通信管道工程监理技术服务方案

通信管道工程监理技术
服务方案
目录
1、通信管道工程监理工作依据 (1)
1.1通用规范及相关文件 (1)
1.2通信管道专业相关规范 (1)
2、监理工作的基本内容 (2)
2.1监理单位内部组织工作内容 (2)
2.2建设单位对监理单位的工作要求 (3)
2.3工程监理实施的基本内容 (3)
2.3.1设计阶段 (4)
2.3.2施工阶段 (4)
2.3.3保修期阶段 (7)
3、监理工序流程控制 (8)
3.1 监理工作总流程图 (8)
3.2 监理工作通用流程图 (9)
3.2.1材料检查流程 (9)
3.2.2质量管理流程 (10)
3.2.3隐蔽工程签认流程 (11)
3.2.4信息管理流程 (11)
3.2.5索赔处理流程 (12)
3.2.6争议处理流程 (13)
3.2.7进度控制流程 (14)
3.2.8合同管理流程 (14)
3.2.9变更控制流程 (15)
3.2.10安全监理流程 (16)
3.3通信管道工程监理主程序图 (18)
3.4 施工工序控制流程 (19)
3.4.1 进场设备、材料检查 (19)
3.4.2 管道沟、人手孔位置测量放线、定位检查 (22)
3.4.3 管道沟开挖检查 (23)
3.4.4 人、手孔开挖检查 (25)
3.4.5 管道基础检查 (25)
3.4.6 人手孔砌筑检查 (27)
3.4.7 铺设PVC管或水泥管块检查 (28)
3.4.8 管道沟回填土检查 (35)
3.4.9 人手孔回填土检查 (35)
3.4.10 管道试通质量检查 (36)
4、关键控制点的描述 (37)
4.1 关键控制点 (37)
4.2 关键点的控制要求 (38)
4.3 关键环节内容及要求 (39)
5、监理信息管理 (42)
5.1 信息管理的主要内容 (42)
5.2 湖北移动对监理信息管理的要求 (42)
5.3 湖北移动监理督巡系统的操作要求 (43)
5.4 信息管理的资料要求 (46)
6、安全生产监理 (49)
6.1 安全监理组织 (49)
6.2 安全监理方案和实施细则 (49)
6.3 监理人员安全监理工作职责 (50)
6.3.1 总监理工程师 (50)
6.3.2 安全监理人员 (50)
6.3.3 现场监理人员 (51)
6.4 安全监理的主要工作程序 (51)
6.4.1 安全技术措施和专项施工方案报审程序 (51)
6.4.2 施工现场安全设施检查程序 (51)
6.4.3 安全生产费用报审程序 (52)
6.4.4 安全事故处理程序 (52)
6.5 安全监理的主要工作方式 (52)
6.6 施工准备阶段的安全监理 (53)
6.7 施工阶段的安全监理 (54)
6.7.1 施工阶段安全监理的基本要求 (54)
6.7.2通信管道工程安全监理 (56)
6.7.3 土方开挖作业安全监理 (56)
6.8 安全监理资料的管理 (57)
7、通信管道工程监理签证格式 (59)
附表1：通信管道隐蔽项目质量检验表 (59)
附表2：通信管道水泥管孔构筑质量控制表 (60)
附表3：通信人（手）孔隐蔽项目质量检验 (61)
附表4：通信管道管孔试通成果表 (62)
附表5：人（手）孔施工质量初评表 (63)
附表6：通信管道试通验收表 (64)
1、通信管道工程监理工作依据
1.1通用规范及相关文件
1.国务院令第279号《建设工程质量管理条例》
2.国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》
3.《建设工程监理规范》GB 50319-2000
4.《通信工程施工监理暂行规定》邮部[1994]75号文
5.通信工程建设环境保护技术规定YD5039-97
6.信部规[2007]168号《通信建设工程监理管理规定》
7.工信部规[2008]110号《通信建设工程安全生产操作规范》
8.工信部规[2008]111号《通信建设工程安全生产管理规定》
9.国务院令第493号-《生产安全事故报告和调查处理条例》
10.经有关部门批准的工程项目文件和施工图设计文件。

11.建设单位与承建单位签订的《工程建设施工合同》
12.建设单位和监理单位签订的《工程建设监理合同》
1.2通信管道专业相关规范
1.GB50374-2006通信管道工程施工及验收规范
2.YD 5025-2005 长途通信光缆塑料管道工程设计规范
3.YD 5043-2005 长途通信光缆塑料管道工程验收规范
4.YD5072-2005 通信管道和光(电)缆通道工程施工监理规范
5.YD-T5162-2007 通信管道横断面图集
6.YD5178-2009 通信管道人孔和手孔图集
7.YD5189-2010 长途通信光缆塑料管道工程施工监理暂行规定
2、监理工作的基本内容
2.1监理单位内部组织工作内容
1）监理单位应严格遵守国家关于治理商业贿赂的相关规定，完善内部管理，严肃监理纪律，建立健全监理人员管理相关规章制度。

监理人员应严守职业道德，不得向施工单位提出与监理工作无关的要求。

若发现监理人员违反监理纪律，应及时解聘。

2）监理单位自行组织、解决监理人员至各施工现场间的交通、食宿，原则上不允许乘坐施工单位车辆；
3）所有监理人员配置规定的监理督巡系统终端（手机），熟悉监理督巡系统的操作方法。

4）监理部综合管理员，根据工程进展情况，及时完善工程建设基础资料，及时上报监理周、月报。

5）监理签证必须在现场完成，并严格执行隐蔽工程、关键工序全程旁站制度，严格落实各专业工程监理实施细则流程（样式中标后发放）中的监理内容。

6）监理单位应告之施工单位工程监理的原则和计划，要求施工单位制订施工组织设计并审批实施。

监理单位要求施工单位提前24小时提请工程实施监理申请（施工单位可在监理督巡系统中完成），提前安排监理人员到场监督。

若施工单位不接受、不服从监理单位管理，不通知监理人员到场，监理单位有权立即责令施工单位停工，并在第一时间通知甲方。

7）在工程监理实施过程中，按规定要求用督巡系统终端（手机）现场提交相关资料和图像，用相机拍照相关监理资料，及时上传到监理督巡系统中；其他相关纸质资料应在3个工作日内扫描后上传到监理督巡系统中。

8）加强与设计、施工单位的协调与沟通，科学、合理地安排工程监理，提高工程监理效率。

2.2建设单位对监理单位的工作要求
1）监理单位中标后，应在3个工作日内到湖北移动工程建设部报到。

由湖北移动工程建设部尽快组织与中标监理单位进行工程监理管理交流。

使监理单位尽快熟悉湖北移动通信工程建设管理架构、监理工作管理要求和流程、监理周月报和会议制度等，熟悉项目经理对项目管理的具体要求，重新修订和完善各专业工程的监理规划，编制各专业工程监理实施细则流程图表（样式中标后发放），完善各专业工程的监理周、月报格式。

2）监理规划应包括监理组织编成和资质，及各类器材配置方案；各专业工程建设质量、进度、造价控制，安全、合同、信息管理，和协调各参建单位的监理实施细则和要求；以及监理单位内部管理制度、监理服务质量检查制度、培训、考核制度等。

3）监理工作开展一个月后，由各业务区报告各监理单位落实监理规划的情况，工程建设部将组织抽查和考评；
4）每月由各业务区对监理单位进行一次考评，原则上每半年对监理单位进行一次评估，对不达标的监理单位进行监理业务量的调整；
5）监理工作应组织严密，坚决杜绝监理不到位现象。

发生监理不到位（监理不到位包括漏监，和工程建设中存在问题，虽未漏监但监理没有发现问题的现象），应按照下列规定的原则进行处罚。

6）参与建设单位组织的工程建设专项检查和其他相关活动，每月组织参与对其他参建单位的考核评分，协调建设单位与其他参建单位关系，主持被监理工程项目的协调会议。

7）工程终验后，所以监理过程中的监理资料（纸质资料、电子影像等资料）应在规定时间内提交各业务区归档。

8）监理完成的实际监理工作量，监理人员到位情况，应由分公司核实签字，作为核算监理费用的依据。

2.3工程监理实施的基本内容
湖北移动2012－2013年被监理的通信建设工程及专业包括工程的设计
阶段、施工阶段和保修阶段，各阶段实施的基本内容如下：
2.3.1设计阶段
（1）收集上报勘察和设计单位联系方式、资质审核等相关信息。

审核、收集勘察和设计人员资质，保证勘察和设计质量；
（2）与建设单位制定地质勘察和设计进度计划，适时分析、跟踪、通报勘察和设计进度，确保计划进度。

（3）参加和监督工程的地质、设计勘察，并签字确认；
（４）协助管理和建设单位提出设计要求，参与设计方案的选定,参加设计会审，审核施工图和预算；
（5）协助建设单位组织设备、材料的招标和订货；
（6）协助建设单位与各参建单位合同的签订；
（7）负责与其他参建单位签订安全生产监理协议；
（8）根据设计和概（预）算，按单项工程统计、整理项目所有投资费用清单，为项目投资控制、施工管理，和工程完工后的工程量、投资核算作准备。

2.3.2施工阶段
（1）协助管理和建设单位组织施工单位的招投标工作。

（2）完成监理工程所有施工单位的组织架构、施工人员信息及资质、施工单位主要人员联络方式等信息资料的收集和审核，并及时报送管理和建设单位。

（3）协助建设单位审核、审批施工单位编写的开工报告。

（4）动态审查施工单位及人员的资质，严格监督和杜绝施工单位转包工程和施工人员无证上岗的情况。

（5）协助建设和管理单位审查、批准施工单位提出的施工组织设计（方案）、安全技术措施、施工技术方案和施工进度计划，并监督检查实施情况，并报送建设和管理单位存档备案。

（6）检查施工单位的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全
及专职安全生产管理人员配备情况；审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备信息产业部或通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》，是否与投标文件相一致；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（7）根据工程进展情况，及时完成监理督巡系统基础信息的维护，保证单位工程基础信息及时进入系统中，保证监理督巡系统能及时进行操作。

（8）根据监理督巡系统的管理要求，现场完成系统操作终端（手机）相关信息的上传，及时完成其他相关监理信息资料的上传。

（9）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工组织方案组织施工，及时制止违规施工作业；定期巡视检查施工过程中危险性较大工程的作业情况；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；督促施工单位进行安全自查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（10）审查建设单位提供的工程物资型号、数量、损毁情况；审核施工单位提供的材料、构件和设备的规格、质量证明资料，根据工程需要及时进行检验，及工程实际使用数量，监督剩余材料的回收。

（11）检查施工单位执行通信工程建设规范标准，和落实工程施工合同要求情况，监督、检查施工操作是否符合工艺标准，单位工程质量是否符合设计和质量要求。

对违反工程质量和工艺标准的情况，及时下达相关监理指令，并监督整改落实。

（12）审核施工单位提出的设计变更文件，严格按照管理和建设单位要求，负责与设计单位沟通，办理设计变更手续。

（13）隐蔽工程和关键工序施工过程中，必须实施全程旁站监理，指导施工单位按设计要求，安全、正确地完成建设施工，并按相关要求做好现场拍照存档工作，坚决杜绝监理不到位情况。

（14）在工程实施过程中，必须现场对工程物资或材料的数量和质量、隐蔽工程和关键工序施工质量、工程量审核、监理整改通知单、分部分项
工程验收等重要监理内容进行现场签证。

（15）监督施工单位完成设计范围内的工作，核对工作量并签证。

（16）根据建设单位的进度计划，协调施工单位合理安排施工进度，定期分析施工进度及未完成进度计划的原因，提出改进措施，确保项目按期完成。

（17）按照湖北移动相关文件的规定和要求，协助建设单位组织设计单位和施工单位进行现场初步竣工验收，并提交竣工验收资料和报告。

（18）根据合同条款，审核参建单位（勘察、设计、施工等单位）阶段性工作量，向建设单位提交付款签证。

（19）及时向建设单位报告工程监理工作情况和存在的主要问题，提交现场监理图片。

（20）协助建设单位处理工程建设中发生的质量、安全问题。

（21）负责监督和指导施工单位及时整改存在的质量和安全问题，及时报告整改情况。

（22）项目完工后半个月内，监理人员应根据项目设计量、领用量、退库量、实际使用量进行投资核对工作，并向建设和管理单位提交项目投资核对报表。

（23）审查施工单位提交的交工文件，督促施工单位整理合同文件和工程档案资料。

（24）认真填写《监理日记》。

（25）根据管理单位规定的格式和要求，按自然周（周一至周日）为周期，于每周二前向管理和建设单位分别报送工程进度和质量等方面报告、报表（周报）。

按自然月为周期，于每月3号前向管理和建设单位分别报送工程进度、质量、参建单位评分等方面报告、报表。

（26）每月至少协助建设单位召开一次由各参建单位参加的通信工程建设协调会，全面、客观、公正地报告和评价本监理周期内存在的问题和责任，并提出处置、整改措施和时限要求。

(27)负责及时提醒建设单位和施工单位按国家相关规定要求，完成工程
相关手续的办理。

（28）负责单位工程的工程量核算，参与工程完工后各参建单位工程物资的核算、清退。

(29) 按照省公司和建设单位项目经理、主管的要求，及时提供相关资料。

2.3.3保修期阶段
（1）监理企业应依据委托监理合同，确定质量保修期内的监理工作范围。

（2）负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收。

（3）协助建设单位对工程质量缺陷原因进行调查分析，并确定责任归属，对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，核实修复工程的费用和签发支付证明，并报建设单位。

（4）保修期结束后协助建设单位结算工程保修金。

（5）按要求完成工程竣工资料的收集、整理、审核等。

3、监理工序流程控制3.1 监理工作总流程图
3.2 监理工作通用流程图
3.2.1材料检查流程
材料进场时，承包单位应填写材料进场报验单，并附材料质量证明单、材料化学成分和材料试验报告报送监理单位。

监理单位收到报验单后，应会同建设单位、承包单位一起对现场材料进行清点，检查通信管道材料的尺寸、种类、数量、规格等外观质量，是否符合设计要求、检查的方法可自检、自测和按照国家有关规定作抽样试验，结果应符合国家标准。

通信管道材料的检查：
1、水泥出厂质量合格证和复试报告；
2、管块、管材规
格、材质选择是否符合
要求；
3、混凝土、砖、
钢筋以及各种人(手)孔
器材出厂质量合格证、
实验报告和化学成份
报告；
4、如采用新材料，
要有鉴定证明、使用说
明和检验报告；
7、管接头、胶水
及管支架或扎带质量
合格证。

3.2.2质量管理流程
质量控制的任务，是随时掌握项目实施过程中质量的动态，对影
响质量的因素及时采取各种措施加以控制，确保合同约定质量要求标
准圆满地实现。

施工阶段质量控制包括事前质量控制、事中质量控制
和事后质量控Array制。

1、巡视
实施办法：监理
人员在施工现
场对正在施工
的部位或工序
进行定时或不
定时的监督活
动，发现问题及
时指令承包商
予以纠正。

以便
减少质量缺陷
的发生，保证工
程质量和进度。

2、旁站
实施办法：在关键部位，如机房土建的钢筋帮扎、屋面防水；铁
塔工程的铁塔垂直度等关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行
监督。

3、抽检
实施办法：监理工程师对独自检测项目或材料的质量评价，必须
通过见证抽样、见证抽检取得数据后进行。

不允许仅凭经验、目测或
感观评价其质量。

3.2.3隐蔽工程签认流程
3.2.4信息管理流程
3.2.5索赔处理流程
虽然在施工过程中，由于受到各种因素的干扰影响，导致工程项目的工期、造价等方面发生变化，导致超出合同条件的施工索赔以众多的机会。

但是，存在索赔机会并不等一定能够使索赔达到目的。

根据工程项目的合同条款，审核承建商提出的索赔要求是否成立，当合同中找不到相应的条款或条款不具说服力时，承建商也就没有索赔权。

在有些工程合同中，一个索赔事项往往涉及几个条款，每一条款针对不同的内容可以得到不同的索赔。

我们要仔细地研究合同文件，对承建商提出的索赔要求进行辨别和分析，有的要求可能被全部否定，有的需指出错误的地方和不合理部分，从而大量地压缩索赔款额。

3.2.6争议处理流程
(1)项目监理机构接到合同争议调解要求后应进行以下工作:
a) 及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；
b) 及时与合同争议的双方进行磋商；
c) 在提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；
d) 当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工承包合同的期限内作出处理该合同争议的决定。

e) 在争议调解过程中，除已达到了施工承包合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应督促施工承包合同的双方继续履
行施工承包合同。

(2)在项目总监理工程师签发合同争议处理决定之后,业主或承包单位在施工承包合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议,
在符合施工承包合同的Array前提下,此决定应成为最
后的决定,双方必须执行。

(3)在合同争议提交
仲裁或诉讼之后,项目监
理机构仍可接受合同争
议的一方或双方的要求
进行调解。

(4)在合同争议的仲
裁或诉讼过程中,项目监
理机构应公正地向仲裁
机关或法院提供与争议
有关的证据。

3.2.7进度控制流程
在开工前，承包人应按合同工期编制总进度计划，报总监理工程师审批。

在审批时应注意进度计划的可行性；实施过程中各工种交叉作业的可能性和相互间可能产生的干扰；检查进度计划中的项目是否有遗漏，施工顺序是否合理，资源计划与进度是否协调；施工进度与设计单位图纸供应进度是否一致；
3.2.8合同管理流程
监理单位应认真熟悉施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。

管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。

合同管理的监理目标：确保合同得到有效落实、严格执行合同条款，避免或减少工程中变更、索赔事件和合同纠纷的发生。

3.2.9变更控制流程
(1)工程变更包括设计变更和工程洽商,项目监理机构收到设计变更通知后，应由总监理工程师签发《工程变更指令》，并由项目监理机构监督承包单位实施；项目监理机构收到承包单位报送的工程洽商申请后应进行审核，在征得设计单位认可后签发工程变更指令。

(2)项目监理机构宜在工程变更实施前，就工程变更的费用、工期、质量要求等应与业主和承包单位进行协商，并达成一致。

(3)关于工程变更的协商
a) 在项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权、按施工承包合同合同规定与承包单位进行协商，经协商一致后，总监理工程师应将协商结果向业主通报，并由业主与承包单位在变更协议上签字。

b) 在项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权时，项目监理机构应主持并促使业主和承包单位进行协商，并达成一致。

c) 在业主和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。

(4) 工程变更的应按下列程序处理：
3.2.10安全监理流程
安全监理是建设监理的重要组成部分,是对通信工程的施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。

把施工图纸上的各种线条，在指定的地点，变成事物这个过程复杂，涉及到的范围广大，考核的指标繁多，但其中有两个实质性的内容，一个是质量，一个是安全。

不同意
所谓安全是指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全和身体健康。

如果说质量是管物的，而安全则是管人的。

质量和安全是工程建设中永恒的主题，安全工作搞好了，施工人员能在安全舒适的环境中作业，自然会生产出优质产品。

安全是工程质量的前提条件；而工程质量的好坏，也是为安全。

低劣的工程质量，造成建筑物倒塌。

那就直接威胁着人们的安全和健康。

如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。

我单位在本项目中执行安全监理的流程如下：
3.3通信管道工程监理主程序图
3.4 施工工序控制流程
3.4.1 进场设备、材料检查
监理人员收到施工单位填写的《设备、材料报验申请表》后，应对到达现场的设备、材料进行检验，经检验合格后方能使用。

凡标志不清或怀疑质量有问题的材料，监理工程师应对其品种、规格、标志、外观等进行直观抽检。

抽检不合格的器材，要求供货单位全部清退。

对质量有争议的器材，应按通信管道工程施工及验收技术规范的规定要求做质量技术鉴定，或送政府主管部门授权的相应机构进行理化检验。

1、水泥管块检查的一般标准
（1）水泥管块应完整，不缺棱短角，管孔的喇叭口必须圆滑，管孔内壁应光滑平整。

管块表面的裂纹（指纵、横向）长度应小于50㎜，超过50㎜的不宜整块使用。

管块的管孔外缘缺边应小于20㎜，但外缘缺角的其边长小于50㎜的，允许按要求修补后使用。

（2）水泥管块的标称孔径允许最大正偏差不应大于0.5㎜，负偏差不应大于1㎜，管孔无形变；多孔管块的各管孔中心相对位置，允许偏差不应大于0.5㎜。

（3）管块长度允许偏差不应大于±2㎜，宽、高允许偏差不大于±5㎜；
2、水泥检验
水泥的品种、标号应符合设计要求；无产品出厂证明、生产日期或无标记的水泥，严禁在工程中使用；严禁使用受潮变质的水泥。

水泥出厂时间超过3个月的应进行试验鉴定，确定能否使用。

3、石子检验
石子应采用天然砾石或人工碎石,粒径在5～32mm范围内的连续粒级石子，不得使用风化石和鹅卵石。

4、沙子检验
沙子应采用天然砂，宜使用水洗中砂，平均粒径不小于0.35mm～
0.5㎜。

5、水检验
不得使用废、污水及盐、碱含量超标的水。

6、砖检验
砖的外形应完整，耐水性好，砖的强度应符合《通信管道工程施工及验收规范》YD 50374-2006要求。

7、塑料管
（1）PVC、梅花、栅格塑料管管材的管身应光滑无伤痕杂质不得超标，管口不得变形，其色谱、孔径、壁厚及其均匀度应符合设计要求，孔径、壁厚的负偏差应小于1毫米，管孔内外壁应光滑、不得有气泡、凹陷、凸起的现象、两端切口应平整、无裂口毛刺，并与中心线垂直，管材弯曲度不应大于0.5% （多孔管）。

多孔塑料管外径与接头套管内径、承插管的承口内径与插口外径应吻合。

（2）高密度聚乙烯（HDPE）塑料管
1) 单盘气闭性能检查，塑料管内充气0.1MPa，24小时后气压允许下降不大于0.01MPa；
2) 连接件（气闭接头套管）的配件应齐全，规格、数量符合设计要求。

连接件与高密度聚乙烯管（HDPE）应相匹配，内外壁应光滑无缺陷，两者螺旋配合良好；
3) 堵头数量、规格符合设计要求，检验堵头与塑料管是否相匹配。

堵头的橡胶应无脱落、不破裂。

（3）聚氯乙烯（PVC-U）塑料管道的接续配件视不同管型分别按下述内容进行检验。

1) 承插式接头用胶圈是否完好，规格是否符合设计要求；
2) 套管式接头套管是否完好，规格是否符合设计要求；
3) 中性胶合粘剂规格、粘度及有效期是否合格；
4) 塑料管组群用支架、扎带是否符合设计要求。

8、混凝土砌块检验。