土地利用规划与管理 2

《土地利用规划与管理》期末考试复习题
试题形式：填空、选择、判断、名词解释、简答、论述、计算
需掌握的内容：
1、土地内涵
土地是地球表层的特定地域，是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文地质、动物、人类劳动结果所组成的土地生态经济系统，是一个自然社会经济综合体。

其水平范围，包括陆地、内陆水域和滩涂；其竖直范围是由大气层、地表层和地下层所组成。

2、土地利用/土地利用结构内涵
土地利用应当包含人类利用土地特定的质量，以获得必要的产品和服务。

也就是人类劳动和土地质量相结合而创造产品的过程。

从系统论观点看，土地利用的实质是，土地自然生态子系统和土地社会经济子系统以人口子系统为纽带和接口耦合而成为土地生态经济系统的过程。

3、规划内涵规划是对客观事务和现象未来的发展进行超前的调配和安排。

4、土地利用规划/土地利用总体规划内涵土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。

5、土地功能养育功能、承载功能、仓储功能、景观功能
6、土地特性土地物质的自然性、土地数量的有限性、土地沃度的差异性、土地利用的可持续性、土地位置的空间性、土地属性的两重性
7、我国土地资源特点及问题绝对数量大，相对数量少a)总量排第3，人均只有世界人均水平的1/3 土地垦殖系数低，地区分布不均衡b)13.68%<日本（14%）<印度（55%）林地面积少，森林覆盖率低c)18.21%，仅相当于世界平均水平的61.52%（2003年）农业用地质量退化，土地资源利用效率低下d)耕地中，低产田占1/3 e)水土流失面积占国土的38.2% f)土地沙漠化面积达2.62亿公顷（哈萨克斯坦271.7万km2）建设用地增加，耕地减少
8、土地利用规划的任务/土地利用总体规划的任务
土地利用规划的主要任务就是根据社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。

具体任务有：①土地供需平衡②土地利用结构优化③土地利用宏观布局④土地利用微观设计
9、土地利用规划/土地利用总体规划的内容
①土地利用现状分析与评价②土地利用潜力分析③土地供需预测④土地利用结构优化⑤土地利用规划分区和布局⑥各类用地内部（详细）规划⑦土地利用专项规划（土地整理规划、基本农田保护规划等）⑧土地利用规划实施和管理
10、土地利用规划体系由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成相互交错且相互联系的系统成为土地利用规划体系。

按层次分土地利用总体规划、土地利用详细规划、土地利用专项规划；按区域性质分行政区、经济区、自然保护区、跨区域土地利用规划；按深度分土地利用规划、土地利用设计、土地利用施工；按行政区划分全国—省—市—县—乡；按规划期限分长期（10年以上）中期（过渡性）短期（年度计划）
11、土地利用总体规划审批权限各级规划的权限
a)全国土地利用总体规划：由国务院负责编制；b)省级土地利用总体规划：由省级人民政府编制；
c)地区级土地利用总体规划（经济区、流域区、地貌类型区、黄土高原区、行政区）：由地区级人民政府编制；d)县级土地利用总体规划：由县级人民政府编制；e)乡镇级土地利用总体规划：由乡镇级人民政府编制。

f)新《土地管理法》规定省、自治区、直辖市的土地利用总体规划报国务院批准，其他各级土地利用总体规划逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准。

12、土地利用规划的程序/土地利用总体规划的程序
1明确任务：规划任务、范围、要求深度2组织班子：领导小组、业务班子3收集资料：自然、社会经济、有关规划图件、野外实地调查4明确问题：规划性质、期限、目标、要求与相关规划之关系5总体构想：现状分析与评价、土地供需预测6系统分析：系统与系统，系统内部各部分之间关系分析7系统综合：根据满足规划目标的不同程度设计供选方案8系统优化：运用数学方法、寻求优化或满意结构9系统评价：对决策方案进行社会、经济、生态论证10系统运行：规划实施和管理、土地利用动态监测11系统更新：借助监测反馈信息，重新选用模型中参数运算，更新规划方案
13、土地利用规划理论
1地租和地价理论：地租是一个历史的范畴，随着有组织的土地利用和土地所有权（稀缺）的出现，就产生地租。

2土地区位理论：区位为站立之地。

区位论是关于人类活动的空间分布及其空间中相互关系的学说。

3持续利用理论：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

土地利用具有持续性的特点土地利用获得的综合效益大于所耗费和损失的效益。

4生态经济理论：生态环境问题的实质是经济问题，单纯运用经济指标（如GDP）衡量经济发展，也导致忽视生态环境效益的外部不经济行为的不断发生。

土地本身就是自然、社会、经济、技术等要素组成的一个多重结构的生态经济系统。

5人地协调理论6系统工程理论
14、地租地价理论（差额地租示意图）
15、土地利用规划原则维护社会主义土地公有制原则因地制宜原则综合效益原则逐级控制原则动态平衡原则
16、原材料系数局部性原材料总重/制成品总重
17、技术效应/结构效应
技术效应：土地利用结构不变，土地利用效率提高
结构效应：土地利用效率不变，土地利用结构优化
18、土地利用总体规划特点整体性（综合性）权威性、长期性、战略性、控制性
19、基尼系数和恩格尔系数
基尼系数——反映收入分配均等程度的指标，接近于0，分配均等程度最高，即在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比
恩格尔系数——食品支出占生活费支出的比重
20、土地利用战略研究内涵是编制土地利用规划的重要组成部分，是指对一定时期内，一定区域土地资源合理利用的全局性、根本性的谋划。

21、土地利用战略目标确定的依据国家和高一层次的土地利用战略目标地区土地利用问题与开发方向社会生产与生活发展的需要区内资金、技术的可能性
22、土地利用战略研究的特征整体性、层次性（子战略）、综合性、前瞻性（放眼未来）
23.土地利用现状分析的内容/目的
土地利用现状分析的内容：社会经济发展情况、土地资源数量分析、土地资源结构分析、土地利用动态变化分析、土地利用程度与效益分析、土地潜力分析。

土地利用现状分析的目的：通过土地资源系统的数量与质量、结构与分布，以及土地利用现状与开发潜力等方面的分析，明确规划区域的土地资源的整体优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地资源开发利用的主要因素，揭示各种土地资源在地域组合上、结构上和空间配置土合理和不合理，匹配和不匹配的关系，明确土地资源开发利用的方向与重点，为制定人地协调发展与强化地域系统功能的土地利用规划提供科学依据。

24、复种指数（耕地上全年内农作物的总播种面积与耕地面积之比。

是反映耕地利用程度的指标，用百分数表示。

计算公式为：复种指数=全年播种（或移栽）作物的总面积÷耕地总面积×100%）/土地垦殖率/建筑容积率/交通密度
25、土地质量评价
土地质量是土地相对于某种特定用途表现（或可能表现）出效果的优良程度。

土地质量评价是通过对土地自然、经济属性的综合鉴定，将土地按质量差异划分为若干相对等级或类别以表明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小
26、土地利用现状分析的目的/通过土地利用现状分析应掌握的情况
1.区域土地利用自然条件与社会经济条件
2.土地利用的历史演变及其变化趋势
3.土地利用现状结构和布局特点
4.土地的开发利用程度
5.土地利用的效果
6.土地利用中存在的主要问题
27、土地适宜性评价
土地适宜性评价是通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定，阐明土地属性所具有的生产潜力，以及对农、林、牧、渔等各业的适宜性、限制性及其程度差异的评定
28、土地生产潜力评价土地生产潜力指在一定的自然条件或生产水平下，一定区域内的土地针对某种用途所具有的潜在生产能力。

它表明人们对土地资源利用的可能程度，反映一个地区土地生产所能达到的最高水平。

29、土地人口承载力内涵（联合国教科文组织定义为准则/计算方法T＝（Y—O）／S C＝T／L 式中：T 是土地所能承载的总人口数量；Y是土地生产潜力；O是区域外调入粮食数；S是人均社会粮食占有量；C 是土地人口承载力（人／km2）；L是土地总面积（km2）。

30、生态足迹“生态足迹”也称“生态占用”，在20世纪90年代初由加拿大大不列颠哥伦比亚大学规划与资源生态学教授里斯(WillianE.Rees)提出。

它显示在现有技术条件下，指定的人口单位内（一个人、一个城市、一个国家或全人类）需要多少具备生物生产力的土地（biological productive land）和水域，来生产所需资源和吸纳所衍生的废物。

31、预测/土地需求量预测内涵
预测是指预先或事先的推测或估计。

土地需求量预测是指对一定规划期限内规划地区或单位各业用地规模所进行预先测算和估计，以其作为协调土地供需和编制用地规划的重要依据。

32、预测/土地需求量预测程序
1.确定预测目的•未来土地利用结构、农业用地与非农用地规模等做出预计和推测；
2.制定预测计划•工作组织领导、收集资料途径和方法、预测期限、预测范围；
3.收集基础资料•纵向资料：历年数据的历史演变、现状动态。

•横向资料：同一预测对象的各种组分数据资料；不同预测对象的同一类数据。

4.检验现有资料•资料分析：统计指标口径、指标核算方法、统计时间、价格计算、计算单位•资料选取：有益数据的选取（保证连续性和完整性）；
5.实施预测过程•根据目的、占有资料、精度要求和预测费用选择预测方法实施过程；
6. 分析预测误差•分析误差及产生原因，可靠程度大小，是否需要改进预测方法和修改数学模型
33、预测方法分类
1.定性预测根据预测对象的性质、特点过去和现状情况，进行非定量化的分析，作出预测
2.定量预测通过建立数学模型和运算，进行定量化分析，并作出预测
3.综合预测定性与定量方法的综合
34、人口/城镇化水平/消费水平/作物产量/土地需求预测方法
人口预测：部门规划预测法、数学模型预测法
总人口预测：人口自然增长法、回归分析法、人口统计学法、灰色预测法
城镇人口预测：劳动平衡法、城镇/乡村增长差法、劳动力转移法。

城镇化水平预测：转化法、趋势法、商品粮供应率预测法、国民生产总值预测法、基建投资规模预测法。

消费水平的预测归结为人口对食品需求量预测
粮食产量预测：因素估计法、趋势外推法、多元回归分析法、年平均增长法。

35、影响土地需求量预测的因素有哪些？
①以人口发展为中心的社会发展对土地的需求是影响土地需求量的重要因素
②以国民经济发展为中心的国民经济各部门的发展对土地的需求是影响土地需求量的重要因素
③规划地区土地资源自身的特点决定的土地条件也是影响土地利用需求量的一个因素
36、土地供给/土地需求内涵
土地供给系指自然界赋予人类社会生产和生活利用的土地数量和质量，分类土地自然供给（无弹性）和土地经济供给（有弹性）
土地需求系指人类从事生产和消费活动对土地的需要。

37、土地供需平衡分析内涵
是在土地供给量和土地需求量预测和估算的基础上加以比较，依据土地供给和土地需求量两者之间的数量比较借以评价供不应求、供过于求和供需平衡状况。

38、土地利用结构及其可以解决的相关问题
土地利用结构：国民经济各部门占地的比重及相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。

可解决的两个相关问题：①国民经济各部门之间合理分配土地资源。

②实现土地利用效率最大化
39、拟定土地利用结构供选方案的原则
1.合理利用土地、切实保护耕地的原则。

2.统筹兼顾、全面安排的原则。

3.从实际出发、因地制宜的原则。

4.坚持开发、利用、整治和保护相结合的原则。

5.经济、社会和生态效益统一的原则。

40、土地利用结构供选方案的编制方法及其优势和劣势
土地利用结构供选方案选优方法分为常规方法综合平衡法）和定量方法（数学方法）方案编制方法
土宜法：根据土地质量评价结果，结合国民经济各部门发展对土地的需求和区域土地适宜性特点来确定各业用地的比例结构。

土地质量评价成果是前提条件。

综合法：通过单项用地计算，采取逐项逼近，达到土地面积的综合平衡；期内各类用地面积增加量之和等于期内各类用地面积减少量之和。

模型法：依据调查提供的基础资料，建立数学模型，反映土地利用活动与其他经济因素之间的相互关系，借助计算机技术求解，获得多个可供选择的模式及方案
41、土地利用总体规划模式
42、土地利用分区类型划分、内涵、分区原则、方法
土地利用上的差异性是分区的前提
土地利用地域分区
土地利用用地分区
特点
原则
土地利用分区
涉及内容广泛、不仅考虑规划区自然差异、资源区域特征、土地利用现
状和经济发展水平，还要结合社会经济发展规划和土地利用规划结构
综合分析与主导因素相结合、土地质量差异、土地适宜利用、保持行政区划界限完整性
土地用用地分区在土地适宜性特点的基础上，结合国民经济与社会发展，及以后土地利用结构调整的需要土地利用现状与土地适宜性用途一致性、土地利用主导用途、土地利用地域差异性和相似性、尽可能保持行政区界完整性
土地利用分区方法类型特征
综合分析法
定性
主要适用于土地利用方式区域差异显著，分区界限明显易定的情况，要求操作人员非常熟悉当地的实际况主导因素法
定性在基层乡镇土地利用方式划分的基础上适当归并，再将地域相连的类型区合并成为土地利用用地区域以主导用途命名
叠置法
图示
适用于规划图和区划图齐全的情况，将有关图件上规划界限重叠在一起，以确定共同的区界，对不重叠部分加以取舍
聚类法
定量根据“物以类聚”的道理，对土地利用指标进行分类的一种多元统计分析方法
43、土地利用类型模式
见上表的类型
44、用地分布和用地布局
用地布局是指土地利用的再分布，是规划中设想的未来用地空间形式，
是土地利用总体规划的结果之一。

45、用地配置（农用地和建设用地配置注意事项）
蔬菜地配置
尽可能配置在居民点和畜牧场
最好配置在楠坡和西南坡
温室温床应配置在南坡（不应在风口）
大田作物用地配置
土壤肥沃、土层深厚、水分充足
地形坡度便于耕作
土地集中连片、外形规整
林业用地配置
果园配置在居民点附近，近水源处；配置在山腰以下，背风地段，以防冻伤
桑园应配置在阳坡，注意保持水土；土层厚度达0.7m即可，平原区的地下水位要距地表3m为宜
茶园应选择背风向阳，靠近水源，土层深厚，土壤酸性的南北坡
水流调节林沿等高线设置，林带方向与径流方向垂直；
固沟林与沟沿保持1m以上距离，乔灌木混交复合林
护岸护滩林设置在比高水位稍低处，宽10m左右
人工饲料地配置
尽可能配置畜牧场附近
外形规整连片
可配置在山谷地和水土流失易冲刷的山坡地上
副业用地配置
养蜂场离蜜源植物不超过2km，场地干燥，空气流通，阳光充足，最好设在起伏不平的小丘陵的南坡，应选择比较安静，环境优美的地方
养鱼池要靠近水源，面积以0.067~0.333ha为宜，深度2~3m，形状以长方形为好
46、指标标准化方法
47、线性规划模型求解过程
1系统模型建立：（1）变量设置，（2）约束条件，（3）目标函数。

2系统优化：(1）结构优化分析48、层次分析法详细计算过程
（1）建立描述系统功能或特征的内部独立的递阶层次结构
（2）构造出所有的判断矩阵
（3）解判断矩阵并检验每个矩阵的一致性
（4）计算各层元素的组合权重，并检验结构一致性
(5)进行方案层次总排序
49耕地保有量测算方案
一、耕地减少量测算耕地减少有四种方式：一是新建非农建设项目占用耕地，二是灾毁和抛荒减少耕地面积，三是生态退耕减少耕地面积，四是农业结构调整减少的耕地面积。

二、耕地增加量测算
据土地利用总体规划：耕地增加有三种途径：
一是通过土地开发将可开垦未利用地开发为耕地；二是通过土地复垦将退出的建设用地整理为耕地；三是农业结构调整，将其它农用地调整为耕地。

三、耕地保有量测算
根据耕地在规划期内的增加量和减少量，采用代数和法计算规划期末的耕地保有量50城市用地增长弹性系数
51耕地保护论争。