高职院校财务管理初探

2018
年
月（下）
行政事业资产财务
与高职院校财务管理初探
倪志红
(江苏商贸职业学院
江苏
南通)
摘
要：高职院校财务管理刚性约束力强，教职工关注度高，它涉及教学、科研、后勤、学生等各个
管理环节，是高职院行政管理重要组成部分，是事业发展的基石.如何规范使用经费、确保资金安全、提高使用效率，是财务管理的重点。

当前高职院校财务管理普遍存在运行机制不完善、预算与实际执行差异大、资金使用效率不高、人员素质参差不齐、服务意识不强等问题；本人结合工作实际从切实转变理念、完善管理机制制，科学编制预算、强化预算约束，强化日常管理、严格制度规范，推进工作创新、改善服务质量等方面切实加强财务管理，为高职事业发展提供强有力的财力保障。

关键词：高职院校；财务；管理
高职院校财务管理工作相对复杂，涉及到诸多内容，使得财务管理已经成为高职院校管理的重点，只有强化高职院校财务管理，才能提高经费的使用效率，帮助高职院校提升社会竞争力。

一、高职院校财务管理现状
随着高职教育的可持续发展，高职院校对于财务管理的重视度逐渐加剧，财务管理水平不断提升。

各个高职院校都按照国家的法律法规制定了预算管理、资金管理、内部控制、会计核算等财务规章制度；在资金方面，能够遵守财经制度，规范其收入来源，对支出审批权限以及审核付款流程都能详细的分析。

但是在实际的工作中，由于资金本身缺少使用计划、节流意识不足以及资金使用效率不高等问题。

各个院校对于预算的编制与执行都非常重视，但是却没有建立相对应的结果分析以及预算控制制度，导致预算管理能力受到严重影响。

会计核算本身就是高职院校财务管理之中不可忽视的业务，在财经法规以及会计制度指导下，各个院校会计核算业务的规范性、准确性以及真实性都得到一定程度的提高，但是对于会计核算与财务预算的衔接，往来款项长期挂账等会计核算问题无法得到有效的解决。

最近几年，各个高职院校按照国家相关的制度建立了内部控制与绩效评价体系，不断增强内部的控制意识，但是在实际的内部控制环境、制度建设以及措施实施方面还有待进一步完善。

二、高职院校财务管理存在的主要问题
（1）运行机制欠缺约束力。

高职院校财务管理体制一直以来都是采取统一领导与分级管理的模式，一定程度上存在财权分配以及统一领导的矛盾。

如某高职院校在院长负责制的基础上，财权分配划分了多个档次，由各级的领导以及部门负责人来掌控，虽然这样的运行机制强调了财权的合理运用以及分级责任制的建立，但是在实际工作之中依旧存在两张皮的问题，在履行审批之处权力的同时，也没有落实相对应的组织收入、承担支出效果以及促进事业发展等方面的义务。

最后将财务预算、开源节流的责任直接归集到财务人员身上，这
样违背了学院实际经济活动，也不利于高职院校的发展。

（2）预算与实际执行差异。

高职院校为了强化预算管理，规范预算编制，增强预算执行的严肃性，提升预算的分配、监督以及调控职能，进而提升经费使用效率，一套预算管理制度来约束执行部门的行为是非常必要的。

但是在实际业务中，因为预算编制内容缺少科学的论证，就可能让预算经费与实际的经费之间存在较大的偏差，进而出现基本支出与项目支出相互混乱的问题，也会出现随意调整预算的问题，导致预算执行欠缺严肃性，最终影响其执行刚性，使得学校的预算控制以及监督职能被弱化，使得预算执行缺乏，执行效果略低。

（3）资金使用效率不高。

目前，高职院校缺少全面统筹安排与计划使用资金的理念，虽然针对资金的收支，院校也进行了预算编制，但是还没有建立相对应的资金预算管理体制，依旧存在挪用项目资金、扩大资金开支范围、随意动用激动经费等情况，导致资源的预算流于形式，这一种缺少规范性和计划性的资金使用方式，对于学校资金的运营效率的提升也会带来诸多阻碍。

（4）财务管理人员素质参差不齐。

高职院校发展过程中，大部分都是以教学和科研为主，院校在发展过程中忽略了财务管理的重要性，并且在聘用财务管理人员方面准备不足，针对性培养与培训不够，导致工作过程中的财务管理人员不具备新型的发展观念，也没有掌握到新型的管理方式，进而影响财务管理工作的质量。

三、高职院校财务管理的对策与思考
（1）转变理念、完善管理机制。

第一，树立全员财务管理的理念。

财务管理并非是财务部门的单一业务，只要开展工作都会涉及经济行为，那么我们每一位管理者就是经费预算者，也是预算执行人。

第二，管理资金意识，能够注重货币的时间价值。

明确货币价值本身的时效性，这样才可以满足集资与投资的合理化要求。

但是因为货币本身的时间效用，无论是投资、集资，还是在预算与分配现金方面，亦或是财务控制上，都需要考虑到时间。

所以，高职院校需要结合实际情
财务
管理
况来编制现金流计划以及报告，进而提升资金的流动
性和实用效率。

避免过度的投资、盲目投资以及资金
短缺的问题对学校的日常活动造成影响。

另外，注重
资金流动性与收益相互统一的原则，这样才可以确保
资金可以合理的使用，同时也能够有效的控制现金流，
通过优化现金流的方式，就可以提升资金的效用。

第
三，强化财务内部控制理念。

基于法律框架，高职院校
需要构建健全的财务内部控制制度，确保控制系统的
效率以及权威。

另外，与高职院校人才培育的特征相
互的匹配，进而健全财务管理的内部控制制度。

总体
来说，因为高职院校本身的办学环境较为复杂，在财务
管理中，就需要及时的把握经济发展的形式，能够做好
以人为本，建立完善的管理机制，这样才能够进一步提
高办学绩效。

通过管理机制的建立，完善财务结构，确
保经费的合理分配与利用。

在控制教育成本方面，利
用管理机制的完善，可以有效的利用成本效益原理，最
终提升高职院校的办学效益；同时，注重货币的时间价
值，可以在这一基础上活化固定资本，并且重视教育投
资的多渠道性以及多元化；为了确保高职院校经费的
有效使用，还需要强化人员的监管，这样才能够利用管
理机制的方式来实现经济效益和社会效益的双赢。

（2）科学编制预算、强化预算约束。

第一，推进预
算精细化管理，实现预算的全面科学化编制。

预算管
理是高职院校财务管理的核心，可以指导学校办学经
费的配置。

在学校的预算编制之中，需要基
于全口
径的编制理念，树立全员参与的意识，调动学校各个
部门的主动性与积极性，强调财务部门与其余部门之
间的相互交流，这样就可以详细的了解各个预算执行
部门的工作性质与工作特点，明确部门的工作职责与
工作目标，运用科学的预算编制方法，开展学校预算编
制。

在编制内容方面，应该在预算编制范围之中纳入
粘度财政拨款、经营收入、事业收入、专用基金等多项
内容；同时，预算编制还需要细化到科目与项目之上，
并且与会计核算科目进行有效的衔接，这样就可以提
升预算执行的严肃性与规范性，同时也可以满足预算
精细化管理的要求。

第二，提升预算执行力度，完善预
算的监督机制。

高职院校财务预算一旦执行，就需要
有刚性约束力的支持，如果不存在重大特殊情况，任何
单位或者是个人都不得随意的更改。

财务部门需要严
格的控制预算项目的开支范围以及指标额度，认真审
核，及时进行会计核算，这样才可以对预算经费进行有
效的监督与控制，不断的强化预算控制，也可以避免出
现腐败和浪费的现象，这样才能够实现对预算执行的
控制与监督，确保预算本身执行的规范性以及严肃性。

（3）强化日常管理、严格制度规范。

高职院校需要
做好财务管理制度的建立健全，提升财务管理的质量。

通过制度，明确财务管理人员在日常管理中的责任与义
务，赋予其资金开支的审核和监督的权利。

在财务管理
中，要懂得结合实际，不断完善财务管理制度，并且可以
明确的划分财务人员的职责，进而将制度落实下去。

在
这一过程中，需要确保财务管理工作的有效性，在制度
完善的过程中，可以强调财务工作的监督与控制，从而
防范财务风险。

针对这一个情况，财务工作人员就应该
按照相应的制度来核算财务活动，并且在管理之中做好
监督处理，这样才能保证高职院校财务管理工作的质量。

（4）推进工作创新、改善服务质量。

第一，多管齐
下，加强队伍建设。

首先要把握好人员入口关，重视人
员专业素养的同时重视品德修养，选择德才兼备的专业
人员充实财务管理队伍；其次要通过业务进修、职称提
升、继续教育等多种途径，不断更新财务人员知识结构
与综合素质，使其熟练掌握现代财务管理理念与手段。

第二，树立服务意识，改善服务质量。

财务工作人员在
日常工作中需要提升其专业化水平，坚持服务质量第一
的原则，在业务处理时，要有耐心，尽量保持语气平缓，
通过沟通、协调、指导、帮助业务部门做好经费的规范
使用，提升服务质量。

第三，积极主动，促进职能创新。

随着高职院校规模的不断扩大，财务管理职能需要从原
本的服务型转变为管理与服务并重型；财务管理部门通
过多种途径，不断宣传相关政策制度，充当制度规范的
宣传员；同时强化源头的参与，主动参与学校各类经济
行为事前的决策过程，为其管理提供参考性的意见，直
接参与到高职院校的决策，真正实现财务管理职能。

四、结语
当前很多高职院校的管理人员还没有认识到财务
管理对于高职院校发展的重要性，一般都会将其看成
为财务部门的职责，一旦出现责任，也认为是财务人员
的问题，这样就会影响财务管理工作的合理性。

另外，
因为财务管理本身不够透明，导致各个部门的财务管
理无法进行科学的对比，财务管理仍然使用传统的管
理模式，使得其停留在财务报账阶段，工作流程是从报
账开始，到算账，最后到记账，这样也无法发挥其管理
功能。

想要科学的进行财务管理，就需要合理的选择
财务管理方法，促进财务管理人员在实施财务管理的
时候能够按照国家的标准进行，进而满足财务管理的
有效性要求，避免出现随意更改的情况出现。

总之，高
职院校想要强化财务管理工作，就需要从各个方面努
力，这样才可以推动高职院校的可持续发展。

参考文献
1.王芳.高职院校财务管理制度的缺陷与对策研究.
才智，2017（11）.
2.洪秀萍.高职院校财务管理存在的问题及对策分
析.中外企业家，2017（07）.
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4.金施彤，马睿.沈阳高职院校财务管理存在的问
题及对策分析.现代经济信息，2016（02）.
（责任编辑：刘海琳）。