养老服务人才短缺与流失的原因分析及对策研究

养老服务人才短缺与流失的原因分析及
对策研究
【摘要】目的：通过调查养老机构人才短缺与流失严重的现状，探讨其影响
因素并提出相应研究对策。

方法：主要采用问卷调查法和访谈法，抽取菏泽市多
所养老机构作为调查对象，对养老机构内的服务人员进行问卷调查和访谈，发放
有效调查问卷200份，并进行统计学分析。

结果：养老服务人员大多来自农村，
薪资水平低、社会地位低、职业认同度低、而劳动强度和劳动风险较大，造成专
业养老服务人才短缺与流失率较高。

结论：养老服务人才的培养需要国家及政府
相关政策和财政的支持，建议与高等医学院校共同发展医养结合模式的养老机构，加快医养结合专业养老服务人才的培养，积极建设与稳定养老护理人才队伍，更
好地提高老年人的生存质量，促进我国经济社会发展。

【关键词】养老服务；人才短缺；人才流失；原因分析
The Analysis of the Causes and Countermeasures of the Shortage and
Loss of Talents in Pension Service
Gao Huiying, Zhou Yan
(Department of Nursing, Heze Medical College, Heze 274000,
Shandong)
【Abstract】Objective: To investigate the current situation of the shortage and loss of talents in pension institutions, discuss its influencing factors and propose corresponding research countermeasures. Methods: The questionnaire survey method and interview method were mainly adopted, and many old-age care institutions in Heze City were selected as the survey objects. The service staff in the old-age care institutions were surveyed and interviewed. 200 valid questionnaires
were distributed and statistically analyzed. Results: Most of the elderly care workers come from rural areas, with low salary levels,
low social status, low professional recognition, and high labor
intensity and labor risks, resulting in a shortage of professional elderly care personnel and a high turnover rate. Conclusion: The cultivation of pension service talents requires the support of
relevant national and government policies and finances. It is recommended to jointly develop a medical and nursing care model of
elder care institutions with higher medical schools, accelerate the training of medical and nursing care professionals, and actively build and stabilize the elderly The nursing talent team will better improve the quality of life of the elderly and promote the economic and social development of our country.
[Keywords] pension service; talent shortage; brain drain; cause analysis
我国是世界上老龄人口最多的国家, 约占全球老年人口总量的1/5。

老龄化
社会的出现, 使得养老护理专业技能型人才缺口巨大，养老人员培养现状的改革
成为亟待解决的问题。

我国老年护理人才培养起步晚，目前社会上年龄大、学历低、短期培训的养老服务人员成为养老队伍的主力军，国家培养的专业型养老服
务人才严重缺乏。

我国养老服务人才队伍建设存在明显的“三低一高”现象：即
社会地位低、薪资水平低、职业认同感低、流失率高，业务能力和照护技能普遍
不足，缺乏专业养老服务人才。

随着我国老龄化速度的加剧，国家大力推进医养
结合，无论是医疗机构内增设养护中心或是养老机构中开设医疗服务，都需要一
支训练有素的养老服务人才队伍。

为了解菏泽市养老服务人才的现状需求和流失
原因，课题组于2019年11月至2020年3月在政府相关部门和养老机构的大力
支持及配合下，对菏泽市多家养老机构进行的养老服务人员进行问卷调查和访谈，通过调查研究以提高我国专业型养老服务人才的服务质量和整体照护水平。

1.
对象与方法
1.1 调查对象
本研究采用分层整群抽样的方法以调查问卷的形式抽取菏泽市多所养老机构200名养老服务人员作为研究对象。

1.2 方法
1.2.1 调查方法
由课题组负责人对课题组成员进行统一培训，采用自制调查问卷，分别对养老机构中的服务人员、管理人员及老人等进行调查，现场由课题组调研员组织养老机构内相关人员填写调研问卷并进行实地访谈。

1.2.2 统计学方法
将数据录入Excel，建立数据库，运用SPSS 17.0统计学软件进行描述性统计分析。

计数资料用百分比（%）表示。

1.
结果
1.
养老服务人才基本情况
此次被调查的养老护理人才以女性居多，在编人数较少，大多数养老机构服务人员年龄普遍较大，多数来自农村务工人员，文化程度偏低，初中以下文化水平居多；较少的新型医养结合养老机构内养老服务人才部分是经过正规培训或具备学历教育，有一定持证上岗率，人员具备一定的养老专业知识。

见表 1。

表1 养老服务人才一般情况（n=200）
项目人数比例（%）性别
女15678
男4422
年龄
20-29岁3819
30-39岁4120.5 40-49岁5226
≥50岁6934.5
学历
初中以下8140.5
高中6532.5中专199.5大专3316.5本科21技术职称
其他9748.5护理员6432护士2914.5护师7 3.5
3 1.5主管护师以
上
来源
专业技术人
4924.5员
下岗职工5628
农村务工人
7336.5员
其他2211
1.
1.
养老服务人才不愿意从事养老服务的原因。

见表2。

表2 不愿意从事养老服务的原因（n=200）
项目人数比例（%）薪资水平低14371.5
社会地位低12964.5
10753.5职业认同感
低
劳动强度大16281
风险责任大15477
技能要求高13668
职业无保障14170.5
其他9447
1.
1.
养老服务人才近3年短缺与流失情况。

见表3.
表3 养老服务人才近3年短缺与流失情况
年份养老服务人才短
缺率（%）
养老服务人才流失率（%）
2017年47.8264.21 2018年49.5340.39 2019年49.6951.62
1.
讨论
1.
养老机构内存在养老服务人才队伍结构不合理等问题
本次调查显示，养老服务人才队伍中女性多于男性，存在性别失衡，可能是
因为照顾老人多是生活照护，工作繁琐，要求耐心、细致，而男性因性格原因，
自认为其应该从事重体力劳动，且缺乏耐心和细致。

但在实地调查中发现养老机
构内的老人多半是完全失能和半失能者，养老服务机构对男性养老护理人才有较
大需求。

目前，养老机构内服务人才普遍存在学历偏低、非专业人才较多、护士
及以上职称具备医学专业知识的人才较少，且大部分护理员均来自农村，属进城
务工人员或下岗职工。

以上因素可见，对老年人的照料仅能满足其基本生活需要
的层面上，不能满足其较高层次的身心需求，尤其如各种慢性疾病老人的个性化
照护、疾病观察、给药、心理安慰以及突发意外事件的现场急救和处理等。

3.2 养老服务人才短缺与流失严重的原因分析
根据调查发现养老服务人员想转行或离岗的人数较多，多因工资待遇低、社
会地位低、劳动强度大等原因有关，养老服务人员每日工作时间超过8小时，需
要照顾养老机构内多名老人，且大部分为完全失能或自理能力较差的老人，养老
服务人员每天工作在高强度、高难度的环境下，导致身心俱疲，从而有离岗或转
行的想法。

养老服务人才短缺与流失严重还因工资待遇低，一般的养老服务人员
月工资2000左右，职业有风险却无保障，很多养老护理人员宁愿从事家政或其
他职业也不愿在养老机构内从事养老护理工作。

很多人认为只有文化程度低、年
龄大的务工人员才去从事养老服务行业，社会上对养老护理专业的认识不够全面，社会地位低、职业认同度低，也是导致养老服务人才短缺与流失的原因之一。

由
表3可以看出养老服务人才短缺且流失较大是一直存在的社会问题，但2018 年
养老服务人才的流失率有所降低，可能与政府干预有关，政府颁布了加强养老服
务的相关政策，并实地开展医养结合的养老模式。

近年来养老服务人才流失率一
直居高不下，2017 年高达64.21%，通过实地调查和访谈，收入低、缺少社会福
利待遇、工作得不到尊重和认可、未来职业发展路径不明确，是院校毕业的尤其
是年轻的专业养老护理人才不愿从事养老护理职业的主要因素。

4. 对策与建议
4.1 完善养老机构内人才队伍建设，提高养老服务人才的社会地位
我国养老服务人才队伍建设存在明显的“三低一高”现象：即社会地位低、
薪资水平低、职业认同感低、流失率高，业务能力和照护技能普遍不足，缺乏专
业养老服务人才。

针对这种状况需要政府建立多元化的评价与激励机制，对养老
服务人才队伍建设做好全面评估，不断提高其学历层次并加强职业技术培训，完
善培训体系和严格考核制度，保证养老服务人才具备专业知识技能和良好的职业
素质。

政府应积极加大宣传养老服务专业的重要性，扭转社会对养老护理专业及养
老服务人才的认识，重视对养老护理人才的培养，提高养老服务人才的社会地位，增加其职业认同感。

4.2 提高工资待遇，改善养老服务人才的生活条件，减少人才流失
近年来，国家及政府为解决我国养老问题出台了较多的政策和措施，注入了
一定的资金扶持养老机构建设，但对养老服务人员的薪酬待遇还需要提高，根据
养老机构内服务人员的劳动强度、工作时间、服务人员自理能力、劳动环境等实
行绩效工资，制定一定的奖励或激励措施，使得他们的劳动得到充分认可、鼓励，并在经济上得到相应的回报。

政府如能减负增收，通过增加养老机构服务人员的
数量，降低服务人员的工作强度和压力，并做好养老服务人员的工资、医疗、保
险等个人生活保障工作，这些将大大增强养老护理岗位的职业吸引力，补充且稳
定了养老服务人才队伍的建设，从而减少人员流失。

4.3 注重养老服务人才的职业发展前景，积极为养老护理人才提供个人发展
平台
养老服务机构应做好未来发展规划，向员工展示广阔发展前景和美好发展未
来具有十分重要的意义。

养老机构应提供养老人才的培训学习机会，建立有效晋
升机制，鼓励个人职业发展和专业技术能力的拓展。

每年各高校培养出的养老护
理专业人才，只有极少数人愿意进入养老机构工作，多数因职业期望与现实反差
太大而改行。

政府应鼓励高等医学院校毕业的养老护理人才积极投入养老机构中。

医养结合模式下的养老机构需要更多掌握一定医学知识和养老护理技能的专业人才，机构应多为其提供个人发展平台，建立科学、合理的人才发展空间，留住具
备专业能力、高素质的养老服务人才，稳定养老人才队伍，以推动我国老年护理
事业协调发展。

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作者简介：郜慧英（1983-），女，汉族，山东菏泽人，硕士，菏泽医学专科学校讲师，研究方向：护理学教育；
周艳（1978-），女，汉族，山东菏泽人，硕士，菏泽医学专科学校高级实验师，研究方向：护理学教育。

基金项目：2019年菏泽市社科规划课题“养老服务人才短缺与流失的原因分析及对策研究”（编号：2019－39）。