工程项目招投标审计方法与研究
工程项目招投标常见问题的审计思路及方法
工程项目招投标常见问题的审计思路及方法随着经济社会的不断发展，为了保证采购过程的合法合规，建设项目普遍实行招投标程序，但由于招投标环节牵扯到各方的经济利益，极易产生暗箱操作，因此，开展招投标程序审计变得日趋重要。
下面笔者根据以往审计实践经验，重点谈谈招投标审计中的常见问题以及思路方法，旨在促进行政事业单位和国有企业加强对招投标活动的监督和风险预控，提高项目管理水平。
一、问题定性及表现形式（一）化整为零、规避招标表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，总投资2000万元，资金来源全部为财政资金，根据批复文件要求进行公开招标，该单位为规避招标，将项目拆分为10个小项目分开实施，每个项目投资均低于公开招标400万元的标准。
（二）不按规定进行公开招标表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，总投资为600万元，资金来源全部为财政资金。
根据批复文件要求采购环节进行公开招标，但该单位采取邀请招标确定施工单位，有意规避公开招投标程序要求。
（三）施工资质不符合项目要求表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，按照工程要求，承建单位应具备水利水电工程施工总承包二级资质，但建设单位与其下属企业签订建设合同，下属企业为三级资质，不符合项目建设资质要求。
（四）虚假招标表现形式：某行政事业单位实施工程建设项目，招投标资料前后时间逻辑都符合要求，但发现该项目在未招标的情况下已支付施工企业工程款或施工（监理）日志时间早于招投标时间，明显存在先确定施工单位并进行施工，然后才补齐相关招投标资料，形成虚假招标的违规问题。
（五）以虚假资料骗取中标表现形式：某行政事业单位实施工程建设项目，施工企业为达到中标项目的目的，在投标文件中提供虚假的资格审查资料、业绩资料进行投标，骗取中标。
（六）串标、围标表现形式：（1）某单位实施的土地整治项目中，三家投标企业多次在同一标段进行投标，且投标文件中重要部分内容一致。
（2）某建设项目，两家投标企业在同一标段进行投标，A企业投标文件后附B企业授权委托书或B企业投标文件出现A企业盖章，围标串标痕迹明显。
投标文件工程造价审计方法
投标文件工程造价审计方法工程造价信息积存是工程造价〔管理〕中的一项重要的基础工作。
工程造价信息可以从多方面为造价人员和决策者提供十分有价值的决策支持。
经过反复筛选、整理和分析获得的造价信息是建设项目技术经济特点的真实反映,也是对不同时期项目建设各个环节技术、经济、管理水平和建设经验教训的集中体现。
以下是我为您整理的投标文件工程造价审计方法的相关内容。
投标文件工程造价审计方法：一、对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。
合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。
其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同;单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。
先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，依据结算调价条款进行工程价款审计。
二、工程量的审核是工程审计的根本施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。
审减工程量是降低工程造价的基本手段。
对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再依据工作细致程度的必须要、时间的要求和审计人力资源状况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。
三、材料价格的审核是审计的重中之重材料价格是影响工程总造价的敏感因素，亦是非常活跃的动态因素。
材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的凹凸。
原则上应依据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。
四、定额子目套用的审核是审计重点施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提升工程造价。
五、签证的审核是审计成功的防护不少施工单位采用低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。
大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。
工程造价审计的流程：一、资料的审核目前的工程结算审计处于工程完工阶段，除跟踪审计外大多属于事后审计，现场只有成型后的外观，所有隐蔽状况只能靠业主及施工方提供的资料来显示，对资料的真实性、有效性、可靠性的甑别就显得尤为重要。
浅谈工程招投标审计的效果和体会
浅谈工程招投标审计的效果和体会浅谈工程招投标审计的效果和体会近年来政府投资审计越来越受到社会各界的关注，招投标作为一项重要的经济活动，必然是投资审计的重点对象。
20xx年以来，笔者参加了审计署、xx审计厅金沙江向家坝水电站、国家体育馆、六景至xx港高速公路、西南水运出海通道工程等10个项目的审计，有机会从不同行业、不同层面、不同对象角度对工程招投标活动进行了审计调查，获得了一些搞好工程招投标工作的切身经验和心得。
一、找准切入点，是揪出招投标存在“猫腻”的关键招投标属于项目前期工作，其牵扯太多利益，存在许多不容忽视的问题，审计要从参与各方入手，抓住关键点、找准切入点，查出招投标环节存在的主要问题。
一是从建设单位入手。
从审计结果分析，建设单位规避招投标、虚假招标等问题是依然存在的。
有些项目打法规的擦边球，将应依法招标的项目“化整为零”；有些项目只对主体工程进行招标，附属工程、咨询服务则直接发包；有些垄断行业强调工程“特殊”性规避招标；有些通过故意缩短报名时间或在招标文件中设置倾向性条款，使其有意向的投标人达到中标的目的。
如，某改扩建项目的中央大厅标段在资格预审和评标两个环节中设定的类似条件下，先是高分入围，后是低分出局，倾向性明显。
二是从投标单位入手。
投标单位为获取中标，经常采取弄虚作假手法参与招投标活动，扰乱招投标市场，其手法一般有：围标串标陪标、提供虚假信息、违法转包分包等。
20xx年，审计发现某高速公路2项钢护栏采购的投标单位以代替另外3家潜在投标人支付投标保证金的形式围标串标；某工程电梯采购的中标单位假借资质、伪造公司业绩、编造个人身份信息等以达到招标文件设定的条件；某集团公司所辖两条高速公路施工总包单位90份施工分包协议书，有82份以劳务分包或包工包料方式违规分包给无相应资质的个人。
三是从招标代理机构入手。
招标代理机构方面，主要是管理不规范的问题，我们可以从评标方法存在缺陷、评标专家抽取不规范、评标时间过短、档案管理不到位等方面切入审计。
建设项目招投标审计的要点和方法
5科技资讯科技资讯S I N &T NOLOGY I NFORM TI ON 2008N O.09SCI ENC E &TEC HNO LO GY I N FO RM A TI ON 学术论坛工搭建为企业创造经济效益的平台。
我们以提高经济效益为中心，以合理化建议为重点，以技术革新、技术改造、个旧利废等为内容，在全矿组织开展了“金点子”活动，发动和引导全矿职工为提高矿山经济效益，促进企业改革和发展献计献策。
在近两年开展的“金点子”活动中，全矿共提出“金点子”500多个，有较大经济价值的“金点子”20多个，其中，矿专业技术人员提出的“回收和利用充填炉渣”的合理化建议，预计可为矿山新增数百万元以上利润。
矿露采车间维修人员提出的“关于自行加工33大车横拉杆”的“金点子”，每年可节约资金万元。
通过开展“金点子”活动，推动新建议、新技术、新成果转化为现实生产力，为矿山创造了明显的经济效益。
2007年是我矿开展“创争”活动的第三年，全矿“创争”活动已基本实现了深化拓展的初步目标。
2005年至今，矿参加学历教育人数141人，其中21人本科毕业，73人大专毕业。
晋升高级工524人，中级工372人，36人晋升高级技师。
下一步，我们将按照《黄石市开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动2005—2009年实施方案》和公司的具体安排，不断创新学习载体，在全矿广泛深入持久地开展结合矿山实际、富有矿山特色、形式多样的“创争”活动，全面提升矿山职工队伍的整体素质，为构建改革发展与稳定和谐的矿山，提供智力支持和人才保证。
1对招投标前准备工作的审计1.1审计建设工程是否按规定招投标一是要对照法律、法规规定的招标项目范围和标准，审查应当招投标的项目是否按规定进行了招标。
是否建立、健全招投标的内部控制制度，看其执行是否有效。
建设项目应建立适合项目管理需要的内控制度，可以从合同管理、财务管理、材料核算，工程款估算、物资采购领用等方面做到有章可循，明确岗位职责，为项目实施提供制度保障。
招投标常见违法违规行为及审计方法
一、语基必备知识(一)重点词汇——分类记忆Ⅰ.阅读词汇——在不认识的词汇前划√ brick n ． alternative adj .resource n . material n .solar adj . urban adj .arrest vt . fire vt .outdoors adv . online adv .recreation n . surgery n .optimistic adj . definitely adv .eventually adv .Ⅱ.核心词汇——写其形1．limit n ． (常作复数) 范围2．command n . 命令；指令3．charge n . 费用；价钱4．power vt . 供给动力5．switch n . 开关vi .交换；调换6．shape vt . 造成……形状Ⅲ.拓展词汇——通其变1．mud n ．泥→muddy adj .泥泞的；浑浊的；灰暗的2．crime n ．罪；罪行→criminal n ．罪犯；犯人3．predict vt .预言；预料→prediction n ．预测4．risk__vt .&__n ．冒险→risky adj .危险的；冒险的5．rely vi .依赖；依靠→reliable adj .可信赖的；可依靠的6．load vt .装；装载→unload v ．卸载→download v ．下载7．disable vt .使伤残，使失去能力→disability n ．失去能力；伤残→disabled adj .残疾的；丧失能力的8．attach vt .系；贴；连接→attachment n ．附属；(邮件)附件1.n.＋y ＝adj.①risk →risky 危险的；冒险的②dirt →dirty 肮脏的③luck →lucky幸运的④rock→rocky 多岩石的⑤wind→windy 多风的；有风的⑥sleep→sleepy 困倦的2.“乐观，悲观”词汇全接触①optimistic adj. 乐观的；乐观主义的②optimism n. 乐观；乐观主义③optimist n. 乐观主义者④pessimistic adj. 悲观的；悲观主义的⑤pessimism n. 悲观；悲观主义⑥pessimist n. 悲观主义者3.名词后缀ity一览①disability 失去能力；伤残②possibility 可能性③equality 平等④reality 现实⑤nationality 国籍⑥popularity 受欢迎；普及；流行(二)重点短语——记牢用活1．for__sure 肯定地2．run__out (某物) 用完；不多了；没有了3．rely__on 依靠；依赖4．get__rid__of 除掉；处理掉；摆脱5．free__of__charge 免费6．use__up 用完7．look__out 小心；当心8．for__a__start 首先，一开始9．on__the__way__out 即将被淘汰；即将过时10．carry__out 开展；执行；进行1.“小心；当心”短语全扫描①look out 小心；当心②take care 注意；小心③be careful 小心；细心④be cautious 小心2.way短语大观园①on the way out 即将被淘汰；即将过时②on the way 在路上③in the way 阻挡④in a way 在某种程度上；不完全地⑤in no way 决不(三)重点句式——背熟巧用句型公式教材原句句型1：no matter where引导让步状语从句Everyone will be given a telephone number at birth that will never changeno__matter__where__they__live.每个人在出生时都会领到一个电话号码，无论他们生活在什么地方，这个号码都不会改变。
工程招投标审计方案
工程招投标审计方案一、前言工程招投标审计是为了保障工程建设项目的合规性和公平性，依法对工程招投标过程中的资金使用、工程合同、工程设计、工程施工等方面进行审计。
通过审计，能够及时发现和纠正招投标过程中存在的问题，确保工程建设项目的合法性和规范性。
本审计方案旨在对招投标审计的目标、范围、程序、方法和要求等进行规范和指导，确保审计工作的有效开展。
二、审计目标1.审计工程招投标文件的合法性和规范性，包括工程设计、施工、物资采购及其他相关合同的审计，确保招投标过程公开、公正、公平。
2.审计工程招投标资金的使用情况，包括工程款支付及结算审核等，确保资金使用合法合规。
3.审计工程招投标过程中可能存在的违规行为和风险点，提出改进建议，防范招投标风险，确保项目进度和质量。
三、审计范围1.审计工程招投标文件的编制和审核，包括招标公告、招标文件、投标报价以及评标文件等。
2.审计工程招投标资金的配置和使用情况，包括资金使用和支付流程、工程款支付情况等。
3.审计工程招投标过程中可能存在的违规行为和风险点，包括贿赂行为、虚假资料及其他招投标违规行为等。
四、审计程序1.确定审计对象和范围，明确审计承担责任的范围和职责。
2.开展审计前的调查和准备工作，包括审计相关文件的收集和整理等。
3.按照程序和方法，对工程招投标文件、资金使用情况及相关合同进行审计。
4.整理审计发现的问题，进行分析和汇总，提出审计意见和建议。
5.编制审计报告，报送审计委员会或审计机构，提出审计结论和意见。
五、审计方法1.采用文件审计、资金查账、询问当事人、现场检查等方法，获取相关证据。
2.与相关单位和人员进行沟通，了解招投标过程中存在的问题和风险点。
3.对招投标文件、资金使用情况等进行比对分析，发现可能存在的违规行为和风险点。
4.参照相关法律、法规等，对发现的问题进行审计评价，提出改进建议。
六、审计要求1.审计工作要遵循法律法规，确保审计工作的合法性和规范性。
项目建设工程审计方案
项目建设工程审计方案一、审计目的与依据一、审计目的项目建设工程审计的目的是对工程建设项目的合规性、经济效益、质量安全、环境保护等方面进行全面审查和评估，确保项目建设符合法律法规、规划要求和技术标准，确保项目建设过程中资源使用合理、经济效益良好、保障工程质量安全和环境保护。
二、审计依据1、审计依据包括国家有关法律、法规和政策文件、建设工程管理规范、技术标准、项目批准文件等文件，以及项目建设方案、建设合同、工程施工图纸等相关资料。
2、审计依据还包括项目的规划条件、设计要求、施工进度计划、质量保证措施、安全生产管理制度、环境保护方案等各方面的技术文件。
二、审计范围与内容1、审计范围审计范围包括项目前期策划、设计、采购、建设、验收等全过程，具体涉及项目总体规划、土地使用、工程设计、招投标、施工管理、质量检验、安全生产、环境保护等方面。
2、审计内容1）项目前期策划审计：包括项目建议书、可行性研究报告、项目申报材料等审查，评估项目选址、规划条件、土地使用情况等。
2）工程设计审计：包括设计资料的真实性、合规性、可行性等审查，评估设计方案是否符合国家规划、建设标准等。
3）招投标审计：包括招标文件、投标资料的真实性、合规性、公平性等审查和评估，确保招标过程公开透明、公正公平。
4）施工管理审计：包括施工组织设计、施工进度计划、质量检验、安全生产、环境保护等方面的审查和评估。
5）质量验收审计：包括工程合格证、竣工验收报告等审查，评估工程质量是否符合规定标准。
6）经济效益审计：包括工程造价、投资回报率、资源利用情况等审查和评估，确保工程建设经济效益良好。
三、审计方法与程序1、审计方法项目建设工程审计采用文件审查、现场检查、问询、计量核对等方法，确保审查和评估的全面准确。
2、审计程序1）审计准备：组建审计组织，确定审计范围和内容，收集项目建设相关资料。
2）审计调查：对项目建设相关文件进行归档、编目，分析评估项目建设情况。
基于建筑工程招投标审计实务研究
基于建筑工程招投标审计实务研究摘要：工程招投标是以建设产品为标的的一种竞争择优的交易方式。
招标投标审计在建设工程审计工作中占有重要的地位，因此，在建设工程审计工作中做好招标投标审计显得尤为重要。
文章主要针对建筑工程招投标审计存在的问题及对策进行了分析。
关键词：建筑工程；招投标；审计随着我国建设投资力度的加大，国家加强了工程建设管理过程的监督，审计范围逐渐拓宽，工程施工招投标审计是其中一个重要方面。
近年来，从中纪委和建设主管部门通报的重大腐败案件来看，建设工程中许多违法违纪问题集中表现在招投标环节。
工程招投标环节已经成为以权谋私、贪污腐败易发多发的重点领域。
不少招投标活动，表面上按程序公开、公平、公正地进行，实际上“暗箱操作”，特别是一些领导干部违规插手干预招投标工作，一些掌握资金和项目审批权的部门或领导干部直接或变相推荐施工企业或供货商，背后往往都存在权钱交易等腐败问题。
1 工程招投标中存在的问题由于招投标环节牵扯到各方经济利益，极易产生暗箱违规操作。
目前，工程施工招投标中主要存在以下问题：1.1 招投标工程“甩项”现象普遍存在调查显示，建设单位一般只对主体工程进行招投标”而附属配套工程、变更追加工程、主要材料、设备等未进行招投标，使被“甩项”部分工程失去了应有的监督，缺少了一道竞争环节，人为降低工程投资效益。
1.2 编制招标文件的深度不够招标文件是编制标底和签订合同的依据，是工程管理的纲领性文件。
有的建设单位不充分调查研究项目的具体情况，不事先预测项目实施过程中可能出现的风险，盲目按照固定模式套编招标文件，这样造成项目实施过程中所有风险均由建设单位承担，甚至导致工程投资失控。
1.3 工程标底质量管理缺失工程标底是项目商务标的的评审依据，由于对工程标底保密的要求，如今建设单位对工程标底已不再进行审核，从而造成这个环节质量管理的缺失。
1.4 没有自己的建设工程信息库有的建设单位招标之前未进行深入的市场分析，未建立起自己的建设工程信息库，对建设项目的市场价、投标人的投标策略、报价技巧、索赔方法等未进行深入研究，只是形式上的招标。
建设工程招投标审计中的常见问题分析及建议
建设工程招投标审计中的常见问题分析及建议为深入贯彻落实省委审计委员会第一次会议和全省审计工作会议精神，进一步规范工程建筑市场秩序，审计机关提升政治站位，树牢“四个意识”，以强烈的政治责任感和高度的历史使命感，加强对重大项目的招投标审计工作，从而推进建立公平竞争的招投标市场环境，维护国有资金使用安全，提高工程项目投资绩效，有效保证工程质量，促进廉政建设，预防工程项目建设中的腐败行为。
一、招投标审计的重要意义(一)以审促帮，增强招标意识。
加大对工程招投标相关法规的宣传力度，积极发挥审计的“审、帮、促”作用，帮助被审计单位熟悉和掌握一系列招投标法规及政策，牢固树立招投标意识，充分认识到招投标工作的重要性，从源头上避免由于对政策不了解、不熟悉而导致违规问题的发生。
同时，寓帮于审，促进被审计单位建章立制，提升对建筑工程活动的管理能力及水平，保证工程项目的建设质量，合理地降低建设项目成本，提高项目经济效益。
(二)以审促建，规范建设活动。
招投标作为建设项目全过程中的关键环节，在平等条件下公平竞争，优胜劣汰从而实现资源的优化配置。
通过对招投标活动实施审计监督，发挥审计监督的“免疫系统”功能，有助于构建公平公正、有序竞争的招投标市场环境，进而规范建设市场活动运营，有利于合理、高效地使用国有资金，从源头上加强对建设项目的监督和控制，有效地预防建设工程领域腐败，有助于遏制腐败行为的滋生。
(三)以审促改，深化审计效能。
一方面，始终坚持以问题导向，通过对建设工程招投标活动进行审计，从而揭露招投标活动中存在的违法违规问题，注重在体制机制、政策制度等方面深挖原因、查找漏洞、有针对性地提出切实可行的审计建议，大力推动完善监管机制，从根本上解决实际问题。
另一方面，在招投标审计中，不断拓宽审计思路，创新和改进审计方法，充分运用信息化技术手段，提高审计工作质量和效率。
二、招投标审计的主要做法招投标审计是省委审计委员会第一次会议安排部署的一项重要审计工作，为了高质量完成省委审计委员会交办的工作任务，审计机关“三力求”多措并举，全力以赴做好招投标审计工作。
招投标 代理 审计 问题
招投标代理与审计问题研究一、引言招投标代理和审计是工程项目管理中的重要环节，对于保证项目的合法性、规范性和经济性具有重要意义。
本文将就招投标代理和审计中的常见问题展开探讨，并提出相应的解决措施。
二、招投标代理问题1. 招投标流程合规性在招投标过程中，流程合规性至关重要。
代理机构应确保招投标流程符合国家法律法规和行业规范，防止出现违规操作。
2. 代理机构资格审查代理机构应具备相应的资质和资格，并确保其从业人员具备专业知识和经验。
对代理机构进行资格审查，有助于提高招投标工作的专业性和规范性。
3. 招标文件编制质量招标文件是招投标的纲领性文件，其编制质量直接影响招投标的合法性和有效性。
代理机构应确保招标文件内容完整、准确，无歧义，以便投标人正确理解招标要求。
4. 投标报价合理性投标报价是衡量投标人实力和诚信的重要依据。
代理机构应加强对投标报价的审核，确保其合理性和规范性，防止出现恶意低价竞标或哄抬价格现象。
5. 合同条款明确性合同条款是招投标双方履行合同的基础。
代理机构应确保合同条款明确、具体，防止出现模糊不清的情况，减少合同履行风险。
三、审计问题1. 审计目标明确性审计目标是审计工作的导向。
在审计过程中，应明确审计目标，确保审计工作有针对性，能够切实提高项目的规范性和经济性。
2. 审计程序规范性规范的审计程序是保证审计质量的前提。
审计人员应遵循国家法律法规和行业规范，按照规定的程序和方法进行审计，确保审计结果的客观性和公正性。
3. 审计报告准确性审计报告是审计工作的成果体现，其准确性至关重要。
审计人员应确保审计报告内容完整、准确，客观反映项目的真实情况，为项目决策提供有力支撑。
4. 审计整改有效性审计整改是提高项目管理水平的重要手段。
审计人员应关注审计整改的有效性，督促相关责任方积极落实整改措施，提高项目的合规性和效益性。
5. 风险管理水平项目风险是影响项目成败的关键因素。
审计人员应关注项目的风险管理水平，评估风险因素对项目的影响，提出有效的风险应对措施，降低项目风险。
政府投资项目招投标的审计方法及策略
3、审计招投标过程中施工单位出借 资质，违法围标串标情况。
对各投标单位的投标文件仔细分析，若有“围标串标”现象， 一般能找到一些蛛丝马迹：例如投标单位各自的商务标投标文件 中报价表存在相似的打印机污记、墨迹、排版格式；资料中的项 目经理、技术负责人及技术员、预算员等身份、简历、业绩存在 相同部分；投标报价清单单价基本相同，有相同的错误；或是某 几个单价数完全一样；技术标施工组织设计中技术工艺大段大段 雷同一致。通过这些现象就能判定是围标串标的疑点及线索。 此外由于为了确保投标人按时参加投标活动，根据招标投标 的法律规定，投标单位在开标前需交纳一定数量的保证金。投标 保证金要求交给招标单位、业主或招标代理公司。投标单位为了 中标，往往采取邀请其它公司，或者借用其它公司的营业执照的 名义，购买多个招标文件。在交纳投标保证金时，投标单位替其 它单位缴纳多份投标保证金。通过对疑点单位延伸审计，一般能 发现陪标单位均未保留投标档案资料，且财务账上也未反映缴纳 投标保证金情况。有时甚至还能查到盖章记录，投标文件是由投 标单位自行编制后，交由陪标单位盖章确认。
案例分析
前一段时间，我们在审计招投标过程中发现这样的情况： 在某次的招标中，有三家单位参加了投标。我们在对各家单位 投标书进行分析时，发现一家报价为307万元，一家报价为312 万元，另一家报价为334万元，三家报价比例1:1.017:1.088， 三家单位报价清单中每一个分部分项单价比例均为 1:1.017:1.088。招标文件要求投标人提供投标报价汇总表、工 程量清单分项报价表和主要材料价格表，而三家单位只提供投 标报价汇总表、工程量清单分项报价表，都没有提供主要材料 价格表，所犯错误完全一致。我们有理由判断投标单位有串标、 围标之疑，招标活动存在虚假行为。通过对疑点单位延伸审计， 我们发现陪标单位财务账上也未反映交纳投标保证金府投资项目招投标领域的突出问题
工程项目招投标审计方法与研究
李 兰 芳
（ 苏州工业园 区职 业技术学院 ， 江苏 苏州 ２ １ ５ ０ ０ ０ ）
摘 要： 随着 经 济的 高速 发 展 和 工程 建设 投 资 力度 的加 大 ， 工程 招 投标 在 市场 经 济 中得 到 广泛 的应 用 ， 它有 利 于 净化 社 会 环境 ， 建立有序竞争、 公平高效的市场经济秩序。为了真正体现招投标“ 公开、 公平、 公正和择优” 的原则， 从 源头上遏制不正之风和腐败 行为， 文章从工程招投标不同阶段 审计监督工作展 开分析 ， 探讨招投标审计的方法和要点， 整顿建筑市场秩序 ， 保证招投标工作 沿着健 康轨 道 发展 。 关 键词 ： 招 投标 ； 招标 ； 投标 ； 审计 招 标 投是 在 市 场 经 济条 件 下 进 行 工 程建 设 、 货 物 买卖 、 财产 出 租、 中介服务等经济活动的一种竞争形式 和交易方式 ， 是引入竞争 机制订立合 同（ 契约） 的一种法律形式。工程建设项 目招投标活动是 建筑 市 场最 为 基本 、 最 为 广 泛 的活 动 。随 着招 投 标 机制 的发 展 和完 善， 运用招投标所带来 的结果不仅仅是形成了由市场定价的价格机 制， 还 在 一 定程 度 上 降 低社 会 平 均 劳 动 消耗 水 平 ， 工程 造 价 更 加 符 合价值基础。为了更有效地完善企业治理结构 、 建立健全现代企业 制度 ， 需要工程招投标审计机构对招投标 活动全过程真实性 、 合规 性 和有 效 性进 行 的审 查 、 监督 、 评价。 １对招 标 的审 计 １ ． １审 核招 标 人 的合法 性 招投标前 ， 审计人员应对招标人的前期工作进行核查 。招标项 目按 照 国家有 关规 定 需要 履 行 项 目审 批 手续 的 ， 要 审查 是 否 取得 批 准； 施 工 图纸 是 否经 过 审 图 中 心 的审 核 并 获得 审查 意 见 书 ； 土地 征 用、 拆 迁 补 偿 工作 是 否 已经 完成 ； 审查 招 标 人 进 行 招标 项 目的资 金 或 资 金 来 源是 否 落 实 ， 是 否 在 招标 文 件 中如 实载 明 ； 审 查招 标 人 是 否 具有 与 招标 项 目规 模 和 复杂 程 度 相适 应 的工 程 技 术 、概 预算 、 财 务 和 工程 管 理方 面 的专 业 技术 力 量 ； 招标 人 自行 选 择 招标 代 理 机构 的， 需要 向有关行政监督部门备案， 并对招标代理的资质及 委托合 同加 以审 核 。 技术 力量 、 技 术装 备 、 社 会 信誉 等 方 面 ， 并对 所 提 供资 料 的 真实 性 进 行 审核 。对 弄 虚作 假 、 不符 合 要 求 和不 具备 应 有 能力 的单位 应 取 消 其投标资格 ， 并承担相应的法律责任。 ２ ． ２ 投标 书 的 内容 对 投 标 书 内容 的审计 重 在 审 查 投 标人 是 否 按 照 招 标 文 件 的 要 求 编制 投标 文件 ， 是 否 对招 标 文 件提 出的实 质 性 要求 和 条件 作 出响 应， 内容 是 否齐 全 、 规范 ， 装订 、 密封 和标 记 是 否符 合 要 求 ， 有无 延 迟 提交 。 ３ 对 开标 、 评标 、 定 标 的审 计 开标、 评标 、 定 标是 招 投标 活动 中最 引人 注 目的环 节 ， 要加 大 力 度 对这 个 过 程 审计 ， 侧 重 对法 律 法 规 执行 情 况 的 监 督 ， 防 止 随 意 确 定中标单位 、 弄虚作假 ， 人为操纵招标等行为的发生。 维护招标工作 的 公平 、 公正、 公 开 。开 标 时要 检 查 建 设单 位 招 标 组 织 工 作 是 否 得 力， 有 关 方 面代 表 是 否 到 场 ， 投 标文 件 中的 投标 函是 否 加 盖 投 标 人 的 公 章及 企 业 法 定 代表 人 印 章 ， 是 否 密封 完 好 的 ， 有 无 按 招 标 文 件 要 求提 供 投标 保证 金 ； 是 否 提供 刻有 工 程 量 清单 报 价 表 的专用 光 盘 和 技术 标 光盘 。 评标时， 要 检查 评 委 的组成 是 否符 合规 定 要求 ， 是 否 由招 标 人 的代 表 和 有关 技 术 、 经 济 等 方 面 的专 家 组 成 ， 成 员 人 数 为 五 人 以 上单 数 ， 评 委 是 否 有 与投 标 人 有 利 害关 系的 成 员 ， 各 评 委 是 否 按评 标 办法 进行 公 平公 正 打 分 ， 不 同投 标 人 的投标 文件 是 否 出现 １ ． ２对 招 标程 序 和方 式 的审 计 了不 应 当雷 同 的情 况 ， 投 标人 之 间有 无 串 标 ， 资 质 挂靠 等 严 重 不 良 招标 投标 的程序 为 招标 、 投标、 开标 、 评标 、 定 标 和订 立 合 同 。 要 行为 ， 招标人和投标人之间是否有里应外合 ， 这些都严重扰乱 了投 审计是否存在有意违反招投标程序的时间而导致串标风险。 每一环 标秩序， 扰乱了建筑市场。逐步推行施工商务标 、 技术标 、 信用标“ 三 节 的时 间节 点要 符合 法 律规 定 。招 标分 为公 开 招标 和 邀请 招标 。符 合 一 ” 评标 。定 标 审计 主要 审查 定 标 的程 序 、 方 法是 否 合 乎规 范 ， 招 中标 合 招 标 范 围及 限额 规定 的工程 项 目必须 进 行招 标 ， 不 允 许 出现 将项 标 文件 要 求 中标 人提 交 履 约保 证 金或 者 其他 形 式履 约 担 保 的 ， 目化 整为 零 或者 以 其他 任何 方 式规 避招 标 。 对公 开 招标 的招标 公 告 人 是 否提 交 ； 审查 评标 组 织人 员 的评 标 报告 是否 符合 实 际情 况 。 ４ 对 合 同 内容 的审计 的审 计要 看 信 息是 否全 面 、 准确 。 比如 ， 招标 人 的 名称 、 地址 、 招 标 项 目的工程 概 况 ， 资格 审 查是 预 审 还是 后 审 ， 获得 招 标 文件 的时 间 、 地 建 设 工程 合 同是 发 包人 和 承包 人 依 法订 立 的 、 明 确双 方 权 利 义 点、 方式 ， 投标 申请 人资 格 合格 条 件 的设 置 及需 要 提 供 的资 质 证 明 、 务 关 系 的协议 ， 是 进 行 工程 建设 质 量 管理 、 进度管理、 费用 管 理 的 主 业绩和证书等。确定潜在投标人 的办法 ， 投标文件递交的截止时间 要依据之一。审计合 同的签订 的时间是否在规定时间（ 自中标通知 起 三 十 日内 ， 按 照招 标 文 件 和 中标 人 的投 标文 件 订 立 书 明确而且要符合招投标法的规定 ， 不能随意缩减 。这些信息的公布 书发 出之 日 便于在更大范围内选择符合资质要求 、实力雄 厚的投标人参与竞 面合 同） ， 并注意 审核 中标金额与合同的统一 ， 避免“ 阴阳合同” ， 中 工期、 人员 、 机 械 和 材料 保证 在 合 同 中是 否 有充 分 的体 争， 实现工程造价和质量最优化 。 采用邀请招标方式时， 要审核是否 标 人 在 质量 、 有 三个 以上投 标人 参 加 投标 。若招 标 人 自行 办 理招 标 事 宜 ， 应 审 查 现等 。 质 量标 准 和奖 惩 约定 是 否合 法且 具 备可 操作 性 。合 同价 款 与 支付 方 法 是 否 明确 、 合理 ， 还要 审 计 中标单 位 是 否 有 违 法 转 包 或 层 其 是否 具 有编 制招 标 文件 和组 织 评标 的能力 等 。 １ ． ３对 招标 文件 及标 底 的 审计 层分 包 的 问题 。 在施 工过 程 中 ， 还要 强化 合 同 动态 监管 ， 确 保项 目建 招 标 文件 是建 设 工 程招 投 标活 动 中最 重 要 的法 律 文 件 ， 从 一 定 设顺 利 实施 。 ５加 大 审计 力 度 ， 规 范 建筑 市场 意义上讲招标文件 的编制质量优劣是决定招标工作成败 的关键。 审 计 招标 文 件 时要核 查 文 件编 写 是 否规 范 ， 其 中 的各 项 技术 标 准 和交 要 完善 招 投标 制 度 ， 严格 执 行 法律 法 规是 必 要 的手 段 。建 设 项 要 事 前 介入 、 事 中监督 、 全程 控 制 、 事 后 评 审 的 方法 ， 易条件是否表述了招标人的实质性要求 ， 评标办法和评分标准是否 目招投 标 审计 ， 进 一步 贯彻 落 实招 标 法 和建 筑 法 的有 关 规 公正 ， 有无违背招投标法的规定 ， 合同的主要的条款有无 把投资风 对 招投 标 的每 一个 程 序 ， 加大审计力度 ， 达到公正 、 科学和合理 ， 所 以审 计 人 员 要 提 高 认 险转加给施工单位 ， 检查采取工程量清单报价方式招标时 ， 其项 目 定， 描述是否按《 建设工程量清单计价规范》 的规定填制 。 识， 大 胆参 与 招投 标 审 计监 督 工作 ， 对招 投 标 全过 程实 施 同 步 监督 ， 标底是招标人在建设工程投资 、确定工程合同价格的参考依 对招标人、 投标 人提交的招标文件 、 招标答疑文件 、 工程量清单 、 投 据， 是衡量 、 评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据 ， 是建设单 标保函 、 中标通知书等资料要认真审核 ， 通过现场审查确定其是否 位 预 先 明确 招标 工 程 的投 标额 度 ， 并 据 此筹 措 和 安排 建设 资金 的依 符合 国家规定 ， 并形成完备的监督体制和机制 ， 严肃查处 招标投标 据 。是评价的重要指标。在审计时要核查工程量的编制有无依据国 的舞弊行为 ， 建立有序的招标投标市场。 参 考 文献 家或地方公布的统一工程��
工程招标专项审计报告范文___范文模板
工程招标专项审计报告范文范文模板1. 引言1.1 概述工程招标是一项重要的程序，用于选择合适的承包商来执行特定的工程项目。
然而，由于招标过程中存在着各种潜在问题和风险，为了确保公正、透明和高效的招标过程，审计机构需要进行专项审计。
本报告旨在对某工程项目的招标过程进行专项审计，揭示其中存在的问题并提供改进建议。
1.2 文章结构本报告共分为五个部分，每个部分涵盖了不同的内容。
具体结构如下：第二部分：主要内容。
该部分将详细介绍审计的范围和对象、审计所采用的方法和步骤，以及审计过程中发现的问题和问题分析。
第三部分：结果与建议。
该部分将总结审计结果，并提出相应的问题建议和改进措施。
还将评价并提供对招标程序的建议。
第四部分：实施过程中的困难与挑战。
该部分将讨论在实施专项审计过程中所遇到的困难和挑战，包括资料收集和调查难题、数据分析与解释困难点以及规范执行过程中的问题和风险点。
第五部分：结论与展望。
该部分将总结研究的结论，并展望后续工作的方向。
1.3 目的本报告的目的是通过专项审计揭示工程招标过程中存在的问题，并提出相应的建议和改进措施，以推动招标程序更加公正、透明和高效。
通过对实施过程中所遇到的困难和挑战进行讨论，可以提供相关机构在未来进行工程招标审计时参考和借鉴。
希望本报告能够引起广大读者对工程招标程序监督与管理的重视，并有助于提升我国工程项目招标过程的质量和效率。
2. 主要内容：2.1 审计范围和对象：在工程招标专项审计报告中，首先需要明确审计的范围和对象。
审计范围包括具体的招标项目或者一定时间段内的招标活动，以及涉及的相关合同、文件、凭证等。
审计对象主要是指参与招标活动的各方，包括投标人、招标人、评标委员会等。
2.2 审计方法和步骤：进行工程招标专项审计时，应选择适当的审计方法和步骤。
常用的审计方法包括文件查阅、询问了解、核对比对等。
审计步骤可分为以下几个方面：首先是资料调查和收集，获取相关的合同、报价单、预算以及其他相关证明材料；其次是对资料进行分析和比对，验证其真实性和合规性；然后是现场调查与核实，在需要时可以亲自前往工地或相关单位进行实地考察；最后是问题反馈与沟通，将发现的问题以书面形式或口头方式向相关部门反馈，并就问题进行深入分析与讨论。
施工招投标审计方法探索及案例实务
中起 着 决 定 性 、 引 领 性 的 至关 重 要 的作 用 ， 施 工 招 投 标
① 在开标 前 ， Ｚ公 司 将 款 项 转 到 ｘ、 Ｙ公 司 的 基 本
账户上 。
是对工 程质量 、 工期、 资 金 等 合 同条 款 的事 前 约 定 ， 建 设 工 程 施 工合 同 签 定 是 以 招 标 文 件 约 定 为准 ，施 工 执
标 程 序 规 范 ，使 建 设 单 位 能 选 择 到 合 格 中意 的施 工 单
位 ， 降低工程造 价 ， 提 高 工 程 质 量 及 保 证 按 工 期 交 付 使 用 ， 非 常 值 得 我 们 去 研 究 。现介 绍 下 列 审 计 方 法 和 具 体
案 例 以供 参 考 。 二、 案 例 简 介 及 审 计 方 法
告， 果 然 这 三 家 投 标 单 位 均 有 不 良信 用 记 录 。
１ ３以 乙建 筑 公 司法 人 代 表 委 托 人 身 份 参 加 该 工 程 第 二
次投标 ， 这 两 次 均未 中标 。 熊 某 又 于 ２ ０ １ ３年 ９月 ２ ８日 以丙 建 筑 公 司 法 人 代 表 委 托 人 身 份 参 加 该 工 程 第 三 次 投 标 ，并 于 ２ ０ １ ３年 １ １月 １ ４ 日与 某 中 支 签 定 了 办 公 楼 外墙改造及屋 面维修 工程的 《 建 筑 装 修 工 程 施 工 承 包
【 审计 方 法 归 纳 】 在 编 制 招标 文件 前 ， 按 规定 建设 单
位 要 对 入 围投 标 人 进 行 考 察 并 形 成 考察 报 告 ， 考 察 内 容
主要是投标人 的资质 、 财务状况 、 企业 信誉 、 信 用记录 、 业 绩 状 况 、施 工 能力 以及 项 目经 理 资 质 等 情 况 。 为此 ， 内审 可 采 用 内 查外 调法 检 验 考 察 报 告 结 论 的真 实 性 ， 即
基建工程招标审计方法浅析
设 把 关 ， 制 工 程 建设 中 的 不 正 之 风 和 腐 败 现 象 ， 保 遏 确 工程 质 量 ， 高投 资 效 益 。 提
【 关键词 】 施 工招标 审计 开标 评标 定标
２０ ００年 １月 １日《 招标投 标法》 正式实 施 ， 标志 我 国招标投标管理纳 入ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ制化轨 道 ，对于 控制 工程投 资 建 设 ， 证工程 质量 ， 保 缩短 建设周 期 ， 高投 资效 益 有 提
国家建设项 目审计准 则》 规定 ：审 计机关根 据需要对 国家建 设项 目 “
的 勘 察 、 计 、 工 、 理 、 购 、 货 等 方 面 的 招 标 投 标 和 工 程 承 发 设 施 监 采 供 包 情 况 进 行 审 计 时 ，应 当审 查 招 标 投 标 的 程 序 及 其 结 果 的 合 法 性 、 有效性 。”
１ 审查合 同时 ， 、 要防止偷 梁换柱 。施 工合同是施 工企业 中标 后 与建 设单位签 订的法律文书 ，是明确双方 权利和 义务的书面 文件 。 在 审查合 同时 ， 要审 查承包 方是不是 中标的施 工单 位 ， 止 Ａ企业 防
５ 资质 审查不严谨 。在审查施工 单位 资质 和等级时 ， 、 招标 机构 心存顾虑 ， 照顾 关 系， 投标 单位资 质等 级偏低就 在所难免 。
项 目。其 次， 审查是否按评标 原则择优选择施 工单位 ， 定标后是 否有借故改变 中标 单位的情况 。 最后 ， 审查投 标单位 是否持 中标通 知书 到招标 管理部 门审查 复核 、 盖章及办理 相关手续 等。
３ 重 点搞 好 决 标 审计 、
１规 定执 行 不 严 格 。 据 《 标投 标 法 》 定 ， 程 、 依 招 规 工
工程领域围标串标的审计方法说明
工程领域围标串标的审计方法说明工程领域围标和串标是指招投标过程中存在的违规操作行为，主要表现为投标方通过勾结、串通等手段，以达到不公平竞争和获得不正当利益的目的。
为了保证招投标的公平性和透明度，确保项目的质量和安全性，对围标和串标行为进行审计是十分重要的。
围标和串标的审计方法主要包括以下几个方面：一、招标文件审计：审计人员需要对招标文件进行全面细致的审查，包括评审文件、投标结果、合同文件等。
审计人员要核实招标文件是否符合相关法律法规的规定，是否公正透明，是否满足项目的技术和质量要求，是否合理批复等。
二、资格审查审计：审计人员要对投标人的资格审查过程进行审计，包括投标人的资质、业绩、信用等方面的审查。
审计人员要核实投标人是否符合资格条件，是否提供虚假文件，是否存在以次充好的行为等。
三、投标过程审计：审计人员要对投标的过程进行审查，包括招投标公告、投标保证金、资格预审、现场踏勘、技术标书评审等环节。
审计人员要核实投标过程是否公开公平，是否严格按照招标文件的要求进行操作，是否有人为操控的痕迹等。
四、投标结果审计：审计人员要对投标结果进行审查，包括中标人的资质、投标报价、合同签订等方面。
审计人员要核实中标结果是否合理，是否存在恶性竞争，是否存在勾结串通的行为等。
五、合同履约审计：审计人员要对中标方在项目履约过程中的行为进行审查，包括合同执行情况、施工进度、质量验收等方面。
审计人员要核实中标方是否按照合同的要求履约，是否存在以次充好、出现质量问题等行为。
六、问题处理审计：在发现围标和串标行为后，审计人员要对问题进行调查和处理。
包括对违规人员进行问责，追究法律责任等。
以上是围标和串标审计的一般方法和内容，审计人员在进行审计时应当严格按照法律法规的要求进行操作，采取适当的调查方法和手段，确保审计结果的真实、准确和客观。
审计工作需要公正独立，确保审计工作的透明度和权威性，为工程项目的顺利进行提供支持和保障。
招投标审计工作方案doc
招投标审计工作方案篇一：招投标审计集团审计部在招标程序中的日常职能（讨论稿）1、对招标文件的审核。
检查招标文件是否全面、准确的表述招标的实际情况和实际要求，包括招标条件，项目概况与招标范围、投标人资格及条件的要求。
2、开标、评标过程的审计。
a) 检查开标的程序是否符合相关法规的规定；b) 检查评标的程序、标准是否公正，评委的来源、人数、组成是否符合要求。
3、对最终工程合同的审核审计工程合同是否按招标结果签订，检查审核合同签订日期、签订对象以及合同内容，合同的主要条款是否与招标文件中的合同主要条款一致，有无实质性变更，比如结算条款的变更。
4、关注是否有泄露标底、或违反招标其他要求导致串标的情况。
履职审计的程序---面向招标办公室对招标管理的审计（讨论稿）第一章对招标办履职审计是指对建设项目的勘察、设计、施工等各方面的招标和工程承发包的质量及绩效进行的审查和评价。
第二章对招标办履职审计的目标：1）审查和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；2）招投标资料依据的充分性和可靠性；3）招投标程序及其结果的真实性、合法性和公正性，以及工程发包的合法性和有效性等。
第三章招标办履职审计的范围和程序主要包括以下内容：(一)、招投标前准备工作的审计1.检查是否建立、健全招投标的内部控制制度，看其执行是否有效；2.检查招标项目是否具备相关法规和制度中规定的必要条件；3.检查是否存在人为肢解工程项目、规避招投标等违规操作风险；4.检查招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，采用邀请招投标方式时，是否有三个以上投标人参加投标；5.检查标段的划分是否适当，是否符合专业要求和施工界面衔接需要，是否存在标段划分过细，增加工程成本和管理成本的问题；6.检查是否公开发布招标公告、招标公告中的信息是否全面、准确；7.检查是否存在因有意违反招投标程序的时间规定而导致的串标风险。
（二）、招投标文件及标底文件的审计⒈检查招标文件的内容是否合法、合规，是否全面、准确地表述招标项目的实际状况；2.检查招标文件是否全面、准确的表述招标人的实质性要求；3.检查采取工程量清单报价方式招标时，其标底是否按《建设工程工程量清单计价规范》的规定填制；4.检查施工现场的实际状况是否符合招标文件的规定；5.检查投标保函的额度和送达时间是否符合招标文件的规定；6.检查投标文件的送达时间是否符合招标文件的规定、法人代表签章是否齐全，有无存在将废标作为有效标的问题。
工程项目全过程跟踪审计内容和方法
工程项目全过程跟踪审计内容和方法内部审计部门实施工程项目全过程跟踪审计,可以较好地利用内部审计工作优势,将审计监督关口前移，通过检查和评价工程建设过程中存在的问题,及时提出审计意见和建议,较好地履行内部审计监督和服务职能。
对于一般规模的企事业单位来说，内部审计力量通常有限，开展工程项目全过程跟踪审计常有力不从心之感。
要解决人员少、业务技能不足的矛盾，完全可以从熟悉全过程跟踪审计的特点及把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段主要审计内容入手，抓住重点领域、关键环节，以点带面，达到对工程实施全部经济活动真实性、合法性和效益性进行有效审计监督的目标。
一、工程项目全过程跟踪审计各个阶段主要审计内容（一）项目前期阶段跟踪审计的主要内容1、内部审计人员在项目前期应重点关注设计、概算，审查工程项目的造价是否合理,编制概算采用的各种编制依据是否合法、合规，费用的完整性和造价的合理性如何，设计标准、造价水平、工程总造价是否与项目建议书、可行性研究报告等相符合。
2、检查招投标程序及其结果是否合法、有效.招标评标时,对要重点检查投标方资质资信状况，投标文件对招标文件的响应程度,投标方提供的工程量清单报价有无缺项、漏项，报价是否依据《建筑工程工程量清单计价规范》编制，调整、换算的内容是否符合规定。
3、审核工程项目相关设计、施工、监理合同。
合同条款是否完整、准确,特别是专用条款，要认真审核，如在投标时不考虑，而在结算时需调整的项目,对赶工措施费、优质工程奖等如何计取，在履约过程中出现的设计变更、签证等如何结算费用，如何界定违约及相应的法律责任等。
同时，还应特别注意合同与招标文件、投标文件三者之间的统一。
（二）项目施工阶段跟踪审计的主要内容1、检查履行合同情况.检查项目实施单位是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程情况。
如有变更、增补、转让或终止情况,应检查其真实性、合法性。
2、检查项目概算执行情况.检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。
工程项目立项情况审计方案
工程项目立项情况审计方案一、审计目的和依据为了全面了解工程项目的立项情况，发现问题，提高项目管理水平，确保项目合规性和可持续性，特制定工程项目立项情况审计方案。
本方案的依据主要包括《中华人民共和国审计法》和相关法律法规，以及项目管理规范和标准。
二、审计范围和对象1. 审计范围：本次审计的范围为工程项目的立项情况，包括项目可行性研究报告、立项批复文件、项目计划、预算、招投标文件、合同文件等内容。
2. 审计对象：本次审计对象为公司/单位承担的所有工程项目，包括在建项目和已竣工项目。
三、审计内容和方法1. 审计内容：（1）项目立项依据及程序：审计项目的立项依据，包括可行性研究报告、立项申请、立项批复文件等，是否符合相关规定和程序。
（2）项目计划和预算：审计项目的计划和预算编制，是否科学合理、数据真实、依据明确。
（3）招投标文件和合同文件：审计项目的招投标文件和合同文件，是否合规、合理并符合相关法律法规。
（4）项目管理和监督：审计项目的管理及监督情况，包括项目启动、实施、竣工的过程管理、质量验收等情况。
2. 审计方法：采用文件查阅、调研访谈、数据分析、抽样检查等方法进行审计。
四、审计程序和计划1. 审计程序：（1）确定审计组织和人员，制定审计计划。
（2）审计前的准备工作，包括收集项目立项文件、建立项目档案、梳理项目立项程序、拟定审计程序等。
（3）实地调研、访谈相关人员，了解项目立项的实际操作情况。
（4）对项目立项文件进行审阅和分析，检查其合规性和真实性。
（5）对项目管理和监督情况进行查验和核实。
（6）编制审计报告，提出审计意见。
2. 审计计划：对各项审计内容和工作程序进行详细规划和安排，确定审计的时间节点和具体工作计划，提高审计工作效率。
五、审计报告编制和输出审计报告按照《中华人民共和国审计法》和相关规定编制，并在规定时间内完成。
审计报告应包括审计的目的、范围、对象、内容、方法、程序、发现的问题、审计意见等内容。
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工程项目招投标审计方法与研究
工程项目招投标审计方法与研究代写论文
招标投是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。
工程建设项目招投标活动是建筑市场最为基本、最为广泛的活动。
随着招投标机制的发展和完善，运用招投标所带来的结果不仅仅是形成了由市场定价的价格机制，还在一定程度上降低社会平均劳动消耗水平，工程造价更加符合价值基础。
为了更有效地完善企业治理结构、建立健全现代企业制度，需要工程招投标审计机构对招投标活动全过程真实性、合规性和有效性进行的审查、监督、评价。
1 对招标的审计
1.1 审核招标人的合法性
招投标前，审计人员应对招标人的前期工作进行核查。
招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，要审查是否取得批准；施工图纸是否经过审图中心的审核并获得审查意见书；土地征用、拆迁补偿工作本文由收集整理是否已经完成；审查招标人进行招标项目的资金或资金来源是否落实，是否在招标文件中如实载明；审查招标人是否具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面的专业技术力量；招标人自行选择招标代理机构的，需要向有关行政监督部门备案，并对招标代理的资质及委托合同
加以审核。
思想汇报/sixianghuibao/
1.2 对招标程序和方式的审计
招标投标的程序为招标、投标、开标、评标、定标和订立合同。
要审计是否存在有意违反招投标程序的时间而导致串标风险。
每一环节的时间节点要符合法律规定。
招标分为公开招标和邀请招标。
符合招标范围及限额规定的工程项目必须进行招标，不允许出现将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
对公开招标的招标公告的审计要看信息是否全面、准确。
比如，招标人的名称、地址、招标项目的工程概况，资格审查是预审还是后审，获得招标文件的时间、地点、方式，投标申请人资格合格条件的设置及需要提供的资质证明、业绩和证书等。
确定潜在投标人的办法，投标文件递交的截止时间明确而且要符合招投标法的规定，不能随意缩减。
这些信息的公布便于在更大范围内选择符合资质要求、实力雄厚的投标人参与竞争，实现工程造价和质量最优化。
采用邀请招标方式时，要审核是否有三个以上投标人参加投标。
若招标人自行办理招标事宜，应审查其是否具有编制招标文件和组织评标的能力等。
1.3 对招标文件及标底的审计
招标文件是建设工程招投标活动中最重要的法律文件，从一定意义上讲招标文件的编制质量优劣是决定招标工作成败的关键。
审计招标文件时要核查文件编写是否规范，其中的各项技术标准和交易条件是否表述了招标人的实质性要求，评标办法和评分标准是否公正，有无违背招投标法的规定，合同的主要的条款有无把投资风险转加给施
工单位，检查采取工程量清单报价方式招标时，其项目描述是否按《建设工程量清单计价规范》的规定填制。
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标底是招标人在建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据，是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据，是建设单位预先明确招标工程的投标额度，并据此筹措和安排建设资金的依据。
是评价的重要指标。
在审计时要核查工程量的编制有无依据国家或地方公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则及招标文件、施工图纸，并参照国家或地方规定的技术、经济标准定额及规范。
要审计编制标底的人是否具有相应资质，所编项目与本职专业是否相符，取费是否合理，有无错算、漏算、重算。
2 对投标的审计
2.1 投标人的资格
对投标单位资格的审计重点在于审查投标人是否具备投标资格，是否满足招标文件要求，包括资质、业绩、人员素质、管理水平、技术力量、技术装备、社会信誉等方面，并对所提供资料的真实性进行审核。
对弄虚作假、不符合要求和不具备应有能力的单位应取消其投标资格，并承担相应的法律责任。
2.2 投标书的内容
对投标书内容的审计重在审查投标人是否按照招标文件的要求编制投标文件，是否对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，内容是否齐全、规范，装订、密封和标记是否符合要求，有无延迟提
交。
3 对开标、评标、定标的审计总结大全/html/zongjie/
开标、评标、定标是招投标活动中最引人注目的环节，要加大力度对这个过程审计，侧重对法律法规执行情况的监督，防止随意确定中标单位、弄虚作假，人为操纵招标等行为的发生。
维护招标工作的公平、公正、公开。
开标时要检查建设单位招标组织工作是否得力，有关方面代表是否到场，投标文件中的投标函是否加盖投标人的公章及企业法定代表人印章，是否密封完好的，有无按招标文件要求提供投标保证金；是否提供刻有工程量清单报价表的专用光盘和技术标光盘。
评标时，要检查评委的组成是否符合规定要求，是否由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，评委是否有与投标人有利害关系的成员，各评委是否按评标办法进行公平公正打分，不同投标人的投标文件是否出现了不应当雷同的情况，投标人之间有无串标，资质挂靠等严重不良行为，招标人和投标人之间是否有里应外合，这些都严重扰乱了投标秩序，扰乱了建筑市场。
逐步推行施工商务标、技术标、信用标“三合一”评标。
定标审计主要审查定标的程序、方法是否合乎规范，招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人是否提交；审查评标组织人员的评标报告是否符合实际情况。
4 对合同内容的审计思想汇报/sixianghuibao/
建设工程合同是发包人和承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议，是进行工程建设质量管理、进度管理、费用管理的主要依据之一。
审计合同的签订的时间是否在规定时间（自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同），并注意审核中标金额与合同的统一，避免“阴阳合同”，中标人在质量、工期、人员、机械和材料保证在合同中是否有充分的体现等。
质量标准和奖惩约定是否合法且具备可操作性。
合同价款与支付方法是否明确、合理，还要审计中标单位是否有违法转包或层层分包的问题。
在施工过程中，还要强化合同动态监管，确保项目建设顺利实施。
5 加大审计力度，规范建筑市场
要完善招投标制度，严格执行法律法规是必要的手段。
建设项目招投标审计，要事前介入、事中监督、全程控制、事后评审的方法，对招投标的每一个程序，进一步贯彻落实招标法和建筑法的有关规定，加大审计力度，达到公正、科学和合理，所以审计人员要提高认识，大胆参与招投标审计监督工作，对招投标全过程实施同步监督，对招标人、投标人提交的招标文件、招标答疑文件、工程量清单、投标保函、中标通知书等资料要认真审核，通过现场审查确定其是否符合国家规定，并形成完备的监督体制和机制，严肃查处招标投标的舞弊行为，建立有序的招标投标市场。