推动体制机制的创新实现北京地铁又好又快发展
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３０ ０Ｊ ００ 年调整方 案
１ 条 线 路 ，３ ８ ＿ （已 实现 ） ３ ３ ＆－ ￣
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５ １ 里 ６公
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１条线路 ，５０ 里 ９ ７公
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务 ，也 是 今 后 一 个 时 期 首 都 发 展 的 基 本 方 向 ，对 北
业 单 位 的 指 挥 、 决 策 和 调 度 的 权 力 ， 下 属 二 级 单 位 二 级 单 位 较 多 ，特 别 是 地 铁 “ 联 动 机 ” 的 运 营 特 大 只 是 执 行 层 ， 负 责 具 体 生 产 的 组 织 和 实 施 。 公 司 通 点 ，需 要 各 专 业 紧密 配 合 ， 从 而使 得 公 司 总 部 的协 调 过 职 责 的 划 分 、 任 务 的 分 配 、 计 划 的 下 达 、 管 理 者 工 作 量 很 大 。 随 着线 网规 模 和 管 理 幅 度 大 幅 扩 大 ，公 的 任 免 ， 实 现 对 下 属 二 级 单 位 的 全 面 管 控 。 这 种 管 司 总 部 将 难 以应 对 巨大 的协 调 工 作 ，各 二 级 单 位 之 间
北 京 ” 是 在 首 都 工 作 中贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 战 略任 重 大 课 题 。
北 京 市 城 市 轨 道 交 通 线 网规 划 发 展 表
、＼ 计 划
手 ＼
２ １ 卑 ００
２ ２ ０１ 丘
２０ ０ 年规划方案 ４
２０年近期建设计划方案 ０６
党 的 十 七 大报 告指 出 ： “ 学 发 展 观 第 一 要 义是 前 列 ，率 先 实现 世 界 一 流 的 目标 。 科
发 展 ，核心 是 以人 为 本 ，基 本要 求 是全 面协 调 可持 续
性 ，根 本 方 法 是 统 筹 兼 顾 。 ” “ 力把 握 发展 规 律 、 着
京地 铁提 出 了更高 的标准 和要 求 。一 方面 ，我们必
二 、北京地 铁公 司原组 织机构 、管理体
制 及 其 问题 诊 断分 析
（ ）北 京 地 铁 公 司原 组 织机 构 、管 理 体 制 一
北 京 地 铁 公 司 一 直 采取 直 线 职 能 制 的组 织机 构 形
将按 照北 京市 委刘淇 书记 关于 “ 世界 一流城 市学 向 界 地 铁 的 先 进 水 平 对 标 ，把 北 京 地 铁 建 设 成 为 世 界
研 机 构 等 二 级 单 位 ，运 营 主 业 各 分 公 司 和 子 公 司 设 有 告 和 决 策信 息 汇 聚 于 公 司 总部 ，将 会 造 成 指 挥 决 策 信 车 间 、站 区 、 队所 ， 并 按 专 业 管 理 各 条 线 路 ，负 责 运 息 通 道 的拥 堵 ，特 别 是 公 司 总部 将 不 堪 重 负 ，难 以正 营 组 织 、客 运 组 织 和 设 备 维 护 等 任 务 ，车 间 、站 区 和 常运 转 。
习实 践 科 学 发 展 观 ，科 学 发 展 观 已 成 为 当 今 时 代 主题 模 越 来 越 大 （ 下 表 ） 。２ ０ 年 ，北 京 地 铁 运 营 ４ 见 ０６ 条
和 主 旋 律 。 如 何 实 现 首 都 地 铁 又 好 又 快 发 展 ，应 当是 线 路 ， １４ 里 。￣ ２ １ 年 ，将 增 加 到 ２ 条 线 ，７ ７ ｌ公 Ｊ １０５ ５ ５公 地 铁 人 深入 思考 的 重大 课 题 。
● 一Ｉ ＢＷ， ＳｏＤＧ０Ｉ ｌＩ Ｉ ＇ ＨＵＵＵＱ ＩＦ
推动体 制机 制 的御
实现北惠地铁 又好
文 ／谢 正 光
一
、
北 京 地 铁 面 ｌ 形 势 任 务 临的
们 不 仅 要 紧 跟 世 界 城 市 的 建 设 步 伐 ，快 速 提 高 地 铁
的 运 营 管 理 和 服 务 水 平 ，而 且 应 当走 在 各 行 各 业 的
发 展 地 铁 是 实 践 人 文 、 科 技 和 绿 色 三 大 理 念 的
综 合 举 措 ，更 是 世 界 城 市 之 必 然 要 求 。 为此 ，奥 运 会
创 新 发 展理 念 、 转 变 发展 方 式 、破 解发 展 难 题 、提 高 后 ，市 委 、 市 政 府 进 一 步 加 大 对 地 铁 的投 资 力度 和 工 发 展 质 量 和 效 益 ，实 现 又 好 又 快 发 展 ” 。 全 党 深入 学 程 推 进 力 度 ，新 线 建 设 速 度 越 来 越 快 ，地 铁 线 网规
里 。 因此 ，如 何 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，构 建 适 应 未 来
奥 运 会 后 ，北 京 的 发 展 进 入 了 一 个 新 阶 段 。 瞄 大 规 模 网络 化 运 营 管 理 平 台 ，提 升 管理 能 力 、 扩 大管 准 世 界 城 市 目标 ，建 设 “ 文 北 京 、科 技 北 京 、 绿 色 理 幅 度 ，实 现 北 京 地 铁 又 好 又 快 发展 ， 是 我们 面 临 的 人
设 的提 速 ，作 为 首 都 北 京 重 要 窗 口 的 北 京 地 铁 ，我 建 安 、广 告 等 专 业 分 公 司 、 子 公 司 以及 培 训 学 校 和 科
Ｓ Ａ Ｅ Ｔ Ｔ ＡＳ Ｅ ＭＡＮＡ Ｓ ＴＳ ＧＥ ＭＥ Ｔ Ｎ
ＳＯＤＧＯＩ 都国 囊 豳 ＨＵＵＵＱ 首 企 圈豳 豳 正 鄯国 瑟
一
习 ，提 高 落 后 指 标 ，保 持 先 进 指 标 ” 的 要 求 ，与 世 概 述 流 地 铁 ，这 是 世 界 城 市 的 必 然 要 求 。 另 一 方 面 ，
式 ，公 司 设 有 党 群 、 运 营 生 产 、综 合 管 理 等 部 门 ，公
随 着 人 文 北 京 、 科 技 北 京 、绿 色 北 京 和 世 界 城 市 建 司 下 设 车 辆 、 客 运 、 通 信 信 号 、供 电 、机 电 、线 路 、
队所 下 设 若 干 班 组 ， 负责 具体 操 作 与 实 施 。
３横 向 沟通 和 协 调 问题 。 直 线 职 能 制 主 要 的 缺 点 ．
北 京 地 铁 公 司 采 用 从 公 司 总 部 到 基 层 班 组 的 直 在 于 各 单 位 之 间 的 横 向联 系 差 ，缺 乏 各层 级 之 间 的沟 线 职 能 制 四 级 管 理 体 制 ，地 铁 公 司 直 接 行 使 对 各 专 通 和协 调 。 与 此 同 时北 京 地 铁 公 司 过 细 的 专 业 分 工 ，
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二 、北京地 铁公 司原组 织机构 、管理体
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（ ）北 京 地 铁 公 司原 组 织机 构 、管 理 体 制 一
北 京 地 铁 公 司 一 直 采取 直 线 职 能 制 的组 织机 构 形
将按 照北 京市 委刘淇 书记 关于 “ 世界 一流城 市学 向 界 地 铁 的 先 进 水 平 对 标 ，把 北 京 地 铁 建 设 成 为 世 界
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习实 践 科 学 发 展 观 ，科 学 发 展 观 已 成 为 当 今 时 代 主题 模 越 来 越 大 （ 下 表 ） 。２ ０ 年 ，北 京 地 铁 运 营 ４ 见 ０６ 条
和 主 旋 律 。 如 何 实 现 首 都 地 铁 又 好 又 快 发 展 ，应 当是 线 路 ， １４ 里 。￣ ２ １ 年 ，将 增 加 到 ２ 条 线 ，７ ７ ｌ公 Ｊ １０５ ５ ５公 地 铁 人 深入 思考 的 重大 课 题 。
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发 展 地 铁 是 实 践 人 文 、 科 技 和 绿 色 三 大 理 念 的
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奥 运 会 后 ，北 京 的 发 展 进 入 了 一 个 新 阶 段 。 瞄 大 规 模 网络 化 运 营 管 理 平 台 ，提 升 管理 能 力 、 扩 大管 准 世 界 城 市 目标 ，建 设 “ 文 北 京 、科 技 北 京 、 绿 色 理 幅 度 ，实 现 北 京 地 铁 又 好 又 快 发展 ， 是 我们 面 临 的 人
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北 京 地 铁 公 司 采 用 从 公 司 总 部 到 基 层 班 组 的 直 在 于 各 单 位 之 间 的 横 向联 系 差 ，缺 乏 各层 级 之 间 的沟 线 职 能 制 四 级 管 理 体 制 ，地 铁 公 司 直 接 行 使 对 各 专 通 和协 调 。 与 此 同 时北 京 地 铁 公 司 过 细 的 专 业 分 工 ，