浅谈新疆经济发展与人力资源开发
对南疆三地州区域经济发展与人力资源开发的理论思考
南 疆三地 州 是新疆 贫 困人 口最 为集 中 、少数 民族 人 口聚 集度 最 高 的地 区 。新 疆 ２ ７个 国家 级 重 点 贫 困县 （ ） 市 ，南疆 三地 州 （ 克州 、喀 什 、和 田） 就有 １ ９个 ， 占总 数 的 ７． ％ ；三 地州 总人 口 ０４
占新疆总人 口近 ３ ％ ，其 中少数 民族人 口占 ９ ％ 以上 ，占全疆少数 民族总数 的 ４ ％ 以上 。近年 ０ ３ ５ 来 ，南疆三地州在新疆实施优势资源转换战略的宏观背景和 国家政策的支持下 ，提出了符合区域资
中图分类号 ：Ｆ４ ．４ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ － ５ ３ （０ １ ４ ｏ９ ３ ２ １ １５ ０ ９ ３ ０ ２ １ ）０ —０ ３ —ｏ 作者简介 ：张爱玲 ，新疆社会科学院哲学研究所副研究员 （ 新疆 乌鲁木 齐
科 大学马列部讲 师 （ 新疆 乌鲁 木齐 ８ ０ ５ ） ３０ ３ 。
对南疆三地州区域经济发展与人力资源开发的理论思考
张爱玲 卢秀琴
内容提要 ：发展南疆三地州 区域经济应 通过 优势 资源开发 建立竞 争优 势 ，通过深入 开发人 力资 源形成
人力资源与三次产业发展 的良性对接 。
关键词 ：优势资源转换战略
人力资源开发
产业结 构
竞争优势
’
８０ １） ３０ ；卢秀琴 ，新疆 医 １
的好 处 。
综合上述 区域经济理论分析的观点 ，笔者认为规划南疆三地州的区域经济发展 ，应着 眼于通过 确立和发展优势资源产业促进区域整体参与全国乃至世界市场分工，实现资源的比较优势向竞争优
势转 变 ，推 动整 体 区域 经济 发展 。
二 、注 重人力资源开发 ，建立人 力资源竞争优势
浅论西部大开发中人力资源开发
浅论西部大开发中人力资源开发浅论西部大开发中人力资源开发实施西部大开发战略，是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪作出的重大决策。
西部大开发,先要进行人力资源开发，但“要开发就得先开发人力资源”已成为基本共识。
一、西部人力资源开发的重要性我们所说的人力资源是与自然资源或物力资源相对应的、以人的生命机体为载体的社会资源,是指在一定领域内人口所拥有的劳动能力(包括身体素质、智力、文化精神面貌)。
人力资源开发是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。
它以人力资本投资为前提,包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发展、培养、使用与调剂等诸多环节,通过政策、法律、制度和科学方法的运用,提高人民的素质和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才、才尽所能,促进经济和社会的发展。
提高人民素质,挖掘潜力,合理配置和使用人力资源。
在现代社会知识、信息、技术成了社会经济发展的决定因素,而它们的生产、传播、应用,都依赖于高素质的劳动者,从这个意义上说,新世纪的国际竞争,归根到底是国民素质和人才的竞争。
诺贝尔经济学奖获得者芝加哥大学著名教授S.G.贝克尔认为:“人才是经济发展的财富之源,是真正意义上的第一资本”。
因此,人力资源的开发和利用是推动经济增长的基本要素。
1、人力资本是21世纪经济发展的“第一资本”。
人力资源通过开发转化为人力资本,因为经济增长离不开三个重要的要素:资本、劳动力、技术进步资本。
资本又分为物质资本和人力资本,物质资本是通过厂房、机器、原材料以条件的形式表现出来;人力资本是对人本身投资以后,通过凝聚在人身上的知识、智力、体力、技能等以动力作用表现出来,它具有资本和人的双重特性。
人力资本具有高于物质资本的投资收益率。
用舒尔茨的话来说就是:自然资源、物质资本以及原始的劳动,对于发展较高的生产率的经济来说,是远远不够的。
所以,在现代社会,人的素质(知识、技能、健康等)的提高,对社会经济增长所起的作用,比物质资本和体力劳动者数量的增加所起的作用要大得多,而人的知识和技能的获得,基本上是人力资本投资的产物。
开发人力资源促进新疆经济发展
当今 世 界 ，民 族 问题 已 成 为 全 ！ 培 训 网 络 已基 本 建 成 。 能 球 性 的 热 点 问题 ，它 关 系 到 一 个 国 在 肯 定 成 绩 的 同 时 ，也 必 须 正 １劳 动 力 素 质 普 遍 偏 低 。 当前 ．
疆 少 数 民族 地 区 对 外 开 放 和 社 会 经 接 受 各 种 类 型 实 用 技 术 培 训 的 农 牧
济 的 发 展 。对 国 家 的长 治 久 安 和 各 民 达２ ０ 人 次 ， 中 少 数 民 族 ３ 万 ０万 其 ０
地 辐 民 族 的共 同繁 荣 具 有 十 分 重 大 的 意 人 次 。 一 个 以 行 业 、 方 为 骨 干 ，
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背
景
； 者 ，得 益 于 对 高 科 技 人 才 与 能 工 动
王
巧 许 就 新 疆 ， 于 我 国西 部 边 陲 ， 居 ； 匠 的重 视 。 多经 济 学 家 认 为 ， 位 深
／ ，ｉ 提 邦 亚 欧 大 陆 腹 地 ， 占 全 国面 积 的 １ ６ 高 竞 争 能 力 而 言 ，技 术 与 人 才 比 新 总 人 口 １ ０ 多 万 ，其 中 世 居 的 主 要 ；自然 资 源 、 金 更 重 要 ， 高 竞 争 能 ８０ 资 提 民 族 有 １ 个 ，少 数 民 族 占 全 疆 总 人 力 的关 键 ， 于提 高 劳 动 者 的素 质 。 ３ 在
促进新疆经济
一
庞 大 的 产 业 工 人 队伍 却 是 无 法 引 进 ； 素 质 ， 而恰 恰 是 劳 动 者 使 资 金 设 者 的 ， 靠 我 们 培 养 。 业 技 能 开 发 是 ； 转 化 为 直 接 的生 产 力 。 统 计 ， 要 职 备 据 工
新疆准东经济技术开发区人力资源市场和社会保障中心建设项目(施
新疆准东经济技术开发区人力资源市场和社会保障中心建设项目(施一、项目背景及意义新疆准东经济技术开发区人力资源市场和社会保障中心建设项目，是我国在新时代背景下，推动西部大开发战略的重要举措。
该项目旨在提升新疆地区的人力资源服务水平，加强社会保障体系建设，为当地经济发展提供有力支撑。
项目所在地准东经济技术开发区，位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州，是我国重要的能源化工基地，具有巨大的经济发展潜力。
二、项目规划与建设内容项目规划总投资约XX亿元，建设内容包括人力资源市场大楼、社会保障服务中心、培训教育中心等。
人力资源市场大楼将具备人才招聘、人才培训、信息发布等功能；社会保障服务中心将为当地居民提供社保办理、查询、缴费等服务；培训教育中心将开展各类职业技能培训，提高当地居民就业能力。
三、项目进展与成果自项目开工以来，各参建单位严格按照规划设计要求，严把质量关，确保项目稳步推进。
目前，人力资源市场大楼已完成主体工程，正在进行内部装修；社会保障服务中心已完成基础工程，正进行主体施工；培训教育中心已完成初步设计，即将开工建设。
项目建成后，将有效提升当地人力资源市场和社会保障服务水平，为居民提供便捷、高效的服务。
四、项目对区域发展的推动作用新疆准东经济技术开发区人力资源市场和社会保障中心建设项目的实施，将对当地经济发展产生积极推动作用。
首先，项目将优化区域人力资源配置，为企业提供丰富的人才资源，降低企业招聘成本，提升企业竞争力。
其次，项目有助于完善社会保障体系，提高居民生活水平，增强居民幸福感。
最后，项目还将带动相关产业链的发展，创造更多就业岗位，促进区域经济持续增长。
五、未来展望与建议展望未来，新疆准东经济技术开发区人力资源市场和社会保障中心建设项目将持续发挥重要作用。
为进一步提升项目效益，建议从以下几个方面着手：一是加强项目宣传，提高项目知名度，吸引更多优秀人才来此就业；二是完善项目配套设施，提升服务品质，满足企业和居民多元化需求；三是加强与各级政府、企业、高校和科研院所的合作，推动项目可持续发展。
浅析新疆区域经济可持续发展的问题和对策
浅析新疆区域经济可持续发展的问题与对策区域经济可持续发展新疆新疆作为我国西北边境的一个重要省份,具有地域辽阔, 国境线漫长,民族众多,资源富集等特点。
加快对新疆各类资源的有效开发,对国家西部大开发战略以及全国的经济发展有重大的意义。
新疆经济在改革开放后发展很快,现在已进入初步工业化时代。
新时期西部开发在跳跃发展;强化开发;循序渐进的模式倡导之下。
具有地缘优势与良好经济基础的新疆将成为西部乃至全国开发的重点区域。
一、新疆区域经济发展中现存的问题1、产业结构有待调整，产业技术急需提高新疆的矿产资源极其丰富，已探明的许多矿物质储藏量都位居全国前列。
可以说，能源产业是新疆经济建设与发展的一个重要的支柱产业。
但是，长期以来，新疆地区虽然坐拥雄厚的资源优势，但却因为产业结构落后没能高效的利用好这种优势。
过去大部分的能源企业只专注于能源开采以及原矿石的销售，很少涉及到相关更高一层次的能源加工，这让资源中很大一部分的经济利用价值流失。
其二，造成能源产业结构落后的原因是多方面的，包括政策导向，基础设施的建设等。
但更重要的因素是相关技术领域的空白。
因为产业结构的调整不仅需要政策的扶持，同样也需要相关技术的支持。
2、整体投资环境有待改善新疆地区虽然属于我国不发达的西部地区，但这并不意味着新疆地区就缺乏吸引投资的能力。
新疆地区具有资源优势，而且新疆地区与多个中亚国家相邻。
这是一个十分有利于发展出口型经济的地域。
而投资者最为关注的莫过于投资环境，如当地政府招商及税收政策、人力资源成本、基础设施建设情况等等。
但目前新疆地区对于引进外来投资的相关政策不完善，城镇现代化建设也相对落后。
这些因素在一定程度上影响着外来投资的进入。
3、当地特色文化旅游产业还需大力开发作为一个少数民族聚居地，不同于其他地方的民族特色是新疆地区的一大亮点。
同时，美丽的自然风景以及厚重的文化底蕴同样也是新疆地区吸引世人的地方。
但是当前新疆地区旅游业的发展却存在一些不足。
新疆少数民族人力资源开发及经济影响
的 １４， 中 国 边 境 线 最 长 、 壤 国家 最 多 的 省 ／ 是 接
区 。国 内与西 藏 自治 区 、 海省 、 青 甘肃省 相邻 。新
习惯上 ， 以天山为界把新疆分为北疆、 南疆和
东疆 。北疆 地 区包 括乌鲁 木齐 市 、 克拉 玛依市 、 石 河子 市 、 屯和伊 犁 、 城 、 奎 塔 阿勒 泰 、 尔塔 拉 、 博 昌 吉 ５地州 共 ３ 县 市 ； ９个 南疆 包 括 巴音郭 楞 、 克 阿
全 面贯 彻 中 央新 疆 工作 座 谈 会 精 神 ， 仅 不
其人 口分 布 呈 现 出 明显 的地 域 特 征 。截 至 ２０ ０８ 年底 ， 新疆 人 口出生 率 为 １． ５ ｏ 少 数 民族 出 ６０％ （ 生率 为 ２ ．８ ０ ， 口死 亡 率 为 ４ ８‰ （ 数 民 ５３％ ）人 ．８ 少
人 ， 总人 口 的 ４ ． ４ ； 族 ８ ６ ３ 占 ６ １％ 汉 ３ ． ３万 人 ， 占
发， 对促进新 疆社 会经济 的持续 、 快速 、 健康 发
展 有着 至关 重 要 的作 用 。
一
３ ．５ ； ９２ ％ 哈萨克族 １１０ 人 ， ７ ０ ％ ； ５ ．５万 占 ．８ 回族 ９ ．Ｏ万 人 ， ４ ４ ％ ； ５３ 占 ．７ 柯尔 克 孜族 １．４万 人 ， ８６
施 对策 ， 握 住 关 键 问题 ， 出 重 点 ， 破 制 约 把 突 突 发 展 的 瓶 颈 ， 先 发 展 教 育 ， 重 人 力 资 源 开 优 注
族死亡率为 ５７ ％ ）人 口自然增长率为 １．７ ｏ ．６ ０ ， １ １％
（ 数 民 族 自然 增 长 率 为 １． ２ ０ 。截 至 ２０ 少 ９６％ ） ０８ 年底 ， 疆人 口为 ２３ ． １ ， 中少 数 民族 人 口 新 １０ ８ 万 其 为 １９ ． ８万 。各 民族 中 ， 吾 尔 族 ９３ １是 一个重大 的政治 决 策 ， 不 但 能 给新 疆 的社 会 经 济 发 展 带 来 生 它
新疆经济发展现状及对策经济
刘春云 约4001字 提要本文通过对新疆经济发展现状、存在的问题和出口产品结构进行分析结果表明:新疆整体经济实力弱产业结构不合理地区区位优势和资源优势没有得到真正发挥。并结合新疆地区实际情况提出加快基础设施建设、优化产业结构等相关对策。 关键词:新疆经济发展现状对策 中图分类号:F127文献标识码:A 引言 新疆地处祖国西部边陲周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等八个国家接壤或毗邻具有“五口通八国一路连欧亚”的区位优势是东西方经济文化交汇地是中国向中亚南亚各国开放的重要门户。新疆地区近年来构筑了“两个基地、一个中心西进东销的商品集散地、东联西出的商品组装加工基地和旅游购物商贸中心”的发展目标大力实施了“打造新疆在中南亚经济圈重心地位”发展战略经济社会迅猛发展。本文分析了新疆地区经济发展优势及现状、存在的问题及出口商品结构并结合新疆的实际情况提出了新疆经济发展相关对策。 一、新疆经济发展优势 1、自然资源优势。新疆物产丰富是全国最大的优质商品棉基地新疆更是久负盛名的瓜果之乡是世界六大果品资源基地和全国最大的干鲜果基地。新疆矿产资源丰富矿产资源种类繁多石膏储量居全国前茅。 2、区位优势。新疆地处祖国西部边陲周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等八个国家接壤或毗邻是东西方经济文化交汇地和中国向中亚南亚各国开放的重要门户更是中国通向中亚南亚、西亚乃至欧洲大陆最主要也是距离最近的新亚欧大陆大通道的咽喉。 3、市场需求优势。新疆拥有周边中亚、南亚八国巨大的消费市场目前中亚五国共有人口5487万南亚三国共有人口12.37亿。根据人口发展趋势预计2030年前后这两地区共有人口约16亿。从消费水平看这些地区随着经济的进一步回复消费水平有了较大提高。中亚国家经济结构比较单一工业基础薄弱生产能力严重不足对生活必需品及交通工具、医疗设备、化工设备、电力机车等商品有着强烈的需求市场潜力巨大另一方面中亚、南亚国家自然资源极为丰富能源资源储量极大但是其他经济产业基础比较薄弱这些相对于我国目前的经济状况而言双方在经济各个方面具有极大的互利性和互补性为新疆地区外向型经济的发展提供了无限空间。 二、新疆经济发展现状 随着新疆经济的快速发展开展外贸经营的各类企业及落户的外向型企业不断增加。新疆大型企业29家中型企业244家小型企业1586家。据普查数据显示2008年新疆全部企业生产总值4203.41亿元。比2007年增长近11。新疆第一产业增加值691.10亿元比上年增长6.4第二产业增加值2086.74亿元比上年增长13.9第三产业增加值1425.57亿元比上年增长9.7人均生产总值19893元增长8.9。以当年平均汇率折算人均GDP达到2864美元。 三、新疆经济发展存在的困难和障碍 1、自然条件恶劣。新疆国土面积中多数是山地和沙漠戈壁绿洲森林覆盖率很低生态环境极为脆弱。 2、经济发展基础薄弱。1水资源缺乏电力建设薄弱。灌溉节水工程不配套水的总体利用率很低很多农村人还饮用涝坝及高砷高氟和苦咸水人水矛盾较为突出。另外还有很多农村还没有用上电2交通基础设施严重滞后于经济的发展。近年来新疆的交通条件虽然得到了较大的改善但是相对于地区经济的快速发展交通问题越来越成为发展的瓶颈。新疆道路整体上状况较差这不仅严重影响了农民的出行和农产品的外销对投资的吸引力较弱发挥农业资源优势更无从谈起。新疆经济社会发展瞄准的是国内和国际两个市场这种交通上的劣势不仅制约着新疆当地经济社会发展而且严重影响新疆与珠江三角洲、长江三角洲的跨区域合作。对于新疆地区建设“两个基地、一个中心”即对外贸易加工基地、出口产品集散基地和中亚、南亚国际商贸中心上无疑造成了严重的交通制约3劳动力素质低科技人员缺乏。新疆地区的教育水平低下文盲半文盲人口占有相当大的比重各族群众的科技文化水平较低严重缺乏科技人才和技术人员使得落户企业的实际运作成本增加。 3、产业结构不合理。新疆的三次产业内部结构不合理没有真正发挥该地区丰富的资源优势和独特的区位优势具体表现为: 1农业产业结构调整不明显发展多种经营的模式仍然没有形成。新疆地区农业长期处于“农业以种植业为主种植业以粮食生产为主”的状况农产品的种植技术落后以及绿色产品认证工作严重滞后农产品加工企业都是对农产品粗加工后运往内地深加工再销往海外并没有真正发挥该地区的农产品资源优势。 2工业经济基础差结构明显落后呈现出技术含量低和门类单一的发展格局。①长期以来新疆地区远离国内大市场交通运输不便生产成本高不具备发展工业的基础条件②新疆地区经济结构比较单一经济活力弱技术含量较低工业结构单一。工业增加值主要集中于重工业具体讲主要集中于工业原料生产企业。从经济区域分工方面看新疆地区国民经济主要集中在食品加工行业和矿物采掘及加工行业而这些行业大都是粗加工行业技术含量低附加值较低。总之工业结构的单一和与之相关产业链的不连续阻碍了珠江三角洲及长江三角洲等内地相关产业向该地区的梯度转移也在很大程度上影响了新疆地口货物绝大部分是非本地生产在很大程度上只是把新疆作为一种货物周转地和转运通道对当地的经济发展并没有起到真正的促进作用在新疆地区出口结构中出口的商品基本都是低附加值劳动密集型产品产业关联性差对经济的拉动作用极为有限并没有真正发挥出新疆地区丰富的农业资源优势以及区位优势。 4、金融业的实际运作不利于新疆地区企业融资和在国外的利润返流。新疆国有商业银行机构信用等级评价体制相对本地区企业相对较为严格再加上本地企业的财务管理相对不规范两者共同造成了企业融资困难。另外本地的金融机构在周边国家没有分支机构和周边国家的种种外汇限制使得本地企业在国外的利润无法顺利地返流回国这在一定程度上阻碍了新疆外向型企业的发展。 5、国际金融危机的影响和拖累。2008年以来随着国际金融的影响和拖累导致周边国家乃至全球市场需求疲软和人们购买力下降使得新疆外向型企业进出口商品贸易骤减。多数投资者对投资的风险性难以把握多处于观望状态加之“7.5事件”的负面影响投资信心一时难以激发。 四、新疆经济发展对策建议 1、加强职业教育提高劳动者的整体素质。人作为经济社会发展的主体他的整体素质高低代表着经济社会的发展水平和发展潜力。新疆地区教育水平的局限性不利于人们解放思想和科技信息的传播也造成引进企业的开工生产能力严重不足使企业的用工优势得不到体现从而会降低对外来企业的吸引力。因此现阶段一方面应加大对教育的投资另一方面在引进企业开建初期采用政府补贴、企业主导的方式对员工进行技能培训以使开工企业尽快满负荷运作达到设计生产能力。 2、加大基础设施建设改善招商引资环境。基础设施对于经济发展属于先行产业对促进本地经济发展和招商引资非常重要。整体上看新疆地区的基础设施建设远远落后于经济社会发展的需要已经成为本地区经济社会发展的“瓶颈”。具体对策:1集中建设资金优先解决新疆地区基础设施建设包括道路、通信及各种道路附属设施建设从而保证新疆作为中国通往中南亚大通道枢纽的畅通逐步解决乡村交通难的问题尤其是那些农业已形成规模的乡村的道路以保证果蔬加工企业原料供应链的畅通和增加对投资企业的吸引力2加强能源建设尤其是电力建设。应加快电源建设和电网改造步伐形成骨干电网和支网以保证经济发展的快速发展。 3、加快经济结构调整加大对能够密集使用新疆地区优势资源的产业招商力度。新疆地区整体上处于工业化前期阶段在此经济发展阶段资本稀缺高素质人才严重不足资源优势得不到应有发挥。因此鉴于生产要素在区域间存在逆向运动新疆地区应加大能够利用本地区优势资源的产业而不应该按相对比较优势来安排生产。具体措施:1加大对那些既有较强出口竞争力而又能密集使用本地优势资源的行业的扶持力度如农产品加工业、日用品生产、纺织业以及组装加工业等四个大的行业这些行业一般资本投入都较低以此来促进整体经济的次优发展和生产要素的流动和优化配置2加大对那些需要大量投资并对周边国家有很好出口前景的行业的招商力度以此来促进本地区产业结构的调整3整合旅游资源打造一条国际黄金旅游路线。一方面制定出切实可行的旅游发展规划要着眼于内地和中亚、南亚市场另一方面大力开发旅游产品培养旅游产业以此来促进新疆的经济发展和人气。 4、协调新疆地区金融机构与企业间的关系打造相对宽松的企业融资环境。资本作为现代经济发展的血液同人力资源一样对经济发展至关重要。新疆地区企业存在着融资困难等实际问题这不仅不利于企业的做大做强更是给当地招商引资增加了困难。因此要加大新疆本地企业的金融支持力度就要加大协调国有商业银行新疆分支机构采取相对比较宽松的信用评级制度增加对当地企业尤其是对外向型企业的金融支持同时要求企业财务进行规范化管理以满足银行部门的评审要求。 作者单位:新疆财经大学经济学院 主要参考文献: 1吴荷青.新疆自然资源与人口发展的互动关系研究——基于相对资源承载力分析J.新疆财金2009.4. 2胡国良.承接东部转移产业促进新疆外贸发展J.新疆财金2009.4. 3段秀芳.基于新疆竞争优势的中亚市场商品需求情况分析J.新疆财金2009.4. 4王永茂.保理在新疆发展的制约因素分析及对策建议J.新疆财金2009.4.
西部地区人力资源开发的思考与建议
西部地区人力资源开发的思考与建议摘要：加快南疆三地州的人力资源开发，促进就业，有效增加人民收入，将是新一轮对口援疆工作的重点任务，也是南疆三地州实现区域协调发展，构建社会主义和谐社会，增进民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一和国家安全的关键所在，对南疆三地州实现跨越式发展，步入全面小康社会具有十分重要的意义。
本文通过分析南疆三地州人力资源的现状及人力资源开发中存在的问题和制约因素，结合当地实际，就进一步利用对口援疆智力支持，加快南疆三地州人力资源开发提出对策建议。
关键词：对口援疆；智力支持；人力资源；对策建议南疆三地州系指新疆维吾尔自治区喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州），位于塔克拉玛干沙漠西南缘，辖区24个县市，面积46.11万平方公里，周边与印度、巴基斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦等五国接壤，是我国面向中亚、南亚开放的重要门户，在全疆发展稳定大局中具有十分重要的战略地位。
但同时，南疆三地州也是全疆自然条件最恶劣，基础设施最薄弱，经济最落后，人民生活水平与全疆平均水平相比最低的地区。
因此，在新一轮对口援疆工作中，南疆三地州作为援助发展的重点，经济发展、社会民生等各个方面都得到了对口援助省市极大的支援和帮助，实现了大幅的飞跃增长。
一、现状与问题南疆三地州作为我国少数民族贫困人口最多、面积最大的集中连片贫困地区，就业与农村劳动力转移与人力资源开发问题尤为突出，自治区和对口支援省市针对这一现状，也做出了专门部署，制定了特殊政策，将南疆三地州的就业与人力资源开发作为重大民生问题全力推进。
但受南疆三地州经济社会发展条件和劳动力人口自身综合素质等多种原因制约，目前南疆三地州就业和人力资源开发依然存在一些问题和困难。
（一）劳动力综合素质水平较低南疆三地州经济发展主导产业长期以来一直是以粮棉种植为主的传统农业，农业人口占总人口的在80%左右，因此，构成主要以农村劳动力为主，综合素质水平较为落后，突出表现在：1.受教育年限少且教育水平有限。
新疆兵团农牧团场人力资源开发机制研究
新疆兵团农牧团场人力资源开发机制研究摘要：兵团虽属新疆大力发展的地区，但农牧区经济发展水平依然不容乐观。
实现新疆的跨越式发展、促进兵团农牧团场经济的发展，关键在人才。
具体体现在有效地开发农牧团场人力资源，形成有效地人力资源开发动力机制，推动兵团农牧团场经济的持续、快速、健康的发展。
此文力图在这一方面作一探讨。
本文从人力资源开发机制的运行过程中面临的问题，分析其影响因素，面对国家给予新疆的对口支援政策和跨越式发展的机遇和挑战，探索新形势下兵团农牧团场人力资源开发机制存在的问题及建立新的开发机制，具有一定的现实意义。
关键词：兵团；农牧团场；人力资源开发机制中图分类号：d630.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）01-00-01一、新疆石河子垦区农牧团场人力资源开发中存在的问题(一)人才资源开发的观念创新不大在所有生产要素中，人是首要因素。
由于观念创新不大，人才资源开发工作没有摆在应有的重要地位，致使在用人中不同程度地存在着一种不正常现象，一方面缺乏人才，另一方面却不知如何使用人才，在用人上存在填平补齐，论资排辈，因循守旧的观念，还未形成按能、绩配备干部的优胜劣汰机制，致使外地人才引不进来，长期工作在少数民族地区的人才没有得到很好的使用，人才流动势头难以控制。
(二)人才分布不平衡，人才的结构不尽合理根据梯度推进理论，中国的经济发展由东部向中部和西部推进。
与此相应，政府制定了相应的倾斜政策，而人力资源分布却恰好相反，出现人才东流现象，这种人力资源分布的区域结构一定程度上限制了石河子垦区经济结构的调整及产业升级。
石河子垦区地理位置、自然条件、经济发展水平等因素影响，其获取掌握新型学科、边缘学科的专业技术人员的能力较弱，致使人才队伍中以农、林、牧、种植、养殖专业的专业技术人员较多，而具有开发或创新能力的高素质人才并不多。
二、新疆石河子垦区农牧团场人力资源开发中影响因素分析(一)农村劳动力自身素质对农村人力资源开发的影响首先是农村劳动力人口素质偏低。
浅谈人口、资源、环境与经济的关系及可持续发展（五篇范文）
浅谈人口、资源、环境与经济的关系及可持续发展（五篇范文）第一篇：浅谈人口、资源、环境与经济的关系及可持续发展浅谈人口、资源、环境与经济的关系及可持续发展一、人口、资源、环境与经济的关系人口、资源、环境、经济，既相互独立，又相互依存。
1．资源、环境与经济的关系资源和环境是经济发展的前提。
在经济大系统中，资源和环境是人类赖以生存和发展的必要物质条件。
资源不仅为人类生存所必需，而且是经济发展的直接投入要素，在一定技术条件下，转化成能为人类利用的物质、能量和信息，是人类生存发展的基础。
环境是人类周围一切物质、能量和信息要素的总和，是经济发展的前提。
经济发展离不开资源、环境的供给。
经济的发展也给资源和环境带来了影响。
一方面，经济的发展、技术的进步，使得人们改变了生产、生活方式，减轻了空气污染、水污染等一些环境污染问题。
同时，也使我们更加合理、更加充分的利用了各类自然资源。
2．人口与经济的关系经济发展又是为了满足人类物质文化生活的需要，即人口发展。
同时，人口又处于经济发展中的核心地位，是经济发展中资源的重要组成部分，是环境的能动要素。
一方面，人口本身就是一种资源，科技的创新、技术的进步、经济的发展都离不开人才资源。
人口资源推动着经济的发展。
同时，我国人口基数大，人口素质偏低，对经济发展也起到阻碍作用。
3．人口和环境、资源的关系人口的数量、质量、结构、分布等又与环境、资源有着密切的关系，对其有着很大的影响。
人口可以促进经济发展，使资源利用合理和环境优化；也可以阻碍经济发展，造成资源过度开采和环境恶化。
可见，人口对资源、环境和经济发展的影响是极其深刻的。
这就要求人口本身也应当是可持续发展的，但又不能孤立地发展。
这是因为，离开了资源、环境，就不可能有人类；离开了经济、社会，就不可能有人口发展。
人类生存和发展都-1-是有条件的，不顾生存和发展条件的人口增长是不能长久的。
上述诸方面既相互独立又相互依存的关系说明，只有各方面都能持续发展，同时也为别的方面创造条件，人类生存和发展才能步人良性循环轨道。
新疆旅游人力资源现状及其开发对策
新疆旅游人力资源现状及其开发对策作者：许兴斌焦黎王宁霞来源：《经济研究导刊》2011年第23期（新疆师范大学地理科学与旅游学院，乌鲁木齐830054）摘要：旅游人力资源对新疆旅游业的发展起着决定性作用。
在对新疆近几年旅游企业的人力资源情况进行深入调研的基础上, 阐述了新疆旅游业人力资源的开发现状，探索了新疆旅游业人力资源存在的问题,并提出了对策和建议。
关键词：新疆；旅游人力资源；激励机制中图分类号：F592.7 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０092－02新疆作为我国占地面积最大和旅游资源较丰富的省区，旅游业发展十分迅猛。
据统计，“十一五”以来，截至2009年，全疆累计接待入境游客152万人次，接待国内游客8 080万人次，旅游收入717亿元，与“十五”同期（2001—2004年）累计相比，分别增长46%、101%、86%。
实现了旅游接待人数和旅游收入的双增长。
其中，2007年旅游总收入相当于新疆全区GDP的5.8%，相当于新疆第三产业增加值的16.5%。
“十一五”前四年，新疆接待国内旅游者人数、国内旅游收入、旅游总收入的年均增幅分别为8.1%、5.83%、5.16%，剔除2009年特殊年份，前三年国内旅游人数、国内旅游收入、旅游总收入的年均增幅分别为14.96%、15.21%、13.85%。
客源市场不断扩大，旅游收入快速增长，旅游业的地位和作用日益凸显。
一、新疆人才资源现状当今世界范围内的各种竞争归根到底是人力资源的竞争，人力素质的提高已成为竞争制胜的法宝，旅游行业也不例外，发展旅游业，人才是关键。
不论是国家之间的旅游竞争，还是旅游企业之间的竞争，人才已成为了核心竞争力，而人才的开发则是旅游企业可持续发展的根本动力。
这几年，旅游企业的人才开发工作取得了长足的进步。
（一）从业人员总量分析目前，新疆旅游业已呈现出大发展的良好态势。
据初步不完全统计， 2010年全区旅游业直接从业人员25万人，间接从业人员达100万人。
对加快新疆经济社会发展的思考及建议
对加快新疆经济社会发展的思考及建议作者：李红来源：《中国经贸导刊》2010年第11期加快新疆发展,促进新疆长治久安,不仅关乎新疆各族人民生活水平提高和全面小康社会奋斗目标的实现,也是深入推进西部大开发、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择。
在中央举全国之力推动新疆加快发展的大背景下,认真分析新疆加快发展的基础和条件,找准发展差距和制约因素,理清和创新发展理念与思路,明确发展定位和目标,对于新疆实现跨越式发展和长治久安,具有重要意义。
一、必须以富民强区为中心由于历史、自然、社会等多方面因素影响,新疆与东部地区相比还有较大差距,经济社会发展水平和城乡居民收入与其在国家战略中的地位和作用十分不相称,严重影响着新疆的发展与稳定。
今后较长时期,新疆应大力实施富民强区战略。
富民重点在于提高城乡居民收入水平和基本公共服务水平,缩小新疆与东部地区及周边国家之间的差距,缩小新疆城乡之间和不同地区之间的差距。
强区的重点应放在提升经济增长质量和水平上,通过优化经济结构,加快转变经济发展方式,走低投入、低消耗、集约型和依靠科技进步、提高劳动者素质的发展道路,着力推动高起点、高水平、高效益发展。
二、努力实现两大突破(一)在经济发展上实现重大突破发展是解决新疆一切问题的根本途径。
当前,新疆加快发展已具备良好的基础和条件,正处在破除制约障碍、全力加快发展、追赶全国步伐的关键时期,必须立足比较优势,大力发展特色经济,加快推动资源优势向经济优势转化,使经济发展持续保持一个相对较高的速度,力争到2015年人均GDP达到全国平均水平,2020年主要经济发展指标达到全面小康社会目标水平,使新疆成为我国新的经济增长点。
(二)在民生改善上实现重大突破民生连民心,长治久安必须有民生改善做基础。
着力办好老百姓所思所盼的事,加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。
要加快推进以民生改善为重点的社会建设,把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上,大幅提高社会事业发展水平,加快提高公共服务水平。
新疆少数民族人力资源开发路径探析
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ｌ《 ２矗 ｌ ７Ｉ ｌ３ ２３
１３ 口教育 水 平 低 ， 力 资 源 质 量 较 差 ．人 人
新疆少数 民族教 育水平有 了长足 的进步 。 截至 ２ ０ ０ ４年 ． 少数民族 资料来 源 ： 慧等， 疆少数 民族人才培 养发展的历 史回顾—— 以新 疆 自 李 新 总人 口中不识 字文盲 比例是 １．６ 小学文化比例 是 ４ ．２ 初 中文 Ｏ３ ％， ６ ％， ３ 贵州民族研究，０ ８３：８ ． ２０（ １８ ） 化比例是 ３ ％， ５ 大专以上是 ０４ ％。 目前， 自治 区少 数民族人才总 治区为案例 ， ． ４ 全 量已经发展到 ２ ． ５８万人，占全区专业技术人才总数 的 ５ ． ％； ６ ５ 占高级 ２２３城 镇 化 水 平 低 下 。 ．． 专业技术职务 人员总数 的 ３ ． ％，占中级职 称总数 的 ４ ＿１ ４９ ３３％，占初 与 东 部 地 区 比较 ， 疆 少 数 民 族 地 区 城 市 化 水 平 明 显 滞 后 。按 “ 新 五 级职称 总数的 ５ ． ％。（ ３４ ｏ 见表 二） 少数民族人 口的文化程度 整体水平 普 ” 计 口径 ， 疆 城 镇 化 率 为 ３ ． ２％ ， 于全 国平 均 水 平 。２０ 统 新 ３１ ８ 低 ０ ７年 较低 ， 低文化水平劳动力大量存在 ， 高素质少数 民族人才相对较少 。 新 疆 城 镇 化 率 是 ３ ．％ ， 国务 院 批 准 的 《 疆 维 吾 尔 自 治 区 城 镇 体 ９２ 据 新 ２制 约新 疆 少 数 民族 人 力 资 源 开 发 的 因素 分 析 ． 系规划 ２ ｏ Ｏ ０— ２ ２ ） ０ ０ 预测， ２ ２ 到 ０ ０年全疆 城镇化水平将达 ５ ％， 观 ０ 客 ２１区 位 因素 ． ‘ 上要求加快提高城镇对农牧区剩余 劳动力的吸纳能力。 新疆 少数 民族 新 疆 主要 的少 数 民族 维 吾 尔 族 集 中分 布 在 南 疆 喀 什 、 和 田地 区 。 地 区 人 力 资 源 开 发 最 需 要 关 注 的 是 农 牧 区 的 人 力 资 源 开 发 ， 镇 化 对 城 受 自然条件的限制 ， 交通通讯发展滞后 ， 工业 化、 农业产业化和城镇 化 解 决农 业 劳 动 力 的转 移 问题 意 义深 远 。［ ４ １ 建 设 缓 慢 ； 时 远 离 经 济 发 达 地 区 和 人 才 聚 区 ， 才 发 展 与 交 流 受 到 同 人 ２３文 化 因素 ． 特 定 区位 条 件 的 限制 。 广 大 穆 斯 林 长 期 持 有 的 文化 心 态 及 相 应 的 文 化 氛 围 在 某 种 程 度 ２２经 济 因素 ． 上 制约 了教 育发 展 。新 疆 少 数 民族 地 区 由 于地 处 内陆 腹 地 ， 塞 偏 远 、 闭 ２． ． １产业间经 济产 出不平衡 ， ２ 非农产业发展不足 。 文 化落后， 尤其是 人们落后 的价值观念， 不利 于经济建设 ， 阻碍 着地 区 据 《 国统 计 年 鉴 ２ ０ ） 据 ， ０ ４年 新 疆 疆 少 数 民族 第 一 产 业 中 ０５数 ２０ 教 育 的发 展 。 的就业 比率 ５ ． 产 出率是 ２ ．％， ４２ ％， Ｏ２ 第一产业人 力资源 过剩， 劳动生 ２４制 度 因素 ． 产率偏低， 农业从业 人员严重依赖土地， 存在大量 的低水平 劳动投入。 新疆 的人力资源管理模式僵化， 开发机制滞后 。 人 力 资 源 结 构 的 不 合 理 拖 累 了第 一 产 业 ， 约 了第 二 产 业 、 三 产 业 制 第 方 面人 力 资 源 的 开 发 利 用 缺 乏 整 体 性 战 略 观 念 ， 系 统 之 间 缺 各 和 新兴 产 业 的 发 展 。 新 疆 少 数 民族 地 区 以农 业 为 主 ， 业 和 服 务 工 乏有机协调和联系 。人才单位所有 、 门所有 的现象较普遍， 部 企事业单 业发展较慢 ， 业容量有限， 成经济发展的动力不足。 就 造 位 内部 的 现 有 人 力 资 本 配 置 不 合 理 。 一 方 面 户 籍 管 理 制 度 阻 碍 了劳 另 表一 ２ ０ ０ ４年 边 疆 少 数 民 族 地 区 三 大 产 业产 出 和就 业 比 率构 成 动 力 正 常 流 动 和 农 业 人 口城 市 化 的顺 利 进 行 ， 同 ＼ 缝 成 第一产业（ 蝴 第 ＝产业 々 繁兰产 ％ 业（ 】 时 也 限 制 了 新疆 少 数 民 族 居 民 向 内 地 自由 流 动 。
新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)
新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）2011-06-07 自治区党委组织部人才办综合处目录序言一、人才发展现状二、指导思想、基本要求和发展目标（一）指导思想（二）基本要求（三）发展目标三、主要任务（一）大力开发经济发展重点领域人才（二）大力开发社会发展重点领域人才（三）协调发展重点区域人才（四）统筹推进各类人才队伍建设四、重大政策（一）人才开发优先投入政策（二）人才创新创业扶持政策（三）高层次紧缺人才引进政策（四）促进人才合理流动配置政策（五）促进基层人才发展政策（六）促进人才管理改革试验区建设政策五、重点工程（一）天山英才工程（二）青年科技创新人才培养工程（三）高层次紧缺人才引进工程（四）新型工业化人才保障工程（五）现代农牧业人才支撑工程（六）宣传文化重点人才培养工程（七）政法人才队伍建设工程（八）教育人才素质能力提升工程（九）医疗卫生人才推动工程（十）少数民族骨干人才培养工程（十一）艰苦边远地区人才支持工程（十二）对口援疆人才培养工程六、保障措施（一）组织保障（二）机制保障（三）基础保障（四）监督保障为贯彻落实全国人才工作会议和中央新疆工作座谈会精神，更好实施人才强区战略，根据推进新疆跨越式发展和长治久安的要求，特编制《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》。
序言人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。
人才是经济社会发展的第一资源。
未来10年，是推进新疆跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的关键时期。
加速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程，加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，关键靠人才。
必须以高度的责任感、使命感和危机感，把人才作为事业发展的最宝贵财富和支撑科学发展的第一资源，确立人才优先发展的战略布局，以人才强区战略支撑“稳疆兴疆、富民固边”总体战略稳步实施，以人才的跨越式发展支撑新疆跨越式发展，以人才的优先发展促进新疆长治久安。
“ 一带一路”格局下的新疆高校科技人力资源现状
“一带一路”格局下的新疆高校科技人力资源现状作者：天天论文网日期：2016-6-22 9:48:42 点击：1自中央新疆工作座谈会以来，在新一轮对口援疆过程中，新疆科学研究水平及科研人员规模及素质均得到了大幅度的提升。
《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》将新疆定为“丝绸之路经济带核心区”，《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014 － 2020 年）》通过审议，新疆将迎来改革发展稳定的重大机遇，以丝绸之路经济带为契机，新疆从原来中亚合作版图中的末端变成起点，从原来的战略后方变成了战略前沿，对于处在这条经济合作走廊的战略通道和经济腹地的广大西部地区尤其是新疆来说，无疑具有重大战略意义。
科学研究水平的高低已经成为一个国家综合国力重要的因素，科学技术发展一方面促使生产技术不断更新，使经济结构向合理化、高级化发展，另一方面提高管理技术及经济资源的优化配置，而科研人员的规模及素质是科学技术发展的关键高校具有的天独厚的人才优势，是培养高层次人才和提高教育质量的重要力量，是促使科技进步，推动经济发展的主力军，加强科技人力资源管理和创新发展，关系到新疆高等教育发展大计和创新创业发展全局。
新疆高校科技人力资源基本概况新疆23 所普通本专科院校，以及高校的8 所附属医院列入高校科技统计范围。
根据统计数据显示，2014 年度共有科技人员13249 人，其中高校6731 人，附属医院4729 人。
本文选取三个方面反映新疆高校科技人力资源的基本情况。
（一）地域分布情况新疆现有的23 所本专科院校，其中包括新疆大学、石河子大学、新疆师范大学、新疆农业大学、新疆医科大学、新疆财经学院、新疆艺术学院、昌吉学院、伊犁师范学院等18 所分布在北疆地区，共有科技人员11883 人，占全疆高校科技人力资源总数的89.7%；塔里木大学和喀什师范学院、和田师范专科学校等5 所分布在南疆地区，共有科技人员1366 人，占全疆高校科技人力资源总数的10.3%。
新疆人力资本投资对经济增长影响的实证研究
全 要素生 产率 中反 映 。变 量 ｔ 示 不 同 时期 ， 、 表 ｄ
１、 为 ３个正参 数 ， 且 满 足 ０＜ｄ １、 ３ 并 、 ＜１ ３ 。当 ｄ＋１＋ ＜１时为 规模 经 济递 减 ， ３＋ ＝１时 ３ ｄ＋１ 为规 模 经 济不 变 ， ３＋ ＞１时 为 规模 经 济递 ｄ＋１ 增 。为避免 多重共 线性 ， 文假 设 ｄ＋１＋ ：１ 本 ３ ，
系， 出人力 资本 投入 对 新疆 经 济持 续增 长具 有 重要 意义 。 得 关键 词 ： 入力 资本 ； 济增 长 ； 经 实证 研 究 中 图分类 号 ： ３ ４ ６ Ｆ ０．
引 言
文 献标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ：０ ７—８ ７ （ ０ ８ ０ ０ ４ ０ １０ ５ ６ ２ ０ ） １— ０ ５— ４ 素质 低下 、 学技 术 落后 ， 科 使新 疆经 济增 长方式 长 期处 于 “ 投 入 、 消 费 、 产 出 、 效 益 ” 状 高 高 低 低 的 况 。为 了分析 人力 资本 在新 疆 经济增 长 中所起 的
原 因就是 人力 资 源 开 发利 用不 够 ， 导致 人 力 资 源
收 稿 日期 ：ｏ ７ １ 一 ｌ ２ｏ— ２ ２
本 文 为 ２０ ０６年 度 全 国 教 育 科 学 “ 一 五 ” 十 规划 项 目（ Ｆ ０ ０ ９ ） Ｆ Ｂ６２ １ 。 作 者 简 介 ： 剑 （ ９ ３一） 男 ， 理 学博 士 ， 何 １７ ， 管 石河 子 大 学 商 学 院 副 教 授 ， 士 生 导 师 ， 究 方 向 ： 洲 经 济 可 持续 发展 。 硕 研 绿
增 长 的 贡 献 为 ２ ． ％ 。 目前 ， 力 资 本 对 经 济 发 ２７ 人
浅谈新常态下的新疆经济
1自治区国民经济现状(以上半年自治区国民经济运行情况为例)1.1上半年自治区国民经济运行情况今年以来，面对错综复杂的国际环境和“三期”叠加的国内形势，自治区党委、人民政府主动适应经济新常态，牢牢把握发展主动权，保持定力，把握大势，多措并举，及时出台《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》，从20个方面50条措施上精准发力，政策效果不断显现，国民经济平稳运行，呈现经济企稳回暖，民生大幅改善的良好态势。
表12015年1-6月新疆主要经济指标指标单位新疆全国绝对数（亿元）增速（%）绝对数（亿元）增速（%）新疆生产总值（GDP)第一产业第二产业第三产业规模以上工业增加值轻工业重工业国有控股企业固定资产投资（不含农户）房地产开发投资社会消费品零售总额限额以上消费品零售额一般公共预算收入一般公共预算支出金融机构人民币各项存款余额金融机构人民币各项贷款余额居民消费价格指数工业生产者出厂价格指数工业生产者购进价格指数亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元亿元上年同期=100上年同期=100上年同期=1003649.48314.851465.751868.881170.10124.291045.81799.463383.56335.621197.31472.71504.371745.6616298.0712513.41100.283.384.98.25.56.011.15.17.03.6持平10.38.76.3-2.5-6.319.57.416.20.2-16.7-15.12968682025512964814696523713243955141577662567960077288101.395.494.57.03.56.18.46.31.911.44.610.47.46.611.81.3-4.6-5.51.2经济运行中需要关注的问题总体来看，当前全区经济平稳运行的基本面没有发生改变，特别是在国家和自治区出台的一系列“稳增长”措施的作用下，经济运行出现了一些积极变化。
新疆经济发展战略定位重构
新疆经济发展战略定位重构古丝绸之路是联结欧、亚、非三大洲最便捷的陆上国际商道。
随着全球经济一体化进程的加快，实力较量、资源争夺已呈白热化状态。
新疆是中国最大的行政区域，西临中亚、西亚，通欧非大陆，东承九洲华夏，恰好处于从朝鲜到中西亚的大弧形区域的中心区。
面对中西亚地缘战略与国际政治角力以及中亚经济全面复苏、南亚经济高速增长和国内经济战略性调整，历史再次把新疆复兴的机遇带给了丝绸之路。
重新审视和科学定位新疆的发展战略，完全可以发展一个全新的新疆。
一、地缘战略与政治角力的变化，重启陆上大通道已成为新的诉求从历史上看，从中国到欧洲，有两条重要的路径：一条是陆上丝绸之路，另一条是水上丝绸之路。
当时的贸易由于交通工具不发达，靠陆路人推马驮运输成本极高，加上在欧亚大陆不同的国家、民族和宗教，不同的文化与法律，最终不得不使连接亚欧的陆上丝绸之路渐次衰落和中断。
此后，海上丝绸之路逐步形成了，马六甲海峡也就成为了中国与世界经济联系的重建设中哈石油、中土天然气管线，兴建中国——吉尔吉斯斯坦、中国——巴基斯坦铁路（红其拉甫口岸——瓜达尔港）。
2006年5月25日，中哈石油管道正式开启阀门，实际上是开启了中国境外陆路石油管线的供油时代，标志着中国进入了一个更加稳定、安全、持续供油的时代。
按照中哈两国协议，管道运营初期年输油1000万吨，2010年升至2000万吨，相当于中国2005年原油进口量的15%。
在中哈石油管道向中国输送的原油中，50%来自哈萨克斯坦的扎纳诺尔油田和阿克纠宾油田，50%来自里海地区的俄罗斯油田。
2007年8月29日，中土天然气管道开工建设，中土天然气管道西起中亚最大河流之一的阿姆河之滨，穿过乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，直至上海，主干线总长约1万公里，年300亿立方米的天然气。
要通道。
主动出击俄罗斯与中亚国家进行外交博弈，使俄罗斯和中亚石油应成为保障中国石油安全的“超级替补”。
特别是中哈、中土管线的相继建设将为中国提供长期、稳定陆路能源供应打下了坚实的基础。
我国新疆地区经济发展现状分析
我国新疆地区经济发展现状分析作者：扎克娅西日甫来源：《青年文学家》2013年第36期摘要：随着我国经济的不断发展，近些年来新疆地区也受到了很多的关注，并在积极主动的与国际接轨，因此越来越多的外商参与到在新疆投资的队伍中，且投资的方式也越来越多样化，投资的环境也在日趋完善。
现如今，新疆地区与国际间的经济交流与合作正在不断的加深，继西部大开发这一战略实施之日开始，新疆就极为充分地利用了这一优势，为了能够进一步改善经济发展环境，建设者从中采取了多样措施，也从中取得了十分显著的成绩，不仅仅是促进了新疆这一地区经济的增长，对全国范围内的经济水平都有所影响，在很大程度上缩小了区域经济的发展差距，为我国建立和谐的城乡环境起到了重大的作用。
关键词：新疆；区域经济；现状；特征；主要对策[中图分类号]：F120.2[文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139（2013）-36--01引言自改革开放以来，我国新疆地区的经济发展十分迅速，并取得了很大的成就，成为了我国西部大开发的桥头堡，同样还是我国的能源和战略储备基地，在国际上也有着十分重要的地位，成为了国际能源资源的一大通道。
文章深入认识并分析了我国新疆地区的经济发展现状，对于新疆地区的经济发展现状的主要特征及对未来长远发展有所影响的瓶颈问题进行研究，并制定出了一些可行的对策及建议。
一、新疆区域经济发展的独特优势（一）资源优势我国新疆地区的水土光热资源十分的丰富，有牧草地面积12亿亩，单是可利用的牧草地总面积就有 7.7亿亩，位于全国第三位，而且由于新疆地区自古就以“地广人稀”闻名遐迩，时至今日，在耕地面积大大减少的情况下，新疆地区的人均占有耕地面积仍旧高达3.12亩，是全国平均值的2.1倍；新疆地区的水资源也十分的丰富，有河流570条，湖泊100多个，地表水年径流量有884亿立方米，地下水可开采的淡水资源也足有252亿立方米，人均占有量更是全国人均水资源占有量平均值的2.3倍。
新疆人才资源开发存在的若干问题
新疆人才资源开发存在的若干问题摘要:当今时代是一个知识经济的时代,知识､信息､技术成了社会经济发展的决定因素｡人才是经济发展的财富之源,决定着一个国家或地区的核心竞争力｡新疆要进步､要发展关键在于人才资源的开发｡目前,新疆自治区人才资源开发中存在的问题是:人才总量不足;人才开发水平和能力低下;人才队伍整体素质偏低;人才资源流失严重;人才结构不合理｡解决的对策在于:转变观念;完善人才市场体系与功能;加大对人力资源开发的投资力度;开发旅游资源,促进本地人才就业｡关键词:新疆;人力资源;人才开发一、新疆人才资源的现状及存在的问题2005年末,新疆总人口为2 万人,就业人员万人,其中:第一产业408万人,比2000年增加万人;第二产业万人,比2000年增加万人;第三产业万人,比2000年增加万人｡一二三产业就业人口占全部就业人口的比重分别为%､%､% ｡虽然新疆人力资源开发取得了显着成果,但与全国平均水平､东部地区相比,还有很大差距,仍然存在着一系列不容忽视的问题｡1.人才总量不足,失业率较高新疆每万人中人才数量为323人,远远低于全国487人的平均数据｡据统计,2005年年末新疆城镇登记失业率%,2000年年末城镇登记失业率为%,呈现出上升趋势｡由于体制转换,将造成城镇的失业人数达到万人｡另外,由于产业结构的变动,农村剩余劳动力将向非农产业和非农地区转移｡高失业率不仅造成了现有人才的浪费,而且也使劳动力个体缺乏足够的收入支持人力资源的开发｡人文环境差,人才开发水平和能力低下新疆自治区由于受传统经济思想模式影响,仍习惯于传统的人才管理体制,尊重知识､尊重人才的气氛不浓｡同时,人力资源在开发能力上仍存在不足,2005年,新疆有高校31所,在校生188 752人;中等专业学校79所,在校生86 744人,校生比值分别为6 088人和1 098人｡2005年,新疆教育经费投入为1 312 968万元,仅为全国的%,东部的%｡高级人才缺乏,人才队伍整体素质偏低据统计,2005年新疆博士生､研究生､本科生､专科生分别占各类人才总数的%､%和%,三项合计只有%,远远低于发达省区｡据统计资料表明,新疆直接从事科技活动的人员在万人左右,占社会劳动力总数的2%左右,其中直接从事科学研究与开发的科技人员6 500人左右,占社会劳动力总数仅%左右,大约是全国平均水平的1/12｡可见,新疆人才资源学历偏低,高层次人才缺乏,人才队伍整体素质偏低｡人才资源流失严重新疆由于受地理环境和经济条件的制约,其软环境差,不仅人才总量不足,而且还存在人才留不住的问题｡据有关统计,仅1979—1997年的“孔雀东南飞”人才外流潮中,就流失了20多万人,人才流失现象严重,概括起来有以下几个特点:(1)干部人才大量外流｡据组织部门统计,改革开放以来,全疆每年调入汉族干部与调出汉族干部之比约为1:7,个别年份甚至高达1∶19｡而且大多数是具有丰富实践经验的科技人才｡(2)中青年专业技术人才流失多,业务骨干比例大｡新疆每年考入内地大专院校的学生有4 500人以上,而毕业之后回新疆工作的不足50%｡(3)边疆贫困地区人才外流多｡南疆最贫困三地州(和田､喀什､克孜勒苏)以及北疆部分落后地区的干部除了向内地流动外,还向区内其他相对发达地区流动｡产业布局不均衡,人才结构不合理新疆高层次管理人才､技术开发人才缺乏,高职称学历人才大多集中在科研院所､高校､事业单位｡而这些人才又主要集中在以乌鲁木齐为中心的经济相对较发达地区,而相对偏远的地区如阿勒泰､伊犁､塔城､南疆的喀什､和田､阿克苏､库尔勒等地区的人才则较匮乏;新疆人才地域分布不合理,乌鲁木齐市人口只有全疆人口的%,而人才却占新疆人才总量的%,乌鲁木齐､昌吉州､石河子市､克拉玛依市,三市一州拥有新疆35%的专业技术人才,其中高级人才比重更高｡而拥有新疆54%人口的南疆地区,人才却只有新疆人才总量的38%,一些偏远地区的人才比重更低｡6.人力资源开发存在很多制度障碍新疆人力资源开发还面临着很多制度性的障碍,主要体现在:(1)人员流动方面的制度障碍｡人员的合理流动和有效配置是人力资源开发的一个重要手段｡但是,就我区目前的情况而言,人员仍旧不能完全地自由流动,户籍制度､档案制度等有关的人口管理制度大大限制了人员的合理流动,从而不能充分地利用人力资源｡(2)用人方面的制度障碍｡首先,体现在劳动力市场的壁垒,特别是城乡壁垒,阻碍了我省经济的发展和劳动力市场的进一步完善｡其次,劳动力市场存在严重的就业歧视,如性别歧视､年龄歧视､身份歧视等｡(3)分配考核方面的制度障碍｡目前,许多企事业单位的考核手段不一,缺乏科学性和公正性,从而导致分配的结果缺乏足够的公平性,大大地挫伤了劳动者学习和提高自己的积极性,同时造成了大量优秀人才外流,给人力资源利用和开发带来了不良的后果｡二、新疆人才资源开发的对策措施与政策建议1.转变观念,把“人力资源是第一资源”战略落在实处转变观念,首先要求各级官员转换思想,真正理解人力资源开发､提高人力资源质量的重要性｡积极宣传人才资源观､人才资本观,以市场为主导,遵循“以激活现有人才为主,引进急需人才为辅;以事业､待遇并重留人”的原则,加大新疆人才市场的建设力度,完善配置､激励､调控､服务机制｡在人才工作视野上,既要重视有所成就的人才,也要关注潜在的人才;既要重视优秀年轻人才,也要重视各个不同年龄层次的人才;从新疆实际出发,着力盘活现有人才存量,做到吸引人才与留住人才､吸引国外专家和国内人才并重,推动人才资源的市场化配置｡加快建立有利于吸引人才､留住人才､人尽其才的激励机制｡在管理方式上,政府要改进服务手段,提高行政效率,增强宏观调控能力;努力优化人才发展环境,为人才资源开发和成长创造良好的法制环境､政策环境､市场环境､人文环境和生活环境等｡完善人才市场体系与功能,营造人才信息共享环境健全和完善人才市场体系与功能｡打破现有区域､部门､行业､身份的隔阂,建立起以新疆人才市场为龙头,各区(市)县人才市场和各类专业人才市场为骨架的人才市场体系;加快发展人事代理､岗位培训､人才派遣等服务工作;建立以人才规划､人才咨询､职业指导､绩效考核､人员测评为主要服务内容的人才资源专家制度;允许民间资金､外资投入乌鲁木齐市人才市场或人才中介业务经营,发展多层次､多种类的人才市场｡完善新疆人才信息体系,发挥乌鲁木齐市政府所属新疆人才市场的主导作用及作为区域性人才机构的优势,加大对人才市场信息网络建设的投入,以信息为纽带,做好全市人才服务机构包括区市县人才信息的联网,构建新疆人才市场信息网络｡充分利用本土人才,积极引进外地优秀人才;针对南疆少数民族地区及北疆较贫困地区,政府可以采取适度的“分配”政策,鼓励本地区的大､中专学生回家乡就业｡3.加大对人力资源开发的投资力度,采用多种手段进行人力资源开发人力资源开发,教育先行｡长期以来,我区的教育经费投入水平低,要加大对人力资源的开发力度,就必须加大对教育的资金投入｡在加强政府投资的同时,应广泛开辟企业､民间投资､国外投资等多种融资渠道,调动各方面投资教育的积极性,进一步增强人力资源的开发力度｡同时,应改善投资结构,把资金主要投向成人教育､中小学教育和职业教育,投向南疆比较贫困的少数民族地区,投向偏远的农村｡除了教育外,还要注意采用多种形式来开发人力资源,比如,企事业单位的在职培训,加大培训费用的支出｡开发旅游资源,促进本地人才就业新疆的旅游资源丰富,开发的潜力巨大｡据统计,2005年入境旅游人数达331 145人,比2000年增长了%;国内旅游人数为14 650 000人,比2000年增长了%｡开发旅游资源也能带动相关的产业兴起｡首先,旅游开发带动基础设施的建设,如公路､铁路､港口､河道､通讯､城市住宅建设以及景区内的基础设施建设,可以吸引大批本地农村剩余劳动力和专业技术人员,就地取“才”｡其次,旅游业的发展带动了商业､金融､电子､运输､服务业等第三产业的迅速兴起｡再次,旅游业是劳动密集型的服务业,需要大量的从业人员,能充分就地取“才”,利用好本地的人才｡最后,旅游业的发展能促进农业结构的调整｡旅游资源开发后,农村种植业以市场为导向,市场需要什么,农民就种植什么｡今后,新疆独特的特色农产品,如核桃､葡萄､哈密瓜､香梨等都是旅游最佳赠品｡另外,我区具有的民族特色的民间手工艺､民间风俗文化堪称一绝｡随着旅游业的发展必然带动民间特色文艺的繁荣,民间艺术得以继承和发扬,以此将吸引各种从业人员,从事加工､生产､销售民间艺术品｡旅游业将成为新疆的支柱产业｡旅游资源的开发将改变人才的流动方向,东部､中部的“孔雀”也会向西北西南飞来｡参考文献:[1] 徐世义.2020年新疆经济发展战略研究[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,2002(1).王莉莉.人才思想观念发展变化问题研究[J].中国人才,2003(10).陆宗义.西部大开发与新疆经济发展战略[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,2001(3).张淑熙.论人力资源管理与员工的有效性措施[J].中州大学学报,2003(7).丁振平.论人力资源管理中的激励机制[J].佳木斯大学社会科学学报,2004(1).。