环境资源法

环境资源法
第一章环境资源法概述
第一节环境资源&问题
一．环境的概念和种类
1.环境的概念：是人类进行生产和生活活动的场所与人类生存和发展的物质基础。

2.种类：a.以环境主体为标准，分为人类环境和生物环境。

b.以环境要素为标准，分为水环境、大气环境、生物环境、土壤环境、地质环境。

c.以环境形成要素为标准，分为天然环境和人为环境。

d.以环境范围大小为标准，分为聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境。

二．/1.自然资源：从天然性角度来看，自然资源是地球环境的一个组成部分，是环境的构成要素；从社会性角度看，自然资源是环境要素中可被人类利用的自然物质的总称。

环境中的自然因素很多，只有那些现在或是将来能为人类所利用的自然因素，才被称作自然资源。

《中国自然保护纲要》对自然资源解释为：“在一定技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能量都成为自然资源。

”
3.自然资源的特征：稀缺性、整体性、地域性、多用性、可变性。

三．/1.环境问题的概念：是指由于自然界或者人类活动的影响，致使环境质量下降或者生态破坏、对社会经济发展、公众健康带来损害的现象。

2.环境成因问题：
（一）环境问题形成的背景情况——技术和人口压力
1.机械的使用虽然提高了社会生产力，加快了工业化和城市化进程并且增强了人类对环境改变和控制力，但是对自然资源和能源的小号和浪费也是大大的增多。

2.世界人口高度增长趋势，给环境带来压力。

3.科学技术的进步为人类文明的发展作出了巨大贡献，但是同时给人类带来了灭顶的隐患。

（二）环境问题的归因
1.市场失灵：市场不能正确估计和分配环境资源，从而导致商品和劳务的价格不能完全反映他们的环境成本。

（①环境成本外部化②对生态系统估值不当③产权界定不清）
2.政策失误：当政府的干预不能纠正甚至反而造成或者加剧市场失灵时，就会发生政策失误。

3．科学的不确定性：是指即使利用现有科学技术也不能就某一行为可能造成未来的不良影响得出明确和确定结论的现象。

这种不确定是行为促使人们，特别是功力主义者忽视对环境利益的考虑。

4.国际贸易的影响:①对环境有影响的商品交易 eg:由发达国家或者地区流向发展中国家或者地区有害废弃物交易活动（濒危野生动植物贸易）。

②能够引起环境问题的贸易活动。

（木材贸易、水产品贸易）③国际投资带来的环境影响（发达国家对发展中国家进行投资——污染转嫁）
（三）环境问题的影响&对策
环境问题的影响：
1.造成环境质量下降从而导致导致环境价值、历史和文化价值的流失。

2.对人类生活造成妨害和侵害，对自然环境造成破坏。

3.造成自然资源枯竭、生物多样性的减少以及全球功能的退化。

4．导致人类心理&感官上对环境与自然舒适性降低。

环境问题的对策：
20世纪50年代以后，工程学、医学、卫生学、地学、生物学、化学、化理学、政治学、社会学、法学等等学科分别从各自的视角开始研究环境问题的对策。