陕西农业龙头企业技术创新的财政支持研究

竞争 力 。据 统计 ，发达 国家 科 技企 业 的研 发 经 费 投入 大 约 占企 业 销售 收入 的 ５ ～１ ％ 。根 据 陕西 省农 村社 会 经济 调查 队 对省 内 ％ ５
１ ３ 重 点农 业企 业进 行 跟踪 检 测 ， ２ ０ 家 ３ ０ ４年企 业研 究 开发 费 用仅
占主 营业 务收 人 的 １ ５ 。 ３ ％
导 致 该 问题 的 主 要 原 因 ：一 是 由于 陕 西 省 农 业 龙 头企 业 大 多
数处 在 企 业 成 长初 期 ， 受制 于企 业 的规 模 和 经 营 实 力 ， 收益 ，严 重 弱 化 了 创新 者 的创 新 动 力 。所 能 力 弱 几 乎 没有 研 发 经 费 。 二 是企 业 缺 乏 有 效 的抵 押 担 保 ．难 以完全 依 靠 市 场 机 制会 使 企 业 技 术 仓 新动 力严 重 不 足 ，需 要 政 府 以获 得 信 贷 支持 。三 是 风 险 投 资机 制 发 展 缓 慢 ．吸 引 民 间资 本 参 ０ 的调节和矫正 。 与高 风 险 创 业投 资 的财 税 政 策措 施 还 很 不 完 善 ．使 得 陕西 省 大 多
随 着 知识 经济 的到来 和 经 济全 球化 的发展 ， 代 企业 之 间竞 争 有 ２ ％ ～３ ％ 。农产 品加 工产 值 与农 业 产值 之 比 ，发 达 国家 高达 现 Ｏ Ｏ 的核 心 是知 识 管 理 和 技 术 创 新 的竞 争 由于 农 业 龙 头企 业 是 农 业 产 业 化经 营 的 组织 者 、带 动 者 、市 场 开 拓者 内联 干家 万户 ， 联 外 国 内外 市 场 ． 是生 产 加 工 中心 ， 是信 息 服 务 中心 、技 术创 新 中 既 又 心 ， 有 开拓 市 场 深化 加 工 、为农 户 提 供 全程 服 务 的 综 合 功能 。 具 因此 ， 高 农 业 龙 头 企 业 技 术 创 新 能 力 对 加 快 农 业产 业 化 进 程 ． 提 促 进 农 村 经 济 发 展 具 有 重 要 的作 用 。
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陕西农业龙头企业技术创新的财政支持研究
巩敏焕 杨立 社 西北农林 科技大学经济 管理 学院
［ 摘 要 】本 文 在 阐述 了财 政 支持 农业 龙 头 企 业技 术创 新 的 必要 性 基础 上 ，针 对 陕 西 农业 龙 头 企 业技 术创 新 及 财 政 支持 技 术 创 新 产 学研合 作 财 政 政 策 中存 在 的 问题 ， 出 了财 政 支持 陕 西农 业 龙 头企 业 技 术 创新 的 对 策 。 提 ［ 关键 词 】龙 头 企业
２． 业 龙 头 企 业 技术 创 新 产 品 具 有公 共 物 品 的特 性 农 龙 头 企 业 技 术 创新 产 品大 多 数 具 有公 共产 品或 准 公 共 产 品 的 牲质 。 公共 产 品在 供 给 和使 用上 具 有 非竞 争性 及 非 排他 性 。 由于 非 竞争 性 ．很 多企 业 同 时使 用并 不 减 少 对 其他 人 的供 给 ： 由于 非 排 他 性 ，就 存 在 “ 费 搭 车 ”现 象 创 新 者 的创 新 成 果 会被 别人 免
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我 国为 ０ ６＿ 陕西 仅 为 ０ １： 。 ， ｌ １
１． 政府 政 策 激励 不足 和 支 持 力度 不 够 尽管 陕 西各 级政 府 都 已 出 台 ” 大力 扶 持龙 头 企业 发展 ． 加速 推
进农 业产 业 化经 营 ” 的相 关政 策 ， 持 龙 头 企 业 开展 技术 引进 和 支
１ 农 业 龙 头 企 业 技术 创 新 具 有 较 大 的外 部 效 益
时极 易 产 生 随 意 性 。
依托龙头企业为农户提供技术指导与培训 市场信息等方面
的 服务 ．带动 农 户 发展 优 质 高效 种 养业 、能 够促 使 农业 向专 业化 、 规 模化 和 标 准化 方 向发 展 ． 提 高 农 业 的整 体 效益 。 因此 ．农 业 龙 头 企 业 的 技 术 创 新 及 其 推 广 应 用 不 仅 能 够 增 强 企 业 自 身 的 竞 争
技术 改造 ，但 这 些政 策 的激 励 不 足 、 力度 不 够 ．并 在 实 际操 作 和 执行 中落 实 不 到位 。 究其 原 因 ：一 方 面是 涉 农 财 税优 惠政 策 存 在
一
财 政 支 持 农 业 龙 头 企 业 技 术 创 新 的 必 要 性
定 的缺 陷 。 另 一 方面 是 地 方 财 税部 门在 执 行 涉 农财 税 优 惠 政 策 ２． 业 科 技 创新 投 入 严 重不 足 企
衡量 企 业创 新 能 力 的一个 常用 指标 是 企业 Ｒ Ｄ 投入 占销售 收 ＆
入 的百 分 比 ． 国际 上一 般 认 为 ， 业 技 术研 究 与 开发 费 用 占销 售 额 企 的 比重 为 ２ ６ 企 业 方可 维持 生存 ． 占到 ５ ９ 而 ％ 的企 业在市 场 才有
力 ，而 且 对 农 业 乃 至 国 民经 济 全 面 发 展 具 有 较 大 的外 部 效 益 。
３ 农 业 是 一个 弱质 产业
数企 业 的 融 资途 径 狭 窄 ，难 以形 成有 规 模 的 研 发投 入 企 业 自主
３ 龙 头企 业 科 技人 才缺 乏 随 着市 场 经济 的 发展 ， 有创 新 能力 的人 才 队伍 是 龙头 企业 技 拥 术 创 新 的 关键 。然 而 ． 由于 陕西 省 属 欠 发 达 省份 ，农 业 科 研 经 费 技 队 伍 的稳定 。加 之 龙 头 企业 科 技创 新 的激 励 机 制还 很 不健 全 、 龙 头 企 业 科 技 创 新 的发 展 。 ４． 学 研合 作 不 够 ，成 果转 化 能 力 弱 。 产 建立 有 效 的产学 研合 作体 系 是满 足企 业对 科 技成 果 的需 求 ．