浅谈加油站建设工程安全管理

浅谈加油站建设工程安全管理
加油站是具有储油设施，使用加油机为机动车加注汽油、柴油等车用燃油并可提供其他便利性服务的场所。

由于汽油、柴油属于危险化学品，其工程建设特别是在现有设施基础进行改扩建、技术升级等工程建设的安全管理问题就尤为重要。

近几年发生的在加油站工程施工过程中出现的安全事故也呈增多趋势，严重的甚至发生爆炸事故，对加油站造成的影响也很大。

加油站工程建设过程中还存在一些问题，如何规避问题，提高企业安全管理水平
成为日常面对的重要问题。

加油站工程建设从工程本身来说，工程量不大，但涉及单位多、人员杂，管理困难等局面。

为做好安全管理工作，就要做好建设单位、施工单位、设计单位、监理单位及外来人员的统筹管理。

从加油站工程建设全过程分析，目前安全管理中存在以下问题：
1.加油站工程建设前期存在问题
（1）设计单位套图现象普遍存在
由于加油站工程建设单体工程量不大，但数量多，设计单位要求有石油化工资质、一般服务于建设单位的设计单位数量少，工作量大，为赶工期或设计单位为节约时间，套图现象比较普遍。

造成工程施工图纸与现场不符，考虑不周全，为后期留下安全隐患。

（2）施工单位施工组织设计中安全措施不到位
施工单位现场勘察后对现场存在的危险源辨识不到位，或虽然辨识到位，但编制施工组织设计时安全措施不到位。

施工单位存在不重视安全现象。

故安全措施只是泛泛而谈，经验主义较多。

（3）建设单位安全管理存在漏洞
建设单位一般过度要求工期，前期工作虽然每个环节都做，但是有时未免流于形势，不能在图纸会审时发现问题，对施工单位和监理单位的施工组织设计等材料审核把关不够严格。

对施工单位、监理单位入场教育不到位等。

2.工程建设过程中存在问题
（1）施工单位存在套用资质现象，人员素质不高
虽然在招投标的过程中，建设单位对施工单位资质及对配备的安全管理人员、特殊工种人员资格证进行了严格审查。

但在实际施工过程中，存在部分包工头利用别的单位资质，施工人员绝大多数都没有经过岗位技能专业培训的现象，其项目经理、质检人员、技术负责人、专职安全生产管理人员、特殊工种人员往往人证不一致。

致使整体安全意识不强，质量安全管理体系形同虚设、名存实亡。

（2）监理单位未起到监管作用
部分监理单位站在施工单位的立场上，对施工单位偷工减料、不按图施工等睁只眼闭只眼，忘记了其监督管理职责。

有些对国家强制性的建设标准不了解，自身素质低，无法发现施工中存在的问题等。

还存在部分监理单位对施工现场的资料不重视，现场资料与施工过程不同步，存在后补现象等。

（3）建设单位仍然存在以包代管的现象
建设单位在与施工单位签订工程施工合同时，均会同时签署工程施工安全合同，明确施工过程中安全管理的职责等。

但在施工过程中，却将安全责任全部加诸于施工单位，存在以包代管现象。

现场监管不到位甚至缺失，带来一定的安全隐患。

3.对策
针对以上存在问题，为有效预防加油站工程建设安全事故的发生，从安全生产三要素下手，消除人的不安全行为，物的不安全状态，管理的缺陷，确保建设过程本质安全，拟采取以下对策：
（1）消除人的不安全行为
人是安全管理过程中的第一要素。

安全管理体系是由人建立和运作的，人的观念在安全管理活动中起到了至关重要的作用。

首先建设单位要设立具有一定专业知识的专职工程管理人员、配备专职的施工现场监管人员，定期组织对人员进行培训，提升专业技能，宣贯安全管理理念，提升安全管理的能力。

其次，建设单位应严格审查施工单位和监理单位在实际施工现场的人员与招投标时提供的重要人员，如项目经理、安全管理员、特殊工种人员、监理员是否一致，确保现场施工人员具有一定的资格水平。

最后，加强对安全管理理念的宣传，让安全管理理念深入人心。

施工进场前，建设单位应对施工单位、监理单位人员进行
入场前的安全教育，让安全理念深入人心，对识别出的危险源和风险进行培训，重大危险源应按照制定的预案进行演练等。

（2）确保物处于安全状态
加强工程建设过程中的文明施工，现场施工材料、设备摆放有序。

严格施行作业许可证管理，在进行受限空间作业、挖掘作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动火作业和管线打开作业时，要严格审批作业许可，重点审核风险评估，工作安全分析和安全措施，并现场核实是否落实等，确保建设全过程中物处于安全状态。

（3）减少管理缺陷
加强工程建设前期管理。

优选设计、监理和施工单位，在签订合同时，对于上述易出现的问题进行约束，如出现则有相应处罚条款，做到出现问题有章可循，有效规避问题的出现。

做好资质审查、现场勘察、图纸会审、工作前安全分析、入场培训等工作。

重点做好工作前安全分析，识别出现场的每个风险并制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。

重大风险应制定应急预案并实地演练。

加强工程建设过程管理。

建设单位、施工单位、监理单位各司其职，名负其责。

尤其是建设单位要加强现场监管，不得以包代管，要时刻在施工现场。

认真组织现场人员学习国家有关安全、质量、建设的法律法规，切实履行企业自身的各项安全管理规章制度。

认真落实安全检查制度，深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。

对检查中发现的重大事故隐患，按照"四不放过"的原则对当事人进行教育和处罚。

综上所述，从安全生产三要素出发，消除人的不安全行为，确保物的安全状态，减少管理缺陷，很多安全隐患在萌芽初期就可以消除；好多安全事故可以合理预见并加以避免。

建筑施工安全就能够更加和谐的发展。