水利水保工程设计及施工阶段造价控制问题分析

水利水保工程设计及施工阶段造价控制
问题分析
摘要：近年来，社会进步迅速，我国的水利工程建设的发展也有了提高。

水利水保工程项目造价指的是从项目立项到项目验收结算之后产生的所有费用。

从某种程度来说，水利水保工程项目的规模大小能够由工程造价多少体现出来。

在整个水利水保工程项目中，造价控制始终存在，在各个环节、各个施工阶段都应严格执行监管工作，为造价控制打下扎实的基础。

然而事实却是因为水利水保工程项目需要长时间的建设，在不可预料的某个或者多个环节极有可能出现各种变化，致使现阶段的目标值与规划目标值产生差异，对水利水保工程的造价效益造成负面影响。

所以，对于水利水保工程，控制造价十分重要，增强水利水保工程施工阶段的造价控制，不但能够有效控制成本，同时在一定程度上缓解了国家资金压力。

关键词：水利水保工程设计；施工阶段造价；控制问题分析
引言
作为项目建设与施工过程中的重要阶段，设计环节的重要性毋庸置疑，其作用不仅在于确定规模与判断项目的推进可行性，也是核验整体的工程投资量与投资控制额的重要基础。

从项目的实际推进角度看，前期设计阶段是影响项目投资可能性的关键因素，尤其是在技术与施工图的设计阶段，影响可能性能够达到30%至90%，因此将设计阶段作为项目整体投资控制的核心。

1水利工程的特点
1.1造价控制比较复杂
水利工程是重点的民生工程项目，项目规模较大、投资较高，在项目施工建设的过程中，往往包含了很多的施工环节，施工材料、设备的种类非常多。

虽然
水利工程建设可以创造巨大的经济与社会效益，但是，由于复杂的施工条件和严格的施工要求，在施工建设时常常会存在诸多的问题，施工风险的存在加大了施工难度，稍不留意就会导致施工问题。

因此，水利工程项目的复杂性使得造价控制也非常复杂，造价管理不到位将会使得施工时存在资源消耗。

1.2生产周期比较长
总体上来看，水利工程的建设规模庞大，如果要保障各项施工建设目标的完成，往往会消耗非常长的时间，较长的作业周期使得在施工建设时的工程造价管理非常重要。

当前，较长的周期使得在此时间段内可能会出现很多的变动性因素，施工作业难以严格按照进度计划来开展，在工程项目管理、造价控制过程中，都需要严格考虑这些变动性因素，采取可预见性的应对方式。

2现阶段设计环节造价计价与控制过程中存在的主要问题
第一是部分水利项目由于具有特殊性与复杂性，这使得在项目设计环节所涉及到的专业知识较多，且地域流通性极差。

在工程项目中，大多以流域规划的具体要求为依据，其主要是以不同河段与流域为主体，在确定的水体流态与目的的前提下，制定总体规划与设计方案，通过修建不同种类型的水利工程设施能够从根本上充分发挥其应用效果。

再加上部分水利工程项目设计环节难度较大且具有较高的专业性，与普通的民用建筑项目存在着诸多的不同之处。

但在区域内，若设计部门设计能力有限，将使得建设单位在选择时只能够被局限在一个极小范围内。

再加上部分水利工程项目续建存在着诸多的配套环节，改建工程数量较多，因此通常以更为合适的原设计单位推进设计流程。

第二是由于部分水利机构所管理的水利工程项目是夏季防洪的重要设施类型，建设时间较为紧迫。

若去除施工难度较大的冬季时间，给予工程的建设时间并不多，在设计时要求水利设计院充分利用所有时间推进设计流程。

第三是部分水利工程由于地域性差别较为突出，具有水利工程设计资质的单位却较少。

尤其是在近些年，在社会飞速发展的环境条件下，水利工程的数量增长极快，设计院需要承担的设计任务极为繁重，设计市场中已经出现了供小于求的情况。

3设计以及施工阶段的造价控制
3.1重视设计阶段的造价控制
在水利水保工程建设过程中，设计阶段对整个建设的造价控制十分关键，应做好项目设计、决策和执行3个阶段的造价控制，对整个工程建设的质量、效率、进度、造价以及收益等都有举足轻重的影响。

具体应从以下几个方面进行：（1）在项目设计阶段，对审核企业和专家进行细致的技术认证和考核，以有效提高设计方案的合理性，通过专家的严格审核，把工程的设计环节作为整个工程建设过程中最重要的造价控制环节进行造价控制，在现阶段各种规章制度的支持下，不断优化设计方案，为工程建设减少资金消耗。

（2）对于行政管理部门以及对应的工程方案设计企业，应加强监督管理，对于方案设计，严格开展专业技术审查；此外，对设计方案中的问题，要及时有效地进行处理与优化；针对方案的缺限，应尽快提出解决方案，建设全面的审核以及评估机制，以此在工程设计环节落实严格的工程造价控制，减少后期不必要的设计变更。

3.2项目工程施工环节的造价控制
水利水保工程项目在合理的组织设计后，在施工过程中，应提升工程造价管理水平，从整体工程入手，优化资源配置，提升工程质量，形成动态化管理。

在工程建设周期较长的项目中，需要将成本损耗考虑在内，并且要求造价管理人员收集整理资料时，掌握施工情况，并拥有一定的施工经验，才能进行更加准确的项目造价控制。

另外，还需要对建筑材料及其他成本进行综合量化，掌握市场形势，对价格作出合理的预判，从而进行动态、精准的水利水保工程施工造价控制。

3.3其他对策
3.3.1进行成本审核
水利水保工程施工成本控制需要依托于合理的前期施工组织设计，在项目合同签订之前，需要掌握大量资料，业主单位需要对施工单位提供的项目组织设计进行严格的审查，通过专家评审，对经济指标进行比对，从而优化项目成本，最终确定项目承包额，签订最终承包合同。

3.3.2审核施工组织设计
施工前，应先对施工组织设计进行审核，增强对施工方案技术性与经济性的对比。

施工组织设计由施工单位编制，用来指导施工预备工作以及施工过程，施工方案是施工组织设计之中的重要方案，采取有效的施工方案，不但能降低成本消耗，还能提升项目的经济收益。

在吸取行业大量先进经验过程中，对工程项目进行标准化设计是目前的趋势。

在研判施工条件后，开展标准设计能够有效降低工程造价，在施工组织设计中推行限额设计，避免出现“三超”现象，提成项目管理人员责任感，做好限额控制，严格控制水利水保施工项目造价成本。

3.3.3严格控制工程变更和现场签证
在项目的具体施工过程中，因为一些不可操控因素的影响（如施工环境的变化、原设计条件的改变、地质状况的改变等），需要工程变更和现场签证，从而影响造价控制，极有可能导致项目造价超出中标价格和预算。

在审核工程变更阶段，需要对干扰工程造价的各个原因进行剖析，对各个技术方案进行比选，同时展开技术经济剖析对比，尽可能地减少变更消耗；对签证事项进行核查的过程中，应严格核查签证事项出现的内容、因素、范围、价格，明晰费用产生的承担责任方。

此外，规范现场签证，详细说明签证事项发生的原因、时间、解决的方式等，同时配上视频资料以及文字说明等，以杜绝工程结算过程中的拖延。

结语
综上所述，水利工程造价在设计阶段的控制与管理需关注多方面因素影响。

在此基础上，本文涉及的强化沟通、优化流程、审查意见汇总、统一定额使用等内容，则提供了可行性较高的造价控制与管理路径。

为更好地服务于水利工程，设计招标制度的推行、设计图纸会审的完善、相应奖惩制度的优化和落实同样需要得到重视。

参考文献
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[2]王多辉.水利工程造价在设计阶段的控制与管理研究[J].城市建设理论研究：电子版，2020（19）：110-111.。