生态宜居乡村建设的路径研究

新农村建设XINNONGCUNJIANSHE
生态宜居乡村建设的路径研究
胡　洁　付　蓉　向　云　卢　盘
建设宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，但农村人居环境改善依然面临着不少问题。

本文通过调查了解农村人居环境的现状，分析农村人居环境治理面临的困境，并提出培养村民自治理念对策。

十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字乡村振兴战略目标要求。

这一战略意义重大、影响深远，将会给乡村群众生活带来很好的机遇和巨大潜力。

其中“生态宜居”就是指建设生态宜居的美丽乡村，构建人与自然和谐共生新局面。

实施乡村振兴战略，生态宜居是根本。

良好生态环境是农村人民幸福指数的体现，人类生存的根本必须尊重自然、顺应自然、保护自然规律，才能真正实现百姓富、生态美相统一。

近年来，党和政府投入大量的人力物力，以人居环境整治为抓手，深入推进农村“三改三化”、“三新一清洁”等为措施，农村人居环境整治进入新高潮，为实现“生态宜居，乡风文明，村容整洁”的新农村新面貌注入强大动力。

虽然各地投入大量的人力物力，但离中央提出的乡村生态宜居，还有一定的差距。

1　乡村生态宜居建设存在的问题
1.1　生活污水随意排放
目前相当一部分村庄人畜共处，每年产生生活污水量较大，但绝大多数村庄没有排水渠道和污水处理系统，存在生活污水随意排放现象。

未经处理的生活污水严重污染了农村人居环境，主要表现在：（1）污水来源多。

除了来自人畜粪便、厨房产生的污水外，还有家庭清洁、生活垃圾堆放渗滤而产生的污水。

（2）处理率低。

以花脚村为例，村寨产生污水，经化粪池处理的几乎没有，经下水道处理率仅为15%不到。

一方面，生活污水肆意横流，造成农村人居环境脏乱差现象；另一方面，未经处理的生活污水任意自流到地势低洼的地方，渗漏到地底，污染土壤，危害农作物；流入河流中，严重污染各类水源，给下游生存的村民带来安全饮水的困扰；另外，生活污水也是疾病传染扩散的源头，容易引起各类传染病，祸害人畜健康，导致共患疾病的发生与流行。

1.2　农村生活垃圾处理不及时
随着农村人民生活物质水平的提
高，村庄产生的生活垃圾越来越多，而
且种类也越来越多，如果村庄垃圾得不
到及时清理，不仅占用各类土地资源，
而且还会严重污染村庄人居环境。

分析
原因如下：（1）村民的整体环保意识差。

在农村，只有一部分人注重环保是不行
的，你家注重，他家不注重，污染的也
是整个村庄，所以需要的是全民都具有
环保意识，所有人共同参与到环境保护
中。

但是现实生活中大多数村民严重缺
乏环保意识，整体环保意识差，成为制
约农村人居环境整治的关键因素。

（2）
缺乏政府统一规划的垃圾填放处。

村民
本来环境保护意识就不太强，大都怕麻
烦，再加上没有统一规划，没有约束，
村民就随意将垃圾倒在村庄附近路边，
积少成多，造成垃圾成堆。

长期暴露在
外的垃圾容易滋生苍蝇、蚊虫等，给村
庄的行人传播疾病。

（3）生活垃圾分
类处理滞后。

目前，环保意识强一些的
村庄也仅仅满足于引导村民到指定地点
倾倒到垃圾箱里，对于垃圾的分类处理
没有分类箱，没有宣传引导，导致建筑
垃圾、生活垃圾等混倒一处，给垃圾处
理带来相当大的困难。

（4）村内缺乏
足够的资金进行基础设施建设。

目前政
府的财政资投向乡镇和农村的垃圾处理
资金严重不足，导致村庄的垃圾难以得
到及时有效的处理。

1.3　村庄建设缺乏统一规划
新农村规划要有长远眼光，自然村
落散、小。

由于村庄缺乏规划，目前由
于受承包地所有权的影响，村民不好调
节土地，农村建房主要是村民自家承包
地在哪儿就建房在哪儿，出现“只见新房，
不见新村”的状况，这严重影响了我区
土地的集约利用和农业规模化经营。

也
给村民生产生活带来不便。

还有一些村
大部分村民是老屋拆除建新房，缺乏规
划，串户路很窄，运输物资极为不便。

1.4　室内室外基础设施仍待完善
目前农村房屋室内设有厕所也就是
有水冲厕所的住户比较少，80%的住
户有待改善。

分析原因，一是建房时的
经济限制，二是下水道建设没跟上，污
水没地方可流，建设了也用不了。

室内
单设厨房的住户不足20%。

大部分住
房没单设厨房的原因，一是有些住户建
的住房小，间数少，人口多，一房多用，
不够单列出来用着厨房，二是管道无处
放水，三改三化工程虽然接近尾声，但
由于没污水处理系统，各家各户污水无
处流放，目前即使室内建了卫生间也不
能使用。

1.5　庭院绿化有待提高
庭院是村民纳凉的好地方，自然离
不开树荫庇护，但我们走访了629户人
家，庭院种树的人家不到20%，只有
串户路边能看到一些果树，有村民说，
这些树都是村委发给他们种的，如今已
经挂果，但很多村民说不愿意种树，说
庭院不够宽敞。

1.6　大部分村民无主动整理房屋
内外的意识，参与整治的积极性不高
乡村振兴战略的主体是农民，农村
人居环境改善的主体也是农民。

虽然有
一部分农民生态环保意识逐渐增强、对
向往美好生活环境，但大多数还是存在
无主动整治庭院与屋内清洁的意识。

更
缺乏参与农村公共区域环境整治和维护
的自觉性和主动性。

2　生态宜居乡村建设路径
2.1　几个村庄合购一台生活污水
处理设备，避免乱排乱放，保护我们的
生活环境。

乡村振兴，不能一蹴而就，必须循
序渐进，我们要以乡村生活垃圾得到有
效治理和长效治理为目标。

建立健全符
合农村实际、方式多样的生活垃圾收运
处置制度。

统筹考虑生活垃圾和农业生
产废弃物利用、处理，推进农村生活垃
圾治理有序进行。

政府要加强领导，落
实责任。

通过组织群众召开专题会、动
员推进会进行宣传来安排部署生活垃圾
治理工作，拟定目标任务：采取定目标，
定任务，定进度，定人员，定效果的办
法，分解落实责任。

提升村容村貌。

加
快推进入户道路建设，解决村民出行不
便等问题来解决人居环境。

2.2　增加农业生态产品和服务产
品的供给
（下转第143页）
畜牧兽医XUMUSHOUYI
节中疫病的监管工作。

3.4　把握疫苗质量，搞好疫苗的管理
进一步加强疫苗市场的规范管理，禁止私人销售疫苗；加强象明乡冷链体系建设，以保证疫苗质量。

动物中疫苗的质量、剂量、稀释液、免疫方式决定动物免疫的结果，在动物免疫接种时，必须保证疫苗的效价，其抗原性及其毒力都必须达到该疫苗所须的标准；在运输、保存过程中，避免阳光直射；疫苗保存时按照不同要求调节到最佳温度，禁止反复冻融疫备；禁止使用接近过期的疫备或过期的疫苗；在免疫接种时按照疫苗说明书的要求，使用合格的稀释液，使用正确的预防接种方式及准确的剂量。

由于象明乡防疫工作主要是村防疫员来完成，而村防疫员业务水平相对较低，对免疫接种途径、部位、剂量掌握得不是很好。

免疫途径有多种，包括肌肉注射、皮下注射、皮内注射、口服，在生产实践中应根据疫苗的类型、疫病特点及免疫程序来选择最佳免疫接种途径。

因为接种途径的不同，抗原在体内的停留时间和接触的组织也不同，从而产生的免疫效果也不同。

免疫接种不当，接种方法不对，操作失误等都将影响免效果。

3.5　根据动物具体情况做好动物
疫病防制工作
因动物品种不同所产生的免疫应
激、免疫强弱都有所差异；动物的不同
年龄，不同发育阶段多种抗原剌激的反
应也不相同；免疫抑制因素：动物在免
疫接种时如果莫曲霉素中毒或感染寄生
虫及白血病等免疫抑制病会使免疫器官
受损，血清中各种球蛋白形成受损而干
扰免疫效果；机体体质因素：接种免疫
期间机体体质过弱也会导致免疫效果不
佳或免疫失效。

所以开展动物防疫应根
据动物的品种、年龄、发育阶段，做好
防疫工作，减少免疫抑制因素，对动物
疫病的防治的影响。

3.6　加强动物饲养及管理
因饲料中缺乏维生素A、B1、B2、E，
影响了免疫效果；各种应激因素，导
致机体生理机能紊乱，某些药物能抑
制某些病毒抗原的活性，而不能产生
良好的免疫应答；所以在动物饲养过
程中提供全面的营养物质及维生素，
禁止使用抑制某些病毒抗原的活性而
不能产生良好的免疫应答的药物。

同
时加强饲养管理，搞好厩舍及环境卫
生，定期消毒，减少疾病发生的直接
或间接因素。

3.7　动物流通环节监督管理
动物流通领域的管理是以检促防的
关键所在。

象明乡是山区，交通道路十
分不便，这给防疫工作增加了许多困
难。

各村私定屠宰场、活禽、活畜私
下交易，不到报检点预检。

致使许多
流行病泛滥。

动物防疫监督部门应加
强协凋，充分履行职责，监督环节要
严格查物验正，检疫环节严把检疫关
口，对未申报检疫或检疫不合格的依
法严惩，促使养殖户、运销户依法报
检，从而促使检疫工作的全面开展，
这样就形成以监督促检，以检促免的
良性循环，促使养殖户依法主动免疫，
主动报检，依法进入流通环节，从而
推动动物防疫工作的顺利开展。

总之，象明乡动物防疫工作面临着
由传统向科学化发展的转型时期，畜牧
业的发展，会给传统农业发展流入新的
活力，使农业不再处于传统的经营方式，
畜牧业是一项富民产业，是新农村建设
中比较容易直接带动农民增收致富的产
业，随着社会主义新农村建设的深入开
展，象明乡农村将发生重大改观，这促
进畜牧业的发展提供了一个新契机，我
们应抓住机遇，大力发展畜牧业的同时，
全力做好象明乡动物防疫工作，使畜牧
得到更好更快的发展。

作者单位：云南省西双版纳州勐腊县象
明乡农业综合服务中心
正确处理开发与环境保护的关系，运用现代科技的方式方法，将乡村天然的生态优势转化为利用生态经济发展的优势，利用乡村独特的优势为人类社会提供更多更好的绿色生态产品和服务产品，促进生态和经济双向发展。

积极开发生态产业园与旅游观光相结合的农家乐，提供休闲娱乐、养生养老等旅游服务。

2.3　持续改善农村人居环境
实施农村人居环境整治专项行动，以污水治理、农村垃圾和庭院绿化为重点改进村容村貌，推进农村人居环境“脏乱差”的治理。

设计合理实用的农户厕所和养殖畜禽尿粪处理池，使之既干净卫生，又便于利用。

同时，要宣传保留维护原有的乡村自然风貌和传统的建筑风格，鼓励村民在自家房屋周边种植花卉与果树。

让每个村民家庭有一个空气清新的美丽庭院，根据每个家庭自身特定的环境条件、家庭人员组成及养护能力等情况，做好庭院设计。

种一些橘子树，枣树、葡萄等长青树，既可以绿化环境，又可以结果食用，既得到绿化又得到经济实惠。

2.4　加强在乡村开展环保宜居宣
传，提高村民及基层干部环保生态意识
有些乡村领导和基层党组织在加快
农村经济产业发展，抓脱贫攻坚解决农
民温饱奔小康的同时，忽视生态环境建
设和生态保护。

村民本身的环保意识比
较淡薄，接受到宣传教育的机会较少，
缺乏环境资源保护的理念，同时也缺乏
监督环境污染的责任意识和权利意识。

基层组织要通过召集群众开院坝会等多
种形式，向广大群众宣传“三新一清
洁”和环保理念有关政策，积极营造宜
居乡村建设的浓厚氛围，提高群众人居
环境整治意识。

解决村庄“脏”的问题。

组织参观学习示范村寨，让村民对比，
找出差距，找出不足。

尤其是对农户家
的庭院治理、房屋打理等进行细致深入
的学习。

以点盖面，逐步推广提升，大
力实施农村环境卫生综合整治，打造生
态宜居的美丽村庄。

统一规范行动，解
决“乱”的问题。

宣传政策，做村民思
想工作，宣传道德风尚，让年轻人尊老
爱幼，主动让父母和自己共同生活，享
受新居宽敞明亮的环境，主动拆除的老
旧危房，消除百姓安全隐患。

危房的存
在严重影响到农村居民的生活安全，同
时也阻碍了“生态宜居乡村建设”的开
展，通过危房拆除整治，来改善农村人
居环境，提高农村居民的生活水平，同
时将闲置的宅基地资源合理有效的使用
起来！也能让村庄面貌焕然一新。

”
采取“大喇叭”广播，放电视宣传
片、通过学生给父母宣传等多种渠道，
以农民喜闻乐见的形式，广泛宣传推广
一些村寨的好经验、好做法、好典型等，
强化农村居民自己美好生活依靠自己创
造的主人翁意识，提高村民参与农村人
居环境整治的自觉性。

同时，整脏治乱
人人有责，通过实施奖勤罚懒等奖惩措施、
先进示范带动引领等多种方式，引导村民
转变要干部带领干为自己主动干的观念，
激发村民保护环境，不断增强村民爱清洁、
维护人居环境的责任感，培育村民关心
生态、关心环境卫生的良好风尚。

作者单位：中共六枝特区委党校
（上接第9页）。