8.第八章 社会保障管理体制
国家社会保险基本管理制度
国家社会保险基本管理制度一、社会保险基本管理制度的概述社会保险基本管理制度是指政府依法制定社会保险法律法规和政策，对社会保险基金进行统一管理和监督，保障社会保险基金的安全运行，并实现社会保险制度的公平、公正和可持续发展。
社会保险制度是国家社会保障体系的重要组成部分，是国家的公共福利制度和社会保障制度。
它是国家为了解决老年人、失业人员、工伤职工、生育妇女、基层职工和城市居民的基本生活保障问题而建立和实施的一种制度性安排。
我国的社会保险制度包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
这五大险种是我国社会保险制度的主体，也是构成我国社会保险的主要内容。
二、社会保险基金的统一管理社会保险基金的统一管理是社会保险制度的重要组成部分。
社会保险基金的统一管理包括社会保险基金的筹集、使用、投资和监督等方面。
这是实现社会保险基金的安全和稳定运行，保障参保人员的权益的重要基础。
1、社会保险基金的筹集在我国，社会保险基金的筹集主要依靠单位和个人的缴费以及国家的财政资助。
单位和个人的缴费是社会保险基金的主要来源，其中单位缴费占一定比例，个人缴费也占一定比例。
国家的财政资助主要是对困难地区和困难群体的救助和补助。
社会保险基金的筹集必须依法依规进行，确保基金的来源合法、规范和安全。
2、社会保险基金的使用社会保险基金的使用主要是为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤和生育等各项社会保险待遇。
这包括参保人员因养老、生病、失业、工伤和生育等原因而取得的各种社会保险待遇，例如养老金、医疗费用报销、失业救济金、工伤医疗费用和生育津贴等。
社会保险基金的使用必须严格按照法律法规和政策进行，确保基金的使用合理、公平、透明和安全。
3、社会保险基金的投资社会保险基金的投资是指社会保险基金利用一定比例的资金进行投资，以获取一定收益，为维持基金的稳定和增值提供保障。
社会保险基金的投资主要包括股票、债券、基金、银行存款、国债等多种投资渠道。
上海工程技术大学2024硕士研究生入学考试 805《公共管理综合》考试大纲
上海工程技术大学硕士研究生入学考试《公共管理综合》初试考试大纲报考专业：社会保障、行政管理、教育经济与管理、现代城市社会治理考试科目：公共管理综合考试参考书：1、孙光德、董克用，《社会保障概论》（第六版），中国人民大学出版社，2019年。
2、夏书章主编.行政管理学（第六版）.中山大学出版社，2018年版。
考试总分：150分考试时间：3小时一、考试目的与要求：“社会保障概论”考试目的，是要检测学生对社会保障学的基本概念、基本原理的掌握情况。
要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握社会保障学的理论体系，掌握基本概念和基本原理，了解我国社会保障制度及实施状况，并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去，正确分析我国社会保障改革发展中存在问题，提出对策建议。
“行政管理学”考试目的，是要检测学生对行政管理学的基本概念、基本原理的掌握情况。
要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握行政管理学的理论体系，掌握基本概念和基本原理，了解我国行政管理实施状况，并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去，正确分析我国行政管理中存在问题，提出对策建议。
二、考试的基本内容《社会保障》部分第一章社会保障制度的产生和发展一．社会保障制度产生的经济社会背景1．社会保障制度的含义2．社会保障制度产生的背景二．社会保障制度的思想理论依据1．福利国家理论。
2．福利经济学。
3．凯恩斯主义。
4．贝弗里奇报告。
三．社会保障制度的建立和发展1．英国的新《济贫法》2．德国社会保险制度建立3．美国的社会保障制度建立四．社会保障制度的全面发展1．“投保资助”型社会保障模式2．“福利国家”型社会保障模式3．“国家保险”型社会保障模式4．“储蓄保险”型社会保障模式五．中国社会保障制度的产生和发展本章复习重点：社会保障制度的含义；社会保障制度的思想理论依据；社会保障制度的基本模式。
第二章社会保障制度的内容、特点及其功能一．社会保险1．社会保险的含义2．社会保险的基本项目（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）二．社会救济1．社会救济的含义2．社会救济对象3．社会救济的内容三．社会福利1．社会福利含义2．社会福利的内容3．社会福利的形式四．社会保障制度的功能与经济效应1．社会保障制度的功能2．社会保障制度的经济效应本章复习重点：社会保险的含义；社会保险的基本项目；社会救济；社会福利；社会保障制度的功能与经济效应。
社会保障概论第五版课件第8章社会保障中的政府责任
政府承担社会保障责任的理论依据与思想流派 政府责任的模式 政府责任的种类
国际上政府责任的发展趋势 中国社会保障中政府的履责现状 中国社会保障中政府与社会组织的关系
8.1 理论概述
8.1.1 思想流派
经济自由主义 国家干预主义
中间道路
8.1 理论概述
8.1.2 理论依据
市场说明政府承担社会保障责任的理论依据。 2.列出社会保障实践中政府责任的模式及种类。 3.试说明国际上社会保障中政府责任的演变趋势。 4.评价中国社会保障中政府责任的现状。 5.简述社会保障中政府与社会组织的关系走向。
8.4 中国社会保障中的政府责
8.4.2 现状分析
1.责任分布上：行政主导 2.责任主体之间：边界模糊 3.责任履行上：越位与缺位并存 4.责任种类上：重直接投入，轻间接引导
8.4 中国社会保障中的政府责
8.4.3 深化改革中政府责任的走向
1.整体思路 社会保障事业必须由政府主导。政府责任承担能力的有限性和社会 保障体系的刚性扩张决定了社会组织参与社会保障的必要性和必然 性。社会组织参与社会保障既是改善我国社会保障发展状况的现实 需要，是社会保障协调发展的内在要求，也是社会建设和社会管理 创新的重要内容，更有丰富的理论予以支撑。
8.4 中国社会保障中的政府责
8.4.3 深化改革中政府责任的走向 2.合作方式
社会组织类型 优势功能
社会团体 倡导功能
民办非企业单 位
服务功能
基金会 资助功能
社会保障各个子系统
社会救助 社会保险 社会福利
主导
主导
参与
参与
参与
主导
参与
参与
参与
关键术语
政府责任 governmental responsibility 公共职责 public responsibility 财政责任 fiscal responsibility 监管责任 the responsibility of administration and supervision 无限责任 unlimited responsibility 有限责任 limited responsibility 社会组织 social organization
第八章 社会救助 《社会保险概论》PPT课件
社会救助帮助贫困人员摆脱生活困难，不仅可以提 高他们的消费水平，而且还可以消除他们对社会甚至 政府的不满，对社会产生重大影响。
第一，可以稳定社会。 第二，社会救助可以提高人口质量。
8.1.7 保障标准的确定方法
国际上常用的确定最低生活保障标准的方法有 四种：市场菜篮子法、恩格尔系数法、收入比 例法和生活形态法。
8.1.7 保障标准的确定方法
1、市场菜篮子法
首先要求按照营养学标准确定一张能够使人维持体 力恢复的生活必需品清单，内容包括维持最起码生活 水准的必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计 算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现 金金额就是贫困线。一般包括食物、穿着、居住、燃 料、文化娱乐、交通、卫生保健等等。
（4）调整阶段(1957－1965年)
社会救助不再是一种简单的救助手段,而且成为改造社会成员的思想意识 的措施。政治思想教育直接挂钩是该时期社会救助的一大特征
（5）萧条阶段(1966－1976年)
文化大革命的影响，国民经济遭到了很大的破坏，国家财力大为削弱， 社会救助的资金来源无法得到保证
2、改革过程(1978年至今)
（1）改革背景 （2）改革的主要内容
（1）改革背景
①传统制度的弊端
社会救助范围窄 社会救助水平低 社会救助管理的不规范 社会救助经费严重不足
（1）改革背景
②新贫困问题的出现
随着国有企业改革的不断深化等形势的变化，城镇居民中 出现了新贫困问题。而且，城市新贫困问题越来越严重，不 仅影响到他们的基本生活问题，并且已经对社会稳定产生了 负面作用。根据国际经验，对付经济与社会结构调整而导致 的较大规模的贫困问题，最有效的社会保障制度是社会救助 而不是社会保险。
社会保障管理的内容
社会保障管理的内容
社会保障管理。
社会保障管理是指国家对社会成员在生老病死等特定情况下给
予的经济援助和社会服务的管理。
它是国家社会政策的一部分，是
保障人民基本生活的重要手段，也是维护社会公平正义的重要举措。
首先，社会保障管理涉及到多个方面，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
这些保险制度覆盖了社会
各个阶层的人群，保障了他们在不同情况下的基本生活需求。
同时，社会保障管理还包括了对特殊群体的关爱和帮助，比如对残疾人、
孤儿、老年人等的特殊保障政策。
其次，社会保障管理需要建立健全的管理体系和运行机制。
这
包括建立完善的社会保障制度，建立统一的社会保障管理部门，建
立健全的信息管理系统等。
只有这样，才能确保社会保障政策的有
效实施，确保社会成员享有应有的保障权益。
再次，社会保障管理需要注重公平和效率。
在制定和实施社会
保障政策时，需要充分考虑不同群体的需求和特点，确保政策的公
平性；同时，也需要注重政策的效率性，避免资源的浪费和滥用，
确保社会保障管理的可持续性。
最后，社会保障管理需要加强监督和评估。
只有通过对社会保
障政策的监督和评估，才能及时发现问题，及时调整政策，确保社
会保障管理的有效性和健康发展。
总之，社会保障管理是国家社会政策的重要组成部分，是保障
人民基本生活的重要手段。
只有建立健全的社会保障管理体系，确
保政策的公平、效率和可持续性，才能更好地实现社会保障的目标，促进社会的和谐稳定发展。
[公共经济学]第八章 收入分配与社会保障
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第八章 收入分配与社会保障
一、收入与分配的定义 二、收入再分配的主要理论观点 三、收入再分配的制度和手段 四、发达国家的社会保障 五、我国社会保障
一 收入与分配的定义
1收入的定义 一般定义：收入是指人在一个特定时期内所获得货币
的总和。 公共经济学的收入定义：收入由两部分组成，一是被
5新福利经济学：公平和效率兼顾是永久的难题 旧福利经济学代表人物是庇古（Pigou. A. C.）。 社会福利的基本命题：第一，国民收入越大，社会福利也越
大；第二，国民收入中穷人所占份额越大，社会福利也就越 大；第三，国民收入增长越稳定，社会福利越大。
经济政策基本目标：第一，国民收入最大化、分配的平等化； 第二，国民经济增长稳定化。
新福利经济学家代表人物是帕累托（Pareto）。 帕累托避开了收入分配，只探讨资源配置对社会福利的影响，
提出了帕累托最优原则，强调提高效率对社会福利的积极作 用。帕累托的学生卡尔多和希克斯等又提出了“假象补偿原 则”。卡多尔主张：一次经济变动后，总有人受益有人受损。 因此，须通过税收或价格政策使受益者拿出一部分来补偿受 损者，使之能保持原有的地位。希克斯主张：让受益者去补 偿受损者是不可能的，但是，在长期的经济变动中，这次的 受益者很可能是下一次的受损者。因此，从长期来看，社会 中的受益者和受损者会相互抵消。然而，在这一过程中，整 个社会福利却是在不断提高的。也就是说，只要以效率为目 标，经过一段时间，所有的人都会好起来，只不过有快有慢 而已。
秦裕落马
8月24日，上海市委官员来到宝山区政府，对宝山局级以上干部通报：“有关部门在对上 海市劳动和社会保障局违规使用社保资金问题进行核查中发现，中共上海市宝山区区委副书 记、区长秦裕涉嫌严重违纪，正在接受调查。”此时，距离秦裕就任宝山区区长恰好一个月。 42岁的秦裕，是2006年7月6日前往上海市宝山区报到的，7月25日正式就任宝山区区长。
(精华版)国家开放大学电大《政府经济学》机考3套真题题库及答案6
(精华版)国家开放大学电大《政府经济学》机考3套真题题库及答案盗传必究题库一客观题一、单项选择题（共10题，共10分）1. 政府经济的依据主要是（）。
正确答案：社会公共权力2. 企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于（）。
正确答案：过度竞争产生的垄断3. 按照公共物品的（）分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。
正确答案：收益范围4. 按照外部效应的（）分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。
正确答案：最终结果5. 公共选择的基本原理是将（）的分析方法用于非市场的政治领域。
正确答案：经济学6. 按照（）分类，政府支出可分为中央预算支出和地方预算支出。
正确答案：预算管理体制7. 社会救济的目标，是维持居民（）生活水平需要。
正确答案：最低8. 政府收入按（）分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。
正确答案：收入形式9. （）是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。
正确答案：幅度比例税率10. 自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？（）正确答案：单一定价法二、不定项选择题（共20题，共40分）1. 政府经济的形式主要表现为（）。
正确答案：政府收入正确答案：政府支出正确答案：政府宏观经济管理2. 下列属于市场失灵表现的是（）。
正确答案：公共物品正确答案：信息的不对称性正确答案：外部效应3. 下列属于公共物品供给方式中的政府等公共部门与私人合作生产和供给的是（）正确答案：特许经营正确答案：公共工程建设领域的BOT方式4. 下列能够产生消费的负外部效应的是（）。
正确答案：在公共场所抽烟5. 下列属于有条件多数原则的是（）。
23312061 社会保障概论答案
23312061 社会保障概论答案一、单项选择题1. A2. A3. B4. B5. A6. A7. B8. B9. B10. A11. A12. A13. A14. B15. A16. A17. B18. A19. A20. B二、名词解释1. 社会保障答案：主要是由政府通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，经过社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等制度安排，为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活保障、为贫困者提供最低生活保障、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。
2. 社会保障管理答案：是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织和控制的过程，是社会保障管理主体对管理客体发生作用的活动过程。
3. 社会保障管理的主体答案：是指社会保障管理活动的机构和人员。
社会保障管理主体的核心应当是社会保障管理者，即社会保障管理群体及其领导者。
4. 养老保险制度答案：所谓养老保险制度是指对政府立法范围内的老年人口提供养老补偿，以保障老年人基本生活需要的制度。
5. 医疗保险制度答案：是一种由政府主办，通过参保人共同缴费组成基金，参保人治病所发生的费用可以向医疗保险基金报销的制度安排。
6. 失业保险制度答案：是国家根据一定的法规，对暂时失去工作的劳动者提供经济保障的一种社会保险制度。
7. 社会救助制度答案：我国的社会救助是指国家和社会针对由贫困人口和不幸者组成的社会脆弱群体，由政府为其提供物质和服务帮助，从而帮助他们摆脱生存危机的一种生活保障制度。
8. 社会福利制度答案：即国家通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的社会政策。
属于社会保障制度体系的组成部分。
9. 农村社会保障答案：一般指以政府为主要责任主体，经过立法程序，通过动员社会资金，用国民收入再分配的办法使农村居民在遇到年老、疾病、贫困等生活困难的时候，能够获得一定的收入支持，使他们能够维持基本生活，以及为农村社会成员举办福利设施，从而达到安定社会、促进经济增长和增进农村社会成员生活福利成效的一种制度或社会事业。
政府经济学第八章
第八章一、名词解释1、社会保障制度：是以社会的共同力量对社会成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致难以维持必要生活水平时提供物质保证的制度，是具有经济福利性质的社会稳定制度。
2、社会保险：是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属基本生活的通过国家立法建立的保障制度。
3、现收现付式：这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式。
这种模式要求当年或近期所有参保单位，按照统一的比例提取社会保险基金，在收支过程中实现基本平衡。
4、财政贴息：是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。
5、税收支出：是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。
二、单项选择题1、下列描述中不属于社会保障制度特征的是（C）A、社会保障是依靠社会共同力量进行的保障B、社会保障对象是全体社会成员C、社会保障是一种精神保障D、社会保障具有福利性质2、当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A ）的作用A、缓和需求不足B、刺激需求C、降低需求D、对需求不起调节作用3、社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括（D ）A、保障的经济来源B、保障的对象C、保障的范围D、保障的功能4、现收现付式筹集社会保障资金的优点是（D ）A、对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营B、对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划C、防止可能出现企业、国家负担过重的困难D、可避免物价上涨后基金贬值的危险5、目前我国企业亏损补贴处理的方式是（A）A、收入退库B、预算支出C、即征即返D、先征后返三、多项选择题1、社会保障的功能有（ABCD ）A、保证社会成员生存权利的功能B、优化资源配置C、风险分担功能D、维护社会稳定功能2、社会保险与普通商业保险的区别在于（ABC ）A、兴办的主体不同B、前者有强制性，而后者没有C、前者有福利性，而后者没有D、达到的目的不同3、社会保险的水平受到（ABC ）的影响A、经济发展水平B、政府财政收支状况C、社会保险政策D、国内关于公平化的讨论4、社会救济与一般意义的慈善事业根本区别在于（BCD ）A、两者的内容不同B、两者性质不同C、两者的效果不同D、两者的目的不同5、财政补贴支出和社会保障支出相似之处有（ABC）A、并不能换回任何相应的商品和劳务B、所进行的支付都是无偿的C、都改善了接受者的经济状况D、对价格影响方式相同6、对财政补贴从社会经济运行过程中补贴的环节划分可分为（ABC ）A、生产环节补贴B、流通环节补贴C、消费环节补贴D、分配环节补贴7、社会救济的功能有（ABCD ）A、解救功能B、辅助功能C、稳定功能D、激励功能8、一般而言，社会保障基金的来源主要有（ABC ）A、用人单位缴纳B、劳动者交纳C、政府财政拨款D、国外援助四、简答题简述社会保障的功能。
社会保障管理体制内容
中国社会保障管理机构
• 人力资源和社会保障部
• • • • • • • • • 政策法规司 养老保险司 失业保险司 医疗保险司 工伤保险司 社会保险基金监督司 农村社会保险司 规划财务司 社会保险研究所
中国社会保障管理机构
• 民政部
• • • • • 救灾救济司 最低生活保障司 社会福利与社会事务司 优抚安置局 事业编制的政策研究中心
• 政府直接管理 • 政府设立公营机构进行管理
社会保障管理模式
• 自治管理模式：社会保 障制度管理主体自我管 理的一种模式 • 德国 • 民间管理模式：部分社 会保障事务由民间社会 福利或者慈善机构对有 关社会保障事务实行自 我管理
社会保障管理模式
• 二、按照集权程度，可以分为集中管理、分散 管理和集散结合管理。 • 集中管理模式 • 定义：把养老保险、失业保险、医疗保险、工 伤保险以及其它社会保障项目全部统一在一个 管理体制内，建立统一的社会保障管理机构， 集中对社会保障各项目基金的筹集、待遇支付 以及运营监督等实施统一的管理。
社会保障管理模式
• 优点：各管理机构具有较大的自主性， 能根据自己管理的项目特点制定详细、 周全的规则，适应社保发展需要；管理 独立性强，根据实际调整保障项目和内 容，适应社会生活的需要。 • 缺点：管理机构多，管理成本高；因机 构庞杂和相互独立可能导致一些工作的 重复，给被保险人和保险机构管理增添 了难题。
中国社会保障管理机构
家社会保障 战略储备基金 接受财政部监督
中国社会保障管理机构
• 其他部门
• • • • • 卫生部 财政部 审计署 国家发展和改革委员会 半官方性质的组织与社会团体
社会保障管理模式
社会保险管理制度
社会保险管理制度社会保险是指国家为保障公民的基本生活和经济安全而设立的一种社会福利制度。
它是社会保障体系中的重要组成部分，为个人提供了基本的养老、医疗、失业和工伤保险等保障。
为了保障社会保险的有效管理和运作，各国普遍建立了相应的社会保险管理制度。
社会保险管理制度包括了一系列规章制度、政策措施和管理机制，以确保社会保险的公平、合理和有效运行。
其中，关键的要素包括缴费制度、保险基金管理、待遇体系、参保登记和信息管理等。
首先，缴费制度是社会保险管理制度的核心组成部分。
根据法律法规和具体的政策规定，社会保险的参保人员需要按时缴纳相应的社会保险费。
缴费制度的建立和执行，不仅可以确保社会保险基金的充足，还能激励参保人员的参与和主动缴费，提高社会保险制度的可持续性。
其次，保险基金管理是社会保险管理制度的关键一环。
社会保险基金是由参保人员和用人单位缴纳的保险费所构成，用于支付参保人员的各项保险待遇。
保险基金的管理涉及到基金的筹集、投资运作、风险控制等方面。
良好的保险基金管理制度能够保证基金的安全性和稳定性，有效维护参保人员的权益。
第三，待遇体系是社会保险管理制度的核心内容之一。
社会保险制度的核心目标是帮助参保人员应对老龄化、医疗费用和失业等风险，提供相应的福利待遇。
待遇体系涉及到参保人员享受的各项福利待遇、待遇标准和计算方法等。
一个合理、公正、可行的待遇体系能够保障参保人员的基本生活需求，提高社会保险制度的公信力和可持续性。
此外，参保登记和信息管理是社会保险管理制度中不可忽视的环节。
参保登记是指将符合条件的个人或单位按规定纳入社会保险制度的过程。
信息管理则是指对参保人员的个人信息、缴费记录、待遇享受情况等进行有效管理和跟踪。
参保登记和信息管理的有效实施可以确保社会保险制度的透明和公正，及时发现和处理相关问题。
社会保险管理制度的建立和完善，对于保障参保人员的权益和社会稳定具有重要意义。
各国都致力于不断完善社会保险管理制度，提高社会保障水平，为参保人员提供更加全面、优质的服务。
理顺关系—社会保障管理体制
点灯照路：社会保障管理由于各项社会保险费仍未完全实现集中管理，社会保险基金监管体系难以理顺。
对社会保险费征缴、支付环节的反欺诈由各经办机构代办，而内控机制不健全，社保经办机构内部人员和外部人员勾结骗取社保基金的案例时有发生，使得查处难度加大；受编制、经费制约，一些主管机关对欺诈行为查处不力。
欺诈行为的得逞而不受查处在一定程度上鼓励了欺诈行为的蔓延。
—中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔骗保？社会保障管理体制？社会保障基金管理？社会保障监管？第一讲理顺关系----社会保障管理体制第一节社会保障管理体制广义的社会保障管理体制是国家管理社会保障事业的法律法规、组织机构、管理制度和管理方法的总称，它涵盖社会保障事业的方方面面。
狭义的社会保障管理体制是指社会保障管理机构的设置及其职能权限的划分。
社会保障管理机构社会保障管理内容社会保障管理方式社会保障管理机构是指负责社会保障计划、法律法规的制定、贯彻、执行和监督，保证整个社会保障制度正常运行而设立的权力和办事机构。
社会保障管理机构的组成，根据不同的划分标准，实际上分为以下两类：社会保障管理机构行政主管机构业务经办机构基金运营机构监督机构1、根据管理职责、管理性质和业务范围为标准，可以分为：2、根据行政层次或者行政权限为标准，社会保障管理机构分为：高层管理机构、中层管理机构、基层人力资源和社会保障部、民政部省、自治区、直辖市的人社厅、民政厅地级市、县、区人社局、民政局社会保障管理包括四方面相互联系的内容：社会保障的政策法规管理社会保障的机构管理1、社会保障的政策法规管理社会保障政策法规管理是指政府制定社会保障的政策法规和运用政策法规实行管理和监督的过程。
2、社会保障的资金管理社会保障的资金管理包括社会保障资金的筹集和支付，社会保障资金的管理和运营以及编制社会保障预算四个方面的内容。
3、社会保障的对象管理社会保障的对象管理就是对特殊的社会保障对象，如退休、离职的老年人、鳏寡孤独者、丧失劳动能力者、失业人员、伤残人员等的管理。
社会保障第八章
一、单项选择题1、世界上第一个建立社会医疗保险制度的国家是（C ）。
A、美国B、英国C、德国D、日本2、商业医疗保险属于商业行为，是否投保及投保几份完全由投保人自主决定，别人无权干涉，它贯彻（ D ）。
A、国家意志原则B、最大利益原则C、最大利润原则D、买卖自由原则3、实施储蓄型医疗保障模式医疗保障制度的典型国家是（B ）。
A、德国B、新加坡C、法国D、中国4、国家通过立法形式强制实施，由雇主和雇员按一定比例缴纳医疗保险费，建立医疗保险基金，用以支付被保险人医疗费用的一种医疗保险制度是指（B）。
A、国家卫生服务模式B、社会医疗保险模式C、商业医疗保险模式D、储蓄型医疗保险模式5、医疗保障资金主要来自于税收，其主体是（A ）。
A、政府B、企业C、社区D、公民6、实施国家卫生服务模式医疗保障的典型国家是（B ）。
A、美国B、英国C、德国D、日本7、实施商业医疗保险模式医疗保障制度的典型国家是（A ）。
A、美国B、中国C、法国D、日本8、新加坡政府于1990年开始实施（B ），以帮助参保者支付大病或慢性病的医疗费用。
A、医疗储蓄计划B、健保双全C、医疗救助基金D、公费医疗9、在新加坡保健基金建立于1993年，是（A ）设立的捐赠基金，为那些不能支付医疗费用的穷人提供保障，以确保每一个公民都能够得到基本的医疗服务。
A、政府B、企业C、医生D、医院10、在美国，主要针对65岁以上的老年人、领取社会保障残障保险津贴超过24个月的残疾人的医疗保障计划是（ A ）。
A、医疗照顾计划B、医疗储蓄计划C、医疗救助基金D、劳保医疗计划11、医疗服务市场发生的费用不再由患者直接支付给医疗服务提供方（要求自付的部分除外），而是由医疗保险机构全部或者部分支付费用给医疗服务提供方是指（ A ）。
A、第三方支付B、第四方支付C、第五方支付D、第六方支付12、由保险人和被保人共同负担医疗费用是指（B ）。
A、自付额B、共同保险C、最高限额D、限定保险报销13、保险合同中规定某一额度内的医疗费用由当事人自己承担的部分是指（A ）。
社会保障概论复习资料
一、名词解释汇总：1、社会优抚：社会优抚作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。
★2、生育保险：生育保险，是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。
★3、周期性失业：周期性失业是指劳动者有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。
★4、失业保险中的工资比例制：即按失业保险给付金额占以被保险人在失业前一定时期平均工资收入的比率给付失业保险金的方式，通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。
5、致伤：致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。
6、养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。
★7、合作医疗：合作医疗，主要是指我国农村集体经济在自愿互利基础上组织起来的一种医疗保险制度。
这种制度服务的对象主要广大农民，其经费由参加者和所在乡村共同筹集。
8、工伤保险中的“无责任补偿”原则：这主要是考虑到职工在工作中受到事故伤害，不仅身体受到伤害和痛苦，而且会因此而暂时或永久失去工作能力，中断正常收入来源，实行“无责任补偿”，即受伤害者不承担任何费用，而给遭受伤害的职工及时的物质帮助和经济补偿是工伤保险的首要原则。
9、失业给付：被保险人本人所不能控制的社会或经济因素影响而造成失业时，由保险人给付失业保险金以维持被保险人基本生活水平。
社会保险管理制度
社会保险管理制度
是指国家为保障公民社会保险权益，通过立法、组织、监督等手段来管理社会保险的一套制度。
社会保险管理制度包括以下几个方面：
1. 立法：国家通过立法制定社会保险法律法规，明确社会保险的范围、对象、待遇标准等内容，并规定社会保险的管理机构和管理职责。
2. 组织：国家设立专门的社会保险机构，负责社会保险的运营管理，包括参保登记、缴费征收、待遇支付等工作。
同时，国家还将社会保险划分为不同的保险项目，如养老保险、医疗保险、失业保险等，每个保险项目由相应的机构负责管理。
3. 投资：社会保险基金是社会保险管理制度的重要组成部分，国家将社会保险基金用于投资运营，保障社会保险金的收益和支付能力。
4. 监督：国家对社会保险的运行进行监督，防止滥用和挪用社会保险基金，确保社会保险的公正性和可持续发展。
同时，国家还对社会保险机构的管理进行监督，确保其按照法律法规和政策规定执行工作。
总之，社会保险管理制度是为了保障公民的社会保险权益，实现社会保障功能而建立的一套制度。
通过立法、组织、投资和监督等措施，确保社会保险的平稳运行和公正实施。
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劳动与社会保障题库(含答案)
劳动与社会保障题库（含答案）一、单选题（共81题，每题1分，共81分）1.降低道德风险的“治本之法”是A、风险外化B、自律C、风险内化D、监管正确答案：B2.国家保障型社会保障制度的宗旨是()A、保障全体劳动者生活福利B、保障老弱病残的弱势群体C、保护劳动者的健康并维持其工作能力D、维持社会稳定,健全社会福利正确答案：C3.失业保险在政府支持和指导下,由工会专职进行管理的代表性区域是A、北美地区B、南美地区C、西欧地区D、北欧地区正确答案：D4.于1935年制定了《社会保障法》,确立了社会保障制度一般原则的国家是()A、瑞典B、英国C、德国D、美国正确答案：D5.我国城镇企业职工基本养老保险资金管理模式是？A、个人账户B、储蓄账户C、统筹账户D、统账结合正确答案：D6.我国社会保险制度的初创时期是A、建国后至1956年期间B、建国后至1954年期间C、建国后至1955年期间D、建国后至1957年期间正确答案：D7.我国的医疗救助主要面向的是A、弱势群体B、私营企业职工C、农民D、个体劳动者正确答案：A8.社会保险费的确定方式有()A、累进保险费制和均等保险费制B、累退保险费制和均等保险费制C、比例保险费制和均等保险费制D、均等保险费制和累退保险费制正确答案：C9.为了适应农村社会经济条件的变化，推动计划生育政策在农村的实施，国家民政部在哪年颁布实施《农村社会养老保险基本方案》A、1992年B、1993年C、1991年D、1990年正确答案：A10.医疗保险的经费主要来源于（）A、国家B、被保险人C、保险人和雇主D、雇主正确答案：C11.我国失业保险的管理机构为（）A、保险公司B、国家C、社会D、企业和事业单位正确答案：B12.企业年金本质上是一种A、基本养老保险计划B、企业福利计划C、个人储蓄养老计划D、企业救助计划正确答案：B13.下列不属于我国社会救助内容的是()A、失业工人救助B、孤寡病残救助C、自然灾害救助D、城乡贫困户救助正确答案：A14.实施对象是社会上相对贫困的人口群体的社会保障项目是（）A、社会福利B、社会保险C、社会救助D、社会优抚正确答案：C15.社会保障管理体制是（）A、社会保障管理措施和管理方法的总和B、社会保障管理措施和管理目标的总和C、社会保障管理制度和管理方法的总和D、社会保障管理制度和管理目标的总和正确答案：C16.医生的道德风险与医疗产品有关的性质是A、循证性B、不确定性C、专业性D、时效性正确答案：B17.通过制度要素的多元化，风险管理课实现风险与其相匹配的因素是A、预期收益B、预期风险C、直接成本D、间接成本正确答案：A18.为减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平，我国计划在哪年，实现基本覆盖农村居民的新型合作医疗制度A、2010年B、2007年C、2008年D、2009年正确答案：A19.影响基本养老保险缴费率的因素不包括A、统筹层次B、平均余命C、平均征缴率D、抚养率正确答案：D20.在企业年金的计划模式中，员工承担风险相对较大的是A、等级确定计划B、收入确定计划C、待遇确定计划D、缴费确定计划正确答案：D21.社会保障制度是国家通过A、国民收入分配和再分配,依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度B、国民收入分配,依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度C、国民收入分配和再分配,依法对社会成员的生活权利给予保障而建立的一种安全制度D、国民收入再分配,依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度E、测试选项YF、测试选项XG、测试选项Z正确答案：A22.在社会医疗保险中，个人负担一定比例的医疗费用称为A、起付保险B、共同保险C、封顶保险D、止付保险正确答案：A23.社会医疗保险具有强制性，拒不缴纳社会医疗保险费者要受到相关法律的处罚。
《社区治理》复习资料
第一章社区概述一、单项选择题：1 .德国社会学家（A）早有1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。
( A )A、腾尼斯B、迪尔凯姆C、韦伯D、帕森斯2、1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（B）。
A、美国学者桑德斯B、美国学者华伦C、中国台湾学者徐震D、中国香港学者林香生、黄于唱3. 下列那个不是社区的基本要素( D )A. 人口 B . 地域 C.社会互动 D. 户籍4. 我国目前城市社区建设中对社区时分类是根据( A ) 划定社区时界限。
A. 社区居民的居住方式B. 新建小区C. 经济条件5. 所谓传统社区主要指( B )A. 网络社区B. 农村社区C. 城市社区6. 以下那个不属社区问题类型 ( C )A. 社会解体B. 社区环境C. 街道办事处干予过多7. 社区化的问题解决机制之一是 ( A )A. 外部策的扶持和援助B. 党的组织建设C. 政府的支持8 . 统治的权威中心一定是政府机关，而治理的权威中心包括 (Ａ) 但又不限于政府机关。
Ａ．政府机关Ｂ．国际组织Ｃ社会团体９．政府失灵的表现形式之一（Ｂ）Ａ．经济危机Ｂ．决策失误Ｃ．通货膨涨１０．中国学者俞可平提出善治的基本要素共（）Ａ．五个Ｂ．六个Ｃ．十个１１．系统功能主义是第二次世界大战后以美国为代表的西方社会学的主流理论模式，主要由美国社会学家 ( ) 创建。
A. 帕森斯B. 法林C. 华伦第二章社区治理的基本理论一、单项选择题1、1989年（C）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了：“治理危机”一词。
A、联合国开发署B、经济合作与发展组织C、世界银行D、联合国教科文组织2、学者（A）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为《21世纪的治理》、《面向本体论的全球治理》等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。
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管理的基本任务是保证现行社会保障法律、法规、 政策得以贯彻落实。
（二）原则
1．依法管理原则。社会保障管理具有强制性和法制化 特征。
2．集中管理与分类管理相结合原则。 3．公开公正和效率原则。 4．专管机构和群管机构工作相结合的原则。 5．与社会经济整体协调一致的原则。
二、社会保障管理体制的概念和特征
三、社会保障管理体制的发展趋势
由于社会保障事业的特殊性，当前世界各国发展 的总趋势是社会保障的政策要高度集中，而业务 管理则趋向分散以接近群众。从其发展态势看， 大概呈现出以下几个趋势：
（一）社会保障管理的总体格局，有从分类分项管理向相 对集中统一管理方向发展的态势。
（二）社会保障基金的管理，有从单一政府管理向市场化 管理发展的趋势
纵向机构设置，大体分为三个层次；中、省、地。 横向机构设置，包括行政管理机构、业务经办机
构、基金运营机构和监督机构四大类机构。
社会保障 监督机构
社会保障 监督机构
社会保障 监督机构
国务院
人力资源和 社会保障部
地方政府
地方社会保障 行政主管机构
基层政府
社会保险经办机构
社保基金经营机构
地方社会保险经办机构 地方社会保险基金经营机
（三）现行社会保障管理体制的建立（1998年至今）
二、中国社会保障管理体制的现状
我国现行的社会保障管理体制是在原有管 理体制的基础上改革和发展起来的，既有 传统管理体制的痕迹，又有适应新形势变 化的改革成果的体现。总体来看，可以概 括为以下几个方面。
（一）我国现行社会保障管理体系
从社会保障机构方面来看，目前我国社会保障的 机构设置，是在国务院的统一领导下，采取条块 结合、以块为主的分级管理体制。
的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各 种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督 的过程。
2、性质。
社会保障管理是一种社会事务和社会政策管理，致 力于提供公共服务和公共产品。社会保障管理典型 地表现为一种政府行为，是国家上层建筑的重要组 成部分。社会保障管理是社会保障法制的延伸和强 化。
省、自治区、直 辖市的社会保障 厅局、民政厅
地级市、县、区社会保障局、 民政局
高层管理机构 中层管理机构 基层管理机构
（2）按照管理机构的职能和业务范围来划分，可以分为 四种类型。
①社会保障行政主管机构。 ②社会保障业务经办机构。 ③社会保障基金运营机构。 ④社会保障监督机构。
2．社会保障机构的设置
各国社会保障管理机构的设置不尽一致， 大致可以分以下几个类型。 （1）仅设置中央政府主管部门。 （2）中央政府主管部门的统管下设立政府管理 部门。 （3）设置政府部门和半自治或非政府自治组织 共同管理。
（二）社会保障的管理客体—管理内容
1．行政管理，计划、政策、立法、机构设 置等管理。
2．基金管理。对各项社会保障基金的筹集、 使用、投资运营等管理。
（三）社会保障管理机构的设置，有从机构臃肿、效率低 下向精简、高效、充满活力方向发展的趋势
第三节 中国社会保障管理体制
一、发展历程 二、中国社会保障管理体制的现状 三、存在问题 四、改革的思路
一、发展历程
（一）传统社会管理体制的建立和发展阶段1949～ 1978年）
（二）传统管理体制的调整和改革阶段（1978～ 1998年）
3．对象管理。主要是对参保缴费和保障待 遇受益人进行管理。
4、监督管理。主要是对前面三项管理过程 的监督与控制。
（三）社会保障管理方式
从世界各国的实行情况看，大致可以归纳成以下几种主 要类型。不同的管理体制。
1．按管理权力的结构分布划分 根据管理权力结构分布，社会保障管理体制可以分为
集权制、分权制以及集分结合三种类型。
（一）社会保障管理主体—管理机构
1．社会保障管理机构的类型 社会保障管理机构是指负责社会保障法令和
政策执行，维持社会保障制度正常运行，具 有相应管理权利（权力）的机构。 社会保障管理机构通常情况下由政府设立， 或政府授权相应的组织设立。
（1）按照管理机构的权力层次来划分，可以分为三个层次：
人力资源 与社会保 障部
构
基层社会保障主管机构
（二）我国现行国家社会保障行政主管部门的职能
1．人力资源和社会保障部 （1）养老保险司。 （2）失业保险司。 （3）医疗保险司。 （4）农村社会保险司。 （5）社会保险基金监督司。
2．民政部 （1）优抚安置局。 （2）救灾救助司。 （3）社会福利和社会事务司。 （4）最低生活保障司。
（一）概念 社会保障管理体制是指国家为实施社会保障管理而
建立的从中央到地方的各种、各类社会保障管理机 构以及规定的管理内容、管理方式的总和。 社会保障管理体制的核心部分，是社会保障管理机 构。各种机构、制度和管理方法之间存在着密切的 联系。它主要涉及不同层级的社会保障管理机构之 间权责划分、各管理部门之间的协调等内容。
2．按政府介入程度划分 根据政府在社会保障事务中的介入程度以及责任大小，
可以将社会保障管理方式划分为三种类型： 政府直接管理、半官方自制管理和商业保险管理。
二、建立社会保障管理体制的基本原则
（一）社会化管理原则 （二）统一管理原则 （三）法制化管理原则 （四）属地化管理原则 （五）科学化管理原则
（二）特征
1．政治性 2．社会性 3．经济性 4．规范性 5．层次性 6．服务性 7．系统性
第二节 社会保障管理体制的内容
一、社会保障管理体制的内容 二、建立社会保障管理体制的基本原则 三、社会保障管理体制的发展趋势
一、社会保障管理体制的内容
社会保障管理体制的内容包括三个方面： 社会保障管理机构（管理主体） 社会保障管理内容（管理客体） 社会保障管理方式（怎样管理）
第八章 社会保障管理体制
讲授内容：
第一节 社会保障管理体制的概念和特征 第二节 社会保障管理体制的内容 第三节 中国社会保障管理体制
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一节 社会保障管理体制的概念和特征
一、社会保障管理的概念和原则 二、社会保障管理体制的概念和特征
一、社会保障管理的概念和原则
（一）社会保障管理的含义 1、概念 社会保障管理是指为了实现社会保障目标，通过一定