法治龙岗创建法治学校实施方案doc

深圳市龙岗区教育局文件
深龙教通[2010]29号
关于印发《法治龙岗创建法治学校
实施方案》的通知
各教育办、区直属各学校：
现将《法治龙岗创建法治学校实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

深圳市龙岗区教育局
二〇一〇年九月二十日
主题词：教育法治学校实施方案通知
龙岗区教育局秘书科 2010年9月20日印发拟稿人：罗清辉（印50份）
法治龙岗创建法治学校实施方案
为认真贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发<广东省开展法治城市、法治县（市、区）创建活动方案>的通知》（粤委办发电 [2009]41号）、《中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发<关于开展法治城市、法治城区（街道）创建活动的实施方案>的通知》（深办字[2009]39号）和《中共深圳市龙岗区委、龙岗区人民政府关于印发<法治龙岗创建活动实施方案>的通知》（深龙委办[2009]55号）精神，进一步强化依法治教、依法办学，扎实推进我区教育系统“法治学校”创建工作，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神,以促进学校全面发展、实现区委区政府提出的“一二三”教育发展战略为目标，以维护学校稳定为重点，提高教职员工、学生法律素质和学校法治化管理水平，改善学校校风、教风、学风，促进我区教育和谐、健康、优质发展，为办好人民满意的教育、建设法治龙岗、构建和谐社会提供有力的保障。

二、创建目标
通过开展深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，进一步强化学校领导和广大师生的法治意识，深化依法治校工作，广泛开展“法治学校”创建活动，争取到2012年6月底前使全区各类学校100％创建成为“法治学校”，圆满完成区委区政府交给的创建任务。

三、组织领导
为加强对我区“法治学校”创建工作的领导，成立龙岗区依法治校协调指导小组。

其机构设置如下：
组长：臧动（区教育局党委书记、局长）
副组长：陶红春（区人民政府教育督导室主任）
成员：
程畅（副局长）袁学锋（副局长）
韩园林（副局长）蔡雁辉（党委副书记）
张仁幸（区人民政府教育督导室副主任）
陈晓田（社管科科长）邱慧如（基教科科长）
邱一辉（成教科科长）莫冠川（布吉教办主任）
陈启良（坂田教办负责人）洪佳敏（南湾教办主任）
林晓峰（平湖教办主任）陈碧光（横岗教办主任）王璐（龙岗教办主任）叶恢德（龙城教办主任）
萧雪伟（坪地教办主任）王莉琳（葵涌教办主任）
陈远雄（大鹏教办主任）何雁文（南澳教办主任）
叶德卫（龙城高中校长）龚燕泉（南联学校校长）
办公室设在区人民政府教育督导室，张仁幸兼任办公室主任，成员有：张贵明、陈晓田、邱一辉、邱慧如、吴希凡、
王文杰。

四、实施步骤及工作任务
“法治学校”创建活动分宣传发动阶段、全面实施阶段、评估验收阶段、上报表彰阶段四个步骤进行，各阶段完成时间及工作任务安排如下：
（一）宣传发动阶段（2009年12月—2010年9月）
1、成立机构，制定方案。

各学校要结合实际成立创建领导小组，明确责任分工，全面部署开展“法治学校”创建活动；于2010年9月底前制定本单位“法治学校”创建活动实施方案，上报区教育局（联系人：罗清辉，电话：89551986，邮箱：lgjydds@），并认真组织落实。

2、宣传发动，提高认识。

各学校要把这次创建活动当作一次普法教育的良好机遇，进一步建立健全依法办学、依法治教的长效机制。

要认真组织广大师生学习创建活动有关文件，统一思想、提高认识，切实增强“法治学校”创建工作的责任感和使命感，把创建工作真正落到实处。

3、搞好舆论，营造氛围。

各学校要抓住校会、班会、团（队）会等时机，充分利用黑板报、主题班会、宣传栏、电子屏幕、广播、电视等载体开展形式多样的法治宣传活动，营造有利于创建“法治学校”的舆论氛围。

（二）全面实施阶段（2010年3月—2012年6月）
1、积极开展创建“法治学校”试点工作。

2010年3—6月，以法治基础较好的龙城高中、南联学校作为试点，突出工作成效，总结、推广先进经验，树立先进典型，以点带面，积极掀起创建热潮。

2、各学校要围绕创建目标，强化责任落实，做到有计划、有步骤、有重点、有成效地组织实施。

要结合本单位创建实际，对照《龙岗区依法治校示范校评估标准》（试行），严格进行自查自评；根据自查情况和存在问题，制定整改计划，落实整改措施，按时完成整改任务。

3、各学校在创建过程中，要建立好创建活动的台帐，注意收集创建活动的各种文件资料、照片、影像等，以备评估验收。

每年要形成本年度创建活动总结报告，在创建活动的进展情况、存在问题、取得的经验等方面进行总结，并及时向区教育局报告。

4、在创建活动实施过程中，区教育行政部门将加强对学校工作的检查指导和监督考核，及时总结、推广各校的好做法、好经验，发现、纠正存在问题。

对成绩突出的单位和个人及时进行表彰，对工作不力的给予通报批评。

（三）评估验收阶段（2010年10月—2012年6月）
区教育行政部门根据各学校创建情况和自己申报，组织力量严格依照评估标准，分期分批进行评估验收，做到成熟一所，验收一所。

评估验收时间安排如下：
2010年10月—2011年1月，全区公办中小学校验收；
2010年10月—2011年7月，全区民办中小学校验收；
2010年10月—2012年4月，全区幼儿园验收；
2012年5月—6月，对初步验收不达标、经过整改的各类学校进行复评，复评仍不能通过验收的，追究相关负责人的责任。

（四）上报表彰阶段（2012年6月—2012年12月）
“法治学校”由区教育行政部门评估验收后，报请区依法治区工作领导小组进行考核认定，其中考核优秀的学校认定为“依法治校示范学校（先进单位）”，由区依法治区工作领导小组和区教育局予以表彰和授牌，其余考核合格的学校由区依法治区工作领导小组和区教育局发文确认。

五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。

开展“法治学校”创建活动是省、市、区的明确要求，是推进依法治教、依法办学的重要手段，是依法治区系列活动的重要组成部分。

全区各学校应高度重视，切实加强组织领导，制定具体的工作方案，按要求规划安排活动内容并抓好落实，积极创建，确保高标准完成任务。

（二）精心组织，开展形式多样的活动。

各学校要在抓好课堂法制教育的基础上，坚持校内教育与校外教育相结合，全方位拓展法制教育空间，通过举办法
律知识竞赛、读书知识竞赛、歌咏比赛、模拟法庭、开设法制宣传园地等活动，利用广播、电视、报纸、网络等平台，对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法制教育。

（三）积极探索，建立学校、教师、学生诚信道德体系。

目前公民法律意识差，诚信体系不健全，社会道德有待提高。

加强公民道德建设，建立诚信道德体系刻不容缓。

要求各学校要着眼未来，积极探索，以建立学校、教师、学生诚信道德体系为重点，把开展依法治区“法治学校示范校”创建、评估工作打造为教育的新亮点。

（四）坚持依法治校，加大学校、师生维权力度。

一是根据国家、地方现行法律法规特别是教育类法律法规的有关规定进一步清理、修订和完善学校规章制度，及时将有关规定贯彻到学校的规章制度之中，做到学校制定各项规章制度依据合法、内容合法、制定和发布程序符合规定。

二是充分发挥工会、教代会、职代会、团委会、学生会等群团组织的积极作用，保障师生依法参与学校的民主政治生活。

三是进一步完善、落实师生校内申诉制度，建立健全师生校内申诉处理委员会等机构，妥善处理侵害师生合法权益的事件，切实维护师生合法权益。

四是进一步完善聘请法制副校长工作。

加强对法制副校长的培训、管理和考核工作，促进学校法制工作蓬勃开展。

五是进一步完善预防青少年学生违法犯罪工作网络。

积极预防和减少青少年学生违法犯罪
现象，不发生在校生违法犯罪案件。

六是加强中小学校安全管理，抓好校园周边环境的综合治理，为广大师生创造良好的工作、学习和生活环境。

（五）深入推进校务公开，提高工作透明度。

完善校务信息公开制度。

建立健全校务信息发布协调机制和社会评议制度，拓宽校务信息公开渠道，以及时、全面、准确、快捷和便于公众获取的方式，依法向社会公开校务信息，切实保障公民、法人和其他社会组织依法获取校务信息的权力，提高学校工作透明度。

（六）健全监督体制，强化监督实效。

构建全方位的依法治校监督体系，健全制度、完善机制、规范程序。

充分运用法律监督、行政监督、党内监督、群众监督、舆论监督等各种监督手段，加强对学校行为的监督，确保行政职权在公开、公正、公平的原则下使用，更好地服务于教育。

附件：
1、法治学校创建标准
2、龙岗区依法治校示范校评估标准（试行）
深圳市龙岗区教育局
二〇一〇年九月二十日
附件1：
法治学校创建标准
（一）依法治校工作领导机构健全。

成立由学校主要负责人负责的法治学校创建领导小组，把创建活动作为学校的一项重要工作来抓，有专人负责和保障措施。

（二）工作制度完善。

有依法治校工作规划和年度计划，并认真组织实施，做到年度工作有计划、有措施、有总结，依法治校各项活动资料齐全、存档规范。

（三）办学活动规范。

学校自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动，全面贯彻国家教育方针，较好地开展素质教育，教育教学质量良好；依法制定学校章程、健全完善学校管理制度。

依法实行校长负责制和岗位责任制，确保校长依法履职、教代会依法监督、教师岗位职责明确，考评体系完善。

（四）民主管理机制健全。

学校加强民主建设，按照有关教育法律、法规和政策要求，有效发挥教代会民主管理和依法监督的作用，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。

推行校务公开，能妥善对待和处理社会对学校提出的意见和建议，健全家长联系沟通制度。

（五）教师和学生合法权益得到保障。

依法聘任具有相应资格的教师，做到教师职务聘任制度合法，分配制度公正。

建立和实行教师和学生申诉制度，维护全校师生合法权益和学校正常的教育教学秩序。

无侵害教职工权益事件发生，无
体罚、侮辱、歧视、驱赶学生事件发生，无重大治安案件和责任事故发生。

（六）法制教育深入开展。

认真落实“法律进学校”活动，建立健全法制副校长和法制辅导员制度，健全落实学法制度、法制教育考核制度，做到法制教育的计划、课时、教材、师资“四落实”，采取多种形式开展法制宣传教育活动，普法率达100％。

（七）加强校园周边环境整治。

深化警校共建，积极配合有关部门综合治理校园周边环境，为青少年健康成长营造良好法治环境。

（八）依法维护校园的安全与秩序。

加强学校院庭式管理，加强对学校教学、生活、活动环境、设施的安全检查，落实各项安全防范措施，安全工作有专人负责，制定相应的应急预案，建立健全学生安全和伤害事故处理程序和报告制度。

（九）治安维稳工作有力。

落实维护稳定责任制，推进平安校园建设，落实防范化解措施，及时依法调处矛盾纠纷，维护正常教学秩序，学校和谐稳定。

（十）依法治校成效明显。

教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学，学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。

附件2：
龙岗区依法治校示范校评估标准（试行）
说明
1、本指标体系共分学校、教师、学生三部分，包括10个一级指标，其中带★号为必达指标，其他为非必达指标。

满分为100分，其中1—6为“学校”部分，占56分；7—8为“教师”部分，占24分；9—10为“学生”部分，占20分。

2、本评估标准设附加分10分，由评估人员根据实际情况酌情给分，用于鼓励学校创建依法治校特色。

例如，开展小交警、小法官、小导游等活动；建立学生自我管理特色；建立学生诚信评价体系；建立校本特色的德育模式，等等。

3、三部分得分90分以上（含90分）为“依法治校”示范学校；得分80-89分（含80分）为“依法治校”合格学校；得分80分以下将被列为整改对象，要求限期整改，务必在2012年6月前达标。

龙岗区依法治校示范校评估标准（试行）
评估角度一级
指标
分
值二级指标
分
值
三级指标
（评估细目）
分
值评估办法
自评
得分
他评
得分
一
学校
1.
依照
法律
法规
办学
17
1.1自觉遵守国家法律，依法按教育
管理规程自主办学。

3
1.1-1学校领导和管理人员熟悉《教育法》
《教师法》《义务教育法》《未成年人保护
法》《预防未成年人犯罪法》及相关法律法
规，明确学校的权利、义务。

1.1-2严格按照上级文件制定发展规划，自
主作出管理决策。

1.1-3有健全的管理系统并能有效的实施
管理活动。

1
1
1
查阅资料，对违
规行为造成不良
后果的扣除相应
分值
1.2校长和教职员工任职符合法定条
件，做到依法执教。

3
1.2-1校长有上岗证；教师、财务、医务人
员有资格证；工勤人员有上岗证或者规定
的相关证件。

1.2-2校长熟悉教育相关法律法规，依法按
规程管理学校，建立了完善的决策机制和
工作程序。

1.2-3 教师、财务、医务和工勤人员严守
岗位，依法依规办事。

1
1
1
查阅资料，校长
访谈，与师生座
谈或做随机问卷
调查，缺项者扣
除相应分值，工
作存在缺陷者酌
情扣除相应分值
评估角度一级
指标
分
值二级指标
分
值
三级指标
（评估细目）
分
值评估办法
自评
得分
他评
得分
一学校★1.
依照
法律
法规
办学
17
1．3贯彻国家教育方针和国家对学校
的规定。

2
1.3-1学校领导和管理人员明确教育方针、
办学方向、培养目标。

1.3-2教育方针、办学方向及各项政策规定
得到贯彻落实。

1
1
学校行政访谈、
查阅资料、问卷
调查
1.4严格按照有关规定招生和进行学
籍管理。

3
1.4-1严格执行国家规定的招生政策及深
圳“1+5”招生政策。

1.4-2严格执行学籍管理规定，按照国家省
市有关规定控制班额，学生档案管理完善。

1.4-3义务教育阶段学校按常态随机编班，
不得分设或变相分设重点班和非重点班。

1
1
1
查阅档案、资料，
听取学生反映
1.5建立了教职工岗位责任制，各岗
位有明确的工作职责，各项制度得到
有效实施。

3
1.5-1有完善的教师岗位责任制，并得到有
效实施。

1.5-2各岗位有明确的工作职责，有完善的
考评办法并按时完成考评工作。

1.5-3有失职行为的处理办法、程序、处理
记录。

1
1
1
查阅资料，工作
有缺陷者扣除相
应分值
1.6对教师教学工作有完善的检查监
督制度、有教学研究及教师进修制
度。

3
1.6-1有完善的教学工作评估方案和评估
标准、有评估程序和方法，评估工作正常
进行并得到广大教师认可。

1.6-2坚持实行教研制度，教研内容有针对
性，促进了教学水平的提高。

1.6-3按时完成教师进修计划，促进教师业
务能力提高。

1
1
1
查阅资料，工作
有缺陷者扣除相
应分值
评估角度一级
指标
分
值二级指标
分
值
三级指标
（评估细目）
分
值评估办法
自评
得分
他评
得分
一学校
2.
依法
治校
工作
制度
落实
9
2.1学校领导重视依法治校工作，将
依法治校工作列入重要议事日程，定
期研究，及时解决法治工作重要问
题。

3
2.1-1学校实施依法治校有明确的指导思想
和工作计划。

2.1-2将依法决策、依法管理落实在具体工
作中。

2.1-3领导班子定期研究，及时解决学校依
法治校问题。

1
1
1
查阅工作计划、
工作记录、会议
记录等资料
2.2建立健全依法治校组织机构，职
责明确。

完善依法治校实施方案和年
度计划，按照方案和计划开展依法治
校工作，每学期末有专题总结。

3
2.2-1建立了法人代表亲自抓的依法治校组
织机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具
体抓、职能部门负责的工作格局。

2.2-2有完善的依法治校实施方案和年度工
作计划。

2.2-3各项规定的任务得到落实，有专题总
结。

1
1
1
查阅相关工作制
度等材料、专访
学校领导、师生
访谈
2.3建立并坚持法律学习制度，做到
领导带头，形成学法、知法、守法、
用法的良好氛围。

3
2.3-1建立并坚持学校领导学法制度。

2.3-2建立并坚持教师学法制度。

2.3-3按时完成上级下达的普法任务，考核
合格率100%。

1
1
1
查阅相关资料，
普法考试试卷及
成绩统计表
评估角度一级
指标
分
值二级指标
分
值
三级指标
（评估细目）
分
值评估办法
自评
得分
他评
得分
一学校
3.
依法
建立
民主
管理
机制
9
3.1依法建立学校工会和教职工代表
大会，充分发挥教代会在学校民主管
理、工会在保障教职工合法权益方面
的作用。

3
3.1-1有健全的工会和教职工代表大会组
织。

3.1-2有健全的教代会工作制度，能有效行
使民主管理、民主监督权利。

3.1-3工会有效发挥保障教职工合法权益的
作用。

1
1
1
查看组织制度、
工作记录、会议
记录等资料，组
织教职工代表座
谈会听取意见
3.2建立校务公开制度，对学校重大
事务和涉及教职工、学生切身利益事
项，要公开程序，公布处理结果。

3
3.2-1有健全的校务公开组织、工作方案，
坚持按制度落实校务公开工作。

3.2-2有明确的向社会、学生家长公开的项
目和公开栏设置。

3.2-3有明确的向教职工公开的项目和公开
栏设置。

1
1
1
查看组织制度、
工作记录等文件
资料，查看公开
栏设施
3．3建立校内监督机制，有明确的相
应机构和工作人员。

3
3.3-1党组织能充分发挥对学校工作的监督
保障作用。

3.3-2有健全的校内监督机制，明确的监督
方式并正常开展工作。

3.3-3有听取教职工、学生对学校工作意见
的组织机构、人员。

1
1
1
查看工作组织、
人员制度、工作
记录、处理意见
等资料
评估角度一级
指标
分
值二级指标
分
值
三级指标
（评估细目）
分
值评估办法
自评
得分
他评
得分
一学校★4.
依法
保护
师生
合法
权益
6
4.1建立学校重大决策法律咨询机
制，学校作出的重要发展规划、对外
签订重要合同应经过法律审核。

3
4.1-1建有重大决策法律审核工作制度。

4.1-2学校作出重大决策、重要发展规划均
经过法律审核。

4.1-3对外签订重要合同均经过法律审核。

1
1
1
查阅工作资料
4.2实施教师学生申诉制度，依照《教
师法》、《教育法》、《义务教育法》等
法律法规落实师生权益。

3
4.2-1建立健全校内申诉委员会，明确申诉
办法、受理程序。

4.2-2依法处理师生因不服学校管理、教育
而引发的纠纷，切实维护师生合法权益。

4.2-3做到依法处理各种纠纷，无遗留纠纷
问题，无越级上访、越级申诉。

1
1
1
查看工作资料，
听取师生反映
★5.
依法
维护
学校
安全
6
5.1学校根据国家和各级教育行政部
门关于安全的规章和规范性文件，建
立学校安全管理专任制和安全检查
制度，学校设施无安全隐患。

3
5.1-1按规定配备安全主任，有完善的安全
管理责任制，责任落实到人。

5.1-2有安全教育制度和安全检查制度，学
校设施符合安全标准，建立起安全预防体
制，有紧急事故处理预案，查找隐患及时纠
正。

5.1-3加强体育课及其他课程、各项学生教
育活动的安全防范工作。

1
1
1
查阅相关资料，
查看学校主要设
施，出现缺陷者
扣除相应分值
5.2配合有关部门联合整治，创建良
好的校园周边环境，保证学校周边环
境文明、健康、安全。

3
5.2-1有专人负责综合治理工作，有综合治
理责任书，工作得到落实。

5.2-2与社区协力共建，做到学校周边环境
文明、健康、安全，无重大事故发生。

5.2-3安全措施落实，近3年学校未发生属
于学校责任的重大安全事故。

1
1
1
查阅相关资料，
查看学校主要设
施，出现缺陷者
扣除相应分值
评估角度一级
指标
分
值二级指标
分
值
三级指标
（评估细目）
分
值评估办法
自评
得分
他评
得分
一学校
6.
加强
法制
教育，
依法
治校
成效
明显
9
6.1学校定期组织学习法律法规，有
考勤、考核；学校有部门或专人负责
法制工作；法制副校长到位，按照规
定履行职责。

3
6.1-1有定期学法计划，有考勤、考核记录。

6.1-2重视学校法制工作，有部门或专人负
责。

6.1-3聘任了法制副校长，有明确的法制副
校长工作职责、工作计划，并积极开展工作，
发挥好在推进依法治校工作中的作用。

1
1
1
查阅相关资料、
查看聘书、工作
记录、宣传讲稿
等
6.2认真落实上级有关青少年学生法
制宣传教育的要求，法制课开设做到
“四落实”。

3
6.2-1按照规定开设法制课。

6.2-2做到计划、课时、教材、教师“四落
实”。

6.2-3开展法制课教研活动，教师接受法制
课培训，授课水平符合规定要求。

1
1
1
查阅课表、教案
和教师培训、教
研记录
6.3结合课内外活动，开展生动活泼、
形式多样的法制宣传教育活动，成效
显著。

3
6.3-1学校、年级、班级每年组织1-2次法
律专题教育活动。

6.3-2建立法制教育基地，并利用相关教育
基地，开展生动活泼的教育活动。

6.3-3经常利用特殊活动日（如12.4全国法
制宣传日）开展多种形式宣传活动。

1
1
1
查看活动方案、
实施记录、法制
宣传栏等设施，
了解基地建设及
利用情况
评估角度一级
指标
分
值二级指标
分
值
三级指标
（评估细目）
分
值评估办法
自评
得分
他评
得分
二教师★7.
遵守
法律
法规
12
7.1教师自觉遵守宪法和各项法律法
规。

6
7.1-1自觉遵守宪法和《教师法》等法律法
规，在教育教学中同党和国家的方针政策保
持一致，不得有违背党和国家方针、政策的
言行。

7.1-2遵守各项规章制度，执行学校的教学
计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任
务。

7.1-3诚实守信，依法缴纳个人所得税，不
搞有偿家教，不从事赌博等违法犯罪活动。

2
2
2
查阅资料，教师1
人违反扣1分，
扣完为止；近3
年教职工有违法
犯罪行为记录，
不给分
7.2教师坚持依法治教，贯彻落实《教
师法》、《教育法》、《义务教育法》、《未
成年人保护法》、《预防未成年人犯罪
法》，尊重学生人格，无侮辱、歧视、
体罚或变相体罚学生现象。

6
7.2-1关心、爱护全体学生，促进学生在品
德、智力、体质等方面全面发展；制止有害
于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益
的行为。

7.2-2教师应清楚受教育者依法应享有的权
利。

7.2-3无侮辱、歧视学生现象，无体罚、变
相体罚学生的现象。

2
2
2
查看学生对教师
评价的资料，教
师访谈，听取学
生代表反映
8.
爱岗
敬业，
为人
师表
12 8.1严格遵守《中小学教师职业道德
规范》，积极参加师德教育活动。

4
8.1-1积极参加师德教育活动，不断提高思
想政治觉悟。

8.1-2关心同事，团结协作，维护学校荣誉，
共创文明校风。

8.1-3模范遵守社会公德，尊重家长，廉洁
从教，不利用职责之便谋取私利。

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录、学生问卷调
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