浅谈韩国渔业现状及政策管理

浅谈韩国渔业现状及政策管理

渔业周梦颖

学号 M110150335

韩国是个半岛国家，海岸线绵长曲折，大陆架宽广，且位于北太平洋渔场南边，其领海海域中寒暖流交汇，十分适合鱼类的生息繁殖，因此，渔业资源十分丰富。20世纪50年代至70年代，渔业是韩国的一个重要产业，但90年代中期以后，渔业产量呈下降趋势，水产品的进口量超过出口量，目前韩国已成为水产品净进口国。随着国内工业的发展，渔业环境不断恶化，海上作业渔场日趋萎缩，渔船作业空间越来越小，而水产养殖病害日益严重，养殖业发展速度滞缓；近年来油价的上涨使生产成本不断上升，远洋渔业作业渔场受限，渔业生产的竞争能力显著下降，加之世界贸易自由化的发展给韩国带来诸多问题。为尽快扭转这种局面，提升本国的竞争力，韩国政府和有关部门采取了一系列的渔业政策和措施，加大投资力度，以摆脱面临的困境，推进国内渔业的发展。

一、韩国发展渔业的自然条件

韩国地处北纬38°线以南，面积98477平方公里。东、西、南三面环海，海岸线绵长曲折（包括1000多个岛屿长约25962公里），大陆架宽广（约300万平方公里），且位于北太平洋渔场南边，由于海域的寒暖流交替，十分适合鱼类的生息和繁殖，因此渔业资源丰富，种类繁多，对发展渔业具有得天独厚的环境。其海岸可分成为东海岸、西海岸和南海岸三部分，且各具渔业发展的特色。

（一）东海岸

韩国东海岸（日本海）地形险陡，水位最深，最深达4049米，平均深度1700米，常年均有寒暖流交替，水温变化从夏季的20℃以上降至冬季的1－10℃。在此盛产狭鳕、鳕鱼、塞氏毛刺蟹、朝鲜花冠小月螺和鲍。

（二）西海岸

西海岸（黄海）平均水深44米，水温从冬季2-8℃逐渐升高至夏季的24-25℃，大部分底质系砂泥质，潮差大，在沿岸中部的海水底层，有常年维持在6－7℃的冷水团，对渔业资源的分布影响甚大，盛产黄鱼、带鱼、鲐鱼、蛤、鲍、龙虾、对虾和美洲蓝蟹等。

（三）南海岸

全年大部分时间有东北流向的暖流存在，但在冬季有寒流从底层通过，致使冷水性的鳕鱼能洄游至金河湾产卵。冬季水温很少降至10℃以下,而夏季则达30℃。渔业资源种类繁多，盛产鳀鱼、鲐鱼、牡蛎、贻贝、甲壳类、章鱼、鱿鱼、紫菜等。南海岸和西海岸一样，水深相对较浅，但海岸均较曲折，港湾深邃、海涂广阔，是发展养殖业的天然良场。

1.近海渔场

韩国周边水域作业的沿岸和近海渔业的渔场，60年代从济州岛近海渔场扩大到苏岩渔场，70年代后渔场的范围扩大到日本海、黄海及东海渔场。这些渔

场不仅韩国使用，日本、中国也使用。受填海、海洋污染、赤潮的影响，制约

了渔场的发展和利用，为保护海洋生态环境，制订了减少渔船数量、防治污染

等海洋政策，加强渔场管理和净化渔场等措施。

2.远洋渔场

韩国的远洋渔业主要有金枪鱼渔业、鱿钓渔业、秋刀鱼舷提网渔业和拖网

渔业。韩国的远洋渔业于1957年开始在印度洋从事金枪鱼延绳钓作业，并取得显著成绩。然而70年代以来由于受到石油冲击和世界各沿岸国纷纷宣布200海里专属经济区，韩国的远洋渔业受到限制而急剧缩小，活动范围也大幅度受到

限制，产量一时间减少。为对付这种局面，韩国从80年代开始就积极推行和有关沿岸国家的渔业合作，并根据新的渔业法规积极进行渔场开发。通过这些努

力既维持了稳定的海外渔场，又增加了渔获量。1992年远洋渔业渔获量创1965年以来的最高峰，达到102万吨。然而，由于90年代初对鱿鱼流网渔业和公海渔业等的新规定，事实上，韩国远洋渔业的经营环境又进一步恶化了。90年代

中期韩国已大约有600多艘远洋渔船在三大洋作业,其主要的渔获物为金枪鱼类、鱿类、鳀鱼和虾类，所捕获的渔产品大部分供国内消费，以满足其本国对鱼类

产品需求的增长。

3.养殖渔场

2001年韩国海水鱼养殖面积1577hm2，主要分布在全罗南道和庆尚南道，两

道养殖面积1227 hm2，分别占全国51%和27%。【杨宝瑞.韩国海水养殖现

状.[J].韩国海水养殖现状】韩国的江河流量少，又无大的湖泊，加上地理位置处于偏寒地带，环境不太适宜发展淡水养殖，它拥有淡水水面20万公顷，相当于国土面积的2%。60年代末，设置了淡水课，为增加淡水渔业产量投入了相当力量。目前淡水养殖种类有鲤鱼、香鱼、虹鳟和鳗鲡等。

二、韩国渔业发展的现状和趋势

（一）韩国的渔场及生产现状

韩国渔业主要包括沿岸渔业（不足8吨渔船的渔业）、近海渔业（8吨以

上渔船的渔业），远洋渔业、养殖渔业和内陆渔业等。1994年全国渔业生产量

为347.6万吨，产值为3兆2411亿7232万韩元，较1993年的333.5吨增加

4.2％，产值较1993年上升13.6％。1995年以后渔业产量一路下滑，1996年

为324.4万吨，较前一年减幅3.1％，产值比前一年增加6．4％。各主要渔业

种类渔获量为沿、近海渔业162万吨，沿海养殖业87.5万吨，内陆渔业3.0万吨，远洋渔业71.5万吨，其中，远洋渔业的产量减幅最大，也是造成1996年

渔获减产的主因。1998年全国渔业生产量创1985年以来新低，各主要渔业种

类渔获量为沿、近海渔业131万吨，养殖渔业92.5万吨，远洋渔业75.6万吨，依次较上一年减少16.9万吨、7.4万吨和5万吨。

据最近韩国釜山市媒体的消息，2010年韩国的渔业总产量因本国沿、近渔

船渔业生产和远洋渔业生产都欠佳而减至312．8万t，比2009年的318．2万

t减少1．8％，其中，沿、近海渔业产量为113．4万t(占36％)，比上一年度的减少7．5％；远洋渔业产量为59．0万t(占19％)，比上一年度的减少

3．6％；国内浅海养殖渔业产量为137．1万t(占44％)，超过了沿、近海的

渔船渔业产量，比上一年度的增加了4．4％；内陆水面渔业产量(包括捕捞和

养殖)为3．1万t(占1％)，比上一年度的增加3％。另一方，因为2010年韩

国的沿、近海渔业生产和远洋渔业生产都欠佳，受其影响国内鱼价普遍有所上升，致使2010年韩国的渔业总产值增至74137亿韩元，比上一年度的69242亿韩元增加7．1％。

（二）捕捞船队变化和渔获量的减少

根据国际渔业协定，韩国推行渔船缩减政策，对近海作业的渔船进行调整，减少大、中型渔船，增加小型渔船数量。到目前为止，沿岸作业渔船减少了

712艘，近海作业渔船减少了2278艘，计划到2008年间缩减现有数量的10%，相当于6300艘渔船，并将继续减少渔船数量。

由于持续无序捕捞和海洋生态环境的恶化，近海渔业资源严重萎缩。从

1990年开始，韩国渔获量明显减少。近海渔业渔获量的比例从1980年的56.9%减少到2005年的40.0%（表1）。

表1 捕捞量变化趋势（单位：千 M/T，%）

（三）水产品需求增大，从业人口减少

随着国民生活水平的提高，对水产品的需求量随之增大，韩国国民每日摄

取的动物蛋白质的37.5%来自于水产品。水产品消费量从1970年的81万吨剧

增到2001年的326万吨，国民年消费量从1970年的17。3kg增加到2003年的44.7kg，预计将来的需求将会增大（表2）。

表 2 水产品供需现状及人均消费量（单位：千 t）