高校新校区建设采用PPP模式的策略研究

高校新校区建设采用PPP模式的策略研究2017年以来相继出台了规范PPP项目的政策,为这轮PPP热潮降温。

同时为响应教育“十三五”规划,高等教育的扩招,部分高校面临基础设施短缺的困境,新校区的建设成为解决需求的路径之一。

而高校新校区建设类似于园区类建设,有占地面积大、建筑体量大、投资大、可营利项目少、投资回收慢等特点。

就此引发了对高校新校区建设采用PPP模式的关键是什么、此类PPP项目该如何实施等问题的探讨。

采用偏最小二乘法(PLS)对高校基本建设支出对教研配套、人员规模、成果产出的影响路径进行研究。

并将PLS计算得出的各地区得分进行聚类分析,结果显示各地区高校基本建设支出与当地高等教育水平基本保持一致,从而验证了采用PPP模式的必要性。

同时提出了高校资金筹措可采用外部融资与内部筹资相结合的方法。

通过问卷进行调研,并结合结构方程模型(SEM)进行分析,分析得出高校新校区采用PPP模式建设时影响可行性的关键成功因素和利益相关者的期望。

政策因素对高校新校区PPP项目的成功影响最大,其次是技术因素,而稳定的宏观经济状况、健全的经济政策、合理的风险分担机制和政府部门良好的信用与高效的组织架构则是关键成功因素中的重点。

对参与到此类项目中的三方而言,高校和政府的期望应当被重视,各方关注的焦点则在于稳定而合理的收益、满足师生对高校基础设施的需求与提供高质量的高等教育。

引入了SWOT战略分析法,采用熵权法确定指标权重,并通过灰色评价法确定了战略方位角为240.90°,即TW回避保守型战略。

同时引入蓝海战略的理念可为此类项目做出指引,通过“剔除-减少-增加-创造”坐标格明确建设三方的主体责任,并运用战略分布图提出了项目策略,同时为此类项目的前期决策提出了参考建议。