浅谈如何推动三溪镇农民专业合作社向前发展

近年来 ， 随着市场经 济的不 断发 展 ， 农民专业合作社作 为一 种新的农业经营形式 ， 依 托优 势产业和特色产品 ， 引导农 民 自愿 联合与合作 ， 提 高农民的组织化程度 ， 实现了小生产与大市场 的 有效对接 ， 加快 了农业标 准化进程 。 为有效推动三溪镇农业标准 化进程 ，促进 农村 经济发展 ，该镇积极培育农 民专业 合作社组 织， 行业涉及种植业 、 畜牧业 、 农机服 务业 、 水产养 殖业等 ， 截止 ２ ０ １ ５ 年上半年三溪镇培育成立的农民专业合作社 已达 ３ ９ 家。 并 且， 该镇 帮扶成立的农民专业合作社还呈现 以下特 点： 一是 合作 区域逐 步扩 大。二是产业领域相对集 中。三是利益联 结逐渐紧 密。四是服 务水平不断提高 。农民专业合作社 的兴起 ， 将该镇农 民生 产的农产品和所需要的服务集聚起 来，以规模化 的方式进 入市场 ， 提高了农 民在市场 中的地位 。同时 ， 也是对 该镇农村经 营体制的丰 富 、 发展 、 完善 和创新 ， 有利于提 高该镇农 村经济 的 快速发 展。 但是 ， 该镇农 民专业合作社在 自身经营管理 中还存在 着一些 不足之处 ， 还有待改善和提升 。 １ 该 镇 农 民 专 业合 作 社 经 营 管 理 中 存在 的不 足 之处 １ ． １ 农 民专业合作社提供的产品和服 务单 一 目前 ，该镇农民专业合作社仅停 留在农 业初级产 品供给 和 简单农业生产经营服务上 ， 生产经 营规模 较小 ， 提供的农产 品和 农业经营服务单一 ， 辐射拉动能力不 强 ， 很难达到较高水平 的协 作。在农业标准化生产 、 产 品深加 工 、 市场开拓等方面更是缺 乏 必要形式、 更深层 次的联合 与合作 。 １ ． ２ 农 民专业合作社专业人才匮乏 随着该镇农 民专业合作社 自身的发展 ，越来越需要有 与本 社业务相关 的科技 人才 、 农产品仓储 、 加工 、 销售等专业人才 ， 然 而该镇合作社 的牵 头人 ， 多数是农村里的“ 能人 ” 或专业大 户 ， 学 历及综合 素质偏低 ， 缺 乏文化和 专业知识 ， 创新意 识 、 适应市 场 经济的意识和能 力不 强 ， 专业化管理水平偏低 ， 严重制约 了农业 生产经营 活动的开展 ； 另外 ， 管理 层及社 员的文化 水平不 高 ， 懂 生产 、 经营、 管理 、 销 售的专业型人 才较少 ； 科技知识 欠缺 ， 专业 水平低 ， 阻碍了合作社的快速发展。 １ ． ３ 管理混乱 ， 民主建设有待加强 随着该镇农 民专业 合作社 的发展壮大 ，原有合作社 章程制 度 已不能适应当前管理需要 ， 管理机构 设置也不够健全 。 一是部 分合作社 仅结合创立 初期本社 的业 务特 点制定章 程和制度 ， 没 有考虑到后期发展 的需求 ， 导 致后期 合作社发展在实 际操 作中 很难规范 运作 ； 二是 多数合作社财 务管理 混乱 ， 没 有专职会 计 ， 账 务处理不规 范 ， 难 以进行有效会计经营管理核算 ； 三 是管理机 构设置不健 全 ， 经营管理缺乏有效的 民主监督 ， 经营决 策权 集 中 在少数人手里。
２ 多措并举 ，促进该镇农民专业合作社 向前发展 的 措 施
２ ． １ 拓展合作社 业务范围， 实行多元化发展 ２ ． １ ． １以社员需要 为导向 ， 拓展农 民专业 合作 社的业务 ， 遵从 大部分社员的意愿 ， 提供符合大部分社 员要求和需要 的服务 。 ２ ． １ ． ２以市场需求为导 向 ， 拓展农 民专业 合作社的业务 ， 生产 适销对路的农产 品供应 市场 ，满足市场需求 。建立 订单服 务模 式， 减少销售渠道不畅风险。
２ ． １ ３以农产 品深加工 为纽带 ， 提高产 品附加值 。 改变 以往 农产 品仅做原 料低价 销售 ， 大力发 展农产 品深 加工 ， 延长 产 业 链条 ， 提高产 品附加 值 。将 合作社 由松散 经营 ， 适 度向规 模经 营转变 。 ２ ． １ ． ４以与农业科研院校 、大型农业企业开展 深层 次合作为 契机 ， 共 同开展农产 品开发 ， 开拓 “ 高” “ 精” “ 尖” 优质农产 品销 售 市场 。 增强农业竞争 力 ， 加快合作社经营方式 由传统农业向现代 农业转变的进程。 ２ ２ 广聚各类专业技术人才 ， 增强合作社发展动力 随着该镇农 民专业合作社 自身的发展 ，往往在社 员构成 上越 来 越需要有与本社业 务相关的科技 人员 、 科研机构 ， 以及在 农产品 生产 、 加工 、 销售 等方面有 丰富经验 的非农民成 员的加入 ， 以增 强农 民专业合作社的发展后劲。因此 ， 农 民专业合作社除了应 向 广大 农民社 员吸收 外 ， 还应该 根据 自身发 展的需 要 ， 有 计划 、 有 目的地 吸纳一些农业 科技人才 、 科研机构 ， 以及农 产 品储藏 、 加 工、 销售 等方面有丰富经验的非农 民社 员。只要按照 《 农民专业 合作社法》 的规 定 ， 保证农民社员所 占比例不低于 ８ ０ ％的主体地 位 即可 。此 外 ， 由于农 民专业合作社是社 员共 有的特 殊企业 ， 在 发展新 社员时 ， 可 以考虑 比合作社创立初期适 当提 高入社标准 ， 吸纳一些专业技术人 员加入合作社 ，提高合作社 在市场营销 中 抗风 险能力。但在吸收合作社新社 员时 ， 也不 可太 过随意 ， 致使 原有社 员的利益受损 。 ２ ０ 加强合作社民主建设 ， 维护其健康发展 随着 农民专业合作社的逐步成长 ， 其 民主建设 尤为重要 ， 它 是合作社及 其社员实现 自我管理 、 自我教育 、 自我服 务 、 自我 监 督的重要管理方式 。 ２ ３ ． １ 落实社 员民主参与权 严格按 照《 农 民专业合作社法》 规定 ， 社 员参加社员大会 ， 享 有表决权 、 选举权和被选举权 ， 严格 按照章程规定对合作社实 行 民主管理 ， 社 员通过 民主程序直接控制本社的生产经营活动。 ２ ． ３ ． ２ 强化合作社 民主决策 农民专业合作社通过社 员大会决 定重大事项 ，通过社 员代 表会议研究 日 常工作 ， 确保 农民专业合作社真正实现民主 决策。 严格按照 《 农民专业合作社 法》 议事规则 ， 由社 员民主讨论研 究 合作社重大经营管理 事项 ， 形成决议或决策 。 ２ ． ３ ． ３ 建立财 务公开制度 、 不断提高财务公开满意度 农民专业合作社要聘请专职会 计人 员实行财务管理 ， 要 不 断完善财 务公开制度 ， 丰富财务公开形式 ， 将农 民专业 合作 社的 财务信 息和 资产状况及 时 、 准确 、 完整地 向社员公 布 ， 而且 财务 公开要不断 向合作社 的生产 经营管理领域延伸 ，真正落 实社 员 的知情权 、 参与权 和监督权 ， 不断提高财 务公开的满意度 。 ２ ． ３ ． ４ 创办实体经济 ， 参与市场竞争 农民专业合作社 以同类农产 品的生 产或者 同类农业生 产经 营服 务为纽带 ， 主要为本社社 员提供与农业生产 、 经营有 关的技 术 、信息等服 务。为 更好 的为本 社社员和当地经济社 会发展服 务， 可投资 兴办 与本社 业务相关的经济实体 ， 不仅可 以满足 自身 的需求 ， 还 可以满足社 会的需 要 ， 参与市场 竞争 ， 促进合作 社不 断发展壮大。
前 沿 ◎三农 祝野 如何推动三溪镇农 民专业合作社向前发展
李灵 明
（ 安 徽 省 旌德 县 三溪 镇 农 业 站 。 安徽旌德
［ 中图分 类号】 Ｆ ３ ２ １ 【 文献标 识码】 Ａ
２ ４ ２ ６ ０ １ ）
［ 文章 编号】 １ ０ ０ ３ —１ ６ ５ ０（ ２ ０ １ ５ ） １ ０ — ０ ０ １ ８ — ０ １