第四章_财政法律制度

▪ 〔四〕预算的调整 ▪ 1.预算调整方案的审批 ▪ 县级以上包括中央，由人大常委会审批； ▪ 乡、民族乡、镇政府提请本级人大审查和同意。 ▪ 未经同意，不得调整预算。
▪ 2.预算调整方案的备案 ▪ 中央各级政府预算的调整方案经同意后，由本
级政府报上一级政府备案。
▪ 3.不属于预算调整的范围 ▪ 在预算执行中，因下级政府返还或许给予
时将经本级人大同意的本级预算及下一级政 府报送备案的预算汇总，报上一级政府备案。
▪ 3.预算批复：各级政府预算经本级人民代表 大会同意后，本级政府财政部门应当及时 〔30天内〕向本级各部门批复预算。各部门 应当及时〔15天内〕向所属各单位批复预算。
▪ 〔三〕预算的执行——财政部门详细担 任
▪ 必需依法、及时、足额。预算的支出和 支出必需经过国库停止
▪ 监视中央和中央预算的执行；
▪ 审查和同意中央预算的调整方案、中央 决算；
▪ 撤销国务院和省、自治区、直辖市人大 及其常委会制定的同宪法、法律相抵触 的关于预算、决算的行政法规、决议和 命令；
▪ 2.中央人大及其常委会的职权
▪ 〔1〕县级以上中央各级人大：
▪ 审查本级总预算草案及本级总预算执行 状况的报告；
第一节 预算法律制度
七、预决算的监视
1.立法机关监视 〔1〕全国人大及其常委会对中央和中 央预算、决算停止监视。
〔2〕县级以上中央各级人大及其常委 会对本级和下级政府预算、决算停止监 视。
〔3〕乡、民族乡、镇人民代表大会对 本级预算、决算停止监视。
监视权：组织调查权和讯问、质询权。
第一节 预算法律制度
第一节 预算法律制度
〔四〕国度预算的构成 国度预算按预算的级次分类——中央
预算和中央预算。 1.中央预算 中央政府预算〔简称中央预算〕由
中央各部门〔含直属单位〕的预算组成。 2.中央预算 中央预算由各省、自治区、直辖市
总预算组成。
第一节 预算法律制度
3.总预算 中央各级总预算由本级政府预
算〔简称本级预算〕和汇总的下一 级总预算组成；没有下一级预算的， 总预算即指本级预算。如乡级预算 没有下一级预算，因此总预算就是 它的本级预算。
答案： C
3〔多项选择〕、以下表述正确B的C有D ( )。 A、由国务院财政部门编制的中央决算草案，
经国务院审定后，由国务院提请全国人大 同意
B．由国务院财政部门编制的中央决算草案， 由国务院提请全国人大常委会审批
C．由县级以上中央各级政府财政部门编制 的本级决算草案，经本级政府审定后，由 本级人大常委会审批
第四章_财政法律制度
2021年7月30日星期五
第四章 财政法律制度
▪ 第一节 预算法律制度 ▪ 第二节 政府推销法律制度 ▪ 第三节 国库集中收付制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 预算法律制度由«预算法»和«预算法
实施条例»构成。 «预算法»是调整在国度停止预算资金
的筹集、分配、运用和管理进程中发作 的经济关系的法律规范的总称。 «预算法实施条例»是«预算法»有关规则的 详细和细化。
▪ 〔3〕提出中央预算预备费〔提1 %至3%灾祸〕 动用方案〔报本级政府同意〕；——提案权
▪ 〔4〕活期向国务院报告中央和中央预算的执 行状况。——报告权〔每月向本级政府报告〕
▪ 2、中央各级政府财政部门
▪ 〔1〕〔2〕〔3〕 前三条同上。
▪ 〔4〕活期向本级政府和上一级政府财政 部门报告本级总预算的执行状况。
▪ 〔1〕编制依据：应当参考上一年预算执行状 况和本年度收支预测停止编制。
▪ 〔2〕编制内容：依照复式预算编制，分为中 央预算和中央各级政府预算。
第一节 预算法律制度
中央预算的编制内容： ①本级预算支出和支出；②上一年度
结余用于本年度布置的支出；③返还或 许补助中央的支出；④中央上解的支出。 【提示】中央财政本年度举借的国际外债 务和还本付息数额应当在本级预算中独 自列示。
D．由乡级政府编制的决算草案，由本级人 大审批。
5 〔多项选择〕 ．各级政府编制年度预算 草案的依据有( )。
A、法律、法规
B．国民经济和社会开展方案、财政中 临时方案以及有关的财政经济政策
C．本级政府的预算管理职权和财政管 理体制确定的预算收支范围
D、上一年度预算执行状况和本年度预 算收支变化要素
▪ 2.决算草案的编制 ▪ 编制决算草案的详细事项，由国务院财
政部门部署。 ▪ 各部门对所属各单位的决算草案，应当
审核并汇总编制本部门的决算草案，在 规则的期限内报本级政府财政部门审核。
▪ 3.决算草案的审查同意 ▪ 国务院及其县级以上中央：各级财政部门编制决算草案，报
本级政府审定后，由本级政府提请本级人大会常委会审查和 同意。 ▪ 乡、民族乡、镇政府：提请本级人大审查和同意。 ▪ 4、批复：财政部门20天内批复各部门，各部门15天内批复 各单位。 ▪ 5、备案：县级以上中央各级政府应当自本级人大常委会同 意本级政府决算之日起30日内，将本级政府决算及下一级政 府上报备案的决算汇总，报上一级政府备案。
算、决算的不适当的决议、命令和决议。
▪ 3.设立预算的乡、民族乡、镇——人大 ▪ 审批预算、调整方案、决算 ▪ 监视预算执行、撤销本级政府不适当的决议和
命令。
▪ 〔二〕各级财政部门的职权
▪ 1、国务院财政部门
▪ 〔1〕详细编制中央预算、调整方案、决算草 案；
▪ 〔2〕详细组织中央和中央预算的执行；—— 执行权
A．同意中央预算执行状况的报告
B．审查中央预算草案
c．审查中央预算草案
D．审查中央预算执行状况的报告
▪ 【答案】ABCD ▪ 【解析】此题考核预算管理中全国人民代表大会的职权。
全国人民代表大会审查中央和中央预算草案及中央和中央 预算执行状况的报告；同意中央预算和中央预算执行状况 的报告；改动或许撤销全国人民代表大会常务委员会关于 预算、决算的不适当的决议。
〔二〕作用---具有分配、调控和监视 职能 1.财力保证作用； 2.调理制约作用； 3.反映监视作用。
第一节 预算法律制度
〔三〕国度预算的级次划分 我国国度预算实行一级政府一级预
算，设立中央，省〔自治区、直辖 市〕，设区的市〔自治州〕，县 〔不设区的市、市辖区〕，乡〔镇〕 5 级预算。
如，中央——广东省——佛山市—— 南海区——大沥镇 5 级
第一节 预算法律制度
中央各级政府预算的编制内容： ①本级预算支出和支出；②上一年度
结余用于本年度布置的支出；③下级返 还或许补助的支出；④返还或许补助下 级的支出；⑤上解下级的支出；⑥下级 上解的支出。
▪ 〔二〕预算的审批
▪ 1.审查和同意——各级人大 ▪ 2.预算备案：县级以上中央各级政府应当及
答案： ABCD
8 〔多项选择〕 中央预算包括〔
〕
数额。
A、中央向中央上解的支出
B．中央对中央返还
C、中央对中央补助
D．中央向中央上解的支出
答案： ABC
9 〔多项选择〕 国务院的预算管理职权包 括〔 〕等。
A、编制中央预算和决算草案 B．向全国人民代表大会作关于中央和中央
预算草案的报告 C.组织中央和中央预算的执行 D．编制中央预算调整方案
第一节 预算法律制度
四、预算支出与预算支出
〔一〕预算支出
税收支出；依照规则应当上缴 的国有资产收益；专项支出；其 他支出。 除预算支出外，各中央、 部门、各单位还有一局部预算外 资金，也是国度的财政支出。
第一节 预算法律制度
〔3〕专项支出；——排污、电力树立、铁 道等
〔4〕其他支出。——规费、罚款等
按归属分为中央预算支出、中央预算支出、 中央和中央预算共享支出。
第一节 预算法律制度
〔二〕预算支出
从内容上看：
1.经济树立支出 2.事业开展支出，如教育、迷信、文明、 卫生、体育等。
3.国度管理费用支出 4.国防支出 5.各项补贴支出，如农业消费资料价差补 贴。——这两年的惠农政策很多，以旧换新等 等。
答案： ABCD
第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度
4.部门单位预算 各部门预算是由本部门所属各单位预算组
成。单位预算是指列入部门预算的国度机关、 社聚集团和其他单位的收支预算。
▪
▪ 【举例】南京市政府的本级预算由南京 市政府各部门预算组成，包括南京市公 安局、财政局、民政局、卫生局等等部 门预算。南京市政府总预算不只包括上 述本级预算，还包括南京市11区县的总 〔一〕各级人民代表大会及其常委会的 职权
▪ 1.全国人大及其人大常委会
▪ 〔1〕全国人民代表大会：
▪ 审查中央和中央预算草案及中央和中央 预算执行状况的报告；
▪ 同意中央预算和中央预算执行状况的报 告；
▪ 改动或许撤销全国人大常委会关于预算、 决算的不适当的决议。
▪ 〔2〕全国人大常委会：
补助而惹起的预算收支变化，不属于预算 调整。
▪ 接受返还或许补助款项的县级以上中央各 级政府应当向本级人民代表大会常务委员 会报告有关状况；乡镇级别的，向本级人 民代表大会报告有关状况。
▪ 六、决算
▪ 1.决算是指对年度预算收支执行结果的 会计报告，是预算的执行结果，是国度 管理预算活动的最后一道顺序，包括决 算报告和文字说明。
【例题3·多项选择题】预算支出的方式包 括( )。
A．国防支出 B．经济树立支出 c．补贴支出 D．国度管理费用支出
【答案】ABCD 【解析】此题考核预算支出的方式。题 中四个选项都是正确的。
【例题4·判别题】省级以上各级预算必需设 立国库，县级预算假设具有条件，也应设 立国库。( )
【答案】×
第一节 预算法律制度
二、国度预算 〔一〕概念：国度预算，是经法定顺序
同意的国度对会计年度内的支出和支出 的预先方案，是完成财政职能的基本手 腕，反映国度的施政方针和社会经济政 策，规则政府活动的范围和方向，包括 中央预算和中央预算。 编制原那么： 地下性、牢靠性、完整性、一致性、年
第一节 预算法律制度
【解析】此题考核预算执行的相关规则。县 级以上各级预算必需设立国库；具有条件 的乡、民族乡、镇也应当设立国库。
1〔单项选择〕、中央预算由〔 和同意。
A、全国人大 B、人大常委会
C、国务院
D 、财政部
〕审查
答案：A
2〔单项选择〕、政府的基本财政收支方案 是指〔 〕。
A、年度税收方案 B．年度非税收支方案 C、国度预算 D、年度预算外收支方案
【答案】X
【解析】此题考核预算的级次划分。我国 的预算分为中央预算和中央预算，中央预 算是由中央各部门(含直属单位)的预算组 成的。
▪ 【例题·多项选择题】以下属于国度预 算构成的有〔 〕。 A.中央预算 B.中央预算 C.总预算 D.部门单位预算
▪ 『正确答案』ABCD
【例题2·多项选择题】以下属于全国人民 代表大会的职权的有( )。
▪ 解释：各级财政部门应当在每年本级人 大会议举行的一个月前，将本级预算草 案的主要内容提交本级人大财政经济委 员会停止初步审查。
▪ 编制权、执行权、提案权、报告权。
第一节 预算法律制度
〔三〕各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算，
并向本级政府财政部门报告预算的执行 状况、依照国度规则上缴预算支出，布 置预算支出，并接受国度有关部门的监 视。
▪ 同意本级预算和本级预算执行状况的报 告〔各级政府每年至少向人大或常委会 报告2次〕；
▪ 改动或许撤销本级人大常委会和本级政 府关于预算、决算的不适当的决议；
▪ 〔2〕县级以上中央各级人大常委会 ▪ 监视本级总预算的执行； ▪ 审查和同意本级预算的调整方案、本级政府决
算 ▪ 撤销本级政府和下一级人大及其常委会关于预
6.其他支出，如：抚恤和社会福利救援费 支出；实行归口管理的行政事业单位离退休经 费支出等。
第一节 预算法律制度
▪ 五、预算组织顺序——编制、审批、执行、调 整
▪ 〔一〕预算的编制 ▪ 1.预算年度：自公历1月1日起，至l2月31日止。 ▪ 2.预算草案，是指各级政府、各部门、各单位
编制的未经法定顺序审查和同意的预算收支方 案。
2.政府机构的监视：
各级政府监视下级政府的预算 执行。
3.政府的专门机构监视：
各级审计机关应当依照«审计法 »以及有关法律、行政法规的规则，对 本级预算执行状况，对本级各部门和下 级政府预算的执行状况和决算，停止审 计监视。
【例题1·判别题】我国的预算分为中央预 算和中央预算，而中央预算是由各中央预 算组成的。( )