驻村再接力 扶贫在扶根——福建省第三批省派干部驻村工作纪实

驻村再接力扶贫在扶根——福建省第三批省派干部驻村工作
纪实
曾国强
【摘要】2004年始,福建省先后选派3批驻村干部到重点贫困村任职,担任村党支
部第一书记或其他职务,每批任期三年。

前两轮投入驻点村帮扶资金60多亿元,全
面加强了驻点村党组织的凝聚力和战斗力,全面加快了驻点村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,全面加速了海峡西岸经济区新农村建设的步伐。

2011年,第
三批省派驻村干部肩负省委、省政府的重托,分赴220个经济和工作基础＂双薄弱村＂履新,一年来成效初显。

以这些＂特别村官＂为纽带,昔日的贫困村正一步步迈
向富裕和谐的新轨道。

【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2012(000)007
【总页数】3页(P42-44)
【关键词】干部驻村工作;福建省;海峡西岸经济区;接力;纪实;扶贫;驻村干部;经济建设
【作者】曾国强
【作者单位】福建省创新办
【正文语种】中文
【中图分类】F323.8
省派“村官”驻村来
2011年，是福建省开展第三轮整村推进扶贫开发的第一年。

220个省派驻点村筹措帮扶资金4.9亿元，实施项目2571个，驻点村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设得到了全面推进，农民人均纯收入增长幅度明显高于全省平均水平。

村民们不会忘记，正是省派驻村干部“筹资金、找项目、谋发展、建堡垒”，为穷村腾飞注入了无限活力。

2011年1月8日，福建省召开第三批全省党员干部驻村任职动员会议暨省派驻村干部培训班。

从省直党政部门、直属事业单位、国有企业、高等院校和中央驻闽单位选派的220名优秀后备干部，于1月20日前全部到岗任职，担任省级扶贫开
发重点村党组织第一书记，拉开了第三轮为期三年的整村推进扶贫开发的序幕。

省里还安排了125个省直机关及中央驻闽单位，捆绑了4453万元扶贫专项资金，
对省级扶贫开发重点村实行挂钩帮扶，予以重点扶持。

各挂钩单位和选派单位普遍成立帮扶工作领导小组，主要领导亲自抓，在资金、项目、信息、人力等方面全力支持驻点村的发展，成为了驻村干部的坚强后盾。

各市、县（区）主动呼应，把驻点村纳入本地区新农村建设的总体规划，实行统一部署、统一推进、统一检查，主要领导经常深入驻点村指导驻村工作。

科学规划绘蓝图
科学规划是建设新农村的前提和基础。

新农村建设是一个长期而艰巨的历史过程，不会一蹴而就，必须坚持规划先行，发挥好规划的指导和引领作用。

制订一个具有前瞻性、针对性和可操作性的驻村工作三年规划，成为广大下派干部驻村伊始十分紧迫的一项重要任务。

驻村干部进村后的第一天，做的第一件事就是熟悉村情，了解民意。

他们深切感受到：规划编制要符合实际，不能坐而论道，必须深入基层、深入群众，掌握翔实的
第一手资料。

他们冒着严寒，实地勘察，了解和掌握自然资源条件与经济社会发展状况。

走村入户，促膝交谈，了解和掌握村民生活现状与所思所想所盼，倾听各方呼声，共商发展之策。

许多驻村干部还主动放弃了春节、元宵节期间与家人团聚的机会，为的是尽快编制出三年驻村工作规划。

规划如何贯彻中央提出的新农村建设“五句话、二十字”的总体要求，如何体现村庄的特点、发展的特色和农民群众的意愿，如何做到当前与长远、输血与造血、定性与定量“三结合”，成为驻村干部见面时最多的一个话题。

他们在一起相互讨论分析怎样因村施策，相互研究探讨怎样突出重点，相互学习借鉴怎样提升水平。

为确保规划更加科学，驻村干部普遍采取了“走出去”和“请进来”的办法。

“走出去”：带领村干部赴新农村示范试点村、“一村一品”专业村和前两轮整村推进扶贫开发重点村等地参观学习考察，帮助拓宽视野，解放思想，更新观念，树立信心。

“请进来”：邀请挂钩单位、选派单位的领导、新农村规划的专家和学者来驻点村一起会诊，共商班子强村、部门帮村、项目富村、民主管村、科技兴村等发展举措。

通过半年的不懈努力，各个驻点村的三年驻村规划全部绘就。

广大驻村干部信心百倍，决心与农民群众一道，通过为期三年的整村推进扶贫开发，努力为驻点村留下一个较为完善的基础设施、留下一个具有特色的农业产业、留下一条农民收入的增收渠道、留下一条持续增长的村财路径、留下一支坚强有力的干部队伍、留下一套管理科学的工作机制，为驻点村好中求快、又好又快发展奠定坚实的基础。

转型升级促双增
发展是第一要务，破解“三农”难题、解决“双薄弱村”突出问题的根本出路在于发展。

广大驻村干部咬定发展不放松，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，坚持边开展调研、边制订规划、边组织生产，在发展中促转变、在转变中谋发展。

促进农业增效和农民增收，关键在于发展现代农业。

驻村干部们把“更加注重运用高新技术提升农业，更加注重借鉴工业化理念发展农业，更加注重引入商业运作拓展农业”的要求，始终贯穿于农业生产的全过程，着眼于调整种养结构，在“名、特、优”上下功夫，提高农产品质量和优质率；着眼于推进土地流转，加快土地整理和标准农田建设的步伐，开展村企对接，提升农业生产力水平；着眼于加强科技咨询、技术指导和信息服务，组织科技人员下乡服务，发挥科技特派员作用，促进“五新”技术的运用与推广。

“授人以鱼，不如授人以渔。

”广大驻村干部还着力从源头上提升农民群众综合素质，为农业增效和农民增收提供了有力的智力支撑。

通过阳光工程、雨露计划、远程教育、委托培训等方式，加强实用技术和就业技能培训，提高了农民群众创业就业能力。

发展农民专业合作经济组织，强化现代经营理念与管理，促进了农民经营模式的转变。

加大实用人才培养力度，培育了一批农村致富能手、农村经纪人、返乡农民创业带头人。

同时，引导发展乡村旅游和第二、三产业，参与当地基础设施建设，促进农村劳动力就地就近转移就业。

据统计，一年来，220个省派驻点村新增土地整理面积2.39万亩，新改造农田面积1.44万亩，新增经济作物面积1.54万亩，新增林竹面积6.83万亩，发展农民专业合作社148个，开展农村技术培训2.24万人次，培养农村创业致富带头人1035人，推广农村创业致富项目404个，建立农村创业致富基地205个，农村经济发展后劲得到了增强。

增进福祉聚民心
像抓经济建设项目一样抓民生问题，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决事关农民群众切身利益问题，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，实现社会的公平正义，不断提高人民群众幸福指数，已经成为全体驻村干部的共识。

不等不靠，先急后缓。

从农民群众最关心、最盼望、最急切解决的问题入手，各驻点村率先启动了通路、通水等一批关乎民生的基础工程。

先行制订村庄建设规划，把村庄改造与造福搬迁结合起来，组织实施造福工程，满足农民群众建新房的强烈愿望。

广泛发动农民群众开发“四旁四地”等非规划林地，绿色村庄工程建设扎实推进。

按照“垃圾不成堆、污水不乱排、公厕无臭味、‘四害’不为害、机制能长效、管理上水平”的要求，加大卫生村创建力度，城乡环境卫生整洁行动成效明显。

各驻点村大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，推进社会主义核心价值体系，加强农村文化阵地建设，广泛开展群众性文化活动，努力促进农村文化发展繁荣。

全面落实农村医疗、低保、养老等基本保障制度，改善村里医疗、卫生、学校、体育设施等条件，提高基本公共服务均等化水平。

更加关注革命“五老”、老党员、军烈属、五保户、困难户、计生户、残疾对象和孤儿等特殊群体的生产生活，使特殊群体感受到了党和政府的关怀和温暖。

为帮助农村残疾人掌握一技之长，就地发展农业生产，实现自食其力，尽快脱贫致富，省人力资源与社会保障厅驻点村平潭县敖东镇大福村举办了大福村残疾人农业种养技术培训班。

培训班为期8天，聘请了专业农技教师现场授课，为残疾人讲
解多门农村实用的种植、养殖技术，全村20～55岁、有劳动能力的肢体残疾人共24人参加了培训。

据统计，一年来，220个省派驻点村新建硬化道路318公里，新增安全饮用水和
照明用电覆盖人口分别为7.6万人、7.24万人。

开展环境整治行动2048次，造
福工程搬迁人数9370人，建立垃圾中转站752个，新增村道照明250公里，建
立农民公园面积23.86万平方米，新建或改建农民文化场所7.11万平方米，捐赠书籍25.1万册。

农村基本保障制度得到有效落实，帮助1000户残疾人家庭发展
经济，资助贫困学生和慰问特殊群众1.16万人次。

创先争优筑堡垒
把创先争优活动作为加强基层组织建设的重要契机，贯穿于驻村工作始终，在打造“五个好”党支部、培养“五带头”党员队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局、提升农村基层党建科学化水平上取得了实实在在的成效，创先争优活动成为党员欢迎、基层需要、群众拥护的满意工程。

省派安溪县盛富村第一书记黄开远在村里办起了服装加工厂，不但就近安置部分村民就业，还扩大了该村经济收入来源
“举旗帜，践承诺，创先争优见实效”主题活动纵深推进。

各驻点村把开展创先争优活动与做好中心工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，与基层党建工作创新结合起来。

普遍推广“168”基层党建工作机制，把组织“目标管理”、党员“设岗定责”等做法，较好运用到驻村工作实际当中去。

修改和完善规章制度，全面实施“四议两公开”工作法，推动了党组织领导的村级民主自治建设。

落实“一定三有”政策，理顺村党组织与村委会、党组织书记与村委会主任的关系，调动了村干部干事创业的积极性和主动性。

各驻点村普遍开展了以“忆党史、讲传统，送温暖、献爱心，谋发展、促跨越”为主题的建党90周年纪念系列活动。

驻村干部始终牢记党的宗旨，密切联系联众，相信依靠群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

想群众之所想，急群众之所急，真心诚意为农民群众办实事、解难事、做好事，加强了党同人民群众的血肉联系。

脚踏实地干实事，心无旁骛抓落实，切实实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，生动地践行了党的宗旨和执政理念。

据统计，一年来，220个省派驻点村新建改建村部127座、建筑面积4.32万平方米，制订或完善相关制度1332个，组织开展形势教育3.01万人次，召开“三会一课”2600场次，发展党员439人，培养入党积极分子712人，培训村主要干部2669人次。

村务公开和民主管理工作得到了强化，农民民主权益得到了保障，
召开村民议事会议1462次，实行村务公开1989次。