莆田市人民政府关于省十二届人大五次会议第1318号建议的答复

莆田市人民政府关于省十二届人大五次会议第1318号
建议的答复
文章属性
•【制定机关】莆田市人民政府
•【公布日期】2017.05.20
•【字号】
•【施行日期】2017.05.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
莆田市人民政府关于省十二届人大五次会议第1318号建议的
答复
陈再新、张大共、陈玉炎、陈玉鹏、陈忠、陈雪峰、张维林代表：
《关于推进建设世界妈祖文化中心核心区的建议》（第1318号）收悉。

现答复如下：
2010年11月经省政府批准实施的《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》确定我市城市性质为“湄洲湾港口城市，世界妈祖文化中心”，并提出“打造海峡西岸文化旅游度假胜地，妈祖文化交流与旅游中心”。

“发挥妈祖文化等民间文化的积极作用”写入国家“十三五”规划，标志着妈祖文化正式上升为国家战略。

2016年11月2日，首届世界妈祖文化论坛在湄洲岛成功举办，引起国内外主流媒体的广泛关注，特别是在东南亚海丝沿线国家引起热烈反响，进一步推动妈祖文化走向世界。

一、整合妈祖文化资源，科学编制规划
鉴于湄洲岛陆域面积相对局限，我市立足妈祖文化，重点建设湄洲岛国家级风景名胜区，将强化旅游功能配套，弱化居住、行政、商务等功能，为打造世界妈祖
文化论坛，传播妈祖文化腾出更多空间。

与之毗邻的北岸经济开发区辖区陆域面积约120平方公里，腹地空间较大，拥有良好的临港产业发展条件，与市内其他城区及市域周边地区联系便捷，具有较大发展空间。

为加快整合两地资源，我市坚持规划先行，高起点高标准组织区域规划编制工作。

2007年，我市邀请国际知名规划设计单位—日本丹下都市建筑设计株式会社编制北岸妈祖城核心区总体规划，并委托中国对外建设总公司城市规划设计院编制妈祖城核心区控规，规划成果已于2009年6月9日已获批。

该区域在规划上着力打造形成“两轴、六区”的规划结构：两轴为空间主轴线和主导开敞空间轴线；六区包括六个功能分区，分别为行政商务区、旅游观光区、中部商住区、核心公建区、生态居住西区、生态居住东区。

2012年10月31日，湄洲岛被列入国家级风景名胜区后，我市委托福建省城乡规划设计研究院编制《湄洲岛国家级风景名胜区的总体规划》，已报国务院审批。

规划提出建设“以妈祖祖庙和妈祖信俗文化为特色，岸线沙滩、海蚀地貌和海岛礁屿等自然景观为生态本底，集妈祖信俗朝拜、海岛生态观光和度假休闲等功能为一体的生态滨海型国家级风景名胜区。

”目前，我市正在委托德国SOL设计所对湄洲岛全岛概念性总体规划、城市设计和全岛控制性详细规划方案进行优化提升，使规划更具科学性、前瞻性、可操作性。

二、拓展湄洲岛发展腹地，优化旅游资源
为进一步弘扬妈祖文化，推进世界妈祖文化中心核心区建设，我市围绕打造妈祖文化国际品牌，深入实施美丽莆田行动纲要，按照《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》要求，对湄洲岛和妈祖城空间资源进行优化整合，依托湄洲岛妈祖文化和国家级旅游度假区、国家级风景名胜区的影响力，将湄洲岛和妈祖城（含大地城、文甲码头）等区域紧密联系，扩展湄洲岛妈祖文化、旅游产业发展的大区域。

（一）世界妈祖文化论坛永久会址已完成概念性建筑方案、工可批复和工程桩
基施工，正在基础开挖。

后续建设由市旅游集团负责，预计本月完成项目EPC招标工作，7月份全面开工，10月份建成投用。

（二）湄洲岛旅游朝圣码头项目、环岛路东、南环建设工程、一级渔港项目、朝圣路立面改造、轮渡提升（文甲游客集散中心）等项目正按序时推进。

（三）鹅尾综合休闲区已实现80%投资额，完成管理房、栈道、灯塔、金山寺、入口平台建设，森林木屋还有三栋正在扫尾，预计10月份投用。

（四）积极培育包括“一街一区一园一部落”的9.9公里文旅产业带，其中，闽台风情文化旅游街、莲池澳海上游乐中心娱乐项目力争6月前全面投入运营。

（五）湖石淉生态水系整治工程正在加快推进，上、下湖完成场地平整进入打桩阶段，7月底前完成主体工程。

（六）为充分挖掘妈祖文化及旅游资源，扩大湄洲岛发展腹地，我市着力打造妈祖城中港里小镇4A景区。

以市旅游集团作为平台，委托清华大学建筑设计院对港里小镇进行概念规划设计，规划以妈祖文化为主线，深度融合文化创意与旅游产业，将宋城古村落发展模式与妈祖主题相关的旅游文化、餐饮商服以及博物娱乐等功能有机融合，从而形成具有国际影响力的“港里小镇”4A景区。

该概念规划于2017年3月10日组织专家评审会，并原则通过；目前，设计单位正按专家评审意见及部门建议完善规划成果。

三、完善机制体制，落实马上就办
我市整合妈祖文化交流等有关职能，已设置全省唯一的妈祖研究机构——妈祖文化研究院（正科级机构），并争取将规格升格为处级。

正在研究整合理顺湄洲岛和北岸管委会行政管理体制，并积极争取上级支持。

鉴于湄洲岛在世界妈祖文化中心核心区的特殊地域性，及承载日常工作的重要性，为打造世界妈祖文化中心提供项目支撑，湄洲岛管委会结合实际情况，健全体制机制，突出目标、明确责任、完善抓手，确保项目高质高效落实，制定以下工作
机制：一是执行“5+1”工作时间制和每周“1、2、4”住岛的规定，把责任层层落实。

二是成立世界妈祖文化论坛会址、朝圣旅游码头、湖石淉生态水系整治等6个项目组攻坚指挥部，坚持项目推进挂钩制，每个项目配套一个工作班子、一个考核办法、一个工作群、一个账单，形成全区人人抓项目的局面。

三是实行重点项目“问题零暂存、每天一碰头、两天一会商、一周一督查”机制，即所有问题不过周、业主单位和挂钩单位每天一碰头、挂钩项目领导两天一会商、效能办一周一督查，密切关注项目进展、及时解决排查出的问题。

每周六党工委、管委会听取项目进展情况汇报、协调解决问题。

四是出台《项目考评办法》，实行工作表现、成果和绩效考评相挂钩；注重在项目建设工作一线培养、锻炼、发现、使用干部，树立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。

领导署名：傅冬阳常务副市长
联系人：肖龙华
联系电话：137****0655
莆田市人民政府
2017年5月20日。