工商行政管理“十三五”期间工作打算

工商行政管理“十三五”期间工作打算
“十三五”时期，深化改革各项措施仍将持续推进，要继续坚持简政放权，放管结合，优化服务，坚定不移地推进商事制度改革，大力扶持“双创”，改革完善执法监管体制机制，强化事中事后监管，为全面完成全市“十三五”规划目标作出应有的贡献。

一、以商事制度改革统揽全局，进一步发挥职能，服务开展
围绕降低门槛、提高效率、完善服务，进一步深化商事制度改革，努力推动群众创业、万众创新。

一是深入推进“先照后证”改革。

按照改革的目标和趋势，在“三证合一、一照一码”的基础上，进一步推进“先照后证”和“证照别离”改革，加快登记注册制度便利化。

建立与相关部门的信息共享机制，认真履行“双告知”职责，将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门，提高服务效率。

进一步加大宣传力度，广泛宣传“先照后证”改革内涵，激发社会创业动力。

进一步修订“住所登记管理办法”，探索放宽住所条件管制，释放更多的场地资源，为投资创业提供更便捷的条件。

根据上级的总体部署，改革经营范围登记，按照“非禁即入”的原那么，允许企业自主选择和填报经营范围。

加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化，进一步提高服务效率和政务水平。

二是大力扶持小微企业开展。

小微企业是开展的生力军、就
业的主渠道、创新的重要源泉。

当前，小微企业开展还存在一些障碍，企业对政策的知晓程度有待提高，宏观扶持政策与企业微观感受还有差距，企业普遍面临融资难、融资贵等问题。

积极与有关部门配合，以工商总局小微企业名录建设工作为契机，加大扶持力度，深入开展“红盾助企” 行动，及时公示和落实好扶持小微企业开展的政策，特别是为小微企业孵化平台、众创空间等新兴业态企业，简化住所登记手续，提供注册便利。

发挥个私企业协会的作用，在就业培训、辅导等方面提供有力支持。

进一步推广“满庄服务模式”，开展新设立小微企业跟踪分析和服务，了解企业在准入、经营、审批、融资等方面的困难，及时反映企业诉求，最大限度提供职能服务。

运用好“三押一推”机制，努力助企融资。

实施商标广告战略，推广和深化“5S商标服务模式”，大力支持企业争创驰、著名商标，用品牌效应代替传统的低本钱优势，提升企业核心竞争力，努力推动经济开展实现“双中高”。

大力开展农产品商标，深入挖掘农业品牌资源，引导和帮助注册农产品地理标志证明商标，提升农产品附加值，促进农业产业化。

引导注册服务业商标，打造服务业“泰山”品牌，促进现代服务
业开展。

二、建立新型市场监管体系，努力发挥市场监管主力军作用
规范有效的市场监管不仅扶弱小、助公平，而且利开展、促
繁荣。

随着商事制度改革后市场主体增量快速增长，必须强化事
中事后监管，建立以信用监管为核心的新型监管制度, 努力维护公平竞争的市场环境。

一是加强事中事后监管。

严格实行行政审批事工程录管理，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原那么，加强“先照后证”改革后的事中事后监管，防止出现监管真空。

主动与相关部门建立联动机制，切实发挥企业信用信息公示平台作用，强化信用监管，开展企业信用信息抽查，完善企业信用公示、经营异常名录、严重违法企业黑名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束功能，与相关部门联合建立失信企业联合惩戒机制，实现“一处失信，处处受限”。

二是进一步加强重点领域监管，维护公平竞争市场秩序。

加大反不正当竞争执法力度，查处各类商业贿赂等不正当竞争行为，探索反垄断执法。

强化品牌保护，加大商标知识产权保护力度，继续巩固“双打”活动成果，加大对商品批发市场、大型商场的常态化管理，严厉查处各类制售假冒伪劣商品的违法行为。

积极参与社会治安综合治理，继续保持对传销的高压态势。

切实贯彻落实新《广告法》，加强广告发布环节的监管，严厉查处互联网、医疗等领域虚假违法广告，规范广告市场秩序。

积极探索网络商品交易信用监管机制，深化“一网一平台”的推广应用，查处各类网络商品交易违法行为。

三是加大维权力度，全力维护民生。

新的《消费者权益保护法》修订实施，给市场监管和消费维权工作带来很多新变化；以
电子商务为代表的新型消费业态大量涌现，使得消费维权工作越来越复杂。

认真把握新形势下消费维权的特点和规律，加快建立大维权工作机制，形成政府部门、社会组织、广大群众、企业主体共同参与的消费维权新格局。

持续深化12315 “五进”工程和“一会两站”规范化建设，认真组织3 • 15国际消费者权益日宣传，搭建全媒体消费警示发布平台。

努力推动建立大维权机制，鼓励消费者积极举报投诉并会同有关政府部门、行业协会，敢于向假冒伪劣、欺诈行为、商业贿赂以及强势垄断企业侵犯消费者合法权益的行为亮剑，严厉查处格式合同、“霸王条款”及严重侵害经营者和消费者权益的大要案件。

深入开展美容、婚庆、养老、家政、旅游、商品维修等服务领域消费维权工作，探索建立服务领域长效维权监管机制。

三、主动适应体制调整新形势，建立市场监管工作新机制
“十三五”时期，市场监管体制改革将向“大市场、大监管、大服务”推进，市场监管的体制机制必将发生深刻变化。

目前，全国范围内市场监管体制改革仍处于探索阶段。

适应市场监管工作融合的新形势，进一步更新工作理念，加强与相关部门统筹协调，以强化基层市场监管效能为标准, 有机整合业务条线职能，强化对基层的工作指导，研究建立新的工作运行机制，规范岗位设置、工作标准、业务流程以及基层硬件、机构设置，推进基层规范化建设，当好基层的坚实后盾，提高基层市场监管效能。