安全文明施工监理规划

安全文明施工监理规划
审批：
武汉南亚建设监理
二O O九年九月五日
目录
第一部分安全文明施工监理规划
一、工程概况
二、安全文明施工监理规划的作用
三、安全文明施工监理依据
四、安全文明施工监理范畴、目标
五、安全文明施工项目监理组织及职责
六、安全文明施工监理程序
七、安全文明施工监理的指导思想、方针、原则及内容
八、安全文明施工监理操纵方法及措施
九、安全文明施工监理制度
第二部分安全文明施工监理细则
一、安全文明施工监理细则编制目的
二、安全文明施工监理细则编制依据
三、施工前期的安全文明监控治理
1、核查工程开工前期预备工作事项
2、施工预备时期安全监理操纵内容
3、施工预备时期文明监理操纵内容
4、施工时期安全文明施工监理操纵方法和手段
5、施工时期安全文明施工监理操纵内容
①安全治理操纵
②基坑支护工程安全操纵
③模板工程安全操纵
④“三宝”、“四口”“五临边”安全防护操纵
⑤施工用电安全操纵
⑥塔吊起重设备安全操纵
⑦脚手架工程安全操纵
⑧建筑机具设备安全操纵
⑨施工安全事故的应急救援和调查处理程序操纵
第一部分安全文明施工监理规划
一、工程概况
本工程位于恩施市航空路（原轴承厂地址），总建筑面积约27306㎡，共两个单位工程，分兰亭园、弘景园两座商住楼，由恩施市中大房地产开发投资建设，北京威斯顿建筑设计设计。

工程规模及特点分述如下：
弘景园：建筑层数18层，地上建筑高度64.05m，建筑面积15531㎡，其结构形式为剪力墙结构。

屋面防水等级为二级，防水耐用年限15年；耐火等级一级；抗震等级四级，设防烈度为6度；工程合理使用年限为50年。

兰亭园：建筑层数18层，地上建筑高度53.20m，建筑面积11774.81㎡，其结构形式为剪力墙结构。

屋面防水等级为二级，防水耐用年限15年；耐火等级一级；抗震等级四级，设防烈度为6度；工程合理使用年限为50年。

本工程地基基础设计等级为甲级，基础的安全等级为二级，基础形式为人工挖孔桩，持力层为红砂岩。

二、安全文明施工监理规划的作用
为了保证本工程在施工时期项目监理部能明确工程安全监理过程的范畴、目标、原则、程序、内容、方法、措施及治理制度，认真地履行监理职责，对施工过程全面地进行安全监控，确保施工过程安全有序地实施，依照国家的各项法律、法规和安全生产强制性条文技术
标准，建设工程安全生产治理条例，建筑工程安全检查标准《JGJ59—99》要求，结合当地建设行政主管部门治理规定。

特制定本《安全文明施工治理规划》。

三、安全文明施工监理依据
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《建设工程安全生产治理条例》
4、《安全生产许可证条例》
5、《建设工程施工现场治理规定》
6、《生产安全事故报告和调查处理条例》
7、湖北省<关于做好建设工程安全生产监理工作的通知>
8、《建筑工程安全检查标准（JGJ59—99）》
9、《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）》
10、《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33—2001）》
11、《建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80—91）》
12、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130—2001）》
13、《建设工程安全生产强制性条文》
14、地点政府部门颁布的安全文明生产治理文件
四、安全文明施工监理范畴、目标
按照国家法律、法规制定的内容以及《监理合同》中的约定，对施工时期的安全、文明施工实施监理，督促施工单位加强安全文明施
工治理，做到减少和幸免一样性安全事故和杜绝严峻安全事故的发生，争创《安全文明施工现场》。

五、安全文明施工项目监理监控体系
1、监控体系
2、安全文明施工监理职责
（1）公司安全文明施工监理监察小组
①公司成立安全文明施工监理监察小组，负责对本公司承监项目的施工现场的安全文明施工实施监督巡查，公司经理任组长，公司办
公室及技术科负责日常治理工作。

②监察小组依照公司的日常安排或工作需要，将定期或不定期对公司承监项目实施检查，检查内容要紧有：现场监理人员的工作行为、安全技术监理资料、听取建设单位（业主）的反馈意见、现场安全文明施工状况。

③组织学习、宣传国家、地点政府关于安全文明施工的有关文件及规定，公布公司内部文件。

④总结安全文明施工监理工作，对工作表现突出或行为不规的监理人员提出奖励或处罚意见。

（2）项目总监理工程师
①总监理工程师是各分管项目安全监理工作的要紧责任人，依法对分管项目的现场安全文明工作负责，项目监理部组建后，应分工明确、责任到人，使安全文明监理工作做到有目标、有职责。

②总监理工程师应当组织项目监理部监理人员认真审查《施工组织设计》中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和有关安全生产治理法律法规的有关要求。

③总监理工程师开工前应认真审查建设单位工程的报建手续是否齐全，施工单位的前期预备工作是否到位，重点审查施工单位组织机构、项目经理、工长、安全治理人员、特种作业人员配备的人员数量及其安全资格持证上岗情形等。

④组织编制项目《安全文明施工监理规划》，审核《安全文明施工监理细则》，制订项目监理部考评方法。

⑤组织或参加项目监理部安全文明施工大检查活动，对发觉重大的安全隐患及时发出《临时停工令》。

⑥组织或参加一样安全事故或重大安全事故的调查活动，指导监理人员向事故调查小组反映事故发生的实际状况，提供如实的监理资料。

⑦负责向公司要紧领导汇报安全文明施工状况，督促各项目监理部编制和向建设单位及公司提交《监理月报》及《监理工作小结》。

（3）项目监理部监理人员
①监理人员为本工程项目安全文明施工监理工作的直截了当责任人，应认真学习、宣传、贯彻国家和地点政府关于安全文明施工的法律法规及技术性规程，把握安全文明施工的监理操纵程序、内容、方法、措施和标准。

②监理人员在施工现场必须服从领导，听从建设单位（业主）的合理化建议，坚守岗位、坚持原则、一丝不苟，对施工单位提出的《施工组织设计》及《专项施工方案》要认真审查，对不符合要求的要退回重新修订，达到“合格”要求后方报项目总监理工程师审批。

③开工前监理人员认真审查施工单位的资质、安全许可证、组织机构、人员安排、上岗证书以及重要施工设备的配置、安装及拆除方案、安全技术培训及交底工作。

④施工过程中，监理人员应加强施工现场的巡视检查和重要工序的旁站监控，重点检查人的不安全行为、物的不安全状态和组织治理不力等事项，对违章指挥、违章作业的赶忙加以禁止，对发觉的安全
事故隐患，及时向施工单位发出“整改”的口头通知或书面《监理通知》，并督促整改到位。

若发生重大安全隐患或突发性事故，应赶忙发出口头“停工”通知并报总监下达“暂停令”，并作详细记录。

⑤现场监理人员应定期（每月）或不定期（突发事件）组织“安全文明施工大检查”活动，并做到事先有通知、事后有总结（文字记载）。

⑥作好平常日常工作安全资料的记录、收集、整理、分发、归档等工作，作好“安全文明施工监理日志”和“安全月报”工作。

六、安全文明施工监理程序
七、安全文明施工监理的指导思想、方针及原则
1、安全生产监理的指导思想、方针、原则
建筑工程安全生产总的指导思想是“安全第一、预防为主”，也是安全生产的总方针。

通过实践中血的教训，决定了建筑工程安全必须是第一位的，没有安全生产就不可能有优良的成果，造成建设工程事故频发的缘故与建筑业自身特点有着紧密的关系。

“安全第一”是从爱护和进展生产力的角度，建立了生产与安全的关系，“安全第一”的方针确实是要求所有工程建设参与者都必须树立安全观念，不能为了经济利益而牺牲安全，不能打着进展生产的幌子而忽视安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，有了安全的作业环境，才能充分发挥建设者的积极性、提高劳动效率、促进经济进展、保持社会稳固。

“预防为主”是工程建设过程中，依照工程的特点，对不同生产要素采取相应的治理措施，有效地操纵不安全因素的发生、进展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的生命安全与健康。

安全生产监理必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，既确信了安全生产在建设活动中的首要位置和重要性，表达了事先策划、事中操纵及事后总结，表达了在安全过程中“以人为本”以及“关爱生命”、“关注安全”的宗旨。

安全生产监理还必须坚持“职权与责任一致”的原则，相关人员的职能和权限应该明确建设主体和各方应该承担相应的法律责任，对
责任人员不能依法履行监控、治理职责的，应依法进行处罚。

2、安全文明施工监理的要紧内容
安全文明施工监理的要紧内容应依照国家建设部1999年3月30日公布强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）中的项目进行监控。

（1）安全生产监理检查
①安全生产责任制：施工合同中应有包括安全生产指标、制定各工种安全技术操作规程，按规定配备专职安全员。

②安全生产目标治理：制定安全生产治理目标、安全责任目标分解与考核。

③施工组织设计：是否有针对性强、内容全面的安全技术措施与审批；专业性强的项目应单独编制专项安全施工方案。

④分部与分项工程技术交底：应有针对性强、内容全面的书面安全交底；安全交底应履行签字手续。

⑤安全检查：应有定期检查制度，安全检查应有文字记载，检查出的事故隐患整改应定人、定时刻、定措施。

⑥安全教育：建立健全安全教育制度，新进场的工人要进行三级安全教育，有具体结合工程实际的安全教育内容，检查操作工人是否明白得本工种安全技术操作规程。

⑦班前安全活动：建立班前安全活动制度，班前活动应有记录。

⑧特种作业人员持证上岗：特种作业人员应经培训，考试合格，取得操作证后才能从事特种作业，特种作业人员应持证上岗。

⑨工伤事故处理：工伤事故应按规定报告；工伤事故应按事故调查分析规定的程序进行处理；应建立工伤事故档案。

⑩安全标志：施工现场应有安全标志布置总平面图；按总平面图设置安全标志。

（2）文明施工检查
①现场围挡；在市区要紧路段的工地周围应设置高于2.5m的围挡，一样路段的工地周围应设置高于1.8m的围挡；围挡材料应牢固、整洁、美观、连续。

②封闭治理：施工现场进出口应设置大门，并有门卫及门卫制度门口应设置企业标志。

③施工场地：工地地面应做硬化处理，道路应保持畅通，应设置排水设施，有防止水泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水沟的措施；温顺季节应有绿化布置。

④材料堆放：建筑材料、构件应按总平面布局堆放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，堆放整齐；做到工完场地清；易燃易爆物品分类存放。

⑤现场住宿：在建工程不准兼作住宿；施工作业区与办公、生活区要有明显划分；宿舍应有消暑防蚊措施、床铺、生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生安全。

⑥现场防火：有消防措施、灭火器材，有动火审批手续和动火监护制度。

⑦治安综合治理：生活区应给工人设置学习和娱乐场所，治安防
范措施到位，不发生失盗及斗殴事件。

⑧施工现场标牌：大门口处挂的五牌二图内容要全、标牌规范、整齐；有宣传栏、读报栏、黑板报。

⑨生活设施及保健急救：食堂、厕所符合卫生要求，能保证供应饮水、生活垃圾及时处理。

有保健药箱、急救措施及通过培训的急救人员；开展卫生防病宣传教育活动。

⑩社区服务：有防尘器、防噪声措施；夜间未经许可不得施工，现场不能焚烧有毒、有害物质；建立施工不扰民措施。

（3）专项工程检查内容
详细内容将在《安全文明施工监理细则》中进行阐述。

八、安全文明施工监理操纵方法及措施
安全文明施工监理操纵的方法及措施以审批各类安全技术文件、巡视检查施工现场及下达安全隐患整改“监理通知单”等为要紧手段。

监理工程师应加强巡视检查工作，对施工工艺、施工程序、施工技术等均要认真检查验收，防止安全事故的发生。

1、检查高处作业情形：高处坠落事故是建设工程重大伤亡事故缘故之一，监理工程师为防止高处坠落事故的发生，应向施工单位预先警示，提出要求，认真落实，要紧有：
（1）安全网架设应牢固。

（2）高空作业人员应系安全带，保险钩应挂在安全可靠的构件上。

（3）采纳防滑、防寒、防雷等措施，恶劣天气不得高处作业。

（4）平台、雨篷、挑檐等处必须设置防护栏杆。

（5）洞口、深坑等部位应设置防护栏洞口下设置防护网。

（6）作业人员应从安全通道上下楼。

（7）梯子底部坚实可靠，上端固定，不得垫高使用。

2、安全用电
触电事故是建设工程伤亡事故的因素之一，监理工程师要做好检查验收工作，不合格的要求整改，要紧有：
（1）开关箱是否设置漏电爱护。

（2）每台设备是否一机一闸一箱一漏保。

（3）配电箱中三相五线制连接是否正确。

（4）电缆架设高度是否满足规范要求。

（5）检查修理是否带电作业，是否挂标志牌。

（6）配电箱、电气设备及电、氧焊间距是否符合规范要求。

3、检查脚手架工程
脚手架（包括模板支撑）坍塌事故近年来时有发生，监理工程师应引起足够重视，应加强验收程序，要紧有：
（1）脚手架用材料质量是否符合规范要求。

（2）节点连接是否满足规范要求。

（3）脚手架与建筑物连接是否牢固可靠。

（4）剪刀撑设置是否合理。

（5）扫地杆安装是否正确。

（6）同一脚手架钢管走向是否一致。

（7）脚手架安装、拆除队伍是否有相应资质。

（8）脚手架底部基础是否符合规范要求。

（9）施工作业进入2米高，即为进入高空作业范畴。

（10）脚手跳板底层应满铺，每隔10米一满铺。

（即3层一次）（11）安全平网每6米设置一次铺设（即2层一次）。

（12）安全通道上层应双层硬防护。

（13）模板支撑是否牢固可靠。

（14）模板支撑间距是否合理流淌。

（15）模板支撑基底垫砖是否符合要求。

4、检查机械使用情形
机械使用过程中造成工伤事故经常发生，监理工程师应加强验收工作，要紧有：
（1）操作人员的相关资质。

（2）操作人员的躯体及防护情形。

（3）机械上的各种防护装置及警示牌。

（4）机械用电连接情形。

（5）起重机械载荷情形。

（6）机械作业现场情形。

（7）垂直运输机械安装及拆除方案编制情形。

（8）机械设备与人员的距离是否合理。

5、检查安全防护情形
安全防护关于施工人员的安全至关重要，监理工程师对安全防护的检查验收要紧有：
（1）不同的工种应有不同的防护装置（安全帽、安全带、安全网、防护罩、绝缘服等），防护是否到位。

（2）工人自身安全防护是否合格（如：头发、衣服、躯体状况等）。

（3）施工现场环境的防护措施是否健全（如：高压线、地下电缆、运输道路等）。

（4）安全治理费用是否到位，能否保证安全防护的设置需求。

九、安全文明施工监理制度
监理工程师在实施安全文明监理过程中认真执行《建设工程安全生产治理条例》中确定的13项要紧制度中的相关规定进行监理，对不合规定的不予认可，并提出整改要求，对拒不整改的向有关主管部门报告。

1、实行依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度
监理人员应检查建设单位是否依法向建设行政主管部门进行了工程开工申报手续及备案手续。

2、三类人员考核任职制度
监理人员应核查施工单位要紧负责人、项目负责人、专职安全员是否经安全培训考核并领取相应证件。

3、特种作业人员持证上岗制度
垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸人员、登高架设作业人员、电工、电焊工等特种作业人员，必须按国家规定通过专业技术培训，并取得上岗证后方可上岗作业。

4、施工起重机械使用登记制度
监理人员应审核施工单位在起重机械设备验收合格后是否领取“备案”登记手续。

5、政府安全监督检查制度
监理人员应积极配合政府安全监督机构进行本施工现场的安全防护排查工作，如实反映施工现场安全状况。

6、危及施工安全的工艺、设备、材料剔除制度
监理人员在施工监理过程中，发觉国家明令禁止剔除使用的各种工艺、设备、材料要赶忙给予禁止，或向有关部门报告。

7、安全事故报告制度
施工中发生安全生产事故，监理人员应督促施工单位及时、如实向当地安全生产监督部门报告。

8、安全生产责任制度
施工现场的安全由施工单位负责，监理单位是施工安全生产的重要保证，监理人员应当审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，发觉安全隐患应当要求施工单位整改或者暂停施工并报建设单位，对建设工程安全生产承担监理责任。

9、安全生产教育培训制度
监理人员应检查施工单位的安全生产教育培训制度、打算及落实情形。

10、专项施工方案专家论证审查制度
监理人员应审查施工单位承建工程中的一些专门工程的专项施工方案对超规模及危险性较大的工程（深基坑开挖、支护、地下暗挖、
高大模板等工程）要督促施工单位是否组织专家进行论证、审定，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。

11、施工现场消防安全责任制度
监理人员应核查施工单位的各项消防安全责任制度和操作规程，并落实消防责任人，设置消防通道和水源，配备消防器材并有明显标志。

12、意外损害保险制度
监理人员应核查施工单位是否为施工现场从事危险作业的人员办理意外损害保险并支付保险费。

13、生产安全事故应急救援制度
监理人员应核实施工单位是否制定本单位和施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要器材、设备，并定期组织演练。

第二部分安全文明施工监理细则
一、安全文明施工监理细则编制目的
《安全文明施工监理细则》是在《安全文明施工监理规划》的基础上，针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，更具有操作性的技术文件，其目的是指导项目监理部在日常的安全文明施工监控过程中，能科学、有效、正确地进行工程项目监理工作。

二、安全文明施工监理细则的编制依据
1、已批准的项目安全文明施工监理规划
2、国家和地点政府公布的有关工程建设中关于安全文明施工治理的有关法律、法规。

3、国家、当地政府及行业主管部门公布的有关安全文明生产（施工）的技术规范、规程、标准、治理程序。

4、由施工单位报送并经批准的本项目工程的《施工组织设计》。

三、施工前期的安全文明施工监控治理
1、核查工程开工前期预备工作事项
2、施工预备时期安全监理
（1）工程施工前，项目监理部应审查施工单位的《安全生产许可证书》，同时核查施工单位在安全生产治理方面的相关技术治理资料：（2）施工单位应设置安全生产治理机构，健全安全保证体系，配备专职安全生产治理人员。

（3）施工单位应建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。

（4）施工单位应有特种作业人员经有关业务主管部门考核合格后有效的特种作业操作资格证书。

（5）施工单位应依法参加意外工伤保险，为从事危险作业人员缴纳保险费。

（6）项目监理部应认真审查施工单位编制的《施工组织设计》中的安全文明施工方法和措施。

（7）项目监理部应认真审核施工单位制定的安全生产治理条款是否符合国家现行的法律法规和强制性标准的规定要求，是否突出“安全第一、预防为主”的方针和原则。

（8）施工现场“平面布置图”的布局是否符合现场的实际条件，是否对邻边建（构）筑物造成阻碍，所选用的施工机械设备和工艺是否会产生“扰民”的负面社会阻碍。

（9）临时设施、作业场所设施、工艺是否符合安全生产规程的要求，是否有重大危险源检测、监控措施和应急预案，是否有安全事故应急救援预案和配备必要的应急救援器材设备。

（10）《施工组织设计》的编制、审查、批准手续是否齐全，签证人员资格是否符合要求。

（11）施工单位应向项目监理部报审“施工临时用电”、“脚手架搭设”、“塔吊安装拆卸”、“模板安装支撑”、“物料提升机”、“深基坑支护”等专项安全实施方案。

国家和地点政府规定的重大危险工程项目必须经专家论证合格后方可报项目监理部审核批准实施。

（12）项目监理部应认真审核和监督安全专项费用的运算，拨付和使用。

（13）工程实行总包和分包的，项目监理部应分别审查总、分包单位的安全技术措施，并注意检查如下手续是否齐全：
①施工许可证、安全许可证手续完备、有效。

②临时占用道路或场地批准手续齐全。

③需进行爆破作业的须经上级主管部门审查同意。

④需要架设临时电网、移动电缆等批准手续齐全。

⑤需停水、停电、封路而阻碍社会环境的，须经主管部门批准。

3、施工预备时期现场文明监理
（1）项目监理部应督促施工单位认真搞好施工现场治理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。

（2）现场入口处应设置施工治理标志（五牌二图），公示下列内容：
①工程概况牌。

②安全纪律牌。