政府的职能

3.1 政府的职能:管理与服务
【学习目标】
○识记我国政府的性质和职能；理解我国政府的作用；
○从身边的事例，归纳政府的职能。

○感受我国政府是便民利民的政府，要了解政府、理解政府、相信政府、支持政府、监督政府。

【学习重、难点】
○政府的职能
【知识梳理，课前预习：阅读教材内容，完成以下问题并记住】
一、我国政府的性质
1、我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

相关链接：我国的国家机关主要有权力机关（人民代表大会）、行政机关（政府）、司法机关（检察院和法院）、军事机关。

非国家机关有：中国共产党、各民主党派、人民政协、妇联、文联、消协、共青团、村委会、居委会等，非国家机关不能履行国家职能。

2、国家性质与政府性质的关系：国家性质决定政府的性质，国家性质通过政府的活动体现出来。

在我国，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

二、我国政府的职能
1、政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能
①具体表现：保卫，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治，维护等职能。

②举例：
2、经济职能：组织社会主义经济建设的职能
①具体表现：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中进行、、。

经济调节：就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续、快速、协调、健康发展。

市场监管：就是依法对市场主体及其行为监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

公共服务：就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业等。

举例：十一届人大三次会议作出经济发展方式的转变和经济结构的调整结构，是国家经济职能中的；2009年2月28日通过《中华人民共和国食品安全法》，自2009年6月1日起施行。

对食品质量安全给予严格监管，这体现了国家经济职能中的。

②举例：
3、文化职能：组织社会主义文化建设的职能
①具体表现，一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，提高。

另一方面，政府组织和发展等各项事业，提高国家文化软实力。

②举例：
4、公共职能：提供社会公共服务的职能
①具体表现：加强；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立，提高全民健康水平；建立健全；控制人口增长，促进优生优育；优化公共环境，防止污染等。

②举例：
特别提示：
①政府职能是有限的，政府承担着重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。

因为市场经济条件下市场对资源配置起基础性作用，所以不需要政府包办一切,政府也不可能包办一切。

②某些现象体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。

例如：科教兴国体现了经济职能和文化职能。

兴建环保设施体现了经济职能和社会公共服务职能。

扩大就业体现了经济职能和社会公共服务职能。

③经济职能中的公共服务和社会公共服务的区别：前者指经济方面的公共服务，后者指社会管理方面的公共服务，社会公共服务职能包含了经济职能中的公共服务职能。

④政府的性质与政府的职能的关系：政府的性质决定政府的职能，政府的职能反映和体现政府的性质。

三、我国政府的作用
1、进行管理：人们的生活要受到政府的管理。

举例：
2、提供服务：人们享受政府提供的公共服务。

举例：
结论：我们的政府是便民利民的政府。

四、公民怎样处理与政府的关系
1、要了解，相信。

2、要支持，寻求，监
督。

特别提示：只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府、寻求政府的帮助；只有感受到政府与我们息息相关，才会监督政府。

【课堂探究】
探究一：课本37页“探究与共享”
探究二：
1、新疆伊犁公判12名危害国家安全疑犯；
中国渔船遭日本巡逻艇冲撞中方船长遭逮捕
2、国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说
——这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。

我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。

国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。

——“十一五”时期我们大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

一是加快产业结构调整和自主创新。

二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。

三是促进区域经济协调发展。

3、国务院新闻办等七部门在全国开展的整治互联网低俗之风的专项行动正在深入进行，从1月5日到现在，除了前面有四批共六十家存在严重低俗内容的网站被曝光外，又有十一家网站因同样的问题被互联网违法和不良信息举报中心曝光。

4、20项民心工程全面完成。

制定出台了保企业稳就业、创业带动就业、促进高校毕业生就业等一系列政策，妥善安置困难群体，全年新增就业40万人。

继续实施18项增加居民收入的政策措施，连续5年提高企业退休人员养老金。

建立了覆盖城乡的老年人生活补助制度，65万老年人按月领取生活补贴。

上述材料体现了什么政府职能？探究三：课本38页“探究与共享”
[当堂检测]
1、近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地等方面对农民工返乡创业予以大力支持。

政府的做法履行了( ) •①实施经济调节的职能②健全社会保障体系的职能
•③提供公共服务的职能④协调人民利益关系的职能
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
2、《新闻联播》报道广东、山东再出“狠招”推进节能减排。

我国坚决取缔，关停许多严重污染环境的小企业。

这从一个方面说明，我国各级政府在有效地行使( ) • A.维护国家长治久安的职能 B.组织文化建设的职能
• C.依法执政的职能 D.社会公共服务的职能
3、上海市先后免费开放122座公园，使3亿多人次更多地享受到亲近自然的机会。

这是市政府履行（）
A. 组织经济建设的职能
B. 建设政治文明的职能
C. 维护社会安全的职能
D. 提供社会公共服务的职能
4、“政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究。

”这说明… ( )
①政府是可有可无的
②有些事情政府办不了，也不该办
③政府机构太少，无法履行职能
④政府应正确履行职能，该管的管好，不该管的不能包办
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
5、政府在我们生活中发挥重要的作用，有些问题必须要找政府帮助解决。

下列问题必须找政府帮助解决的是( )
A．李华家中无钱上学
B．王刚想学驾驶
C．张三的房子要过户
D．赵四想找一份理想的工作。