03如何处理和协调工程参建各方关系

03如何处理和协调工程参建各方关系
如何处理和协调工程参建各方关系
1.各方（业主、管理公司、监理、施工总包及分包）的关系如何处理、协调？
答：依据他们之间的工作关系进行处理、协调，建设单位（业主）—施工单位：都是独立平等法人；发包与承包的合同关系，履行合同约定职责。

建设单位（业主）—监理单位：都是独立平等法人；委托与被委托的合同关系，履行合同约定职责. 总包单位—分包单位：都是独立平等法人；发包与承包的合同关系，履行合同约定职责。

监理单位—总包单位及分包单位：都是独立平等法人；无直接合同关系；受建设单位委托并授权，管理、监督施工方（总包、分包）的进度、质量、投资、安全。

监理单位没有监督工程建设各方行为的权力，那是监督站行使的权力与责任。

工程管理公司受甲方（业主）委托，负责为甲方办理基建事宜，包括报建手续，通过招标或其它方式为工程项目确定施工单位，设计单位和监理单位，并在建设过程中协调三方，组织质检验收等建设程序。

监理公司受甲方或工程管理单位委托进行工程质量的日常监理工作。

2.各方参与后对项目的利弊及你对工作模式的心得？
答：伴随着一系列经济体制改革，我国的工程项目管理体制也得到进一步完善，管理模式也逐渐更新，形成了现阶段由项目法人、监理单位、承包单位（设计承包商、施工承包商，或设计施工一体化承包商）三元主体以经济合同为纽带，以提高建筑水平为目的，互相协作，互相制约的新模式。

建设监理制、项目法人责任制和招标投标制作为我国基本建设领域的三大改革制度，对规范建设市场、建立投资责任约束机制、提高投资效益起到了一定的作用，但也毋需讳言的是，在我国建筑业的管理体制中还存在不少弊端，建设领域中质量低劣。

工期长，投资“三超”现象还很严重，现行的项目管理模式还远不能适应建筑国际化的要求，具体表现在：
1）投资管理体制出现诸多弊端，集中反映为“高投资、低效益，高积累、低发展”
现阶段，我国工程建设领域的投资主要来源于国家、地方政府和公有制企事业单位，但建筑市场上最大的买方仍然是政府，各级政府在项目建设中起着决定性的作用。

为体现项目的重要性，保证项目实施的顺利进行，项目法人的领导班子大多由各级行政领导和主管部门负责人组成，项目法人责任制实质上还是“厂长、经理负责制”加“工程指挥部制”，投资体制仍带有浓厚的行政色彩和极强的计划性。

2）项目法人的管理压力、责任压力、利益动力和行为约束力没有切实落到实处由于非经营性建设项目的项目法人普遍没有资本金，除项目建设资金外，无其他流动资产和固定资产，因此没有承担民事责任的能力。

同时，项目法人不具备资金的自我积累能力和向外部融资的能力，没有独立的投资决策权，项目建成后如没有工程的所有权，收益权，项目法人通过正常渠道（按概算）在项目建设成本中列支的管理费用和开办费用不能反映其为管理项目所必须的开支，其职工的住房，医疗，养老保险，奖金无合法来源，因而没有控制工程成本的动力。

权、责、利失衡，项目法人只管花钱不管还
钱，导致投资决策失误后，赔偿责任成为“空中楼阁”，可望而不可及。

3）项目经理与监理方权限重复过多，不利于工程实施
在《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》中，由项目法人聘任的建设项目经理具有从初步设计到项目后评价的管理职权，并负责组织工程建设实施和控制工程投资、工期与质量，这与监理方的权限产生了很大的重复。

再加上监理费用等原因，监理单位名为社会中介机构，实则受雇于项目法人，建设项目经理的“长官意志”使监理单位“秉公执法”产生了很大阻力。

再者，本来监理单位能够负责工程的全面监督与管理，项目法人下面又设立项目经理管理班子，这不仅导致了机构的膨胀，而且从制度上增加了一笔不少的建设单位管理费，背离了降低建筑产品成本的要求。

4）设计单位、监理单位、承包单位总体水平不高，竞争力弱，不
能适应建筑业国际化发展的需要
目前我国现有的设计单位多为综合性设计单位，包含着建筑，结构，机电等多专业工种，大都组织庞大，少则上百人，多则上千人，这些设计单位远远不能适应目前国际上流行的以设计为龙头的总承包体制。

监理单位人员素质不高，许多是东拼西凑的杂牌队伍，对监理的性质、任务、机制认识不够，监理不力，而且往往局限于对施工质量的临控。

小而专、大而强的承包单位和项目管理公司不多，使我国建筑企业在国际市场上面临严峻的挑战。

由于管理模式、水平的差距，使得国内工程项目管理市场拱手让给国外公司。

3.依据上个项目的经历，觉得工作中需要改善的地方有哪些？
答：（一）加强对执业人员的培训，提高业务素质，是提高监理质量的有效途径。

监理人员的素质是企业形象的窗口，企业要重视、加强对所属人员的培训。

从监理在施工现场反映的情况看，监理企业主要应抓好以下几个环节的工作。

一是及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。

监理部在收到全套施工图纸后，总监要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。

在施工图审阅和监理时，要克服和消除“施工图是经过审查的”、只要“按图监理就可以”的思想。

要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义，要善于在“纸上谈兵”时，事前发现违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽，并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。

（二）是适时做好从业人员的不定期培训。

当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术是各行各业生存发展的需要，不更新就意味着倒退，就意味着等待淘汰。

当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果；从业人员要克
服通过行业准入关就可万事大吉的思想，要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规，不断拓宽知识面，掌握从业的基本技能。

落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量。

监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。

关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。

因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。

一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方面能力的不足。

所以，制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。

加强管理，严格验收程序。

监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织。

无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。

不能让施工企业的自检流于只作资料的形式。

监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。

整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。

以此类推，直到抽验合格为止。

这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促其质检员认真验收。

4.安全体系文件的框架如何搭建？
答：安全生产保证体系的建立应符合建筑企业内部的特点，并形成安全体系文件，人员的配备、岗位的设置应符合本工程的特点而定。

做到相对固定，不得随意变动，配备必要的设施，装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施，确定整个施工过程中重点内容，关键点。

危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具体可操作性、严密性、可行性。

施工现场安全控制和实施，进行层层分解，每个部门，每个要素都必须明确落实。

在编制设计安全体系时，考虑与其他管理体系（如质量体系）的兼容性、体系协调运作和资源共享。

5.土建过程中施工方施工过程中有违规情况，如何处理？如果施工人员拒不改正且行为过激，如何处理？
答：要及时制止并下达监理通知单令施工方整改或返工整改处理，如分包单位拒不整改应报告总包单位处理，如总包单位拒不整改应及时报告建设单位或项目管理公司来处理。