我国农业产业化的发展现状

我国农业产业化的发展现状、趋势及政策措施

农业部产业化办公室主任

郑文凯

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尊敬的孙老还有王副主

席，朋友们、大家好！我很荣幸有

这个机会参加中国光彩事业促进会

举办的光彩事业与农业产业化论

坛。受我们农业部刘副部长委托，

我代表农业部产业化办公室对光彩

事业促进会发展10周年，并对此次会议的召开表示热烈的祝贺。农业产业化经营是农村经营体制的创新，是多种所有制经济包括非公有制经济大有可为、大有发展作为的一个新领域。近年来，许多非公有制企业已经在发展农业产业化中取得了可喜的成绩，也为推进农业产业化发展作出了非常重要的贡献。根据会议的要求，下面我把我们当前国家产业化发展的状况向各位做一个介绍。

一、我国农业产业化发展态势良好。发展农业产业化是我国农业和经济发展的必然选择，是新阶段农村工作带有全局性、方向性的大事。近年来，随着农业结构调整步伐加快，呈现出新的发展特点和趋势。

1、中西部地区整体跟进，整体发展水平提高。把培育壮大农村企业和壮大产业化组织作为重点。有利的促进农业产业化的发展。据我们2002年底对农业产业化统计，全国有各类产业化组织总数是94000个，比2000年增长了41.6％。同时中西部涌现了一批九山游子、双汇、蒙牛等一大批排头兵，体现了中西部农业产业化发展的巨大潜力。

2、产业化领域拓宽，龙头组织结构区域合理。近几年越来越体现出农业一体化发展的要求，展现了农业一体化发展的大趋势。产业化组织按产业分类，种植类占44.8％，畜牧业占

24.1％，水产化组织占8.2％，林特产业占10.4％，还有其他类型占10.5％。

3、完善产业化发展动力机制。企业和农户建立合理的利益连接机制，是农业产业化经营的核心和内在的动力。目前全国各类产业化组织与农户的连接方式中，合同方式占51.9％，合作方式占12.6％，股份合作方式占13.3％，其他方式还有22.2％。合同、合作、股份合作三种比较稳定的利益连接方式所占的比例达到77.8％。这些在实践中也有丰富的内容，主要一是规范定单内涵，强化企业与农户的利益关系，定单现在不仅包括订购数量、质量，还充实了最低保护价、提供系列化服务等内容，有的还增加了企业担保、银行贷款、政府贴息解决农户资金不足的条款。二是引入保险机制，提高抵御风险的能力。有的参加了商业保险，

使农户抵御风险的能力提高。三是发展规模养殖，一些地方的禽类加工企业通过股份制和股份合作制跟农户一起办了饲养小区、分户经营等，形成了企业跟小区，小区带动农户的新趋势。四，发展新的经济组织，培育连接载体。浙江、江苏、北京等一些地方积极开展了农民专业合作组织的示范点的工作，通过发展农民专业合作组织提高农民组织化的程度，提高农民在农产品贸易谈判中的谈判地位，使生产组织和管理，企业收购农产品等环节更加的顺畅，促进了公司和农民利益连接关系的完善。

4、引入现代企业管理机制，龙头企业的带动能力明显增强。在产业化发展中，龙头企业处于市场竞争的最前沿，他们通过优化资本结构，采取兼并联合、股份改造等多种方式进行改制，不断增强自身的活力，迎接严峻的市场挑战，取得了很好的效益。2002年龙头企业营业额1042亿元，利润264亿元，增长19.8％，全国372年重点龙头企业当中，股份有限公司和有限责任公司分别为136和150家。占全国龙头企业的36％和40％。股份有限公司近三年平均销售净利润保持在7.5％左右，平均资产报酬率

6.3％，平均资产负债率为46％。全国各类产业化组织的固定资产总额达到了6056亿元，比2000年增长了43.3％，其中龙头企业固定资产的总额达到4693亿元，比2000年增长了52.8％。销售收入达到9461亿元，每个企业达到2258万元。比2000年增长4.4％。龙头企业销售收入亿元以上达到1762个，增长了62.3％。以专业为主体的总结组织平均每一个组织876万元。目前各类产

业化经营组织带动农户数达到720多万户，占全国农户总数了30.5％，比2000年增长了5个百分点。平均每一个农户增收1000元，比2000年增加了100元左右。

当然我们也看到农业产业化发展当中也面临一些不容忽视的问题，主要是三个方面：

第一，发展水平低，规模小，竞争力不强，这是产业化发展面临的紧迫话题。

1、整体发展水平低。新阶段农业面临三争的水平，农业争效，农民争收，农产品争强。这都为农业产业化提出更高的要求。但目前农业产业化经营的覆盖面才720多万户，不到全国的三分之一。农产品加工产值在农业总产值的比重还很低。发达国家农产品加工转化率达到了90％左右，而我们国家仅仅在40％到50％左右。每价格一元的初级农产品加工值美国是3.72元，日本是2.25元，我国是0.38元。

2、龙头企业规模小。在全国4.2万个龙头企业中，销售收入亿元以上的企业仅占4.7％，销售收入百亿元以上更屈指可数了。

3、市场竞争力不强。农业产业化发展是开发农产品新产品的动力，更开发农产品的能力主要体现在市场经济力。美国开发品种有300多个，而我们国家才100多个。而农业装备水平有

80％是在20世纪80年代世界平均水平，15％达到90年代水平，只有5％达到了国家先进水平。

二，利益连接机制不完善，是农业产业化面临一大难题。利益连接机制是产业化经营的机制，龙头企业和农户实现风险共担，利益共享，是扶持龙头企业就是扶持农民的实际行动。这方面取得了一些成绩，但农户作为独立的主体，但很多地方还停留在买断过程中，价格、质量等时刻影响利益连接的紧密度和双方的行为。第二，扶持政策不到位。这是农业产业化发展的突出问题。这些年各方面对产业化经营的重要性逐步形成了共识，各级政府也制定了一些措施，总体效果不错，现在全国各个省市都已经建立了农业产业化专项资金。也有一些地方存在着扶持政策不到位，给企业退税等优惠措施不理想这么一些问题。前不久我们刚刚在福建开了农业产业化全国的工作会议，针对上述问题大家也进行了认真的讨论，研究了新的办法。

第二、农业产业化在我国农业和农村经济发展中有重要的地位。党十五大提出要积极进行农业产业化的经营。推进农业向商品化、专业化、现代化转变。十六大强调推进农业产业化经营，提高农民对农业产业化的积极性。胡锦涛强调，积极促进农业产业化经营，这是战略化经营调整的途径，这是增加农民收入的有效举措，一定要作为农业、农村经济工作中全局性、方向性的工作来抓。家庭经营、承包经营和产业化经营的结合，使农户找到