私营经济若干法律问题探讨

。
根据 宪法修 正 桑
第 一 条 国务 院 又 制 定 了 《中 华 人 民 共 和 国 私 营 企 业 暂 行 条例 》( 以 下 简
条 例 》) 于 称《
1 988 7 1
。
到
1 99 5
.
年底 全
万人 注
, ,
,
年
月
日开始
,
1
万 户 从业 人 员
,
70 8
5
施行
。
《 的实施 条例》
,
使 私 营 经 济 在 中 国 的 存在 与发 展
《 宪法 》 规定
。
,
,
国 家允 许 私 营 经 济 在 法 律规 定 的 范 围
法 权 益和利 益
,
因此 用 法 律 法 规 来 明 确 私 营 经 济 的法
。
,
内存 在 和 发 展
,
但 法 律 规 定 私 营 经 济在 什 么 样 的 范 围 内
“ ” “
律 地 位 是 十 分必 要 的
,
、
本 文 试 就 私 营 经 济 的 几 个法律 问
。
5
。
亿元
为 了发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 促 进
, ,
有 了具 体的 法 律 规 范
、
私 营 经 济 的健 康 发 展 一 方 面 私 营 企 业 要 依 法 经 营 另 一 方面 私 营 企 业 家们都 希 望 能 用 法 律 来 保 护 自 己 的合
。
;
二 私营 企 业 合 法 权 益 应 该 具 体 化
。
存 在 和 发 展 这个 范 围 是 指经 营范 围还 是 指 规模
这 在 我 们 国 家法 律 中还 不 很 清楚 明确规定私营 企业的经营 范围
。 , ,
”
,
题 作 点 粗 浅 探 讨 以 求促进 私 营 经 济 的 健 康快 速 发 展
一 私 营 经 济 合 法 地位 的 确立
1 98 8
,
私 营经 济若 干法 律 问题 探 讨
. 于 钦读
私 营 经 济 便是这 一 经 济 增 长 点 的 核 心 国 私 营 企 业发 展 到 6 3 册 资金 2 2 4 6
. .
、
。
经 济 实 行 引 导 监 督 和管 理
”
从此
,
,
私营 经济 在 中 国 的存 在与 发展 得 了 合法 的地 位
,
取
是 个前提 就 应 该有 法律 法 规 规 定 哪 些 权 益 是 合法 的
。
,
是 的 思 想 路 线 把工作 重点 转移 到 经济 建 设 上 来 实 行
改 革 开 放 搞 活 经济 的 政 策 个 体 经 济得 到 恢 复 和 发 展
。
哪 些 权 益 是 不 合 法 的 但 现 在 没 有这 方 面 的具体 规 定 三 私 营 企 业 的 财产 权 需 要 法律 保 护
月 1 2
:
日 第 七届 全 国 人 民 代 表 大 会 通 过
“
,
如 果说 非 公 有 制 经 济是新 的 经 济 增 长 点 那 么
,
了宪法修 正案 规定
国 家 允 许 私 营经 济在 法 律 规 定 的
,
范 围内存 在和 发 展 私营 经 济是 社
。
会主 义公有 制的补 充
国 家保 护私
,
营 经 济 的 合法 权 利 和 利 益 对 私 营
。
、
,
位 的 经 济 成 分 它 以 生 产 资 料 私 人 所有 制 为 基 础 存 在
。
,
着 雇 佣 劳 动 关系
私 营 经 济是 一 种 比 个体 经 济 更 高 层次
, , ,
法规
198 8
的 非 公 有 制 经 济 形 式 它 规 模 较 大 效 益 较 高 更 具 有发 展潜 力
。
年
4
,小 不 同 的 私 营企 业
一种
我 国现 阶段 的私 营 经
济 是
,
在 社 会 主 义 公 有 制 经 济 领 导 下 的 处 于 补 充地
, ,
质 作 用 和 中 国 共 产 党对 私 营 经 济 的 方针 政 策 并 要 求
中 国 的 立 法 和 行政机 关 尽 快制 定 有关 私 营 经 济 的 法 律
, ,
有权 但具体 的保 护 措 施 不 见 诸 于 法律 条 文 我 国 宪 法 规 定 公有制 财 产 神 圣 不 可 侵犯 刑 法 规 定 了 侵 犯公 有 财
产 的各 种罚 则
。 ,
。
,
。
8
人以
。
下的 规定 已满 足 不 了 经 营的 需要 必须 增 加雇 工人 数 于是 雇工 人数超 过
,
《 民 法通则 》 和《 民 事 诉讼 法 》 也规 定 了 保
。
8
人的 个体 大 户 出现 了
, “
“
”
。
私营经
护 公 民 合法财 产 权 的条 款
,
侵 犯国 有 企 业集 体企 业 的 财
, ,
” 济 就 是 在 这 样 的 基 础 上 以 个 体 大 户 的 形 式 自发 地 萌
产 司 法 机关 可 以 侦 查 立 案 私 企 的 雇 员 和 高 级 管 理 人 员 把 企 业 的 财 产 通 过 各 种途 径 分 解 了 就 没 有 办 法 追 究 打官 司 没 有 依 据 没 有 法 律保 护
二
、
走 进 市场 经 济 .
,
私 营 经 济 是 指 生 产 资 料 归 私 人 所有
,
以 雇佣 劳动 为
、
益 加 强 对 他 们 的引 导
、
,
、
监督 和管 理
。
”
这是 经过
5
年多
主 的 经 济 成 分 其 具体 表 现 形 式 是 为 数 众 多 的 各 自 独
。
的 实 践 观 察 之 后 中 国 共 产党 第 一 次 向全 党 和 全 社 会 表 明 自己 对 私 有经 济 的 看 法 它 指 明 了私 营 经济 的性
《 条例》 规 定 私 营 企 业 投 资者对 其财 产依 法 享有 所
, 、
在 这 一 方针 政策 的 指 导 下
,
,
。
随 着个 体 经 济 的发 展 一 部
,
分 个 体 工 商 户 手 中 的 资 金 日 益 增 多 生 产 经 济规 模逐 步
扩 大 按国 家 规 定 的 个 体 工 商 户 请帮 手带 学 徒 限
、
因此 需 要通 过立 法
《 条例 》 原 则规 定 了 私 营
。
从建 国 一 直 到
年 修 宪 以 前 我 国 在 政策 法 律
,
企 业 的 财 产 权 经 营 自主 权 涉 外 经 济 活 动 权 和 信 贷 权
, ,
、
、
上 从来 没 有赋 予 私 营 经 济 以 合 法 地 位 不 允 许公 民 的个 人 财 产 向社 会 财 产 转 化
。
但 这 些 规 定 都 比 较 抽 象 不 便于 操 作 国 家 怎 样 保 护 私 营 经 济 的合法权 益 也 需 要 明 确 规 定
, , , 。
1 95 6
年 以 后 更 不 允 许 私 营企
“
,
,
既 然 合法 权 益
“
”
业 的 存在 和 发 展
”
,
。
党 的十 一 届 三 中 全 会 恢 复 了 实 事求