区域联合防治制度的主要内容1.立法和政策制定：建立完善的重点区域联合防治制度，首先需要有明确的法律依据和政策支持。
相关部门可以出台专门针对重点区域的治理政策和法规，为重点区域联合防治提供法律保障。
2.环保产业转型升级：重点区域联合防治制度应该引导和支持重点区域内的环保产业转型升级。
通过技术进步和产业结构调整，减少排放，提高治理效果。
3.资金支持和技术支持：重点区域联合防治制度应提供相应的经济和技术支持。
各级政府可以出台支持政策，为重点区域提供资金支持，同时还可以鼓励各方开展技术研发和技术交流，提供相关技术支持。
大气污染联合检查制度范本
大气污染联合检查制度范本一、总则第一条为加强大气污染联合防治，提高空气质量，保护人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内大气污染联合检查的组织、实施、监督等管理工作。
第三条大气污染联合检查坚持政府领导、部门协同、企业主体、社会参与的原则，实行分工负责、联合执法、信息共享、公众参与的工作机制。
第四条大气污染联合检查工作由生态环境部门牵头，发展改革、工业和信息化、公安、交通运输、农业农村、城市管理等部门参加，共同组成联合检查工作组。
二、组织与实施第五条生态环境部门负责组织协调大气污染联合检查工作，制定检查计划，明确检查内容、时间、方式和任务分工等。
第六条联合检查工作组成员部门按照职责分工，依法对所监管领域的大气污染防治工作进行检查，发现问题及时处理，并向生态环境部门报告。
第七条联合检查工作组可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，检查内容包括：（一）企业大气污染物排放情况；（二）大气污染防治设施运行情况；（三）大气污染物排放标准执行情况；（四）应急预案制定和实施情况；（五）其他与大气污染防治相关的事项。
第八条联合检查工作组在检查过程中，有权要求企业提供相关资料，对企业进行现场监测，查阅生产记录、监测数据等，企业应当予以配合。
第九条联合检查工作组发现企业存在违法行为的，应当依法予以处理，并督促企业整改。
对重大违法行为，应及时向上级机关报告。
第十条联合检查工作组应当加强对检查结果的汇总分析，定期向生态环境部门报告，为政策制定和监管提供依据。
三、监督与保障第十一条生态环境部门应当加强对联合检查工作的监督，对成员部门的检查工作进行评价，定期公布评价结果。
第十二条联合检查工作组成员部门应当依法行使职权，公正执法，严禁滥用职权、玩忽职守、泄露企业商业秘密等行为。
第十三条企业应当自觉遵守大气污染防治法律法规，如实提供相关资料，接受联合检查工作组的管理。
大气污染联合防治机制完善措施探讨魏雪峰
大气污染联合防治机制完善措施探讨魏雪峰发布时间：2021-11-01T05:05:38.188Z 来源：《中国科技人才》2021年第20期作者：魏雪峰[导读] 大气污染物随气流进行传输，如果只是针对某一区域进行大气污染治理，那么无法保证不受其他区域影响。
新疆自治区昌吉州环境监测站新疆昌吉州 831100摘要：大气污染物随气流进行传输，如果只是针对某一区域进行大气污染治理，那么无法保证不受其他区域影响。
因此，为了提高大气污染的治理效果，需要落实联合防治机制。
通过制定与落实环境治理方案，加强大气污染联合防治的效果，改善大气环境质量，为社会的可持续发展提供一定的参考经验。
关键词：大气污染；防治机制；完善措施一、大气污染的概述大气污染问题是由人类活动产生的气态污染物质排放到环境空气中，使得超出环境容量，破坏环境自净能力，造成的环境空气的污染物超标，严重造成雾霾、臭氧空洞等环境问题，其对人类自身和周围生活环境就拥有一定的危害的现象，这种有害气体可能人体吸收后造成身体器官衰竭或精神功能紊乱，对人体健康造成严重的威胁，而且此类气体也会增加造成气温上升，南北极冰川加速融化等问题。
自然因素产生的大气污染问题有火山喷发、沙尘暴、岩石风化、森林火灾等原因；人类活动因素产生大气污染问题有工业排放、汽车尾气、垃圾燃烧等原因。
而自然因素产生的大气污染问题次数极为有限，而且一直在地球生态平衡可承受范围内，而人类活动产生大气污染问题却不断在积累，而且已经突破了自然调节的极限，因此，大气污染问题主要是由人类活动产生的。
当下，随着我国经济发展的脚步不断加快，工业化改革效率也在提升，这致使我国大气污染问题逐渐严重。
虽然我国早在开展改革开放发展战略之前，就严格制定不能以发展换环境的基本原则，但是还是有部分工业制造单位和化工厂没有遵守相应的责任，这就导致我国工业生产一直以来都是处于高污染状态，若想在短时间内扭转这种局面，就需要提升全国人民生态环境意识，借助社会力量面对此类问题。
我国大气污染区域治理机制的构建研究
我国大气污染区域治理机制的构建研究1. 引言1.1 研究背景为了有效解决我国大气污染问题，建立健全的大气污染区域治理机制至关重要。
通过研究和建设大气污染区域治理机制，可以有效协调相关部门和地区之间的合作，统一规划和管理大气污染防治工作，提高治理效率和水平。
本研究旨在对我国大气污染区域治理机制的构建进行深入探讨，以期为解决我国大气污染问题提供理论和实践支持。
【200字】1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨我国大气污染区域治理机制的构建问题，分析当前存在的挑战和问题，并提出相应的建议和对策。
通过研究，希望能够加深对大气污染治理的理解，为我国大气污染防治工作提供科学依据和决策建议。
通过研究还可以为未来大气污染治理工作指明方向，推动我国大气环境质量的持续改善和保护。
本研究旨在为我国大气污染治理提供综合性的研究视角，探讨如何构建更加有效的区域治理机制，为建设美丽中国、实现可持续发展贡献力量。
1.3 意义和价值大气污染是当前我国面临的重要环境问题之一，对人类健康和生态环境都造成了严重的影响。
建立健全的大气污染区域治理机制具有重要的意义和价值。
建立大气污染区域治理机制可以有助于促进区域协调发展。
不同地区之间存在着不同程度的大气污染问题，而建立统一的治理机制可以协调各地政府的行动，统一思想，共同应对大气污染。
大气污染区域治理机制可以促进资源的共享和协同治理。
大气污染不分地域，建立跨区域合作的机制可以促使各地区共享资源，共同治理大气污染，提高治理效率和效果。
建立大气污染区域治理机制还可以促进科技创新和技术推广。
通过合作研究和技术交流，不同地区可以共同研究解决大气污染的新技术和新方法，推动科技的发展。
建立健全的大气污染区域治理机制对于改善我国的环境质量，促进经济可持续发展具有重要的意义和价值。
希望通过本研究的探讨，可以为我国大气污染治理提供新的思路和方法。
2. 正文2.1 大气污染区域治理机制的概念和原则大气污染区域治理机制是指针对特定区域内的大气污染问题而建立的管理体系和政策框架。
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以京 津冀 及 周 边地 区为 例 ， 北京 是 首 都 ， 不但 承 载 着重 要 的经济 功 能 ， 还 肩 负着 更 为 重 要 的政 治 、 社 会功能， 在京津冀及 周边 区域 内 （ 乃 至 在 全 国范 围
染物 。北 京首 都功 能 的发挥有 赖 于周边 区域 的支 撑 ； 明： 该《 措施》 实施得力 ， 保障了奥运期 间的大气环境 北京 大气 污染 问题 的解 决 必须 通 过 自身 经济 功 能 的 质 量 。但是 ， 奥运 会结 束后 ， 该《 措施》 也就 寿 终 正寝 适 当剥离 和周 边地 区大 气环境 的优 化来 实现 。但 是 ，
＿ ４ 必 须打破 行 政 区域界 限 ， 以 区域合作 的 理念 共 同应对 业 ；
大气 环境 作 为一 种公共 品 ，
由于污 染源 的快 速 高密 度 聚集 ， 周 边 地 区
具 有不 可替 代 性 环 境质 量往 往会 不断 下 降甚至 恶化 ， 这是 典 型的核 心
基金项 目： 山东省法学会 ２ ０ １ ５ 年度重点课题［ Ｓ Ｌ Ｓ （ ２ ０ １ ５ ） Ｅ ７ ］ 、 山东 省人文社会科学年度课题 （ １ ５ 一 Ｚ Ｚ ． Ｆ Ｘ － ０ ４ ） 的阶段性成果 ； 山东省“ 十二 五”重点学科经济法学建设项 目资助成果 。
第 ５期 ２ ０ １ ５年 １ ０月
政 法 论
Ｚｈ ｅ ｎ ｇ Ｆ ａ Ｌ ｕ ｎ Ｃｏ ｎ ｇ
Ｎｏ． ５ ０ｃ ｔ ．１ ０． ２ ０１ ５
【 文章编号】 １ ０ ０ ２ － ＿ ６ ２ ７ ４ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ —１ ４ ５ － ＿ ０ ８
大 气 污 染 区域 联 合 防治 制 度 建 构 术
包括 北京 东南 区域 高浓 度污染 烟 羽聚 区、 以上 海 为核 心城 市 的长 三 角地 区 和 以香 港 、 广 州 团 的输 送作 用 ，
以及 周边 沙 尘 区域 输送 至北 京 ， 与本 地 的 为 核心 城市 的珠 三角 地 区 ， 是 我 国大气 污染 最为 严重 拢 到北 京 ， 是造成 ２ ０ １ ３年 １月北 京 地 的三大 重点 区域 。环 境 法 制 的价 值 在 于 纠正 环 境 污 污染 大 陆性 气 溶 胶混 合 ，
一
了， 其没 有 、 也 不 能 够作 为 长 效 机 制 发 挥作 用 。３ ． 一 些 区域 已经 开展 了一 些 自发 的 联合 防治 大 气 污 染 的
制度 建设 活动 。这些 区域 制 定 有全 面具 体 的大 气 污 染 区域联合 防 治规划 ， 并通 过地 方立 法 的形式 建立 起 高效 运行 的区域 合 作运 行 机 制 ， 取 得 了很 好 的效 果 。
方面 ， 由于北 京 一些周 边地 区经 济发 展模 式较 为粗
放， 尤其 是河北 地 区 大量 发 展 了钢 铁 、 煤 炭 等工 业 企
业， 这些 工业 企业 带来 了严 重 的大 气 污染 问题 ， 对 北 京雾 霾 天气 的形成 和 大 气 污染 的 聚集 有 着 较 大 的贡
献率 。另一 方 面 ， 北 京 周 边 还 存 在 着 大 量 较 落 后 地 区， 发展 经济 的 巨 大 压 力 造 成 了 生 态 环 境 的破 坏 ， 陷入 “ 低水平发展陷阱” ； 如果 没 有 区域 外 的合 作 与 资 源整 合 ， 这 些 区域 很 难 获得 较 快 的发 展 ， 消 弭 和 吸
一
（ 二） 区域 联 合 防 治 制 度 是 协 调 区 际 大 气 环 境 利
发展 模式 ， 建 立起 适应 核心 城 市与周 边地 区大 气 污染 益 冲 突的重要 手段 基 于本 区域 利益 最大 化 的需要 ， 各 区域 总是倾 向
选 择能 够带 来更 大利 益 回报 的优势 产业 ， 并转 移落 后
得 到根本 治 理 的相 关 规 定 和 规 范性 措 施 。本 文 拟 就 地 区进行大气污染区域联合防治。因此 ， 大气环境 的
核 心城 市与 周边 地 区进行 功能 区分 、 相 互合作 以达到 整 体 性 、 区域性 和扩 散性 等特 点是 构建 区域联 合 防治 共 享 良好 大 气环 境 目标 的 区域 联 合 防 止 污染 法 律 制 大气 污染制 度 的 自然 科 学依据 。 度 进行 研究 。形 成 区域 大气 环 境 联 合 保 护 的可 持 续 特点 的区域联 合 、 分工 配合 的 防治制 度体 系是 构建 大 气 污染 区域联 合 防治 制度 的基 本 目标 。
工 与配 合 。
（ 三） 大气 污染 区域 联 合 防 治制 度 是 充分 发挥 核 心城 市重要 功 能的 需要
种做 法 ： １ ． 通 过 指导 意 见 、 行 动计 划 等政 策 性 文 件 的
方式 推动 大气 污染 区域联 合 防治工作 的 开展 。但 是 ，
这些 政策性 文件 大多 都是 一些框 架性 的规 定 ， 操 作性 较差 ， 其很难 规定 具 体 的 权利 义 务 内容 ， 导 致其 实施 效 果 并不理 想 。例如 ， ２ ０ １ ０年 发布 的《 关 于推 进 大气 污染 联 防联 控 工 作 改 善 区域 空 气 质 量 的 指 导 意 见 》
楚 道 文
（ 山 东政法学院经济 贸易法 学院， 山 东 济南 ２ ５ ０ ０ １ ４ ）
【 内容摘要 】 核 心城 市与周边地 区联合防治大 气污染是 大气环境保护 制度 的一项重要创 新。我 国 已有一些 大气污染
区域联合 防治的相关规定 ， 但仍 然存 在着立法层级较低、 统一规 划缺失 、 大气 污染信 息共享机 制不 完善 等突 出问题 。 在借 鉴国 内外先进经验 的基础上 ， 我们应在制度理念 、 防治规 划和 区域生 态建设制度 等方 面持 续进 行优化 设计 ， 逐
的历史 经验 所证 实 。 ¨ 改革 开放 近 ４ ０年 来 ， 我 国在获 染 ） 溯 源角 度看 ， 北京 Ｐ Ｍ ２ ． ５约 ３ ０ ％～ ４ ０ ％来 自原始
２ ０ ％ ～３ ０ ％来 自大 气 中的光 化学 转 化 ， ３ ０ ％ ～ 得 经济 持续 高速 发展 的同时 ， 也 面Ｉ 临着 严重 的大 气污 排 放 ， 染 问题 ， 尤其 是 以北 京为 核心 城市 的京 津冀 环渤 海地 ４ ０ ％来 自区域输 送 。有研 究表 明 ， 周 边地 区污 染物 气
步 建 立起 较 完 善 的 大 气 污染 区域 联 合 防 治制 度 和运 行机 制 。
【 关 键 词】 核 心城市
周边地 区 大 气污 染 区域联合 防治 制度 【 文献标识码 】 Ａ
【 中图分类号 】 Ｄ Ｆ ４ ６ ８ ． ３
经 济发 展伴 随着 环 境 问题 的加重 ， 巳被 不 同 国家 和不 可 分 割 性 。以 京 津 冀 地 区 为 例 ， 从 大气霾 （ 污
主要 大气 污染 物 排 放 总量 显 著 下 降 ， 区域 空气 内） 都 处于无 可 替 代 的 核 心 地 位 。 随 着 经 济 规 模 的 体 系 ， ” ｌ ５ 现在看来 ， 这 一 目标 很 难 如 期 实 不断 扩大 ， 北京 市大 气 污 染 问题 日益 突 出 ， 已经 成 为 质量 大 幅改 善 。
北 京治 理 大气 污 染 染 和破 坏所 带来 的负 外 部性 ； 相应 地 ， 大气 污染 区域 区严 重大气 霾 污染 的重 要 原 因 。
联 合 防治制 度存 在 的 价值 在 于 通 过 区域 合作 的方 式 要 “ 三分之 一 靠 天气 ， 三 分 之 一 靠 自己 ， 三 分 之 一 靠 预 防和 治理 大气 污 染 所 带 来 的 负外 部 性 。大气 污染 周 边 ” 。 北 京 市 仅 靠 自身 的努 力 ， 除 对 本 地 的 移 动 区域联 合 防治制 度 是 通过 地 域 功 能 的合 理 配置 与分 源治 理有所 收效 以外 ， 根 本就 无法 在更 大程度 上解 决 工 合作 ， 促使 区域 大 气 环 境 得 到 整 体改 善 、 大气 污 染 大气 污染 问题 。作 为 核 心城 市 的北 京 市必 须 与 周 边
． 制 定 临时 强 制性 措 施 。这 一 做 法 强 力 、 高效 ， 充 分 发挥其 首都 功能 的制 约 因素 。客观地 讲 ， 我们 无 现 。２
法完 全否定 或剥 离北 京 的经济 功能 ， 但依 靠大 量工 业 大气 污染 也能 得 到立竿 见影 的治 理和改 善 ， 但 由于这 企 业 而支撑 起来 的经济 功 能 却 给北 京 带 来 了大 量 的 些措 施 的临 时性 和应急 性等特 点 ， 与相对 规 范和 常态 大气 污染物 。由于本 身地 域面 积较 小 、 工 业企 业分 布 的法 律制 度有 着 根 本 性 区别 。例如 ， 在２ ０ ０ ８年 北 京
产 业 。例如 ， 在 长三 角 区域 ， 上 海 作 为核 心 城 市 必 然 会 向浙 江 、 江苏甚 至 是 安 徽 、 江 西 等 泛 长三 角 周 边 地
、
意义 ： 区域 联 合是 大气 污染 防治 的必 经路 径
（ 一） 大气 污 染 问题 超 越 行 政 区 划界 线 而 存 在 ， 区转移 那些 附加 值较 低 、 污染 较重 的制造 业等 传统 产
作者简介 ： 楚道文（１ ９ ７ ３一 ） ， 男， 山东肥城人 ， 法学博士 、 博士后 ， 山东政 法学院经济贸易 法学 院教授 ， 研究方 向为环境法 、 房地产 法。
１ ４ ６
地讲 ， 这 一模式 造 成 了核 心 但是 ， 在《 大气污染防治法》 实施 了 ２ ５年后的今天 ， 城市 与周 边地 区在 环境保 护方 面 的利益 冲 突 ； 为 了协 我 国 的大气 环境状 况 不 是 改 善 了 ， 而是 日益 恶 化 ， 达 调 区域之 间 的环 境 利 益 冲 突 ， 环 境 合 作 成 为 必 然 之 到 了历 史上 从未 有过 的峰值 。笔 者认 为 ， 之所 以出现 选 。我们 有必 要 打破 既 有 的行 政 区划 对 大气 环 境 的 这 种局 面 ， 是 因 为我 国《 大 气 污 染 防 治法 》 在 区域 联 分割 ， 从 整体 的角 度对 区域 大 气 环境 进 行 统 一 管 理 ， 合 防治 制度 方 面存 在着 严重 的不 足与 缺 陷 ， 整部 法律 通过 法律 制度 明确 核 心 城 市 与周 边 地 区 在 大气 污 染 都 无法 找到 “ 联合” 的身 影 ， 这 给 相 关 实 践 活 动 带 来