加强城市轨道施工项目合同及成本管理的探讨

加强城市轨道施工项目合同及成本管理
的探讨
摘要：城市轨道交通施工项目的成本管理能够有效保证施工按期完成，保证
施工质量。

总结了城市轨道交通工程项目的成本影响因素，分析了加强项目合同
和成本管理的方法及措施，通过实例对城市轨道施工项目合同及成本管理进行了
探讨。

关键词：城市轨道交通；项目合同；成本管理
城市轨道交通建设在很大程度上反映了城市运转能力。

为了保证施工工作的
顺利开展，要充分分析能够对施工成本造成影响的因素，继而实现对项目成本开
展合理管理工作，从多角度完善管理内容，保证管理工作的顺利开展，构建科学
成本管理体系。

1城市轨道交通工程项目施工成本影响因素
从实施成本管理的角度看，它贯穿了整个轨道交通工程项目的全过程，因此，在实施成本管理时，必须对不同的施工工序进行有效的控制。

然而，就目前的轨
道交通建设形式来看，其自身所涉建筑工程在外部环境的条件下，会使施工费用
比中标价出现一定程度的溢出。

在这一过程中，要对影响项目成本的各种因素进
行深入的分析，以达到对项目成本控制的精确控制。

第一，就安全性而言，大部分的轨道交通项目都是贯穿整个市区的，有些项
目都是在市中心的繁华地带进行的，这也导致了在实施的时候，会受到外部环境
的影响，对整个工程的启动都会造成很大的障碍。

尤其是地下管路、地下交通设
施等，由于其不可控制的因素，会增大工程整体的安全风险，从而使工程施工的
成本进一步上升。

第二，就拆迁因素而言，城市轨道交通作为一种城市规划，在对城市交通模
式进行优化和完善的过程中，必然会引起地面建筑和原有的交通模式的冲突。

在
这个过程中，政府必须将各方面的经济指标进行全面的分析，然后根据自然环境
和市场情况，制定相应的拆迁步骤，以确保工程的顺利进行。

但从拆迁的角度来看，这些拆迁单位的工作效率很低，导致项目不能按时完成，这就增加了工程的
施工成本。

第三，就市场价格而言，随着建筑业的持续发展，承接材料供应和人才资源
的市场也出现了很大的变化。

尤其对于周期长的轨道交通项目，在施工过程中，
各种不同的价格会出现很大的波动，势必会造成成本的上升。

若在前期的成本预
算中，没有深入研究这些影响因素所带来的问题，很容易出现因资金短缺而导致
工程建设停顿的问题，从而导致工程建设周期延长，增加施工成本。

第四，就施工基准而言，随着新技术、新设备、新工艺的不断推广，我国建
筑工程建设中的一些基本规范也在逐步完善。

尤其是对于施工单位，其所形成的
施工工艺，必须严格遵守各种规定，因此，在现场施工中，高标准的施工要求会
增加施工费用[1]。

(已修改）
2加强项目合同和成本管理的方法及措施
2.1认真研究招标文件和合同内容
在签订合同后，在施工前的准备阶段，必须完成下列两项主要的工作。

一是
对合同的内容进行仔细的研究，了解合同条款，尤其是关于施工进度付款等方面
的条款，总结出要点和条款，然后向项目负责人做专项交底。

通过对合同中的条
款进行全面的理解和掌握，对不利于成本管理的条款，要采取相应的措施，并最
终形成一份书面的交底记录。

二是对招标文件中的分项工程量清单进行仔细的研究。

由于采用了固定单价合同，为了避免在计价、付款、结算过程中发生纠纷，
工程项目在招标文件中将具体的工程项目进行了详细的说明。

工程量表及其所述
内容基本上覆盖了工程建设的全部工作，在工程造价和结算中将发挥重要的作用，并将直接影响到设计变更、工程变更和工程洽谈。

[2]。

2.2审图要注重细节
根据图纸，对所需材料和设备进行清点，为下一阶段的采购做好准备。

在接
到正式的施工设计图后，要做好对图纸进行审查，根据设计图纸统计工程数量，
并将其与工程量清单相比较。

重点比较主要材料的型号、规格、数量上的变动，
以及工程量清单中的变动情况，并将比较的结果与设计、施工方进行交流，指出
问题所在。

对于需要在图纸上反映和标示的，应根据设计要求对其进行修正或补充；对于不方便在图面上体现和标示的，例如材料在设计中要注明数量、规格、
安装方式等，以便日后结算。

在施工期间，如果发现图纸有误、碰、漏、或所列
的项目数量不足，应由监理工程师批准后，由设计部门进行设计变更或工程变更，并进行签证。

视为完工后的结算凭证。

2.3成本管理贯穿施工全过程
2.3.1建立和完善项目成本管理体系
以项目经理为中心，建立健全成本管理系统，是降低项目成本，提高经济效
益的前提和基础。

明确各部门、各单位在成本管理系统中的责任、权力、利益。

运用管理系统及配套的规章制度、管理办法，充分发挥项目部员工的积极性和主
动性。

同时，为企业的成本管理提供建议，以达到节省成本和增加利润的目的。

2.3.2以技术创新促进成本管理
按照已有的施工技术及所采取的工艺方法，编制了施工组织与施工方案。

采
用先进的施工技术与工艺方法，既能确保工程质量，又能提高工作效率，节约投资。

因此，要按照施工图纸、说明、合同中的技术要求，结合工程的特点和规模，制定和优化施工组织设计，选用或发展可供选用的施工技术、工艺、设备、节能
产品，通过技术革新，提高施工效率[3]。

2.3.3以工期有效控制成本
工程施工工期是在招标和承包合同中规定的。

但是，在施工中，每个节点
（或工期节点）必须按照工程组织方案，制定具体的施工进度，合理组织人员，
配备机械设备。

避免因工作安排不当造成的窝工、停工和误工，从而节约开支。

但有时为了确保节点的工期，会在施工中采取某些临时措施，从而不可避免地产
生一定的成本。

例如，按浆料组成及混合比例，可将其分为两类，单液浆和双液浆。

单液浆的主要原料是水泥（可加入一定比例的粉煤灰），而双液浆则是以水
泥（粉煤灰）与水玻璃的混合液为主。

因为水泥与水玻璃溶液的混合会使混凝土
快速固化，因此，在工期紧、早期强度要求较高的基础上，采用双液浆可进行加
固是可行的。

如出现这种情况，须与监理工程师及施工单位联络，在得到同意、
核准及签字确认后，方可进行后续结算[4]。

2.4发生变更注重签证
工程施工中，各种情况的变化，设计变更、工程变更、施工变更、技术条件
变更等都是无法避免的。

但应按合同条款及变更管理流程，加强变更签证等相关
工作，为验工计价及竣工结算工作提供参考[5]。

2.4.1设计变更签证
城市轨道交通建设是一个专业多、涉及面广的复杂系统工程。

在工程建设中，设计变更是必然的，如果出现设计变更，将直接影响工程造价，最大的可能是增
加工程造价，从而使工程造价管理更加困难。

但确有需要改变的设计，应当按照
设计变更的管理流程，进行变更、签证、修改、补充、调整，并确定变更后的工
程数量，等完工后一起结算。

此外，施工中可能会出现施工现场的实际状况与图
纸不一致或有差异，导致施工不能按图纸进行。

在这种情形下，由监理工程师审
核确认，并向监理工程师提出变更申请，由监理工程师签署后，将其递交至建设、设计部门，由其核准或设计单位签署后，进行变更处理和施工，并于完工后一并
结算[6]。

2.4.2工程洽商签证
在工程建设中，如果有需要变更，但不能反映在竣工图上的变更，比如，甲
方要求拆除已完工的项目，临时更改电缆径路，再加上增加工程数量，对局部的
方案进行优化和改造等，在出现此类变化时，应当立即向监理工程师、施工单位
相关人员报告，通知其抵达现场，并对变更的工程量进行核对，约定拆除部分材
料的报废和利用率，形成工程洽商单和工程量确认单，以便在完工结算时承认所
发生的这部分费用。

此外，在项目实施期间，由于环境因素和客观因素的影响，
建设单位也会将部分不属于合同范围内的零星项目委托给施工方。

这种零星项目
由于不能按照有关的定额或标准来进行成本核算，所以在签订此类变更签证时，
应明确施工项目和项目的数目，并商定一个确定的价格，以方便竣工后的结算。

地铁土建施工过程中，存在着边设计、边施工、边试验、边改进的问题，使
合同管理、成本管理都有一定的难度和不确定性。

对招标文件、合同内容、工程
量清单等进行了详细的分析。

对每一份建筑图纸进行审查，并对其数量进行统计。

通过与工程量清单的比较，可以看出，工程量清单与设计图纸之间是否有误。

针
对上述问题，施工技术人员认真核对、分析、汇总，由监理工程师签字后，与施
工单位和设计部门进行沟通、协商，最终确定。

对所使用的各类建筑材料，应先
与制造厂商沟通，确认其规格及型号是否正确，然后进行铺设及施工。

通过建立
和完善所使用的物资、设备、成本管理台账、签证变更等方法和措施，不仅确保
了工程的质量，也为工程的竣工结算奠定了基础，取得了良好的经济效益。

结束语：
综上所述，要做好城市轨道交通建设合同及成本管理工作，就要从设计阶段
抓起。

做好管理工作中，设计管理内容，注重管理细节，保证全程管理，注重签
证问题，保证管理内容落实到实践中。

参考文献：
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