丹麦社会福利制度

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丹麦社会福利制度

篇一：国外老年人社会福利制度对我国的借鉴

国外老年人社会福利制度对我国的借鉴

摘要：通过了解国外发达国家和发展中国家的老年人社会福利制度，特别是欧洲一些福利国家，借鉴其发展过程中的经验和成果，来对我国现阶段老年人社会福利制度存在的缺陷提出针对性的解决措施。

关键词：老龄化，老年人社会福利，社区服务，发展性福利

正文：

国外老年社会福利可以从发达国家和发展中国家两个

角度来观察，发达国家的福利水平明显普遍高于发展中国家，因此，重点来比较福利国家的老年人福利制度，以下是几个主要欧洲国家的老年人社会福利的内容：

丹麦(丹麦社会福利制度)老年人社会福利

老年人津贴

主要内容老年人住房和院舍服务

老年人医疗保障和家庭服务

普遍性：面向全体公民

制度化：社会立法制度化；制度化的全方位保障；

基本特征公共积累方式：福利资金来源于税收

权力下放：地方政府享有广泛权利

多样化的社会服务：服务面广

宗旨重视老年人的身心健康和生活质量

荷兰老年人社会福利

宗旨参与公共生活、自力更生、需要时适当帮助

医疗保健福利和社会福利服务：老年人公寓、老年照料院、护理

主要内容院

住房福利：65岁以上课申请“高级住房”

较高的福利水平

特点规范的老年人社会福利运作机制：成熟的政策法规、政府与非政

府结合、严格的教育培训、良好的评估机制

英国老年人社会福利

收入补助

医疗健康福利

主要内容老年人社会福利服务：院舍服务和社区服务

（居家服务、家庭照

顾、医护、心理服务）

发展性福利：建立社交场所、举办联谊会等

法国老年人社会福利

老年人收入福利

老年人医疗保健福利

主要内容老年人院舍福利

家庭保健服务

发展性福利

可以总结出发达国家社会福利的主要内容：老年津贴、长期健康保健、住房补贴和居家生活服务。

老年津贴是指老年人除退休金以外获得的由政府部门

发放的陷阱津贴，有些国家的老年津贴是按年龄发放的。如英国退职年金和丹麦的老年年金；而另一些国家的老年津贴则是根据老年个人的收入情况发放的，如美国的补充保障收入。

另一个主要的内容是长期保健服务，这也是人口老龄化的必然结果。即包括医疗、康复、适当居住环境、家庭保健、日常生活照料、专业护理机构服务等一系列健康和社会服务交互作用项目和支持环境。

福利国家的政府往往通过修缮老人公寓和向老年人提

供住房补贴来改善老年人的住房条件。绝大多数的老年人都

拥有自己的房子，只有一小部分老人在住房问题上需要政府的帮助，老年人公寓则是老年人居住的一个选择。有些国家还帮助度收入的老年人修建和租赁房屋。另外，在拥有住房的老年人中慢悠悠一部分人需要政府的财政补贴来维护和

修缮房屋。大多数北欧国家都为老年人提供住房补贴。丹麦的老年年金领取者只需支付房租的15%，其余部分全部由政

府支付；挪威规定老年人修缮住宅可以优先贷款，不能自食其力的老人可以获得一定的数额的政府补贴。生活不能自理的老人则可以住进养老院。由于公共养老院的费用只占老年年金的一定比例，几乎任何阶层的老人都可以进住。

发达国家老年福利的另一个重要内容低家庭生活服务。北欧各国政府为需要

帮助的老年家庭提供家庭助手，这些家庭服务人员帮助老年人洗涤、做饭、清洁房屋、购物、处理家务等待，他们的工资完全由政府支付。政府在财政方面的全力支持可以确保老年人享受到特别服务。不是所有的发达国家都直接为老年热提供此类服务，美国在推动开展多种佳通服务的过程中，更多的依赖于地方政府和社团的资源，以及私人服务业的管理和组织，相当一部分家庭服务是个人支付的。

另外，发达国家社会和福利的主要运作模式：权利福利模式。

在瑞典、芬兰、以色列、法国等一些国家，为老年人提

提供社会福利采取的是集体主义的方法，即认为老年人的收入不足和身体衰弱是个社会问题，应该由社会来解决，因此代表公共部门的政府应该对需要照顾的老年人负起责任，而不应该指望个人或家庭来承担照顾老人的全部责任。虽然在这些国家中医疗和社会服务项目的对象是社会所有成员，但是，老年人通常是这些项目的重要目标。健康保健和社会服务在这些国家被认为是公民的“权利”，老年人有权利获得

所有类别的照顾，而且享受诸如老年保健之类的援助不应该只是有钱人的特权。由于公民和政治领导者普遍支持公共福利，这些国家的福利项目不但向老年人提供高质量的服务，并且注重维护者的尊严。

以瑞典为例，可以看出去权利福利国家模式的主要特点：福利服务的全面和国家提供资金的慷慨。根据瑞典1982年

生效的社会服务法案，个人有权利获得所在行政区域内的各种服务。所有需要日常生活或帮助的人在其需要无法以其他方式满足时，有权利要求社会帮助。喜爱获得帮助的过程中，个人有权利在各种服务中做出选择，同时福利制度使老年人的生活更加容易，特别是加强了老年人独立生活的可能性。足够的老年津贴和住房补贴使许多老年人在没有其他来自

国家或家庭经济支持的情况下维持晚年生活，尽管老年年金的平均收入低于其他的人群的平均收入，大多数老年人的收入还是相当不错的，很少有人生活在贫困线以下。此外绝大

多数瑞典老年人都拥有很好的住房。对于居家生活的老年人，国家还提供家庭帮助服务，以使老年人居家养老更为容易，盐城居家养老的时间；对于那些由于身体功能衰退，独立生活有困难的人，老人院或护理院为他们提供相当适当的生活环境和服务。

瑞典社会福利的慷慨在于以上老年人社会福利项目的

开支基本上都是由政府支付的。瑞典是一个高税收的国家，个人向政府缴纳的收入税一般占到个人收

入的一半。在所有公共支出中，有33%是用于社会保险

和社会福利项目，而在所有社会项目的支出中，40%是用于

各类老年福利项目。瑞典人口中的绝大多数都支持赋税资助养老、医疗保健和相关项目的做法。

发达国家的老年人社会福利制度虽然在保证老年人万

年生活安定方面起到了重要作用，但是在发展过程中也暴露出一些局限和问题，特别是由于经济结构的调整和人口老龄化速度的加快，20世纪70年代以来，这些问题终于酿成了

一场“福利危机”。这场危机主要体现在，政府福利性财政

开支过高，增长速度过快，企业与就业人口个人赋税过重。

然而在发达国家的福利改革的过程中，福利服务中出现了一个社区照顾的趋势，这个趋势主要是努力限制公共福利开支膨胀的结果。大多数的福利国家对老年人的社区照护普遍追求三个目标：