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市长在世界人口日的讲话
精心实施优生促进工程全面提高出生人口素质
——写在第23个世界人口日来临之际
实施优生促进工程，有效预防出生缺陷，着力提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家民族的兴旺。

多年来，我市坚持把提高出生人口素质纳入到经济社会发展的全局之中，提出了“让每个家庭都能生育健康聪明的孩子”的目标，先后在6个县启动了优生促进试点工作，全市出生缺陷发生率由2019年的9.34‰下降到2019年的5.7‰,优生促进工程已经成为提高出生人口素质的关键性基础工作。

我市将突出五个重点，确保五个到位，把优生促进工程打造成精品工程，全面提升出生人口素质。

突出检查重点，确保目标人群到位
实施优生促进工程，优质服务是核心。

我们将根据地域差异，按照“干预人群全覆盖、高危人群是重点”的工作思路，进一步突出干预重点，强化优质服务，确保参检人员落实到位。

一是抓好调查摸底。

建立市级指导、县区负责、镇村落实的调查摸底工作责任制，充分运用全员人口信息数据库信息资源，进行逐人登记、核实、建档，逐级上报，切实做到应检对象一个不漏、一个不错。

二是强化优质服务。

根据调查摸底情况，分地域、分种类梳理确定高危人群参检对象，因人而异开展风险评估指导，保证应检高危重点对象一个不漏、检查项目一个不少。

在有条件的县区服务站推行民政婚姻登记、优生健康检查、优生咨询指导“三位一体”的试点服务模式。

三是规范运作流程。

坚持城乡统筹、同步实施的原则。

在农村，发挥村、镇、县、市四级服务站（室）功能，建立“村自查、镇培训、县检查、市监管质控”的优生促进规范流程；在城市，充分发挥医疗服务机构资源密集的优势，以各大医院、医疗机构为核心，对城市居民、流动人口实施优生健康检查，确保全市目标人群全覆盖。

突出阵地建设，确保服务能力到位
实施优生促进工程，服务能力是前提。

今年是我市确定的“人口计生优质服务质量提升年”，我们将进一步突出服务阵地建设，健全优质服务体系，确保优
生促进服务能力提升。

一是抓好服务站建设。

以县、镇服务站规范化建设为重点，高标准建好10县区优生促进实验室，规范检查流程，规范服务标准，全力打造群众满意、社会认可的优生促进服务阵地。

二是抓好服务设备配备。

针对各县区优生促进检查设备缺乏的实际，市上全力筹集资金为县区配备全自动生化分析仪、全自动化学发光免疫分析仪、数字化b超、远程医疗系统等检查检验设备，为优生促进工程提供技术支撑。

三是抓好技术人员培训。

进一步加大技术人员进修培训力度，在已培训200名县镇专业技术人员的基础上，再选送70名计生技术人员进修学习，并从各医疗机构公开选调医师充实到县区服务站，解决人口计生技术人员缺乏和技术水平不高的问题。

突出质量监控，确保长效机制到位
实施优生促进工程，检查质量是目标。

一是建立健全管理机制。

规范实验室工作规程，确保检验结果真实可靠、检查统计信息准确、受检对象知情同意、检查对象信息保密；建立健全质量监控制度，由市县专家组，定期开展定量、定性分析评估。

二是加强质量跟踪督查。

研究制定《XX市优生促进工程质量管理办法》，对技术服务、医疗实验、检验操作等方面进行统一规范，实现优生检查模式、标准、设备、试剂、流程、标识、文本、咨询“八统一”。

不定期组织市级专家组深入到各县区、各镇办进行督查，对检查质量实施跟踪管理。

三是完善长效机制建设。

探索建立四级联动工作机制，市级重点加强产前诊断中心络建设，负责各县区优生健康检查技术指导；县级计生服务、妇幼保健机构负责落实免费婚前检查、孕前优生检查和产前筛查服务；镇级计生、卫生服务人员落实对象确认、孕期培训和母婴监测任务；村级计生专干做好目标人群跟踪随访服务，实现优生促进工作常态化。

突出督促检查，确保考核奖惩到位
实施优生促进工程，奖惩兑现是关键。

坚持把优生促进工程作为人口计生工作综合考核的重要指标，强化督查检查，落实考核奖惩。

一是完善考核办法。

对各县区和市直相关部门细化分解落实优生促进工作任务，夯实工作责任，明确奖惩措施。

建立健全优生促进工作联席会议、半年督查、信息通报、报表报送、年度考评“五项”制度，为实施考核奖惩奠定基础。

二是严格目标责任考核。

坚持把优生促进工作与人口计生整体工作同安排、同检查、同考核，每半。