第三章 国外的非营利组织(王智慧)
非营利组织管理的多项选择题
1、政府对非营利组织的影响主要通过（ABCD）等形式表现出来。
A．法制法规B．监督引导C．财政支持D．委托公共事务2、王名教授根据服务对象的不同，将非营利组织分为（AD）。
A．公益型非营利组织B．慈善基金非营利组织 C．医疗保健非营利组织D．互益型非营利组织3、政府对非营利组织财政上的支持通常形式有（ACD）。
A．直接资助 B．银行贷款担保 C．优惠的税收政策D．项目招标4、非营利组织的志愿性特征主要表现为（AC ）。
A．自愿参与或退出B．组织的所有收入都来自志愿性捐款C．奉献工作D．组织所有工作人员都是志愿者5、哈贝马斯是公共领域思想的集大成者，他认为公共领域是介于私人领域和公共权力之间的一个领域，是一种非官方的公共领域，这一领域的基本特征是：（ABC ）讨论A．自由的 B．理性的C．批判性的D．社会性的6、治理一般带有下列哪些特征（ABCD）。
A．治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是一个过程。
B．治理过程的基础不是控制，而是协调；C．治理既与公共部门相关，也与私人部门相关；D．治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。
7、非营利组织所体现出来的（ABCD ）都可以减少交易成本，提高产品供给效率，促进经济发展A．互相信任B．团队精神C．平等D．参与8、所谓制度，是指人们承认、接受和愿意遵守的一套合法的规范和行为。
它由哪些部分构成：（ABCD）A．得到社会认可的非正式约束B．国家规定的正式约束C．实施机制D．价值观念、伦理道德、风俗习性和意识形态等9、下列关于国外非营利组织的表述正确的是（ABC）。
A．在英国，非营利组织往往被称之为“志愿部门”或慈善组织B．德国的非营利组织类型很多，作简明扼要的分类，分为公益性和互益性两大类C．阿根廷的非营利组织为阿根廷重要经济力量，也是一个主要就业途径 D． 1998年之后，日本颁布了《特定非营利组织获得促进法》，规定非营利组织登记注册必须获得主管官厅的许可10、一战前后到二战前后，出现了几种新型的非营利组织，分别是（BCD）。
非营利组织管理(第二版)课件第3章
非营利组织管理（第二版）
新编21世纪公共管理系列教材
1.项目评估方法与内容 需求评估：需求评估部分主要包括项目的设立是为了回应哪些群体的哪些需求，组织是通过哪些方 式发现这些需求的，如何确定项目的实施地点和时间，等等。 理论评估：理论评估主要包括项目所要达到的具体目标是什么；为了实现以上目标，组织如何设计 项目方案，有哪些人参与了项目设计以及在项目设计中对项目进程如何控制ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ；如何保证项目目标 与组织能力相匹配。 过程评估：在过程评估阶段主要考察已开展项目活动的具体时间、地点、参加人员以及活动内容， 目标群体的参与性，资金和物质的投入情况，执行团队的能力和投入，组织对项目的监管措施以及 项目执行中遇到的困难和解决办法。
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3.2.2撰写申请报告书
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目的与意义 具体目标与 实施方案 工作内容
预期成果
组织结构
日程表或 进度表
预算
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3.2.3申请
在确定了目标资助机构，按照对方要求完成申请报告书之后，下一步的工作就是提交申请报告。 资助机构收到申请报告之后，一般会在一段时间之后做出答复。这个时间段可能是固定的，也可能 是不固定的。也有一些资助机构对于不打算资助的申请不做回复。 一般情况下，资助方不会无条件地批准申请方的申请，会提出一些调整意见。申请方需要根据这些 意见对申请报告进行适当的修改。 修改之后的报告要再次提交资助方。如果资助方满意了，那么申请就被批准了。如果对方认为还需 要修改，那么申请方就要继续修改。如果对方认为报告不可救药，那么申请过程就终止了。一般说 来，提交、提意见、修改、再提交，这个过程要重复多次。申请的过程是一个难得的学习机会，因 为资助机构的审批者往往是经验丰富的前辈，在与他们进行书信往来或面对面的讨论中能学到许多 东西。
非营利组织PPT课件
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（三）契约失灵
在有些领域，由于物品或服务的购买者 并不是最终消费者，或者由于物品或服 务太过于复杂，消费者往往缺乏足够的 信息来评价物品或服务的质量
如医疗服务和儿童玩具等
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（四）内在动机
第一类是通过非营利活动牟取个人和团体的 私利，如金钱、地位、荣誉和权力；
该分类体系由美国民间组织－“独立部门”的分支 机构慈善统计中心设计，包括25大类非营利组织， 每类又分为很多小项。这25大类是：教育；保健； 精神保健；特殊病症保健；医学研究；犯罪与法律； 就业；食品与营养；住房与收容；公共安全与灾难 防御；休闲与运动；青少年辅导；社会服务；文化 艺术；环境保护；与动物有关的组织；国际组织； 民权与推促；社区改造；慈善事业；科学研究；社 会科学研究；其他公益活动；宗教相关活动；互惠 组织。
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第一章 非营利组织概述
课
第二章 非营利组织领导
程
第三章 非营利组织战略
体 系
第四章 非营利组织营销
框
第五章 非营利组织募款
架
第六章 志愿者管理
第七章 非营利组织评估
考核方式
期末考试（30%）
小论文（20%）
课堂参与与考勤 （40%）
作业（10%）
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问题的提出：为什么要学习这门课
1.非营利组织在社会中的地位越来越 突出 2.以往的管理着重于企业管理，不重 视非营利组织 3.应该有为非营利组织量身定做的管 理理论
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《非营利组织管理》PPT课件
（2）而自下而上的NGO中，“地球村”、 “北大妇女法律研究与服务中心”、“陕西省 妇女理论婚姻家庭研究会”、“农家女百事通” 等一大批民间组织活跃于社会生活的各个领域。 这种局面的形成与媒体的宣传和国内外成功 NGO的示范作用是分不开的。
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第二，由单独发展到策略联盟
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（2）沙龙的形式。 例如，“绿色家园志愿者”每月举办一次环保方面的
沙龙；社会性别与发展协作者小组每月举办一次性别 与发展沙龙；一些在NGO工作的年轻人发起的NGO 沙龙等。
（3）网络的形式。 例如，“绿网”通过网络的形式将全国各地的环保志
愿者有机联系起来；基金会与非营利机构网络和清华 大学的公益信息网为NGO提供了一个沟通与信息交流 的平台等。
麦克艾德姆在《概念的缘起，现在的问题，未 来的方向》
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第二阶段是从1966年到1978年的停滞期。 这一阶段由于“文化大革命”的影响，已成立
的社团几乎停止了活动，也没有成立新的社团。 第三阶段是从1978年到1995年的恢复发展时
期。 这一阶段为了适应改革开放的需求，社会团体
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第四，NGO的领导人由年老化到年轻化。 1995年之前，中国自下而上的NGO中，领导人年龄
普遍偏大，有的甚至在70岁左右，而30岁以下的领导 人几乎没有。 然而，近年来，中国涌现了一批非常年轻的NGO领导 人，他们大多大学毕业不久，年龄普遍在3O岁以下， 对NGO事业充满热清，富有创新与活力。这些新生代 领导人有的以往在学生社团工作过，并或多或少参与 过一些知名NGO的活动。掌握较多的现代科学技术， 特别是网络技术，有的开始具备社会工作专业的背景。
读《非营利组织管理》有感-原典读书笔记
中国人民大学本科学生原典读书笔记Charity in Heart, Business in Mind ——读德鲁克经典《非营利组织的管理》有感作者：__________ _王海洋_______学院：__________劳动人事学院__ _专业：__________人力资源管理_ __ _年级：____________2007级_ _学号：__________2007201104_ ____指导老师：____________________________论文成绩：_____________________________日期：_________2010-6-10_____________目录Why do I choose this book? (2)What’s the book about? (3)What I have learned (3)使命Vision (3)战略Strategy (4)人力资源Human resources (4)What I am thinking (5)经典语句 (5)结语 (6)Why do I choose this book?德鲁克大师撰写了很多经典管理类书籍，我最终选择了《非盈利组织管理》这本书。
这不是一时兴起，而是长期的兴趣和热爱使然。
源自对非盈利组织的浓厚兴趣，自己在大学期间参与了很多志愿服务工作，甚至有幸在国际化的团队中担任international volunteer，在和其他国家的志愿者以及非盈利机构或者学校或者企业的CSR部门负责人沟通交流过后，我愈发发现非盈利组织的管理是一个很有意思也很有社会价值的议题。
通过对《非盈利组织管理》这本书的仔细研读，我学到了很多之前不了解的知识，也修正了自己的一些误区，更产生了一些自己的思考。
在《非营利组织的管理》中，德鲁克从确立使命、从使命到成果、绩效管理、人力资源与关系网络和自我发展5个方面系统而全面地阐述了非营利组织管理的问题。
第三章 非营利组织的起源与发展
第三章非营利组织的起源与发展第一节国际非营利组织的起源与演变一、国际非营利组织的源头“非营利组织”、“非政府组织” =“非桌子家具”联合国的官员非营利组织肇始于16-17世纪，20世纪70年代是其勃兴时期，经历了一个漫长的演进过程。
•许多慈善机构脱离了教会，私人慈善逐渐发展起来•以政治权益和话语权为基础的、带有政治色彩的非营利组织。
•社会运动，产生了代表各种群体的行会组织（一）源头之基督教传统1、宗教的分类根据马克思和恩格斯关于宗教的经典论述，宗教有四种历史形态：原始宗教、国家宗教、民间宗教和世界宗教。
原始宗教是对原始社会氏族部落生活的幻想反映，是最早产生的宗教形态,包括自然崇拜、生殖崇拜、鬼魂崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜和天神崇拜、行业神崇拜等内容，其崇拜方式主要是巫术、禁忌和献祭。
国家宗教是伴随着民族国家的产生而形成的，它是原始宗教民族国家化的结果，是对民族国家社会生活的幻想反映。
如古代埃及宗教（消亡）、古代巴比伦宗教（消亡）、古代印度宗教（婆罗门教和印度教）、古代中国宗教（商周宗教和儒教）、古代希腊罗马宗教（消亡）、古代以色列宗教（摩西教和犹太教）、古代波斯宗教（琐罗亚斯德教）、古代日本宗教（神道教）等民间宗教是作为国家宗教的异端而出现的新型宗教，一般由个人创立。
除三大世界宗教外，主要有犹太教、摩尼教、耆那教、道教、锡克教等。
世界宗教是民间宗教进一步发展的结果。
古印度帝国孔雀王朝的（准）国教（佛教）、罗马帝国的国教（基督教）、阿拉伯帝国的国教（伊斯兰教），最终发展为世界宗教。
（二）源头之人道主义传统人道主义的理解Humanitarianism ，人道主义是起源于欧洲文艺复兴时期的一种思想体系，提倡关怀人、爱护人、尊重人，做到以人为本、以人为中心的这样一种世界观。
“人道主义，在文艺上系鼓吹自由思想的主义，原在排斥教会的束缚，以人道取代神道，亦为人文主义的展现，在伦理上则与博爱主义相同，主张超越人种、国家、宗教等所有的差别，承认人人平等的人格，互相尊重，互相扶助，以谋人类全体之安宁幸福为理想的主义。
第三章 国外的非营利组织(王智慧)
四、德国
1. 德国非营利组织的历史进程
2. 德国非营利组织的范围
德国的非营利组织基本可以分为互益性和公益性两大类
3. 德国非营利组织的管理制度
德国政府对非营利组织的管理注重追惩和奖励。非营利组织要获得 政府的项目资金，应向政府有关部门递交详细的项目申请书和实施计 划。政府在审查时，主要评审非营利组织的目的、能力以及项目设计 实施的合理性，最后由市议会来决定。非营利组织可以帮助政府减少 社会事务工作的负担，帮助联系企业与公民,进而提高政府的工作效 率。同时，政府机构运作社会福利服务事务方面的成本比较高，非营 利组织能充分利用社会上丰富的人力资源并向社会募集资金。
二、国际红十字会
红十字会是由瑞士银行家亨利· 杜南（Henry Dunant）成立。1863年， 杜南与古斯塔· 莫瓦尼埃、吉勒姆-亨利· 杜福尔、路易斯· 阿皮亚及西奥 多· 莫诺瓦一通成立了“救援伤兵国际委员会”。 红十字运动一共有7项基本原则，7项原则分别为： 1）人道Humanity 2）公正Impartiality 3）中立Neutrality 4）独立Independence 5）志愿服务Voluntary Service 6）统一Unity 7）普遍 Universality
案例：
非营利组织是第二职业：罗伯特· 比福德 访谈录
这是一篇管理大师彼得· 德鲁克与罗伯特· 比福德一篇访谈录，罗伯特· 比福德 是布福德电视公司董事局主席和首席执行官。他创建了两个非营利性机构 ，即领袖关系网和彼得· 德鲁克非营利组织管理基金会。原文如下： 彼得· 德鲁克：鲍伯，当您决定在经营自己原有企业的基础上，再创建大型 非营利组织——领袖关系网，并亲自担任该组织的首席执行官时，您已经 40多岁。您认为自己需要学习哪些东西来适应这种转变呢？ 罗伯特· 比福德：我认为最重要的是学习如何对自己重新进行定位，从如何 经营企业——基本上是我一生的经验积累——转换到如何管理服务性社会 组织，在这里服务是组织生存的主要推动力。 彼得· 德鲁克：您认为自己的行为已经改变了很多吗？或者你虽然还是在做 同样的事，但是做事的目的和方式已截然不同？ 罗伯特· 比福德：我认为应该是后者。我发现我为公司所做的工作与为领袖 关系网所做的工作非常相似。在这两种情况下，我都必须清楚组织的发展 远景以便引导组织其他成员成功地发挥作用以及进行团队合作；在这两种 情况下，我都必须在工作上鼓励和支持组织其他成员，不管是在企业还是 在领袖关系网，都必须使每个人明确自己的工作职责；在这两种情况下， 我都必须维持一系列重要关系，这会使我及时了解在这两个领域里所发生 的事情。
非营利组织管理1
——1 ——1、绪论
中国海洋大学法政学院 王刚 wgang78@
参考书目：
• 王名：《非营利组织管理概论》，中国人民大学出版社，2002年 • 吴东民、董西明：《非营利组织管理》，中国人民大学出版社，2003 年 • 李维安：《非营利组织管理学》，高等教育出版社，2005年 • 萨拉蒙：《全球公民社会》，社会科学文献出版社，2007年 • 王绍光：《多元与统一——第三部门国际比较研究 》，浙江人民出 版社，1999年
• （一）培育民主价值观，提高公民参与水 平
• 民主是什么？需要公民意识
• （二）制约政府权力
• （三）克服政府的合法性危机
• 政府的合法性的实质不在于政府符合宪法与法律， 而取决于社会成员的接受和认可 • 现代社会，公民定义政府民主和福利的要求急剧 扩张，对政府的能力提出挑战。而非营利组织可 以满足社会的这方面需要
• （中国）社会组织、民间组织 •
哪一个称谓更 好一些？
• （二）定义的种类：
• 1.法律的定义：法律上对非营利组织有明确的界 定。如美国税法的规定：
• （1）运作目的是从事慈善性、教育性、宗教性、和科学 上的事业 • （2）收入不能用于使私人受惠 • （3）从事的活动不是为了影响立法，也不干预公开的选 举
• 4.结构-运作定义：美国约翰.霍布金斯大学非营利 组织比较研究中心的莱斯特.M.萨拉蒙（Lester M Salamon）提出，符合5个条件的即为NPO • 组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性
• （三）定义： • 非营利组织是以服务大众为宗旨、而不以 营利为目的，具有志愿性和自治性的正式 组织
• 按照其税法，美国有116万个非营利组织
• 2.收入来源定义：如联合国的国民经济核算体系 将经济活动的领域分为5大部门：金融组织、非金 融企业、政府、非营利组织、家庭 • 其非营利组织与其他组织的区别在于NPO的大部分 收入不是来自以市场价格出售的商品与服务，而 是来自成员缴纳的会费、政府拨款、捐助 • 3.功能定义：此类组织是满足公共目的，实现公 共利益的私人组织
国外教育性非营利组织“可汗学院”对我国“孔子学院” 的借鉴意义
摘要孔子学院是我国2004年建立的教育性非营利性组织，发展迅速，但存在不少改进的空间；可汗学院是由孟加拉裔美国人萨尔曼•可汗创立的一家教育性非营利组织，主旨在于利用网络影片进行免费授课。
两者都是教育性非营利组织，但是在教育对象、教学方法、教学内容、志愿者招聘管理等方面存在很大的差异。
本文通过分析孔子学院和可汗学院各自的特点和两者之间的不同点，从而探讨可汗学院对孔子学院发展的借鉴意义，包括针对知识本身进行帮助、采用混合式教学模式和进行灵活的志愿者管理。
关键词非营利组织;教育;孔子学院;可汗学院1 导言非营利组织（NPO）是指在政府、营利企业之外的领域中不以营利为目的，开展各种公益性或互益性活动，具有志愿性和自治性的社会组织。
非营利组织以多种形式存在于社会生活的各个层面，满足不同群体的不同需求，在动员社会资源、提供公益服务、协调社会参与矛盾以及倡导和影响政府政策上发挥了巨大的作用，这其中有个非常值得关注的领域便是教育。
教育类非营利组织在中国出现时间较晚，但发展较快，其中以“孔子学院”为典型代表。
孔子学院发展虽然迅速，但是在教学模式和志愿者管理等方面与国外的教育类非营利组织仍然有很大差距，因此，本文以“可汗学院”为例，对比两者的特点，提炼出可汗学院对孔子学院的借鉴意义，为孔子学院进一步的发展出谋划策。
2 “孔子学院”简介孔子学院是由国家汉语推广办公室承办的，旨在开展汉语教学和中外教育、文化、经济等方面交流和合作的非营利性教育机构。
2.1 孔子学院的创立和发展二十世纪以来，汉语在全世界越来越受到外国政府、教育机构和民众的重视，全世界掀起了“汉语热”的浪潮。
面对这股浪潮，中国政府积极把握时机，总体规划，从国家战略高度来推动对外汉语教学。
2004年3月，国务院委员陈至立提议采用中国儒家传统文化代表人物孔子之名，将中国设在海外的语言推广机构正式定名为“孔子学院”。
2004年11月，全球首家孔子学院在韩国成立，此后飞速发展，截至2017年7月，中国已经在140个国家和地区建立511所孔子学院和1073个中小学孔子课堂，现有注册学员210万人，中外专兼职教师4.6万人。
第一章 非营利组织概述(王智慧)
4. 按照组织性质分类
1）动员资源型。 2）公益服务型。 3）社会协调型。 4）政策倡导型。
第三节 非营利组织发展的原因及作用
一、非营利组织兴起和发展的主要原因
1. 非营利组织兴起是保障公民结社权利的需要 2. 非营利组织的兴起是弥补政府失灵的需要 3. 非营利组织的兴起是提高社会效益和完善市场经济体制的需要 4. 非营利组织的兴起是社会多元化的需要。 5. 非营利组织的兴起是缓解社会发展危机的需要。
本书将非营利组织定义为：
正式的、不以营利目的、通过志愿行为 想社会提供公益性服务、能够独立运行的社 会组织。
二、非营利组织的特征
最具代表性的且为多数人所接受的是美国约翰· 霍普金斯大学非 营利组织国际比较研究中心负责人、著名非营利组织实证研究教 授萨拉蒙和恩尼尔（Salamon & Anheier）描述的特征，他们认 为，非营利组织的特征如下： 1. 正式的组织（Organized）。 2. 民间组织（Private）。 3. 非营利且不能分配利润（Non-profit distributing）。 4. 自我治理（Self-governing）。 5. 志愿性（Voluntary）。 6. 公共利益属性（Public benefit）。
社会教育者：非营利组织通过出版刊物、举办活动、专业训练课程 、研讨会、图书设施及提供咨询等方式，负起传递各种信息的责任 ，藉以提供新的观念，促使大众（包括决策者在内）注意和了解社 会问题，改革社会大众或决策者对社会的刻板印象或漠视的态度， 补充正规学校教育体系的不足，并间接影响政府政策的制定。 改革与倡导者：非营利组织往往从社会各层面的实际参与中，实际 了解政府政策的偏斜，洞察社会的脉动和需求，并运用服务经验展 开舆论和游说，促成社会态度的变迀，并引发政策对法规的制定或 修正，扮演整个社会体系与政府组织的监督者与批评者的角色。
国外非营利组织的发展及启示
国外非营利组织的发展及启示一、国外非营利组织的历史与现状分析随着全球化的发展，国外非营利组织在经济、社会和政治领域中发挥着越来越重要的作用。
在这一部分中，我们将对国外非营利组织的历史和现状进行深入分析，探讨其发展趋势以及对各个领域的影响和启示。
二、国外非营利组织的运营和管理模式作为一个非营利组织，如何管理和运营是非常关键的。
在这一部分中，我们将分析国外非营利组织的管理模式和运营机制，以及其运营和管理中存在的问题和挑战。
同时，我们还将提出一些对我国非营利组织的管理和运营的启示。
三、国外非营利组织的社会影响力分析国外非营利组织的另一个重要作用就是推动社会变革和发展。
在这一部分中，我们将剖析国外非营利组织的社会影响力，讨论其推动社会变革和发展的经验和启示，以及这些经验和启示对我国的借鉴意义。
四、国外非营利组织的经济影响力分析国外非营利组织不仅在社会领域中发挥重要作用，在经济领域中也扮演着越来越重要的角色。
在这一部分中，我们将分析国外非营利组织在经济领域中的影响力，探讨其在经济领域中的精准定位和发展趋势，以及对我国非营利组织的借鉴意义。
五、国外非营利组织的组织结构和领导力研究非营利组织的组织结构和领导力极为重要，对于一个组织的成败具有决定性的作用。
在这一部分中，我们将深入探究国外非营利组织的组织结构和领导力，分析其成功的组织结构和领导力特征，以及对我国非营利组织的借鉴意义。
六、国外非营利组织案例分析1.美国乔治华盛顿大学医学中心作为美国著名的非营利组织之一，乔治华盛顿大学医学中心在医学研究和教育领域有着很高的声誉。
该组织采用先进的管理模式和科学的运营机制，建立了一套完善的 medical education 和 clinical research 体系，吸引了全球范围内的医学人才，促进了医学研究和教育的发展。
同时，该组织还积极拓展国际合作，提高了国际医学水平和产业竞争力。
2.英国动物救援协会英国动物救援协会是英国最古老、规模最大的动物保护组织之一。
第三章非营利组织的战略管理 非营利组织管理学课件
由于存在下述可能：非营利组织的内、外部环境在战略制定和实施过程中发生了重大的变化，原来的使命、战略和目标在新环境下失去了意义；组织战略的实施过程是非常复杂和长时期的过程，任何一个方面或部门的工作没有达到预期的目标或没有按时完成，都将导致整个战略计划实施的滞后或失败；不采取及时的纠正或应急措施，同样不能保证战略管理的成功。因此，这就需要对组织的战略进行评价和控制（见下图）。
（三）联盟战略
选择原因：战略联盟涉及两个以上组织的竞争与行为，不仅具有与交易和内部化地位相同的属性，而且创造的价值有别于一般的竞争优势，并且，边际报酬递增的结果，完全可能出现在联盟组织的绩效中。通过组成联盟能够在资源共享的基础上，为双方带来共同的发展。非营利组织的联盟战略，不仅包括非营利性组织之间的联盟，还包括非营利性组织与营利性组织的合作。
（二）行业标准比较法
行业标准比较法（industry norms comparison）是根据一系列议定的业绩指标来 对同行业或同部门内的组织业绩进行比较。将组织的业绩表现与同行业或类似非营利部门中的其他组织进行比较，也有助于搜集到有关业绩标准的有益见解，更一步明确资源的占有和缺乏状况。行业标准比较法通常是以积分排名表的形式出现，特别是在非营利部门。这种比较方法需要根据组织的不同业务活动来分别进行，而不对组织的整体业绩表现进行比较。
公民的环保意识、消费文化、就业观念、工作观念等
科学技术
高新技术、工艺技术和基础研究的突破性进展
自然环境资料来源: 迈克尔
自然资源、生态平衡等·A·希特，R·杜安·爱尔兰，罗伯特·E·霍斯基森著，吕巍等译，《战略管
理
——竞争与全球化（概念）》，北京：机械工业出版社，2002年。
（二）利益相关者分析
《非营利组织管理》期末考试复习题及参考答案
非营利组织管理复习题（课程代码 264015）一、名词解释1．非营利组织：指组织的设立和经营不以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
2．公民社会：是指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用的领域及与之相关有价值或原则。
3．治理：是各种公共或者私人的个人和机构管理他们共同事务的众多方式的总和。
它是一个持续的过程，通过这个过程，相互冲突的或不同的利益得到协调并且联合起来共同采取行动。
4．第三部门：非营利组织在中国香港又称为民间组织、非政府组织，这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作“第三部门”。
5．志愿服务——志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会，促进社会进步而提供的服务。
6．双重管理体制：是指对非营利组织的登记注册和业务管理实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的体制。
7．SWOT分析法：也称自我诊断或评估，是指通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会、规避威胁，从而制定良好战略的方法。
8．志愿者：是指出于自由意志而非个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获取报酬为目的，为社会提供各项辅助性报务的人员。
9．非营利组织的项目管理：是指非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，有效地组织、计划、控制项目的动作过程，从而达到项目的既定目标。
10．非营利组织的“4P”核心：营销的核心是所谓的“4P”，即产品、价格、推广、渠道。
对于非营利组织营销来说，同样遵从这样的核心。
11．国际非政府组织—是指组织目的与活动范围具有国际性，或机构设置与成员构成具有国际性，或其别的主要资源来源或用途具有国际性的非政府组织，是一类特殊的非营利组织。
12．志愿精神——志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神指的是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念，在一些国家，志愿精神被作为国民精神大力倡扬，成为其公民社会的基础。
非营利组织概述课件
其中的非营利组织与其他四类组织的区别在于，非营利 组织的大部分收入不是来自以市场价格出售的商品与 服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。
如果一个组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收 入，则是营利性部门，而一个主要依靠政府资助的组 织则是政府部门。
以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，具有志 愿性和自治性的正式组织。（本书概念）
不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益 或互益活动的非政府的社会组织。
王名著《非营利组织管理概论》P2
界定非营利部门的原则
• 1．国际化原则。我们对非营利部门的界定必须参照国际上的
标准。发达国家的非营利组织已经有很长的历史，这些国家对非 营利组织的研究也取得了一定的成果，我们的界定标准要以国际 通行的理论为础。
一切社会组织都可分为政府组织和 非政府组织，而非政府组织又有营 利性组织(市场中的企业)和非营利 组织之分。
1.1非营利组织的界定及特征
1.1.1 非营利组织的含义 1.1.2 非营利组织的特征 1.1.3 王名的分类
非营利组织的含义
对非营利组织(non-profit organization)， 国际上有不同的称谓，如: “第三部门” (the third sector) “独立部门” (independent sector) “慈善组织” (charitable sector) “志愿者组织” (voluntary sector) “免税组织” (tax-exempt sector) “非政府组织” (non-government organization NGO) “社会经济” (social economy)、 “公民社会” (civil society) 草根组织
国外非营利组织管理体制及其对中国的启示
国外非营利组织管理体制及其对中国的启示（贾西津）中国的非营利部门正在发展之中。
近年来政府机构改革和政府职能的社会化及社区建设的展开,以及庞大的事业单位改革的开始,使得非营利组织作为公共治理结构的一部分受到越来越广泛的重视。
这个阶段的非营利部门需要大力扶持、发展、培育,也更需要澄清认识,规范管理,建立配套可行的法律政策体制和监督机制,使之走上适合中国国情的、法制化、规范化的发展道路,这样它们才能真正承接政府职能转换转移出的功能,完成治理结构的变革。
西方非营利组织管理体制中有一些较为共通的东西和成熟的经验,是中国在进行非营利部门管理改革时应该注意的。
本文从非营利组织的分类和法律管理体系、政府与非营利组织的关系、内外部监督管理体制等三个方面简要阐述。
一、非营利组织的分类和法律管理体系依据中国现行法律法规,非营利组织主要指以下三类组织:依据《社会团体登记管理条例》(1998)在民政部登记注册的社会团体,依据《基金会管理办法》(1988)在民政部登记注册的基金会,和依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998)在民政部登记注册的民办非企业单位。
其中前两种获得社会团体法人资格,后一种视不同情况获得法人、合伙或者个体的行为主体资格。
按照现行《民法通则》的规定,企业、机关、事业单位和社会团体法人四种法人具有民法中的法人地位。
没有经过民政部批准!登记取得法人地位的社会组织,被视为非法组织。
国际上对非营利组织管理的法律框架有不同的模式。
在美国,根据联邦税法501C3,在宗教、慈善、教育、科学、公共安全实验、文学、促进业余体育竞争或防止虐待儿童或动物等七个方面,从事非营利性、非政治性活动的组织可以申请成为慈善组织,获得税收优惠。
除此以外,并没有一部专门的法律来统一规定非营利组织的活动,多种多样的志愿活动已经渗透在整个社会的运作机制之中。
英国非营利组织的传统主要源于志愿互助和民间慈善,它们被称为“志愿部门”,比我们通常意义上说的“非营利部门”的概念要窄,其历史可以上溯到几个世纪以前,英国1601年出台的《慈善法》和《救济法》,是世界上较早的专门规范非营利组织和非营利行为的法规。
第六讲境外非营利组织三课件
• (二)社会监督 • 1、信息披露制度
• 特点： 依法公开；信息披露范围全面，信息可 获得性有所保障；信息公开有特定范围。
• 2、捐赠者监督
• 四种方式：捐赠者意愿限定；捐赠者监督使用 过程；捐赠者参与组织治理；捐赠者审查财务 报告及审计报告
• 3 、舆论监督： 开放、有效；与其他监督相结 合
• 3、只要求某些特定类型的组织必须 登记，如英国只要求慈善组织必须 登记
• 4、基本采取自愿登记原则，同时规 定经过登记的组织得享税收及其他 方面的优惠政策，如美国、加拿大、 南非等
• 5、所有非营利组织均无须登记，如 意大利
• (二)非营利组织的组织形式： 法人、 非法人
• 非营利组织的法人形式通常应具备四个 条件：
• 2、捐赠税收优惠的条件：是否从捐赠中 获得回报
• 3、捐赠优惠的范围：国内外非营利组织 有别
• 4、捐赠税收优惠的主要方式：税前扣除
• 税前扣除的数额限制： • 严格限额，俄罗斯 • 宽松限额，美国 • 没有限额，澳大利亚
• 3、处罚机关
• 美国： 国家税务局(国家层面)、 首席检察官管理下的专门对非营利 组织管理的机构(州层面)
. 澳大利亚： 证券和投资委员会(全国性) ；由州设立机构(地方性)
. 德国： 地方法院的社会团体登记处 . 日本： 经相关主管政府税收优惠
• 美国：互益组织依联邦税法可享受的税 收优惠，包括所得税、财产税、失业税 等
• 日本：不能免税，但缴纳税率低于企业
• 英国：只对慈善组织免税，互益组织不 享受任何税收优惠
• 2、公益活动和商业活动区别对待
• 对非营利组织从事商业活动的态度： • 极少数国家(例如立陶宛、马其顿)
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3. 非营利组织的成长阶段 大约在第二次世界大战后至二十世纪八十年代
4. 非营利组织进入全球体系 这一时期自20世纪90年代始
二、国外非营利组织的法律制度环境
1. 立法背景 2. 设立登记法律制度
多数国家都会针对非营利组织的不同性质，综合采用以下的多 重设立标准: 第一，自由设立主义。 第二，特许主义。 第三，行政许可主义。 第四，准则设立主义。 第五，强制设立主义。
第二节
一、美国
主要国家（地区）的非营利组织
1. 美国非营利机构的地位 在美国，非营利组织也常被称之为“独立部门”。美国的非营利机 构是一个具有重要的社会影响和经济实力的部门，全社会几乎事事处 处都离不开他们。 2. 美国的非营利部门范围及特点 美国对非营利组织的管理大体可以分成三个方面，一是政府管理， 二是自我管理，三是行业管理. 政府管理的主要形式是税收控制和法律监督， 自我管理是指依法设立机构目标和机构管理标准， 行业管理一般是进行信息沟通和评估两项事务。 3. 美国非营利组织产生和发展的基础 历史文化传统培育美国的非营利组织的发展。美国的非营利机构之所 以如此发达，是与美国独特的历史文化传统紧密相关的。
六、印度
1. 印度非营利部门的历史发展 自18世纪后期英国的殖民统治时代以来，印度的志愿和慈善 组织发展大致经过了三个历史阶段: 第一个阶段是18世纪后期——1947年的殖民统治时期。 第二个阶段是1947年——1975年的后独立时期。 第三个阶段是1975年至今的后紧急状态时期。 2. 印度非营利组织的特点 纵观印度非营利部门的发展历史，有两个核心的影响因素： 第一是本土的宗教传统和价值观体系；第二是印度社会与世界 西方社会的接触。 3. 印度非营利部门发展现状 非营利组织的资金在捐赠来源中有三个特点:第一，来自国外 的资助很少，仅占7.4%；第二，捐赠的单位以家庭为主而不是 个人，40.7%的家庭曾经进行过慈善捐赠，在德里，这个比例更 高达80.7%；第三，捐赠更多来自于下层民众，其中，68%的捐 赠来自于农村地区。 印度非营利组织有着活跃的联盟和网络结构。
三、国外非营利组织主要发展特点
美国约翰-霍普金斯大学萨拉蒙教授主持的在全球4ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ个国家开展的国际非营利组 织比较项目，对全球不同地区非营利组织的状况和作用概况作了较详尽的阐述和 总结： 第一，无论从占国家支出还是吸纳就业而言，非营利组织都构成区域中的重要经济 力量。 第二，非营利组织在各地区和国家的分布特点是，在多数发达国家规模较大。 第三，非营利组织活动领域的分布特点在各地区不同。 第四，非营利组织的收入来源，以经营收入和政府的支持为绝对主导。
4. 日本非营利组织发展的特点
由于日本深受儒家文化传统影响，具有明显东亚地域特色，同 时又是亚洲唯一的发达国家，在社会发展中大量吸收了外来文 化，其非营利组织的发展不可避免的带有了一些独有的特征。 第一，从总体趋势上看，日本非营利组织的产生、发展基本上 经历了一个“由外而内”“自上而下”的过程。 第二，从法律基础看，日本规范非营利组织的法律文件数量众 多，尤以单行法居多，而各法在衔接上又存在一定问题，从而 导致社会中非营利组织种类繁多、管理混乱。 第三，日本的非营利组织官办或官助多，民间色彩较弱，对政 府的依赖性很强。
三、国际奥林匹克委员会
国际奥林匹克委员会简称国际奥委会，于1894年6月23日在巴黎召开的国际体育代表 大会上成立。发起人是法国的教育家皮埃尔· 顾拜旦男爵。 国际奥委会是奥林匹克运动的领导机构，是一个不以营利为目的、具有法律地位和永 久继承权的法人团体，其官方语言为法语和英语。根据现代奥林匹克运动创始人顾 拜旦的理想，恢复奥林匹克运动的目的，在于增强各国运动员之间的友谊与团结， 促进世界和平以及各国人民之间的相互了解，发展世界体育运动。 《奥林匹克宪章》明文规定，国际奥委会的宗旨是：鼓励组织和发展体育运动和组织 竞赛；在奥林匹克理想指导下，鼓舞和领导体育运动，从而促进和加强各国运动员 之间的友谊；迄今已有近百年历史的国际奥委会，为之作出了积极努力和重大贡献 。 国际奥委会有自己的会旗，系1913年根据顾拜旦的构思而设计制作的。会旗为白底 无边，中央有五个相互套连的圆环，即我们所说的奥林匹克环。环的颜色自左至右 为蓝、黄、黑、绿、红。顾拜旦以它们能概括各会员国国旗的颜色而选定，但以后 对这五种颜色又有其他解释。1979年国际奥委会出版的《奥林匹克评论》（第四十 期）强调，会旗和五个环的含义是，象征五大洲的团结，全世界的运动员以公正、 坦率的比赛和友好的精神，在奥运会上相见。
三、国际奥林匹克委员会
国际奥林匹克委员会简称国际奥委会，于1894年6月23日在巴黎召开的国际体育代表 大会上成立。发起人是法国的教育家皮埃尔· 顾拜旦男爵。 国际奥委会是奥林匹克运动的领导机构，是一个不以营利为目的、具有法律地位和永 久继承权的法人团体，其官方语言为法语和英语。根据现代奥林匹克运动创始人顾 拜旦的理想，恢复奥林匹克运动的目的，在于增强各国运动员之间的友谊与团结， 促进世界和平以及各国人民之间的相互了解，发展世界体育运动。 《奥林匹克宪章》明文规定，国际奥委会的宗旨是：鼓励组织和发展体育运动和组织 竞赛；在奥林匹克理想指导下，鼓舞和领导体育运动，从而促进和加强各国运动员 之间的友谊；迄今已有近百年历史的国际奥委会，为之作出了积极努力和重大贡献 。 国际奥委会有自己的会旗，系1913年根据顾拜旦的构思而设计制作的。会旗为白底 无边，中央有五个相互套连的圆环，即我们所说的奥林匹克环。环的颜色自左至右 为蓝、黄、黑、绿、红。顾拜旦以它们能概括各会员国国旗的颜色而选定，但以后 对这五种颜色又有其他解释。1979年国际奥委会出版的《奥林匹克评论》（第四十 期）强调，会旗和五个环的含义是，象征五大洲的团结，全世界的运动员以公正、 坦率的比赛和友好的精神，在奥运会上相见。
四、德国
1. 德国非营利组织的历史进程
2. 德国非营利组织的范围
德国的非营利组织基本可以分为互益性和公益性两大类
3. 德国非营利组织的管理制度
德国政府对非营利组织的管理注重追惩和奖励。非营利组织要获得 政府的项目资金，应向政府有关部门递交详细的项目申请书和实施计 划。政府在审查时，主要评审非营利组织的目的、能力以及项目设计 实施的合理性，最后由市议会来决定。非营利组织可以帮助政府减少 社会事务工作的负担，帮助联系企业与公民,进而提高政府的工作效 率。同时，政府机构运作社会福利服务事务方面的成本比较高，非营 利组织能充分利用社会上丰富的人力资源并向社会募集资金。
第三节 国际非营利组织
一、绿色和平组织 国际绿色和平组织由世界各地的分会组成，总部设在荷兰的 阿姆斯特丹（Amsterdam）。 国际绿色和平组织的宗旨是，确保我们的地球得以永久地滋 养千万物种。正是因为如此，绿色和平组织寻求的两大目标 是：（1）保护物种的多样性:避免海洋、陆地、空气与淡水 的污染及过度利用；（2）中止核子威胁：促进世界和平， 全球军武裁减以及不使用暴力。 1. 海洋污染 2. 减少基因工程的危害 3. 有毒物质 4.原始森林 5. 对战争说“NO” 6. 废弃物管理
美国非营利性组织协会(National Council of Non-Profit Association )把非营利性机构的功能归纳为以下几点：为 市民提供参与改进社区生活环境的机会和平台；把联邦 政府和全国性基金会的资金吸引到本地；吸引当地企业 关心和帮助本地社会服务和文化事业发展；训练提高本 地职工的就业素质和水平；改进社区的生活和工作环境。
第三章 国外的非营利组织
学习目标： 1. 熟习国外非营利组织发展阶段及特点； 2. 掌握国外非营利组织发展的法律制度环境； 3. 了解美国、英国等发达国家非营利组织发展特点； 4. 熟习几个主要国际非营利组织发展过程。
第一节国外非营利组织的发展概况
一、国外非营利组织的产生与发展 自19世纪至今，全球的非营利组织发展经历了以下四个阶段： 1. 非营利组织萌芽阶段 大约从19世纪五六十年代至20世纪初叶 2. 非营利组织的“科学慈善”创立阶段 大约在19世纪末20世纪初直至第二次世界大战
2. 英国非营利组织产生和发展的基础 3. 英国非营利组织的法律制度
《慈善法》《托管人管理法》《政府与志愿及社区组织合作框架协议》
三、日本
1. 日本非营利组织的范围 日本的非营利组织的发展有三个不同的源流，即民间互助与公益慈善 、海外公益救援、市民公益活动。 2. 日本非营利组织的产生发展 3. 日本非营利组织的法律制度 《关于公益法人制度的彻底改革的基本方针》
二、英国
1. 英国的非营利组织范围
英国民间公益组织的主要活动领域包括：扶贫救济，教育援助，宗 教慈善，卫生健康，社会及社区福利，历史文化艺术遗产的保护，环 境保护和生态改善，动物保护及福利，业余体育运动，促进人权与和 解，针对无家可归者提供住处，科学研究及普及。 英国慈善组织的一个重要特点是拥有广泛和大量的志愿者资源。
彼得· 德鲁克：在自我发展方面，您给非营利组织工作者的重要建议是什么？ 在我所认识的人中，数您见过非营利组织工作者最多了，您通过乡村教堂 和领袖关系网主管的身份同他们打交道。您认为重要的建议是什么？ 罗伯特· 比福德：无论是经营企业还是非营利组织，都必须和你的利益相关 者保持联系，否则你将面临这样的风险：他们改变了，你却在原地踏步。 这意味着你将固步自封，眼中只有组织内部人员及其愿望，而无法实现服 务性组织向各种利益相关者提供服务的角色。 彼得· 德鲁克：有人提醒我：古斯塔夫· 马勒要求其管弦乐团的成员每年必须 至少当两次听众，这样才能知道对于听众来说，他们所演奏的音乐听起来 效果如何。我相交多年的一位伟大的牧师养成这样一个习惯，每年至少用 四五个星期天到其他教堂去，坐在做礼拜的教徒中间祷告。这是不是您正 试图告诉我的重要的事情？ 罗伯特· 比福德：我所认识的一位乡村牧师用整个夏天的时间来走访当地的 小教堂，我所认识的另一位牧师的习惯是经常有规律地走访教友的办公室 。 彼得· 德鲁克：我所认识的最好的医院管理者，每年都以病人的身份去体验 一次入院治疗的整个流程，然后花一天的时间去观察其组织是如何运作的 ，并且从病人的角度去观察组织的整体表现。