第四章_财政法律制度

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▪ 〔四〕预算的调整 ▪ 1.预算调整方案的审批 ▪ 县级以上包括中央,由人大常委会审批; ▪ 乡、民族乡、镇政府提请本级人大审查和同意。 ▪ 未经同意,不得调整预算。
▪ 2.预算调整方案的备案 ▪ 中央各级政府预算的调整方案经同意后,由本
级政府报上一级政府备案。
▪ 3.不属于预算调整的范围 ▪ 在预算执行中,因下级政府返还或许给予
时将经本级人大同意的本级预算及下一级政 府报送备案的预算汇总,报上一级政府备案。
▪ 3.预算批复:各级政府预算经本级人民代表 大会同意后,本级政府财政部门应当及时 〔30天内〕向本级各部门批复预算。各部门 应当及时〔15天内〕向所属各单位批复预算。
▪ 〔三〕预算的执行——财政部门详细担 任
▪ 必需依法、及时、足额。预算的支出和 支出必需经过国库停止
▪ 监视中央和中央预算的执行;
▪ 审查和同意中央预算的调整方案、中央 决算;
▪ 撤销国务院和省、自治区、直辖市人大 及其常委会制定的同宪法、法律相抵触 的关于预算、决算的行政法规、决议和 命令;
▪ 2.中央人大及其常委会的职权
▪ 〔1〕县级以上中央各级人大:
▪ 审查本级总预算草案及本级总预算执行 状况的报告;
第一节 预算法律制度
七、预决算的监视
1.立法机关监视 〔1〕全国人大及其常委会对中央和中 央预算、决算停止监视。
〔2〕县级以上中央各级人大及其常委 会对本级和下级政府预算、决算停止监 视。
〔3〕乡、民族乡、镇人民代表大会对 本级预算、决算停止监视。
监视权:组织调查权和讯问、质询权。
第一节 预算法律制度
第一节 预算法律制度
〔四〕国度预算的构成 国度预算按预算的级次分类——中央
预算和中央预算。 1.中央预算 中央政府预算〔简称中央预算〕由
中央各部门〔含直属单位〕的预算组成。 2.中央预算 中央预算由各省、自治区、直辖市
总预算组成。
第一节 预算法律制度
3.总预算 中央各级总预算由本级政府预
算〔简称本级预算〕和汇总的下一 级总预算组成;没有下一级预算的, 总预算即指本级预算。如乡级预算 没有下一级预算,因此总预算就是 它的本级预算。
答案: C
3〔多项选择〕、以下表述正确B的C有D ( )。 A、由国务院财政部门编制的中央决算草案,
经国务院审定后,由国务院提请全国人大 同意
B.由国务院财政部门编制的中央决算草案, 由国务院提请全国人大常委会审批
C.由县级以上中央各级政府财政部门编制 的本级决算草案,经本级政府审定后,由 本级人大常委会审批
第四章_财政法律制度
2021年7月30日星期五
第四章 财政法律制度
▪ 第一节 预算法律制度 ▪ 第二节 政府推销法律制度 ▪ 第三节 国库集中收付制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 预算法律制度由«预算法»和«预算法
实施条例»构成。 «预算法»是调整在国度停止预算资金
的筹集、分配、运用和管理进程中发作 的经济关系的法律规范的总称。 «预算法实施条例»是«预算法»有关规则的 详细和细化。
▪ 〔3〕提出中央预算预备费〔提1 %至3%灾祸〕 动用方案〔报本级政府同意〕;——提案权
▪ 〔4〕活期向国务院报告中央和中央预算的执 行状况。——报告权〔每月向本级政府报告〕
▪ 2、中央各级政府财政部门
▪ 〔1〕〔2〕〔3〕 前三条同上。
▪ 〔4〕活期向本级政府和上一级政府财政 部门报告本级总预算的执行状况。
▪ 〔1〕编制依据:应当参考上一年预算执行状 况和本年度收支预测停止编制。
▪ 〔2〕编制内容:依照复式预算编制,分为中 央预算和中央各级政府预算。
第一节 预算法律制度
中央预算的编制内容: ①本级预算支出和支出;②上一年度
结余用于本年度布置的支出;③返还或 许补助中央的支出;④中央上解的支出。 【提示】中央财政本年度举借的国际外债 务和还本付息数额应当在本级预算中独 自列示。
D.由乡级政府编制的决算草案,由本级人 大审批。
5 〔多项选择〕 .各级政府编制年度预算 草案的依据有( )。
A、法律、法规
B.国民经济和社会开展方案、财政中 临时方案以及有关的财政经济政策
C.本级政府的预算管理职权和财政管 理体制确定的预算收支范围
D、上一年度预算执行状况和本年度预 算收支变化要素
▪ 2.决算草案的编制 ▪ 编制决算草案的详细事项,由国务院财
政部门部署。 ▪ 各部门对所属各单位的决算草案,应当
审核并汇总编制本部门的决算草案,在 规则的期限内报本级政府财政部门审核。
▪ 3.决算草案的审查同意 ▪ 国务院及其县级以上中央:各级财政部门编制决算草案,报
本级政府审定后,由本级政府提请本级人大会常委会审查和 同意。 ▪ 乡、民族乡、镇政府:提请本级人大审查和同意。 ▪ 4、批复:财政部门20天内批复各部门,各部门15天内批复 各单位。 ▪ 5、备案:县级以上中央各级政府应当自本级人大常委会同 意本级政府决算之日起30日内,将本级政府决算及下一级政 府上报备案的决算汇总,报上一级政府备案。
算、决算的不适当的决议、命令和决议。
▪ 3.设立预算的乡、民族乡、镇——人大 ▪ 审批预算、调整方案、决算 ▪ 监视预算执行、撤销本级政府不适当的决议和
命令。
▪ 〔二〕各级财政部门的职权
▪ 1、国务院财政部门
▪ 〔1〕详细编制中央预算、调整方案、决算草 案;
▪ 〔2〕详细组织中央和中央预算的执行;—— 执行权
A.同意中央预算执行状况的报告
B.审查中央预算草案
c.审查中央预算草案
D.审查中央预算执行状况的报告
▪ 【答案】ABCD ▪ 【解析】此题考核预算管理中全国人民代表大会的职权。
全国人民代表大会审查中央和中央预算草案及中央和中央 预算执行状况的报告;同意中央预算和中央预算执行状况 的报告;改动或许撤销全国人民代表大会常务委员会关于 预算、决算的不适当的决议。
〔二〕作用---具有分配、调控和监视 职能 1.财力保证作用; 2.调理制约作用; 3.反映监视作用。
第一节 预算法律制度
〔三〕国度预算的级次划分 我国国度预算实行一级政府一级预
算,设立中央,省〔自治区、直辖 市〕,设区的市〔自治州〕,县 〔不设区的市、市辖区〕,乡〔镇〕 5 级预算。
如,中央——广东省——佛山市—— 南海区——大沥镇 5 级
第一节 预算法律制度
中央各级政府预算的编制内容: ①本级预算支出和支出;②上一年度
结余用于本年度布置的支出;③下级返 还或许补助的支出;④返还或许补助下 级的支出;⑤上解下级的支出;⑥下级 上解的支出。
▪ 〔二〕预算的审批
▪ 1.审查和同意——各级人大 ▪ 2.预算备案:县级以上中央各级政府应当及
答案: ABCD
8 〔多项选择〕 中央预算包括〔

数额。
A、中央向中央上解的支出
B.中央对中央返还
C、中央对中央补助
D.中央向中央上解的支出
答案: ABC
9 〔多项选择〕 国务院的预算管理职权包 括〔 〕等。
A、编制中央预算和决算草案 B.向全国人民代表大会作关于中央和中央
预算草案的报告 C.组织中央和中央预算的执行 D.编制中央预算调整方案
第一节 预算法律制度
四、预算支出与预算支出
〔一〕预算支出
税收支出;依照规则应当上缴 的国有资产收益;专项支出;其 他支出。 除预算支出外,各中央、 部门、各单位还有一局部预算外 资金,也是国度的财政支出。
第一节 预算法律制度
〔3〕专项支出;——排污、电力树立、铁 道等
〔4〕其他支出。——规费、罚款等
按归属分为中央预算支出、中央预算支出、 中央和中央预算共享支出。
第一节 预算法律制度
〔二〕预算支出
从内容上看:
1.经济树立支出 2.事业开展支出,如教育、迷信、文明、 卫生、体育等。
3.国度管理费用支出 4.国防支出 5.各项补贴支出,如农业消费资料价差补 贴。——这两年的惠农政策很多,以旧换新等 等。
答案: ABCD
第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度
4.部门单位预算 各部门预算是由本部门所属各单位预算组
成。单位预算是指列入部门预算的国度机关、 社聚集团和其他单位的收支预算。

▪ 【举例】南京市政府的本级预算由南京 市政府各部门预算组成,包括南京市公 安局、财政局、民政局、卫生局等等部 门预算。南京市政府总预算不只包括上 述本级预算,还包括南京市11区县的总 〔一〕各级人民代表大会及其常委会的 职权
▪ 1.全国人大及其人大常委会
▪ 〔1〕全国人民代表大会:
▪ 审查中央和中央预算草案及中央和中央 预算执行状况的报告;
▪ 同意中央预算和中央预算执行状况的报 告;
▪ 改动或许撤销全国人大常委会关于预算、 决算的不适当的决议。
▪ 〔2〕全国人大常委会:
补助而惹起的预算收支变化,不属于预算 调整。
▪ 接受返还或许补助款项的县级以上中央各 级政府应当向本级人民代表大会常务委员 会报告有关状况;乡镇级别的,向本级人 民代表大会报告有关状况。
▪ 六、决算
▪ 1.决算是指对年度预算收支执行结果的 会计报告,是预算的执行结果,是国度 管理预算活动的最后一道顺序,包括决 算报告和文字说明。
【例题3·多项选择题】预算支出的方式包 括( )。
A.国防支出 B.经济树立支出 c.补贴支出 D.国度管理费用支出
【答案】ABCD 【解析】此题考核预算支出的方式。题 中四个选项都是正确的。
【例题4·判别题】省级以上各级预算必需设 立国库,县级预算假设具有条件,也应设 立国库。( )
【答案】×
第一节 预算法律制度
二、国度预算 〔一〕概念:国度预算,是经法定顺序
同意的国度对会计年度内的支出和支出 的预先方案,是完成财政职能的基本手 腕,反映国度的施政方针和社会经济政 策,规则政府活动的范围和方向,包括 中央预算和中央预算。 编制原那么: 地下性、牢靠性、完整性、一致性、年
第一节 预算法律制度
【解析】此题考核预算执行的相关规则。县 级以上各级预算必需设立国库;具有条件 的乡、民族乡、镇也应当设立国库。
1〔单项选择〕、中央预算由〔 和同意。
A、全国人大 B、人大常委会
C、国务院
D 、财政部
〕审查
答案:A
2〔单项选择〕、政府的基本财政收支方案 是指〔 〕。
A、年度税收方案 B.年度非税收支方案 C、国度预算 D、年度预算外收支方案
【答案】X
【解析】此题考核预算的级次划分。我国 的预算分为中央预算和中央预算,中央预 算是由中央各部门(含直属单位)的预算组 成的。
▪ 【例题·多项选择题】以下属于国度预 算构成的有〔 〕。 A.中央预算 B.中央预算 C.总预算 D.部门单位预算
▪ 『正确答案』ABCD
【例题2·多项选择题】以下属于全国人民 代表大会的职权的有( )。
▪ 解释:各级财政部门应当在每年本级人 大会议举行的一个月前,将本级预算草 案的主要内容提交本级人大财政经济委 员会停止初步审查。
▪ 编制权、执行权、提案权、报告权。
第一节 预算法律制度
〔三〕各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算,
并向本级政府财政部门报告预算的执行 状况、依照国度规则上缴预算支出,布 置预算支出,并接受国度有关部门的监 视。
▪ 同意本级预算和本级预算执行状况的报 告〔各级政府每年至少向人大或常委会 报告2次〕;
▪ 改动或许撤销本级人大常委会和本级政 府关于预算、决算的不适当的决议;
▪ 〔2〕县级以上中央各级人大常委会 ▪ 监视本级总预算的执行; ▪ 审查和同意本级预算的调整方案、本级政府决
算 ▪ 撤销本级政府和下一级人大及其常委会关于预
6.其他支出,如:抚恤和社会福利救援费 支出;实行归口管理的行政事业单位离退休经 费支出等。
第一节 预算法律制度
▪ 五、预算组织顺序——编制、审批、执行、调 整
▪ 〔一〕预算的编制 ▪ 1.预算年度:自公历1月1日起,至l2月31日止。 ▪ 2.预算草案,是指各级政府、各部门、各单位
编制的未经法定顺序审查和同意的预算收支方 案。
2.政府机构的监视:
各级政府监视下级政府的预算 执行。
3.政府的专门机构监视:
各级审计机关应当依照«审计法 »以及有关法律、行政法规的规则,对 本级预算执行状况,对本级各部门和下 级政府预算的执行状况和决算,停止审 计监视。
【例题1·判别题】我国的预算分为中央预 算和中央预算,而中央预算是由各中央预 算组成的。( )
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