土地一级开发的内容是什么
土地一级开发
土地一级开发，是指按照规划和储备开发计划，土地一级开发主体对一定区域范围内的土地，依法实施征地补偿、拆迁安置、土地平整，并进行适当的市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地供应标准的土地开发行为。
也就是说将“生地”变为“熟地” 。
五、土地一级开发的内容1、办理手续（授权、规划、预审、核准、环评、交评等）2、筹措资金3、具体实施：征地补偿、拆迁安置、土地平整及市政公用基础设施建设等工作。
2.5 企业为什么要做一级开发？大公司：为了取得二级开发权，同时增加土地储备，为公司上市做准备；上市公司：为了取得二级开发权，同时增加公司业绩,股市上赚钱；中（小）公司：“曲线拿地”，目的很明确，就是为了取得二级开发权，力争通过做完一级开发取得二级开发权。
“曲线拿地”是“上有政策、下有对策” 。
一级开发商为了二级拿到地，可以说是奇招迭出：如在土地上设置障碍，“净地不净”；提出苛刻的付款条件；或在合同中规定一些苛刻的附加条款等。
迫使其他开发商退出。
但是如果做完一级还是没拿到地怎么办？那就要在一级开发中把成本做大，把利润提前挣出来。
2.6 企业参与土地一级开发对取得二级开发权到底能够获得多大优势？2.6.1 企业通过一级开发，对地块盈亏平衡点及项目内幕情况了解更清楚，比其他企业更具有信息优势，容易取得二级开发权；2.6.2 如果参与土地一级开发，就相当于对这个地块进行了一次深刻的前期调研，也就是说在土地入市之前的调研工作在一级开发过程中就已经完成了，容易对将来的二级市场作出较准确的判断；2.6.3 企业通过一级开发与政府密切合作，相互磨合,容易和政府有关部门形成一定的默契，有利于取得二级开发权。
3.1 政府主导型：即完全由政府建立的土地储备中心或国有控股或参股企业进行土地一级开发。
3.2.政府主导企业参与型：北京:《北京市土地储备和一级开发暂行办法》规定：“土地储备开发坚持以政府主导、市场化运作的原则，可以由土地储备机构承担或者通过招标方式选择有相应资质等级的房地产开发企业承担。
土地一级开发(围
2020/7/21
锦天城刘志斌，黄知斌团队
3
相关法律法规（续）
11.《中华人民共和国合同法》 12.《中华人民共和国物权法》 13.《工程建设项目施工招标投标办法》 14.《中华人民共和国城市房地产管理法》 15.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 16.《土地登记办法》 17.《建设用地审查报批管理办法》 18.《建设用地审查报批管理办法》 19.《协议出让国有土地使用权规定》 20.《石家庄市市区土地一级开发暂行办法 》
2020/7/21
锦天城刘志斌，黄知斌团队
2
相关法律法规
1. 《中华人民共和国土地管理法》 2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3. 《中华人民共和国海域使用管理法》 4. 《海域使用权证书管理办法》 5. 《海域使用申请审批暂行办法》 6. 《江苏省海域使用管理条例》 7. 《报国务院批准的项目用海审批办法》 8. 《中华人民共和国海洋环境保护法》 9. 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 10. 《中华人民共和国行政许可法》
4 审批机构
申请人
编制海域使用论证
1
报告书和海洋环境
影响评价报告
有海域使用权论证资质的单位
海域使用 权证书
2020/7/填海竣工
后3月内
5
用海域使
用权证换
发国有土
地使用权
证
县土地管理部门
6
填海造地相关案例
2004年1月，山东荣成海达公司，因未取得海域使用 权证书非法填海57亩而被国家海洋局勒令恢复海域原 状，诉求北京市一中院撤销海洋局的行政处罚决定。 荣成公司前后共投资3000 多万元，当时填海是先用 石块、水泥形成围堰，然后往里边填土。57亩海域被 填平后，该海域的滩涂、礁石、潮汐等生态环境已经 发生了很大变化，根本不可能恢复原状。现在恢复原 状面临三大难题，一是经咨询专家，技术上无法实施； 二是拆除现有设施并挖出石块和已凝固的水泥、沙土， 肯定会大面积污染周围海域；三是造海的费用比当初 填海的3000多万更多，经费无法落实。最后，一审二 审维持了国家海洋局的行政处罚决定。
土地一级开发制度
土地一级开发制度土地一级开发制度是指在土地资源利用的整个过程中，以土地为对象，对土地资源的开发利用、土地利用方式的调整和土地利用权限的划定进行的一级管理制度。
土地是人类生存和发展的基础，土地资源的开发利用关系到国家经济、社会发展和人民福祉，因此建立和完善一级开发制度具有重要意义。
一级开发制度的核心是土地利用总体规划。
土地利用总体规划是国家和地方政府在国家经济社会发展的战略布局和基本要求的指导下，制定的统一的、系统的土地利用发展的规划。
土地利用总体规划的制定应充分考虑国家经济社会发展的需要、生态环境保护的要求和群众利益的诉求，确保土地资源利用的科学性、合理性和可持续性。
一级开发制度还包括土地利用规划和土地利用管理制度。
土地利用规划是对土地利用总体规划在区域、用途和时间等方面进一步细化和具体化的规划，为土地的开发利用和管理提供了具体的指导。
土地利用规划应当充分考虑土地资源的利用潜力、技术条件和市场需求，确保土地的高效利用和土地利益相关各方的均衡发展。
土地利用管理制度是对土地利用规划的执行和土地资源开发利用的具体要求的规定，包括土地利用方案的编制、核准和实施、土地供应和出让、土地使用和承包等方面的内容。
一级开发制度还应当完善土地管理体制和监督机制。
土地管理体制是指土地行政管理机关的组织机构、职责和权限的配置和协调机制，应当合理划定土地行政管理机关的职责范围，明确政府部门和市场力量在土地资源管理中的分工和协作关系。
监督机制是指监察部门对土地行政管理机关和土地利用各方行为进行监督和管理的制度安排，包括建立完善的投诉举报机制、加强对土地利用项目的审查和监督等方面。
总之，土地一级开发制度是指在土地资源利用的整个过程中对土地资源的开发利用、土地利用方式的调整和土地利用权限的划定进行的一级管理制度。
建立和完善一级开发制度，需要制定土地利用总体规划，制定土地利用规划和土地利用管理制度，完善土地管理体制和监督机制，以确保土地资源的科学利用、合理开发和可持续利用。
土地一级开发、出让业务交流
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
土地一级开发内容介绍
4组织实施开发 土地一级开发主体首手进行拆迁调查、评估，按相关政策文件协商制定拆迁安置补偿方
案等等，并需经过政府主管部门审查通过。与此同时，进行一级土地开发的开发商要及时 做出土地规划方案，以核定土地性质、使用功能、范围、规模、开发强度等技术经济指标 。完成以上准备工作，就可以针对地块实施拆迁、拆除、三通一平或七通一平等工作。
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土地一级开发内容介绍
如果政府进行一级开发，政府就是一级开发的主体，应由政府履行义务并承担责任， 如果政府委托一级开发企业进行土地一级开发，一级开发企业就成为一级开发的主体，那 么是一级开发企业要承担责任？还是仍由政府承担责任？如果拆迁问题产生争议，拆迁裁 决书中的主体应该是政府还是一级开发企业？
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土地一级开发内容介绍
3、政府主导的市场化运作模式 土地一级开发的主体为政府，这是土地一级开发地方法规的一个基本原则，也是“政府
主导”的主要体现。“市场化运作”体现在土地一级开发除必须通过行政行为完成的事项 之外的开发事项，通过市场竞争方式选择具备资格的企业投资完成；体现在土地一级开发 应符合市场需求，并按市场需求实施土地一级开发。该模式是我国土地一级开发的发展趋 势。
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土地一级开发内容介绍
2、法律关系 在土地一级开发中，政府是土地所有权的代表，土地储备机构是政府授权负责土地一级
开发工作的专门机构，土地一级开发企业是开发的具体实施者，而被拆迁人及被征地农民 则是一级开发前的土地使用者。如何理顺三个主体之间的法律关系，尤其是政府与一级开 发企业之间的法律关系，对土地一级开发的顺利进行，至关重要。
地产实务┃土地一级开发的主要模式
地产实务┃土地一级开发的主要模式摘要：土地一级开发的主要模式包括土地储备机构自行开发模式、以企业为主体的开发模式，在以企业为主体的开发模式下，房企的盈利模式包括以土地储备机构主导的模式和企业为主导的模式两种。
企业主导的情况下，盈利模式主要有固定收益方式、土地出让收益分成方式、开发企业投资公建配套设施方式和一二级联动开发方式。
土地一级开发的主要内容包括筹措资金、办理规划和项目核准（立项）等各种审批手续、征地、拆迁、组织实施市政基础建设并接受验收等。
一、土地一级开发的主要模式分类根据一级开发实施主体的不同，可以将土地一级开发的主要模式分为两种：一种是土地储备机构自行开发，但是可以委托企业进行管理；另一种是企业通过招投标方式取得土地一级开发权。
鉴于土地储备机构在资金筹措方面的困难，目前市场上无论是何种模式，参与土地一级开发企业的参与几乎都必不可少。
（一）土地储备机构自行开发模式政府作为土地的所有者代表，将土地一级开发列为土地整理储备中心的一项职能，由土地整理储备中心或其组建机构完成全部的一级开发工作。
土地储备中心一级开发实施机构由政府财政专项拨款（或国有股本）进行土地一级开发，开发完成后将熟地交由土地管理部门，面向市场以招拍挂方式公开出让。
这种模式中，土地储备机构充当政府土地一级开发机构，开发土地的权属登记在该机构名下。
如《上海市土地储备办法》规定：“土地储备机构围垦滩涂成陆并经验收合格后，或者与有关企事业单位签订国有土地使用权收购储备协议后，或者取得储备地块的建设用地批准文件并拆除该地块上的建筑物、构筑物和其他附着物后，可以向市房地资源局申请土地登记，领取土地储备的房地产权证。
储备地块交付供应时，土地储备的房地产权证应当由市房地资源局收回”。
（二）以企业为主体的开发模式以企业为主的开发模式是指土地储备机构委托开发企业实施一级开发，由开发企业负责筹集资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。
土地一级开发
（4）土地农转用审批
三、土地一级开发流程
省市土地批复
三、土地一级开发流程
（5）农用地转建设用地费用标准
三、土地一级开发流程
3.宗地推入国有土地交易市场（即挂牌）土地征转用批复下达后，办理项目规划设计条件土地权属确认、地籍信息查询、查看现场、形成书面意见可否做国有土地使用权收回办理国有土地使用权收回批复后再次形成报告转相关部门进行前期成本认定及土地价格评估（4）前期成本申报、审核，报资金审核小组会审核通过土地价格评估，报土地储备中心办公会审核通过招拍挂管理委员会审核交易委员会审核通过编制挂牌文件、发布挂牌公告
四、目前我公司土地一级开发工作进展
挂牌
1.大东沟135项目已挂牌；2.017、020项目正在进行前期成本审核，待挂牌3.由家村140项目正在进行挂牌前期准备工作
四、目前我公司土地一级开发工作进展
土地管理与调控相关法律法规如：《中华人民共和国土地管理法》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）土地规划利用相关法律法规如：《中华人民共和国城乡规划法》（主席令 第74号）《土地利用总体规划编制审批规定》（国土资源部令第7号）《土地利用年度计划管理办法》（土地资源部令第26号） 3.土地征用相关税费法规如：《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》（财政部、税务总局第49号令）《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策的通知》（财综[2006]48号）
二、土地一级开发方式
三、土地一级开发流程
协议土地（土地锁定）土地征转用宗地推入国有土地交易市场（即挂牌）附件：土地整理流程
1.协议土地确定意向土地：需符合城市发展规划，项目立项可获政府支持，进行概念性规划设计（确定产品类型、规划用地面积等）对意向地块及周边土地现状进行调研，概算土地前期费用（土地补偿费、动迁费、政府收益等），结合周边土地出让价格，进行土地成本及利润测算与土地所有者沟通洽谈（土地补偿费标准及付款方式、居民及企业等动拆迁方式），起草土地补偿协议与土地所有者进行地上物摸底调查（包括居民、企业、地上附属物、青苗、基础设施等），夯 实补偿及动迁费用签订土地补偿协议动拆迁、净地、场地平整
土地一级开发的内容,模式与流程
土地一级开发的内容，模式及流程
一，土地一级开发
土地一级开发是由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地（毛地）、乡村集体土地（生地）进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，使之成为净地，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”（通水、通电、通路和土地平整），"五通一平"（通水、通电、通路、通讯、通气、土地平整），或“七通一平”（通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力、土地平整）的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
二，土地一级开发的模式
（一）一级开发项目模式具体可细分为八大类：
1，旧城改造项目
2，城中村改造项目
3，旧厂房改造项目
4，国有土地收购储备项目
5，土地一级开发项目
6，中心城区棚改项目
7，一次性招标棚改项目
8，土地开发棚改项目。
虽然项目模式名称存在差异，但实际中有些模式只是由于历史原因导致项目模式发生变化，项目性质并未改变。
（二）各模式对比
三，土地一级开发的流程
（一）、土地一级阶段包括“前期手续阶段”、“组织实施阶段”和“土地入市阶段”。
（二）一般而言，规范的一级开发主要子工作阶段包括取得授权、完成立项核准、融资、签订征地补偿协议、取得征地批复、取得拆迁许可证、完成拆迁、市政工程施工许可证获取、市政工程移交、供地验收、成本与地价审核、土地入市交易和一级市场投入回收。
在实际操
作中，这些节点在时间上存在交叉性。
土地一级开发的定义
土地一级开发一、什么是土地一级开发土地一级开发，是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、绿化、土地平整等城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。
二、土地一级开发意义土地一级开发是进一步规范土地市场秩序，增强土地储备的作用和功能，优化土地资源配置，盘活存量土地，有效配置土地资源，充分发挥土地资源在经济社会发展中的促进和保障作用。
通过实施土地收储、一级开发工作，将增强政府对土地市场的调控能力，实现新城城市基础设施配套到位和熟地供应、保障重点项目用地的总目标。
三、土地一级开发范围未实施征收的集体建设用地、需组织报批的新增建设用地及其他符合收储条件的存量国有土地。
四、土地一级开发方式（一）存量国有土地收储一是有偿收回。
因实施城市规划等公共利益目的，报经市政府批准，依法收回土地使用权并给予补偿，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
二是有偿收购。
根据土地储备计划，土地储备机构与土地使用权人签订土地使用权收购合同进行收储，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
（二）集体建设用地确定一级开发实施主体后，根据土地利用总体规划、城乡规划和土地储备计划，提出收储方案，报经市政府审定后，办理农用地转用、土地征收批准手续，土地登记机关办理注销原土地登记手续，开展土地一级开发，土地一级开发验收完成后，纳入土地储备。
五、主要程序1、编制土地储备、供应计划。
市土地储备中心作为牵头单位，县（区）政府依据城市总体规划、土地利用总体规划情况，汇总重大项目用地需求，协助市储备编制土地储备、供应计划。
2、编制土地储备初步方案。
县（区）政府为牵头单位，根据土地储备、供应计划，确定一级开发范围、土地权属、规划设计条件、一级开发成本、资金预算、完成时限等，初步方案上报市储备、市政府审批。
土地一级开发实施工作方案
土地一级开发实施工作方案一、工作背景和目标分析在城市化进程不断加快的背景下，土地开发成为重要的发展手段和途径。
土地一级开发是指对农村集体经济组织和农户集中居住地、村住区和村工区进行宅基地和农村集体建设用地的勘测、测绘、规划、设计、征收、分配、移民安置、拆迁、建设和管理等运营活动。
本工作方案旨在制定土地一级开发的实施工作计划，确保土地资源的合理利用和农村发展的可持续性。
二、工作内容和方法1.勘测、测绘、规划、设计阶段（1）利用现代测绘技术对待开发区域进行详细勘测和测绘工作，包括地形、地貌、地质条件等数据的获取。
（2）依据勘测结果进行土地规划和设计，根据土地可行性和环境影响评估制定开发方案。
（3）充分调研开发区域的自然、社会、经济等因素，确定合理的土地用途和开发模式。
2.征收、分配、移民安置阶段（1）按照法律法规和程序，对需要征收的土地进行征收，确保公平、公正、公开，多渠道筹措征地补偿费用。
（2）根据征地范围和居民目前的居住状况，制定合理的移民安置方案，确保居民的基本生活权益。
（3）科学、公平地对待地上和地下的各项财产，确保市场经济的运行规则，物尽其用，合理利用资源。
3.拆迁、建设和管理阶段（1）对需要拆迁的房屋、设施进行评估和拆迁，确保拆迁工作的顺利进行，避免不必要的争议和纠纷。
（2）按照规划和设计要求，对待开发区进行建设和管理，保证项目进度和质量的同时，注重环保和生态建设。
（3）建立合理的管理机制和流程，确保开发区的正常运行和后期维护。
三、工作计划和时间安排1.勘测、测绘、规划、设计阶段：预计完成时间为3个月。
2.征收、分配、移民安置阶段：预计完成时间为6个月。
3.拆迁、建设和管理阶段：预计完成时间为1年。
四、预期成果和效益评估1.实施土地一级开发，有效利用土地资源，提高土地利用效率，为农村发展提供更大的空间。
3.通过移民安置和拆迁工作，提升农民的生活品质和居住环境，促进农村社会稳定和和谐发展。
某某城土地一级开发运作方案
某某城土地一级开发运作方案地方一级开发是指由地方政府负责组织实施的土地开发项目，通常包括土地综合利用、建设用地供应、市政基础设施建设等。
城土地一级开发运作方案旨在合理利用城市土地资源，推动城市可持续发展。
以下是城土地一级开发运作方案的具体内容。
一、项目规划和选址1.根据城市总体规划，确定土地一级开发项目的规划范围和目标。
2.考虑到城市的发展需求和土地资源的分布情况，选择合适的项目选址，尽量避免对生态环境的破坏。
二、规划编制和立项审批1.组织专业团队进行项目的详细规划和设计编制，包括土地利用结构、建设用地规模和布局等。
2.编制完善的项目报告，包括规划设计说明、项目可行性研究、环境影响评价等内容。
3.经过审批程序，获得相关部门的立项批准和土地出让许可。
三、土地出让和拍卖1.根据项目规划和市场需求，确定土地出让的方式，可以采取拍卖、竞标或协议出让等方式。
2.在土地出让过程中，加强市场监管，保证公平竞争和合法操作，最大限度地保护国家和社会的利益。
四、项目建设和配套设施建设1.负责土地一级开发的企业或开发商按照规划设计和合同约定，组织项目建设并建设配套设施。
2.建设过程中要合理利用资源，降低工程建设的能耗和污染，推行绿色施工，提高施工质量。
五、市政基础设施建设1.根据项目规划和发展需要，合理规划并建设市政基础设施，包括道路、供水、供电、排水等。
2.建设过程中要注意节约用地，充分考虑环保要求，提高城市的基础设施水平。
六、社会公益事业配套建设1.根据项目规划，合理规划和建设社会公益事业设施，如学校、医院、文化娱乐设施等。
2.加强与当地社区的对接，推动社会公益事业的发展，提高居民的生活便利性和文化素质。
七、项目验收和维护管理1.在项目建设完成后，进行竣工验收，确保建设质量和规划要求的实现。
2.建立健全的维护管理机制，保持项目设施的良好运行状态，并保护项目的收益稳定性。
城土地一级开发运作方案要综合考虑城市的整体发展需求、土地资源的利用潜力以及环境保护和社会公益的要求，方可实施。
土地一级开发的定义
土地一级开发的定义土地一级开发一、什么是土地一级开发土地一级开发，是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、绿化、土地平整等城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。
二、土地一级开发意义土地一级开发是进一步规范土地市场秩序，增强土地储备的作用和功能，优化土地资源配置，盘活存量土地，有效配置土地资源，充分发挥土地资源在经济社会发展中的促进和保障作用。
通过实施土地收储、一级开发工作，将增强政府对土地市场的调控能力，实现新城城市基础设施配套到位和熟地供应、保障重点项目用地的总目标。
三、土地一级开发范围未实施征收的集体建设用地、需组织报批的新增建设用地及其他符合收储条件的存量国有土地。
四、土地一级开发方式（一）存量国有土地收储一是有偿收回。
因实施城市规划等公共利益目的，报经市政府批准，依法收回土地使用权并给予补偿，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
二是有偿收购。
根据土地储备计划，土地储备机构与土地使用权人签订土地使用权收购合同进行收储，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
（二）集体建设用地确定一级开发实施主体后，根据土地利用总体规划、城乡规划和土地储备计划，提出收储方案，报经市政府审定后，办理农用地转用、土地征收批准手续，土地登记机关办理注销原土地登记手续，开展土地一级开发，土地一级开发验收完成后，纳入土地储备。
五、主要程序1、编制土地储备、供应计划。
市土地储备中心作为牵头单位，县（区）政府依据城市总体规划、土地利用总体规划情况，汇总重大项目用地需求，协助市储备编制土地储备、供应计划。
2、编制土地储备初步方案。
县（区）政府为牵头单位，根据土地储备、供应计划，确定一级开发范围、土地权属、规划设计条件、一级开发成本、资金预算、完成时限等，初步方案上报市储备、市政府审批。
土地一级开发内容
土地一级开发内容土地一级开发是指对未利用或未充分利用的土地进行开发建设，以实现土地资源的最大价值。
土地一级开发的内容涉及土地的规划设计、基础设施建设、土地整理与开垦、绿化美化等方面。
下面将从这些方面逐一介绍土地一级开发的内容。
一、土地规划设计土地规划设计是土地一级开发的首要步骤，它包括对土地利用现状进行调查和评估，确定土地利用规划的总体方向和目标，制定具体的土地利用方案。
在规划设计中，需要考虑土地的自然条件、社会经济条件、环境保护要求等因素，合理确定土地用途和布局，以实现土地资源的有效利用和优化配置。
二、基础设施建设基础设施是支撑土地利用的重要条件，它包括道路、供水、供电、通信、排水、燃气等基础设施的建设。
土地一级开发需要根据土地利用规划确定的用途和布局，合理规划和建设基础设施，以满足土地利用的需要。
在建设过程中，需要考虑基础设施的可持续性和环境友好性，确保基础设施的质量和效益。
三、土地整理与开垦土地整理与开垦是指对土地进行改造和改良，以提高土地的利用效益和生产力。
土地整理包括土地的平整、填埋、排水、固化等工程措施，以改善土地的地形、土质和排水条件。
土地开垦包括农田的开垦、园林绿地的建设、工业用地的开发等，以扩大土地的利用范围和增加土地的产出。
四、绿化美化绿化美化是土地一级开发的重要内容，它包括植树造林、绿化景观、花坛草坪、水体景观等绿化措施，以提高土地的生态环境和景观效果。
绿化美化不仅可以改善土地的生态功能和生态效益，还可以提升土地的使用价值和观赏价值，为人们提供良好的生活和工作环境。
土地一级开发的内容涉及土地的规划设计、基础设施建设、土地整理与开垦、绿化美化等方面。
这些内容相辅相成，相互关联，共同构成了土地一级开发的整体内容。
通过科学规划和合理设计，合理建设基础设施，改造和改良土地，以及进行绿化美化，可以有效提高土地的利用效益和生态效益，实现土地资源的可持续利用和优化配置。
而在实际开发过程中，需要充分考虑土地的自然条件、社会经济条件、环境保护要求等因素，注重生态环境保护和可持续发展，以实现土地一级开发的目标和效果。
土地一级开发
土地一级开发土地一级开发，这个在城市发展和土地利用中至关重要的环节，或许对很多人来说还比较陌生。
但实际上，它与我们的生活息息相关，影响着城市的面貌和未来的发展方向。
那么，究竟什么是土地一级开发呢？简单来说，土地一级开发就是把一块未经整理的土地，通过一系列的工作，使其达到可以进行建设和出让的条件。
这可不是一件简单的事情，它涉及到众多复杂的环节和大量的工作。
首先，土地一级开发需要进行规划和策划。
在这一阶段，要对土地的用途、开发强度、基础设施配套等进行全面的规划和设计。
这就好比给这块土地绘制一幅蓝图，明确它未来的发展方向。
规划和策划需要充分考虑城市的发展需求、市场的需求以及土地的自然条件等因素。
比如，如果这块土地位于城市的新兴区域，可能会规划为商业和住宅用地，以满足城市扩张带来的居住和商业需求；如果土地周边有良好的自然景观，可能会规划为公园或者休闲用地，以提升城市的生态品质。
接下来是土地的征收和拆迁工作。
这往往是土地一级开发中最为棘手的环节之一。
因为这涉及到众多原土地使用者的利益，需要妥善处理好他们的安置和补偿问题。
在这个过程中，要严格按照相关的法律法规和政策进行操作，确保公平、公正、公开。
同时，也要做好与被征收和拆迁人的沟通和协商工作，尽可能减少矛盾和冲突。
完成征收和拆迁后，就需要进行土地的平整和基础设施建设。
土地平整就是把高低不平的土地进行整理，使其具备建设的基础条件。
基础设施建设则包括道路、供水、供电、排水、通信等方面。
这些基础设施就像是土地的“血管”和“神经”，为后续的建设提供保障。
比如，修建宽敞的道路可以方便人员和物资的运输；完善的供水和供电系统可以满足居民和企业的日常需求。
在土地一级开发的过程中，资金的筹集也是一个关键问题。
因为整个开发过程需要投入大量的资金，包括土地征收费用、拆迁补偿费用、基础设施建设费用等。
资金的来源通常有政府财政资金、银行贷款、社会资本等。
如何合理地筹集和运用资金，确保开发工作的顺利进行，同时控制好资金成本和风险，是开发者需要重点考虑的问题。
土地一级开发
土地一级开发在城市发展的进程中，土地一级开发是一个至关重要的环节。
它就像是一场精心策划的前奏，为后续的土地利用和建设奠定基础。
土地一级开发，简单来说，就是对一定区域内的土地进行综合整治，使其达到可供建设的条件。
这可不是一项简单的任务，而是一个涉及众多方面、需要精心规划和协调的复杂过程。
首先，土地一级开发要进行规划和策划。
这就像是给这片土地绘制一张未来的蓝图。
开发团队需要深入了解这片区域的地理、环境、人文等情况，结合城市的发展战略和需求，确定土地的用途、功能分区以及开发的规模和强度。
比如，是规划为商业区、住宅区，还是工业区？是建设高楼大厦，还是打造低密度的社区？这些都需要在规划阶段深思熟虑。
接下来是土地征收和拆迁安置。
这往往是土地一级开发中最具挑战性的环节之一。
要依法依规对土地上的原使用者进行征收，并妥善安置他们。
这不仅涉及到法律程序的严格执行，更需要充分考虑被征收者的合法权益和合理诉求。
给予他们合理的补偿，提供适宜的安置方案，解决他们的后顾之忧，是保障土地一级开发顺利进行的关键。
然后是基础设施的建设。
要想让土地具备开发价值，完善的基础设施是必不可少的。
这包括道路、桥梁、水电、燃气、通信等设施的建设。
想象一下，如果一块土地没有通畅的道路，没有稳定的水电供应，又怎么能吸引开发商和投资者呢？所以，基础设施的建设是提升土地价值和吸引力的重要手段。
土地平整也是不可忽视的一步。
把高低不平、杂草丛生的土地整理成平整、规则的地块，为后续的建设提供良好的基础条件。
同时，还要进行土壤改良、地质灾害防治等工作，确保土地的质量和安全性。
在整个土地一级开发过程中，资金的筹集和管理至关重要。
开发需要大量的资金投入，这些资金可能来自政府财政、银行贷款、社会资本等多种渠道。
如何合理筹集资金，确保资金的安全和有效使用，是一个需要谨慎处理的问题。
同时，环境保护也是不能忽视的重要方面。
在开发过程中，要尽量减少对生态环境的破坏，采取有效的措施进行生态修复和保护。
土地一二三级开发概述
土地一二三级开发概述土地开发是指对土地进行综合利用和开发利用的行为，根据开发难度和价值划分为一、二、三级开发。
一级开发是指对具备基本设施和用地条件的土地进行改造和开发利用；二级开发是在一级开发的基础上改造和改进，利用土地进行更高水平的开发；三级开发是对土地进行进一步升级和改造，实现更大程度的综合利用和价值提升。
一级开发是土地开发的最基本阶段，主要侧重于对土地基础设施的建设和完善。
这包括道路、排水、供水、电力、通讯等基本设施的规划和建设。
一级开发可以说是将原本处于自然状态的土地进行连通和改造，使其具备了基本的功能和条件，能够满足人们的基本需求。
一级开发还需要对土地进行土地平整、排水设施布置等工作，为后续的利用打下基础。
二级开发是在一级开发的基础上进行的进一步完善和改进。
主要包括土地改造、功能升级和增值开发。
二级开发侧重于提升土地的使用效益和价值，通过土地分割、规划和布局进行土地利用的优化和提升。
例如通过将一块土地分割成多个小块，并在小块土地上建设公寓楼、商业中心等，实现土地的高效利用和更高水平的开发。
三级开发是在二级开发的基础上进行的更深入的改造和利用。
三级开发侧重于发掘土地的潜力，通过土地再开发、重构和综合利用，实现土地的更大程度的增值和综合效益的提升。
例如，在已经开发的商业中心建设高层住宅，将商业和住宅进行有机结合，从而实现土地的多功能和综合利用。
三级开发还可以包括土地复垦和生态保护等方面的工作，通过绿化和环保措施，提升土地的环境价值和生态效益。
总结来说，土地一、二、三级开发是土地开发的不同阶段，每个阶段都有不同的重点和目标。
一级开发侧重于基础设施的建设和土地的改造，二级开发侧重于土地利用的优化和提升，三级开发侧重于土地潜力的发掘和综合利用。
土地开发的不同阶段相互衔接，共同推动土地的综合利用和价值提升。
土地一级开发法律规定(3篇)
第1篇一、概述土地一级开发，是指土地所有权人或者土地使用权人对其拥有的土地进行前期开发，使之具备建设条件的行为。
在我国，土地一级开发是城市建设、产业发展的重要环节，对于优化土地资源配置、促进经济发展具有重要作用。
为了规范土地一级开发行为，保障国家利益、集体利益和土地权利人的合法权益，我国制定了一系列土地一级开发法律规定。
二、土地一级开发的法律依据1.《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》是我国土地管理的基本法律，其中规定了土地一级开发的基本原则、程序、责任等内容。
2.《中华人民共和国城乡规划法》《城乡规划法》规定了城乡规划编制、审批、实施、监督检查等内容，对土地一级开发具有指导意义。
3.《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产管理法》规定了房地产开发企业的设立、房地产开发项目的规划、开发、销售等，对土地一级开发具有一定的规范作用。
4.《中华人民共和国合同法》《合同法》规定了合同的订立、履行、变更、解除等，对土地一级开发中的合同行为具有约束力。
5.《中华人民共和国物权法》《物权法》规定了物权的设立、变更、转让、消灭等，对土地一级开发中的物权关系具有指导作用。
三、土地一级开发的法律规定1.土地一级开发的主体土地一级开发的主体包括土地所有权人、土地使用权人、土地一级开发企业等。
（1）土地所有权人：指依法取得土地所有权的单位和个人。
（2）土地使用权人：指依法取得土地使用权的人。
（3）土地一级开发企业：指依法设立的，专门从事土地一级开发的企业。
2.土地一级开发的程序（1）规划审批：土地一级开发项目应当符合城乡规划，经城乡规划主管部门批准后方可实施。
（2）用地审批：土地一级开发项目需经土地主管部门批准，办理土地使用权出让手续。
（3）拆迁补偿：对被征收土地上的房屋及其他建筑物、构筑物进行拆迁，给予被征收人合理的补偿。
（4）基础设施建设：对土地进行平整、排水、供电、供水、通讯、绿化等基础设施建设。
（5）土地出让：将开发后的土地以出让方式供应给土地使用者。
土地一级开发综合实施方案
土地一级开发综合实施方案土地一级开发是指对未经开发利用的土地进行开发建设，包括土地平整、基础设施建设、绿化美化等工作。
土地一级开发的实施方案对于土地的合理利用和城市建设具有重要意义。
在实施土地一级开发时，需要综合考虑土地的自然条件、土地利用规划、环境保护等因素，制定科学合理的实施方案，以确保土地开发的效果和质量。
下面将从土地一级开发的规划编制、实施步骤、技术要点和管理措施等方面，提出土地一级开发综合实施方案。
一、规划编制在进行土地一级开发前，需要编制详细的规划方案。
规划方案应包括土地利用总体规划、土地开发设计方案、土地开发施工图等内容。
土地利用总体规划要充分考虑土地的自然条件、城市发展规划、环境保护要求等因素，确定土地开发的总体布局和发展方向。
土地开发设计方案要根据土地利用总体规划，对土地开发的具体布局、用地功能、绿化景观等进行设计。
土地开发施工图要详细规划土地开发的施工工艺、工程量清单、工程造价等内容。
规划编制的过程中，需要充分征求相关部门和专家的意见，确保规划方案科学合理。
二、实施步骤土地一级开发的实施步骤包括前期准备、施工实施、验收交付等环节。
前期准备阶段要做好土地调查、设计论证、施工准备等工作。
施工实施阶段要按照规划方案和施工图纸，组织施工队伍进行土地平整、基础设施建设、绿化美化等工作。
验收交付阶段要对土地开发的效果和质量进行验收，确保土地开发达到规划要求。
三、技术要点在土地一级开发的实施过程中，需要注意以下技术要点：首先，要根据土地的地形地貌特点，合理进行土地平整，确保土地的平整度和排水性；其次，要科学设计土地的排水系统和绿化系统，保证土地的排水和绿化效果；最后，要选择适合当地气候和土壤的植被种类，进行科学合理的绿化美化工作。
四、管理措施在土地一级开发的实施过程中，需要加强管理，确保土地开发的效果和质量。
管理措施包括加强施工现场管理、做好环境保护工作、加强对施工质量的监督检查等。
同时，要加强对施工队伍的培训和管理，提高施工队伍的素质和技术水平。
土地一级开发手册
土地一级开发手册一、啥是土地一级开发呢？这土地一级开发啊，就像是给土地来一场超级大变身的前奏。
简单来说，就是把那些还没咋开发的土地，按照一定的规划和要求，整成可以进行后续建设的状态。
比如说，一块荒地，上面可能长满了杂草，还有些坑坑洼洼的，咱们通过土地一级开发，就把它变成一块平整的、基础设施都准备好的土地，就像给姑娘梳妆打扮前，先把脸给洗干净、基础护肤做好一样。
二、为啥要搞土地一级开发呢？这理由可不少呢！首先啊，城市要发展，得有地儿盖房子、建商场、修马路吧。
要是土地都是乱糟糟的，啥都干不了。
就好比你想画画，总得有块干净的画布不是？其次呢，把土地整理好了，可以提高土地的价值啊。
一块破破烂烂的地，整理完了，那身价可就蹭蹭往上涨，就像原本一块普通的石头，经过打磨就变成了宝石一样。
而且，这也方便政府对土地进行统一的规划和管理，想让哪块地干啥，都能安排得明明白白的。
三、土地一级开发都包括啥内容呢？1. 征地拆迁。
这可是个大工程。
得和那些土地原来的主人，还有地上建筑物的主人谈妥。
就像和一群小伙伴商量，我要借你们的东西用，得给人家合理的补偿，还得让人家心甘情愿地把地交出来。
这个过程可复杂了，得一家一家地谈，还得遵守各种法律法规，可不能强来哦。
有时候碰到那种特别难搞的，就像碰到调皮捣蛋的小孩，得耐心地哄着、劝着，才能把事情办好。
2. 土地平整。
这就好比是给土地做个按摩，把那些高的地方削一削，低的地方填一填。
让土地变得平平整整的，就像给土地铺上了一张平坦的大床。
这样以后盖房子的时候，地基也好打，不会出现一边高一边低的尴尬情况。
3. 基础设施建设。
这是给土地注入活力的关键步骤。
得修马路吧，这样人才能走，车才能跑；还得铺水管，不然大家喝啥、用水咋解决？还有下水道也不能少，总不能让污水到处流吧。
电啊、气啊这些基础设施也都得跟上，就像给一个人把血管、神经都接通一样，这样土地才能真正“活”起来。
四、土地一级开发的流程是啥样的呢？1. 计划阶段。
浅析土地一级开发
浅析土地一级开发土地一级开发一、何谓土地一级开发？1、基本概念土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
2、延伸理解从空间上来讲，土地一级开发可分为成片开发及分片开发两类。
当然，这只是业内约定俗成的说法，并非法律层面的明确界定；从时间上来讲，一种是先一、二级开发分离的形式，另一种是一级开发包含于二级开发的形式；从性质上来讲，一类是存量一级开发，包括旧城改造、旧村改造、城中村改造及退二进三（工业厂区改商业、住宅等第三产业）项目，另一种是增量一级开发，包括征用和农转用土地，一些是已纳入城市总体规划的成片征地开发，有些则规划区以外单独立项基建类项目。
二、土地一级开发常见操作模式1、区域土地开发模式的转变当前，区域土地开发中呈现三个方面的转变：粗放开发方式向集约开发方式的转变坚持科学发展观，严格按照规划进行控制和开发，确保土地资源的集约高效利用，尤其在地下空间，社区公建配套、社区教育配套等方面，探索高度集约化的土地使用方式。
房地合一方式向房地分离方式的转变充分发挥政府、一级开发企业、二级房产开发企业各自的优势和作用，形成土地开发商、房地产开发商、销售商各司其职的房地产开发链。
生地开发方式向熟地开发方式的转变以统一规划、统一配套为原则，通过超前的市政基础设施开发，生态环境系统的构建，交通、商业、文体设施配套，为进驻的房产开发企业创造良好的房产开发基础条件。
2、土地一级开发常见模式从实施主体的角度看，土地一级开发主要分为政府主导和企业主导两种模式，两者有着显著的差异。
政府主导模式政府主导模式下，政府作为土地的所有者代表，将土地一级开发列为土地整理储备中心的一项职能，由土地整理储备中心或其组建机构完成全部的一级开发工作，一级开发的资金主要来自政府财政专项拨款。
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土地一级开发的内容是什么
土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
流程：
（一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。
（二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
（三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
（四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。
（五）通过联审会的项目确定土地开发主体
1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。
其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开
发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。
以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。
2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。
招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。
通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议
（六）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续
(七)如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。
（八）在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。
组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。
危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。
（九）组织验收
建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容：
1、审核土地一级开发成本
2、组织验收土地开发程度是否达到合同的要求
3、根据委托合同支付相应土地开发费或管理费
4、纳入市土地储备库。