从供给侧结构性改革看内陆地区开展航海职业教育

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Education Management
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碍。很多人仍然认为船员是高危职业。 完成。在学员的培训合格证书和适任证 方位、深层次的合作。除校企合作的模
所以在内陆地区建设海员培养基地，不 书的办理上，海事管理机构也要加大便 式外，可以采用校校合作、城市合作、
仅需要在航海教育方面付出更多努力， 民力度，提高办事效率和服务质量，减 国际合作等多种合作方式实现资源共
人数 人数 人数 数增长 数 增 长 人数 人数 人数 数增长 数 增 长
量率
量率
船长 15478 15684 4177 206 1.33% 18193 16605 8189 -1588 -8.73%
大副 9380 9894 4110 514 5.48% 13095 11691 6457 -1404 -10.72%
大管轮 7696 8280 3763 584 7.59% 9695 8510 4520 -1185 -12.22%
二管轮 14171 13508 7262 -663 -4.68% 9679 7465 5668 -2214 -22.87%
三管轮 24502 17558 9124 -6944 -28.34% 10116 2887 4193 -7229 -71.46%
还需要使航海文化、航海意识植根于当 少学员的奔波辛劳。
享，协同运作机制，传递航海文化，提
地，以扭转内陆地区航海教育现状。
３．２ 招生方面
升学校办学质量。
２．２ 内陆地区建设航海专业需要的设施、
内陆区域开展航海教育时应拓展船
总ห้องสมุดไป่ตู้，内陆地区开展航海职业教育
设备费用高
部分，按照《国家中长期教育改革和发
展规划纲要（2010-2020 年）》提出的 要求。不仅能促进劳动力就业、加快区
表 １ ２０１５－２０１６ 年我国各职务高级船员数量变化情况 （数据来源：中国海事局，２０１７）
域经济发展，还能为航海事业提供持续 的发展动力，也能为国家航海人才的培 养提供数量支撑 [2]。
“一带一路”战略为内陆地区的发 展提供了新契机，使我国经济发展重心 和对外开放格局开始向西向内陆延伸。 内陆区域通过协同管理机构、企业以及 航海院校的发展，共同推进航海人才培 养的数量和质量。不仅能贯彻国家“精 准扶贫”的战略，还能有效提高内陆地
职务 无限航区
沿海航区
2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 6 持有效 持 有 效 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 6 持有效 持 有 效 年持证 年持证 年发证 证书人 证 书 人 年持证 年持证 年发证 证书人 证 书 人
提高船员素质是我国船员发展的需求。 持级和操作级船员持证人数却在不断减 新农村建设 , 帮助中西部地区脱贫致富 进行内陆地区航海职业教育供给侧结构 少。这些统计数据只是船员实际数量的 的重要途径之一 [6]。但是在实施过程中，
性改革是保持船员队伍健康、可持续发 一个反应，由于沿海地区船舶配套产业 内陆地区的航海教育仍存在诸多问题。
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从供给侧结构性改革看内陆地区开展航海职业教育
臧爱清，范 鑫
（大连航运职业技术学院，辽宁 大连 １１６０５２）
摘要：船员教育的供给侧结构性改革，能够为船员队伍的稳定和持续发展提供保障。本文在对比我国船员结构 近年变化后，提出内陆地区航海职业教育对改善航运市场需求的影响。总结内陆地区要从政策、招生、师资、 教育、合作几个方面努力，提升内陆地区航海基础和文化，保证我国船员层次和数量，满足我国乃至全球航运 市场的需求。 关键词：供给侧改革 内陆地区 航海教育 市场需求 中图分类号：Ｇ７１９．２１ 文献标识码：Ａ
船员人数和结构也随之发生变化。所以 需要一定数量和质量的航海人才不断补 充进来。近年船员数量和变化率，见表 1。
从 数 据 统 计 来 看， 船 员 发 展 趋 势 的变化明显，高级船员各层次结构已经
２ 我国内陆地区航海职业教育现状 和问题
2008 年延安职业技术学院的航海类 专业招生，标志着内陆地区海员培养基
随着我国航海事业的发展和船舶自 动化水平的提高，对船员数量和素质的 要求也在提高。由此保障船员人口基数，
由“哑铃”向“倒金字塔”型转换。即 尽管大管轮和大副人数有所增加，但相 对于其他高级船员职位仍然较少，而支
地正式落成。近年来 , 在交通部政策的 引导下 , 交通部海事局已经把发展中西 部航海教育作为海事部门支持社会主义
二副 15292 14379 7112 -913 -5.97% 12206 9595 7296 -2611 -21.39%
三副 30210 22088 11558 -8122 -26.89% 7028 2365 3480 -4663 -66.35%
轮机长 14637 14978 4914 341 2.33% 16807 15150 6983 -1657 -9.86%
展的有效途径之一。
发展和陆上薪酬变化使船员转型容易， ２．１ 内陆地区航海基础、文化薄弱
１．１ 有利于国家战略发展、教育提质增 效并增强区域竞争力
航海职业教育作为教育的一个组成
支持级船员的上船工作意愿不断降低， 造成各层次船员流失严重。鉴于支持级 船员的培训周期短，对设备、师资等要
通过近年内陆地区航海教育的实 践认识到，中西部地区航海基础薄弱、 航海意识淡薄是制约当地海员发展的障
供给侧结构性改革旨在调整结构， 区人口素质、铺垫航海基础并传播航海 求相对较低，适合内陆地区初期航海教
使要素实现最优配置。船员教育的供给 文化 。 [3-4]
育发展。内陆地区航海教育在发展一段
侧结构性改革，是用改革的办法推进船 １．２ 有利于保障船员数量、完善船员结构 时间后，通过扩大内陆地区航海教育规
员教育结构调整，矫正各层次船员教育
航海职业的特殊性质会造成海员不 模和层次，保障航运市场对于航海人才
的配置扭曲，扩大船员数量和质量的有 断流失，随着近年我国人口结构的变化， 需求 [5]。
效供给，满足我国乃至全球航运需要， 促进航运经济持续健康发展 [1]。
１ 内陆地区航海职业教育供给侧改 革的必要性