矿山二次资源综合利用政策法规问题探讨范文

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浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题与对策

浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题与对策

浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题及对策随着经济的发展对资源的过度依赖,产业结构单一畸形化发展趋势,经济的发展后劲明显不足,容易陷入资源枯竭、经济滑落的资源性发展的怪圈。

矿产资源是不可再生的重要资源,充分利用矿产资源、合理地开发与保护并举、对矿产资源进行开发整合,大大提高矿产资源的开发利用水平,是实现整顿和规范开发秩序总体要求的重要手段,是整顿规范工作的必然延伸。

安阳县在矿产资源整合工作中虽然取得了一些成效,但是在深化矿产资源整合工作,增强矿产资源对经济发展的保障能力中仍然存在一些不可忽视的问题,本人就基层矿产资源开发整合的角度提出一些浅显的思考与体会。

一、安阳县矿产资源整合概况安阳县矿产资源较为丰富,主要分布在西部的水冶以西太行山延脉区域内,矿产资源主要有煤炭、铁、霞石正长岩、石灰石等十余种,其中霞石正长岩矿资源储量位居全省首位。

2008年初,辖区境内共有153家矿山企业,其中煤矿23家,铁矿72家。

通过历次深化矿产资源开发整合工作,截止2012年,我县注销煤矿13家,铁矿53家。

超额完成采矿权、探矿权压减比例的任务目标。

二、整合中采取的主要错施(一)加强领导,周密部署。

安阳县人民政府成立了由发改、工商局、公安、检察、煤炭、安监、环保、矿管局等部门为成员的深化矿产资源开发整合工作领导小组,全面负责深化矿产资源整合工作的组织领导、协调和督查工作。

为加强各部门的协调沟通,从矿管部门抽调政策性强、业务熟练、作风扎实的人员具体负责资源开发整合工作,并配臵专用车辆等办公设备,保障了深化矿产资源开发整合工作的顺利开展。

按照市政府部署安排,县政府高度重视,召开了由乡镇政府和县直有关部门主要负责人参加的动员会议,制定印发《安阳县矿产资源整合工作实施方案》,对深化矿产资源整合工作进行了全面安排部署。

(二)分级负责,落实责任。

县政府明确各有关乡镇政府是资源整合工作的责任主体,将资源整合工作纳入政府工作的重要议事日程。

矿产资源保护与合理开发利用对策的思考

矿产资源保护与合理开发利用对策的思考

矿产资源保护与合理开发利用对策的思考一、引言矿产资源是地球的宝贵财富,对人类的生存和发展有着重要的作用。

然而,随着人口的增加和工业化进程的加快,矿产资源的供需矛盾日益突出,资源枯竭、环境污染等问题成为国际社会关注的焦点。

保护矿产资源,合理开发利用成为摆在我们面前的重要课题。

本文将对矿产资源保护与合理开发利用进行全面的思考和探讨。

二、矿产资源保护的必要性和意义矿产资源是地球上储量丰富的能源和原材料,是人类社会经济发展的重要支撑。

然而,由于长期过度开采和不合理利用,矿产资源的储量逐渐减少,同时矿产资源开采对环境造成严重影响。

保护矿产资源具有重要的必要性和意义。

保护矿产资源是为了维护地球生态平衡。

矿产资源的开采往往会损害生态环境,导致土地沙漠化、水资源枯竭等严重问题。

如果不加以保护,地球的生态平衡将受到严重破坏,给人类社会带来不可估量的灾难。

保护矿产资源是为了保障人类长远的可持续发展。

随着人口的增加和工业化的推进,能源和原材料的需求量不断增加,如果不加以保护,矿产资源的储量将会在短时间内枯竭,给人类社会带来严重的发展危机。

三、合理开发利用矿产资源的对策和措施为了实现矿产资源的可持续利用,我们必须采取一系列的措施和对策。

1. 加强立法和监管。

各国政府应该出台相关法律法规,对矿产资源的开采和利用进行严格的监管,避免过度开采和不合理利用。

加大对违法行为的打击力度,营造良好的资源保护氛围。

2. 推动科技创新。

科技是推动矿产资源合理开发利用的重要力量。

通过科技创新,可以实现对矿产资源的高效开采和利用,减少对环境的影响。

3. 提倡绿色开发理念。

在矿产资源的开发利用过程中,应该倡导绿色环保的理念,推动绿色矿业的发展,最大限度地减少对环境的影响。

4. 加强国际合作。

矿产资源是全球的共同财富,各国应该加强合作,共同推动矿产资源的保护和合理利用。

只有通过国际合作,才能更好地解决矿产资源面临的问题。

四、个人观点和理解在我看来,矿产资源保护与合理开发利用是人类社会发展面临的重要课题。

采矿业的矿产回收与资源综合利用

采矿业的矿产回收与资源综合利用

采矿业的矿产回收与资源综合利用矿产回收和资源综合利用是采矿业的两个重要环节,旨在减少资源浪费和环境污染,促进可持续发展。

本文将从矿产回收的重要性、资源综合利用的措施和未来发展方向等方面进行探讨。

一、矿产回收的重要性随着采矿业的不断发展,大量矿产资源被开采出来用于满足社会需求。

然而,传统采矿方式通常存在资源浪费、环境破坏等问题。

矿产回收的出现解决了这一难题。

通过回收废弃的矿石、尾矿以及废弃物等,可以将其中的有用成分再利用,减少对原生矿产资源的依赖,同时也减少了废弃物对环境的影响。

二、资源综合利用的措施1. 矿石分选技术矿石分选技术是提高回收利用效率的重要手段。

通过对废弃矿石进行分选,可以将其中的有用金属或矿物进行分离,进而重新利用。

在矿石分选过程中,可以采用物理分选、化学分选、重力分选、磁力分选等多种技术手段,以提高分选的效率和准确性。

2. 废石油焦综合利用技术废石油焦是石油炼制过程中产生的副产品,通常被当做废弃物处理。

然而,废石油焦中仍含有较高的碳含量,具有潜在的再利用价值。

通过采用焦炭煅烧、焦炭磨粉、石油焦煅烧等技术手段,可以将废石油焦转化为有用的副产品,如石墨电极、活性炭等。

3. 废弃物综合利用采矿过程中会产生大量的废弃物,如尾矿、矿渣等。

这些废弃物通常会对环境造成严重的影响。

因此,对废弃物的综合利用十分重要。

通过技术手段,可以将废弃物转化为新型材料、建筑材料等有用产品,如利用尾矿生产水泥、砖块等。

三、未来发展方向1. 制定相关政策与法规为了推动矿产回收与资源综合利用工作的开展,政府需要制定相关的政策与法规,明确相关部门的职责和义务。

通过政策的引导,可以加大对矿产回收与资源综合利用的支持与投资,推动行业的发展和技术的创新。

2. 加强技术研发与创新加大对矿产回收和资源综合利用领域的技术研发和创新投入,提高回收利用效率和质量。

利用信息技术、智能制造等手段,提高废弃物的回收处理效率,降低环境污染风险。

矿山尾矿等二次资源的综合利用与问题探讨

矿山尾矿等二次资源的综合利用与问题探讨

第24卷第2期(总第94期)2005年6月湿法冶金Hydrometallurgy of China Vol.24No.2(Sum.94)J une 2005矿山尾矿等二次资源的综合利用与问题探讨唐宝彬,张丽霞(核工业北京化工冶金研究院,北京101149)摘要:简述了我国金属矿山尾矿等二次资源综合利用所取得的成果与经验,尾矿库及废石堆的处置与综合利用现状等,同时探讨了影响尾矿等二次资源综合利用的主要问题和出路。

关键词:尾矿;二次资源;综合利用;问题;探讨中图分类号:X75 文献标识码:A 文章编号:100922617(2005)022*******收稿日期:2004211202作者简介:唐宝彬(1964-),男,山东牟平人,大学本科,高级工程师,主要研究方向为湿法冶金工艺研究。

 矿产资源的开发在国家经济建设中起着重要的作用,但也给环境带来了严重的负面影响,如矿山尾矿、废石(包括煤矸石)等固体废弃物大量挤占土地、污染与破坏生态环境、引发各种地质灾害等[1]。

因此,加强利用与治理矿山固体废弃物是保护和充分利用资源、从根本上治理矿山环境的最有效途径。

矿山固体废弃物包括采矿产出的各种废石、煤矸石,选矿和水冶产出的各类尾矿、废渣,以及粉煤灰等。

据不完全统计,截止到2000年底,全国各类矿山共产出各类废石162.3亿t ,其中煤矸石35.6亿t ,各种尾矿约50亿t 。

尾矿中,铁矿尾矿26亿t ,有色金属矿尾矿21亿t ,金矿尾矿3亿t [2]。

我国自然矿产资源中80%为共伴生矿,但综合利用率不到20%,矿产资源总回收率只有30%,大量有用资源被废弃在各种固体废弃物,尤其是尾矿中。

随着经济与技术的发展,这些固体废弃物的综合治理与应用将会越来越受到重视。

1从尾矿或表外矿石中回收有价金属[223]1.1铁矿尾矿的综合回收我国铁矿尾矿中一般仍含铁8%~12%,如按全国现有铁矿尾矿26亿t 估算,铁资源量仍有2.08~3.12亿t 。

采矿业中的矿山资源管理与可持续利用

采矿业中的矿山资源管理与可持续利用

采矿业中的矿山资源管理与可持续利用矿山资源是国家经济发展的重要支撑,如何高效地管理和可持续地利用矿山资源对于保护环境和实现可持续发展至关重要。

本文将讨论采矿业中的矿山资源管理和可持续利用的问题。

1. 矿山资源管理的现状矿山资源管理涉及到资源勘探、资源储量评估、矿山规划、矿山开采和矿产加工等环节。

然而,在实际操作中存在一些问题。

首先,资源勘探不足,导致许多潜在的矿山资源没有被充分发现和利用。

而后,由于缺乏科学可靠的资源储量评估方法,矿山规划和开采往往盲目进行,导致资源的浪费和环境的破坏。

此外,矿产品的加工和利用方式相对简单,综合利用率较低,无法满足现代工业的需求。

2. 矿山资源管理的挑战矿山资源管理面临着多方面的挑战。

首先,经济因素和环境因素之间的矛盾。

在追求经济效益的同时,必须考虑资源的可持续利用和环境的保护。

其次,法律法规和管理制度方面的不完善。

缺乏针对性的政策和法规使得资源管理工作难以落地,监管不到位也使得违法违规行为屡禁不止。

再次,技术和人才方面的不足。

现有的资源管理技术和管理人才水平相对较低,无法满足复杂多变的资源管理需求。

3. 矿山资源可持续利用的重要性矿山资源的可持续利用是指在矿山开采的过程中,优化工艺流程,减少资源的浪费,提高矿产综合利用率,并对开采后的矿山地进行环境修复,保护生态环境。

可持续利用矿山资源不仅可以延长矿产的寿命,降低矿产的开采成本,还可以减少对自然环境的破坏,保护生态系统的平衡,实现经济、社会和环境的可持续发展。

4. 矿山资源管理与可持续利用的对策为了改善矿山资源管理与可持续利用状况,我们可以采取以下措施。

首先,加强资源勘探工作,充分发现和评估潜在矿山资源。

其次,建立科学严谨的矿山规划体系,合理布局和利用矿山资源,减少资源浪费。

再次,加强开采技术研究,提高矿产综合利用率,发展高效清洁的矿石加工技术。

此外,加强环境保护措施,实现矿山地的生态修复和环境友好型开采。

5. 国际经验与借鉴在国际上,一些国家和地区已经采取了一些成功的经验和做法。

(法律法规)矿山二次资源综合利用政策法规问题探讨

(法律法规)矿山二次资源综合利用政策法规问题探讨

矿山二次资源综合利用政策法规问题探讨张德明乔繁盛王荃(中国矿业联合会矿山环境保护与治理工作委员会,北京,100037)矿产资源是社会经济建设的物质基础,但矿产资源开发也会对环境带来负面影响。

矿产资源开发和生产过程中发生的可被再次利用的资源统称为矿山二次资源,它包括二次矿产资源(如各类尾矿、废石、废渣)、二次水和气资源(如矿坑水、工艺废水、废气)、二次土地资源(如压占、扰动和破坏的土地)、二次生态环境资源等。

(法律法规)矿山二次资源综合利用政策法规问题探讨。

矿山二次资源中最为重要的是矿山尾矿、废石等二次矿产资源。

它们不仅造成了资源浪费,并破坏、压占土地,污染生态环境,甚至引发各种地质灾害。

因此,从根本上治理矿山环境的重要环节,是开展二次矿产资源的综合利用。

本文以二次矿产资源为重点,探讨我国矿产资源及矿山二次资源综合利用的有关政策法规问题。

一、我国矿产资源与二次矿产资源利用现状我国是资源大国,又是一个人均资源严重缺乏的国家。

我国矿产资源丰富,且多为共伴生综合矿产。

但我国矿产资源总回收率只有30%,共伴生资源综合利用率不到20%。

全国开展综合利用的国有矿山不足其总数的10%,大量有用资源进入尾矿、废石中,使其成为可进一步综合利用的二次矿产资源。

截止2000 年底,全国共有各类矿山企业153 063 个。

据不完全统计,1949~2000 年底,全国各类矿山产出各类矿废石162.3 亿t,其中煤矸石35.6 亿t,铁矿废石94 亿t,有色金属矿废石25 亿t,金矿废石4.6 亿t,化工矿废石3 亿t。

全国矿山累计堆存尾矿50 亿t,并以每年排放3 亿多t 的速度增长。

其中铁矿尾矿26 亿t,有色金属矿尾矿21 亿t,金矿尾矿2.7 亿t,化工矿尾矿0.3 亿t。

此外,全国堆存粉煤灰12 亿t。

二、我国二次矿产资源综合利用存在的问题1全国矿山尾矿、废石等二次矿产资源情况,尤其是资源种类、数量、性质、有价组份含量、理化特性不清,利用途径不明,无法为其开发利用提供决策依据。

采矿业中的废弃矿山修复与再利用

采矿业中的废弃矿山修复与再利用

采矿业中的废弃矿山修复与再利用在采矿业中,废弃矿山是指由于采矿活动而形成的未使用的矿山区域。

这些废弃矿山通常具有巨大的环境和经济潜力,如果得到妥善修复和再利用,将为社会带来重大好处。

本文将讨论采矿业中废弃矿山修复与再利用的重要性,以及相关技术和经验。

一、废弃矿山修复的必要性废弃矿山对人类和环境都带来不可忽视的负面影响。

未经修复的废弃矿山可能会导致土壤侵蚀、水污染、生物多样性丧失等问题。

这些问题不仅危害了生态环境,还给当地居民的生活和健康带来威胁。

因此,进行废弃矿山的修复至关重要。

二、废弃矿山修复的方法和技术废弃矿山的修复需要综合运用各种方法和技术,以最大限度地减少对环境的影响并恢复自然生态系统的功能。

以下是一些常用的废弃矿山修复方法:1.土地复垦:将废弃矿山的土地重新整理和开垦,恢复其原有的植被和生态系统。

2.水体治理:处理废弃矿山周围的水体,以减少水污染和相关风险。

这可能包括水池的清理、水质监测和水资源管理。

3.生物修复:利用植物和微生物等生物组织来修复废弃矿山土壤中的污染物。

这种方法可以促进土壤恢复和生态系统重建。

4.地质工程:使用露天采矿或地下开采技术,填充或固化废弃矿山,以防止坍塌和土地沉降等地质问题。

5.重金属处理:废弃矿山通常含有大量的重金属,对环境造成较大危害。

通过化学处理或热处理等方法,可以将重金属从土壤中去除或转化为不可溶的形式。

三、废弃矿山再利用的意义和措施废弃矿山的再利用是通过挖掘其经济和社会价值,转化为可持续发展的资源利用方式。

以下是一些常见的废弃矿山再利用措施:1.能源利用:一些废弃矿山可以被改造成太阳能或风能发电厂,利用当地的可再生能源资源。

2.旅游和休闲:废弃矿山的地形和环境特点可以成为旅游和休闲的独特景点,吸引游客。

3.农业和林业:通过改良土壤质量和水资源管理,废弃矿山可以被用于农业和林业生产,提供可持续的农产品和木材。

4.生态修复:废弃矿山可以成为生态修复的场所,帮助恢复濒危物种和生态系统。

关于矿产资源综合利用的几点思考

关于矿产资源综合利用的几点思考

关于矿产资源综合利用的几点思考王晓东(松滋市国土资源局,湖北 松滋 434200)摘要:近年来,我国相继颁布了拉动内需等宏观调控的时政方针,促进了我国矿产资源的开采,同时也拓宽了矿产资源科学技术在实际操作中的应用,促进了地方经济的发展。

但由于我国矿产资源是从粗放型发展方式转变而来,对当地的环境造成了一定的破坏。

就此现象,我们需要统一规划并提出正确的发展战略,促进矿产资源结构的升级和转型,减少污染和破坏,有效地解决相关问题。

关键词:矿产资源;综合利用;监管机制中图分类号:F407 文 献标识码:A 文章编号:1672-7487(2019)02-130-2作者简介:王晓东(I974—),男,湖北松滋人,采矿权工程师,大专,毕业于湖北省委党校经济管理专业,现从事矿产资源开发利用管理工作。

(邮箱)443914481@我国长期以来以保护环境为基本国策,主要为了我国工业化和城镇化等发展带来的环境压力得到有效缓解。

保护环境的基本国策要求我国各项产业进一步合理运用资源,以使资源得到有效节约,促进经济发展方式的合理转变。

矿产资源和国家整体经济以及环境发展息息相关,所以,综合利用矿产资源和我国经济的健康发展息息相关。

1 我国矿产资源综合利用的意义我国的矿产资源具有自身的特性,这种特性要求相关产业在运用资源时展开合理规划。

我国是矿产资源大国,但人均占有率不高,这和一些矿产资源匮乏的国家相似。

但是,我国矿产资源的天然条件欠佳,导致在采集和挑选的[1]时候难度较大,也会出现资源浪费的现象。

所以,综合利用资源才可以使矿产资源需求量不断增长和供给量缺乏之间的矛盾得到有效缓解。

我国虽是发展中国家,但是工业发展速度很快,逐渐加大了对矿产资源的需求量。

此外,我国在今后很长一段时间内都处于工业化迅猛发展的时期,产业发展对矿产资源的需求量也会越来越大,所以在综合利用矿产资源上应加大力度。

总而言之,综合利用矿产资源可以使资源供给压力得到有效缓解,促进矿产资源利用率的提高。

矿产二次资源开发利用探讨

矿产二次资源开发利用探讨

关键词 矿产资源 二次利用
1 前 言
山 境的 要环 环 重 节。
在 世界各 国经 济发 展迅速 的情 况下 ,随之 带来 的 3
矿产二次资源开发利用现状和前景
能源危机和环境污染也困扰着人们。中国的能源供应 中国矿产资源丰富 , 总量很大 , 矿产资源种类较为 现状是 : 能源消费量远远大于能源供应量。2 世纪 9 0 0 齐全 , 但某些重要矿产, 如石油 、 铜却相对不足 。随 铁、 年代 1 余年间 , 0 能源生产总量的年均增长为 3 %, . 能 3 着人 口的逐年 增加 , 均 资源量 将不 断减少 , 人 人均 资源 源消 费 的年均增 长为 42 . %,相 差 约 08个 百分 点 , . 属 小 国的地位 难 以改变 。 中国矿产 资源 的特点 是贫 矿多 , 于矿产 资源相对 不足 的 国家 。随着人 口的增 长和 经济 富矿少 ; 单一 矿少 , ( ) 矿 多。 目前 有色金 属 矿 山 共 伴 生 的发 展 , 产资 源就显 得愈 加宝 贵 。因此 , 分开 发利 矿 充 中 8%是综合矿, 5 共伴生矿约 占其总储量的 3 %。共 1 用 矿产 二次 资 源 , 高 资源 利用 程 度 , 善环 境 污染 , 提 改 ( ) 矿 的很多有 用成 分通 过二 次开发 都可 以得 到不 伴 生 具有 重要 的现实 意义 和历史 意义 。 同程 度 的利 用 。 我 国 4 5种 共 ( ) 伴 生矿 中 , 可利 用 3 3 种, 综合 回收 的金属 量 占全 国金属 总 产量 的 1% 。综 5 2 矿产二次资源 的概念 合 统 计 资 料显 示 ,5 的黄 金 、0 的银 、0 % 的铂 3% 9% 10 矿 产资 源是指 由地球 亿万 年地质 作用 形成 的具有 族元素和 7 % 的硫铁矿都是通过二次开发得到的。 5 利用价值 的, 呈固态 、 液态和气态的自然资源。矿产资 为 了促 进循 环经 济发展 , 快建设 资源 节约 型 、 加 环 源按 属性 和用途 可分 为能 源矿产 、 金属 矿产 、 非金 属矿 境友好型社会 , 数据显示 , 中国矿产资源总回收率和共 产、 水气矿 产 四类 。矿 产资 源的特 性主 要有耗 竭性 、 隐 伴 生矿 产 资 源 综 合 利用 率 分 别 为 3% 和 3 % 左 右 , 0 5 蔽性 、 分布不 均衡 性和 可变化 性 4种 。 比 国外 先进水 平低 2 百分 点 。 国资源综合 利用 水 0个 中 矿产资 源经过 一次 开发后 ,还 有可 供二次 利用 的 。 平 差距较 大 。 资源 , 即称二 次资 源 , 它是 指勘 探后 的矿产 资源 , 经采 、 新 中国成立 以来 , 经过 大规模 开 发 , 中国 已居 世界 选、 冶后不 可 利用 的资 源 , 如采 掘 中剥离 、 进 所 排弃 掘 矿业 大 国前列 。但 中 国矿产 资 源开发 利用 的水平 总体 的围岩 , 、 选 冶后 的尾 矿 、 渣 , 的是 受 当时技术 水平 残 有 较低 , 资源 浪费严 重 。再就 是找矿 难度 越来越 大 , 纯 单 所限, 现经评价 , 其中有可供利用的有价元素和有用 的 靠找矿来解决我国经济社会发展面临的资源瓶颈已不 矿物 料 , 称次生 资源 。 也 可能。 因此 , 必须大力提高矿产二次资源的开发利用水 矿 产资 源是社会 经 济建设 的物质 基础 ,但 矿产 资 平, 提高矿产资源综合利用率 , 保障国家资源安全。根 源开发也 会对 环境带 来负 面影 响 ,矿 山二 次资 源就是 据资料统计 , 中国4 多种主要矿产资源总体利用率中 0 其 中一例 。矿 山二次 资源是 矿床 开采 和选矿 过程 中产 石 油采 收 率 仅 2 %, 炭 3% , 9 煤 0 其他 固体 矿 产 采 、 、 选 生的 、 仍然堆存或遗 留在矿 区范围的废石 、 尾矿 、 煤矸 冶 总 回收 率 平 均 只 有 4 %, 2 导致 采 矿 废 石 、 矿 尾 矿 选 石、 矿坑 水 、 矿废水 等各种 废 弃 物 的总称 , 选 它不 仅 造 排 放量 大 , 中所 含有用 组分 和有 用矿 物较 高 , 而也 其 从 成 了资 源浪 费 , 并破 坏 、 占土地 、 染生 态环境 , 至 压 污 甚 相 应形 成矿 山二次 资源 开发 的 巨大 潜力 。 引发各种 地质 灾害 。 从节 约资 源和循 环利用 角度 而言 , 随 着 国家经 济 飞速 的发展 ,支 持经 济发 展 的最 基 它们不应 被看 成是废 弃物 ,而是 一 种可 以 回收和利用 础 产业 一矿 山能 源 ,已从 5 0年代 的较 富 品位 矿 石 , 逐 的资源。矿山二次资源的综合利用是从根本上治理矿 步下 滑到 低品位 矿石 , 国大部 分 矿 山都 ( 我 下转 5 8页 )

提案参考::再生资源二次利用行业存在的问题及建议

提案参考::再生资源二次利用行业存在的问题及建议

基层反映:再生资源二次利用行业存在的问题及建议随着城乡居民收入和消费水平的不断提高,报废汽车、废旧五金、废旧电器电子产品、废纸、废塑料、废轮胎、废橡胶等废旧物资迅速增加。

其中一些经过回收和加工处理,可以重复利用或再生利用,为再生资源产业发展提供了物质基础,但也存在一些问题。

、存在问题一是行业监管力度薄弱,可再生资源流失。

由于没有制定废旧物资分类行业标准及技术规范,没有各类再生资源企业生产技术标准,造成回收网点无序发展市场秩序混乱。

社会回收体系受利益导向,一些利用价值不大的废品得不到回收,如废塑料。

塑料制品的大量使用,给人们生活带来极大便利,但也留下了环境污染的隐患。

这不仅给城市环境综合治理带来了困难,同时也导致大量可再生资源流失, 更重要的是再生后的资源质量没有保证。

二是法治观念淡薄,再生资源回收从业人员素质较低。

从事回收行业的人员大部分都是农村的流动人口,人员流动性强,对法律意识淡薄,不管是否是国家明令禁止回收的物品都回收;一些回收点人员不清楚资源来历,不按规定进行物品登记,导致市场比较混乱。

再生资源回收利用的从业人员大部分是无照个体经营者和农村流动人口,再生资源回收管理涉及多个部门,缺乏统一规划。

三是规模化程度低,产业链不完善。

再生资源产业是基础性产业,是具有一定社会公益性的、资源与环保意义兼而有之的产业,也是集回收、加工、利用及科、工、贸于一体的综合性产业。

大多数再生资源回收企业只局限于回收一个环节,而对后向一体化产业战略的发展缺乏规划,不能有效形成规模效应或连锁效应,从而对最终产品中的关键环节-加工利用流于形式,导致整个产业链的脱节。

四是缺乏环境意识,影响再生资源健康发展。

受资源意识、环境意识以及资金、技术、设备、人才、市场等方面的影响,缺乏对再生资源回收利用技术研发资金投入,再生资源回收利用及处理方式处于较低水平。

社会上对资源再生产业发展,存在一些模糊认识。

一些可以用作为原材料的废物,如废塑料、旧轮胎等,均看作是“洋垃圾”被限制或禁止进口。

采矿业中的矿山资源合理配置与优化利用

采矿业中的矿山资源合理配置与优化利用

采矿业中的矿山资源合理配置与优化利用矿山资源是采矿业的核心,是国家经济发展的重要支撑。

如何合理配置和优化利用矿山资源,成为了当前矿业发展的关键问题。

本文将从资源配置的原则和方法、资源优化利用的途径等方面进行探讨。

一、资源配置的原则和方法1.公平性原则:矿山资源的合理配置应遵循公平原则,保证资源的公正分配。

这需要建立公平的资源分配机制,加强企业间的协调合作,实现资源的互补利用。

同时,政府应加强监管和政策引导,确保矿山资源的公平配置。

2.高效性原则:矿山资源的合理配置应追求高效利用,提高资源利用率。

这需要优化矿山生产工艺,提高矿石品位和回收率;加强矿山管理,改善生产效率和资源利用效率。

通过合理配置和高效利用矿山资源,可以提升企业的竞争力和经济效益。

3.可持续发展原则:矿山资源的合理配置要符合可持续发展原则,保护环境和生态系统。

在资源开发中,应注重环境保护,减少矿石浪费和环境污染;加强生态修复,恢复和保护生态环境。

只有确保矿山资源的可持续利用,才能实现长远发展。

在资源配置的方法上,可以采用以下策略:1.综合利用策略:通过综合利用矿山资源,最大限度地提高资源利用率。

例如,在采矿过程中,可以通过回收再利用和废弃物综合利用等方式,实现资源的再生利用。

2.资源协调配置策略:通过资源协调配置,优化资源配置结构。

例如,在矿山开发中,可以根据地质条件和市场需求,合理选择矿石开发的方式和矿区布局,实现资源的合理配置。

3.技术创新策略:通过技术创新,提高矿山资源利用效率。

例如,采用先进的采矿技术和设备,优化矿石开采方案,降低开采成本和能耗,提高资源利用效率。

二、资源优化利用的途径1.矿产资源与循环经济的结合:将矿产资源与循环经济相结合,实现资源的循环利用。

通过建立废弃矿山资源回收利用体系,将废弃矿山转化为资源储备,实现资源的再利用。

同时,推动矿山企业从传统的“单一开发”向“循环利用”转型,加强资源综合利用。

2.矿山生态修复与资源可持续利用:在矿山资源开发过程中,注重生态修复,恢复和保护生态环境。

基层反映:再生资源二次利用行业存在的问题及建议

基层反映:再生资源二次利用行业存在的问题及建议

基层反映:再生资源二次利用行业存在的问题及建议近年来,随着环保意识的逐渐增强,再生资源二次利用行业得到了快速发展。

然而,与此同时,也暴露出了一些问题。

本文将重点讨论再生资源二次利用行业存在的问题,并提出相关建议。

首先,再生资源二次利用行业存在的一个问题是缺乏统一的标准和规范。

目前,对于再生资源的回收和再利用,并没有明确的指导意见和规定,导致市场上出现了一些不规范的行为。

有些企业没有进行有效的处理,而是直接将再生资源以低价出售给其他企业,这样不仅影响了再生资源的质量,也导致了竞争不公平现象的出现。

其次,再生资源二次利用行业还存在着技术水平不高的问题。

目前,我国的再生资源利用技术水平相对较低,主要集中在传统的焚烧和填埋处理方式上,并且处理效率也不高。

与发达国家相比,我国在再生资源回收、分类和再利用等方面还有很大的提升空间。

这就需要我们加大研发投入,培养高素质的技术人才,引进和吸收国外先进的再生资源利用技术,提升我国再生资源利用的整体水平。

再次,再生资源二次利用行业存在部分企业追求利润最大化而忽视环保责任的问题。

一些企业为了追求短期利益,没有完全履行环保要求,导致二次利用过程中产生的废气、废水和废渣等污染物无法得到有效处理,严重影响环境质量和人民群众的健康。

针对这一问题,我们必须加强监管,对不符合环保要求的企业严肃查处,增加对违规企业的处罚力度,切实保护我国的生态环境。

另外,再生资源二次利用行业在废品回收方面存在一定的信息不对称问题。

有一些小作坊和个体户在回收废品时,往往以低价收购的方式获取再生资源,而废品的主人并不了解废品的实际价值。

这样一来,就存在一定程度上的不公平现象。

因此,我们应该建立一个信息透明的再生资源交易市场,确保废品回收的公平和公正,使废品的主人能够获取应有的收入。

综上所述,再生资源二次利用行业存在着缺乏统一标准和规范、技术水平不高、追求利润而忽视环保责任以及废品回收中的信息不对称等问题。

矿山开采的资源循环利用与再生利用

矿山开采的资源循环利用与再生利用

资源循环利用的案例分析
案例一
钢铁企业废弃物资源化利用。钢铁生产过程中产生的各种废 渣、余热等废弃物,经过适当处理后可转化为建筑材料、化 工原料等,实现资源的循环利用。
案例二
煤矸石的综合利用。煤矸石是一种常见的矿山废弃物,可通 过破碎、焚烧等方式转化为热能、电能或建筑材料等,实现 资源的再生利用。
03
通过合理利用资源,矿山开采 区域得以逐步恢复生态,促进 生态平衡。
对可持续发展的贡献
促进经济可持续发展
推动绿色发展
矿山开采的资源循环利用与再生利用 有助于提高经济效益,推动经济的可 持续发展。
矿山开采的资源循环利用与再生利用 符合绿色发展理念,有助于推动社会 的绿色转型。
保障资源安全
ห้องสมุดไป่ตู้
通过循环利用和再生利用,确保了资 源的可持续供应,为国家资源安全提 供了保障。
技术创新与研发
技术创新
研发新的资源循环利用与再生利用技术,提高资源利用率和再生利用率,降低能耗和环 境污染。
研发支持
政府和企业应加大对资源循环利用与再生利用技术研发的投入,推动技术进步和产业升 级。
社会参与与公众意识
社会参与
加强社会监督,鼓励公众参与矿山资源循环 利用与再生利用的实践活动,提高社会责任 感。
重要性
矿山开采为人类提供了大量的原材料,支撑着工业、建筑、交通 等领域的快速发展,对经济发展具有重要意义。
矿山开采的历史与现状
历史
矿山开采的历史可以追溯到古代 ,随着技术的不断进步,开采规 模和效率也不断提高。
现状
目前,全球矿山开采规模巨大, 但同时也面临着资源枯竭、环境 破坏、安全生产等方面的挑战。
VS
技术

采矿业中的矿山土地复垦与再利用

采矿业中的矿山土地复垦与再利用

采矿业中的矿山土地复垦与再利用近年来,随着全球经济的快速发展和社会进步,采矿业成为了各国的重要产业之一。

然而,采矿活动对环境和生态系统造成的破坏也日益显著。

为解决这一问题,矿山土地复垦与再利用成为了矿业可持续发展的重要环节。

本文将探讨采矿业中的矿山土地复垦与再利用的意义、现状及发展前景。

一、矿山土地复垦与再利用的意义在采矿过程中,矿区的地表被破坏、废弃物排放、水质受到污染等问题成为矿业对环境的主要威胁。

矿山土地复垦与再利用对于保护生态环境、实现资源循环利用具有重要意义:1. 生态环境保护:复垦是恢复采矿区域生态系统功能,保护植物、动物及微生物多样性的关键环节。

通过矿山土地复垦,破坏的生态系统可以逐渐修复,有效减少矿区对其周边环境的影响,提升区域生态系统的稳定性和可持续性。

2. 资源循环利用:矿山土地复垦与再利用可以最大限度地回收利用废弃矿石、尾矿、废渣等资源。

通过科学合理的复垦手段和技术手段,将废弃物转化为可再利用的资源,为社会提供可持续的资源保障,降低对自然资源的依赖。

3. 社会经济效益:矿山土地的复垦和再利用可以有效推动当地经济的发展。

通过复垦后的土地可进行农田、园林、旅游等多种经济用途的开发,为当地带来新的就业机会,增加财政收入,改善当地居民的生活水平。

二、矿山土地复垦与再利用的现状目前,全球不同国家和地区对于矿山土地复垦与再利用的重视程度与实施情况存在差异。

发达国家和地区在矿山土地复垦方面较为成熟,采用了一系列科学、可行的复垦措施和管理方法。

发展中国家和地区尚存在一定的挑战和困难,需要加大研究力度和投入。

1. 发达国家的经验:发达国家和地区的矿山企业必须制定详细的复垦和再利用计划,并提交给相关政府部门进行审批。

他们通常会使用先进的复垦技术,如植被恢复、水土保持措施、地貌重塑等,以确保复垦效果的可持续性和可观性。

2. 发展中国家的挑战:由于资金、技术和管理等方面的限制,许多发展中国家的矿山土地复垦与再利用工作相对滞后。

采矿业的矿产回收与资源综合利用

采矿业的矿产回收与资源综合利用

采矿业的矿产回收与资源综合利用采矿业作为重要的产业之一,对于地球资源的开采和利用发挥着重要的作用。

然而,由于采矿活动对环境的损害和资源的浪费,如何进行矿产回收和资源综合利用已成为当今社会亟待解决的问题。

本文将探讨采矿业矿产回收与资源综合利用的相关内容。

一、矿产回收的重要性采矿业的开采活动会产生大量的废渣和废水,其中蕴含了丰富的矿产资源。

对于这些废弃物的合理回收,既可以减少对环境的污染,又能够实现资源的再利用。

矿产回收可以最大程度地挖掘原材料的潜力,减少对自然资源的开采,降低了生产成本,进一步促进了可持续发展。

目前,矿产回收主要包括废渣回收和尾矿回收两种类型。

废渣回收是指对采矿活动中产生的固体废弃物进行处理和利用的过程,通过技术手段将废渣中的有用矿物分离出来,如金属、煤矸石等。

尾矿回收则是指对采矿过程中产生的废水进行处理和利用,将其中的有用成分提取出来,如水泥、砖石等。

这些回收过程不仅可以减少对环境的污染,还可以获得一定的经济效益。

二、资源综合利用的挑战与机遇资源综合利用是指将矿产及其附带的各类资源在生产、利用和处理的全过程中,采取科学和技术手段,实现资源的最大综合效益。

资源综合利用面临着许多挑战,包括技术难题、法律法规限制、经济效益不佳等问题。

然而,随着科技的进步和政策的支持,资源综合利用也带来了许多机遇。

首先,资源综合利用可以提高原材料的利用效率。

通过对采矿废物的处理和利用,可以使原本被浪费的资源得到有效回收。

这可以减少对自然资源的开采,并且减少了生产成本,提高了企业的经济效益。

其次,资源综合利用可以促进循环经济的发展。

在资源综合利用的过程中,可以通过回收和再利用的方式,减少原材料的消耗和废物的产生。

这有助于减少对环境的污染,推动绿色可持续发展。

最后,资源综合利用可以推动产业的升级和转型。

随着经济的发展,不断增长的物质需求对资源利用提出了更高的要求。

资源综合利用可以促使企业更加注重技术创新和改进,提高产品的附加值和市场竞争力。

采矿业中的矿山废弃物管理与综合利用

采矿业中的矿山废弃物管理与综合利用

采矿业中的矿山废弃物管理与综合利用矿山废弃物管理与综合利用是一个在采矿业中至关重要的问题。

随着矿产资源的日益枯竭和环境保护意识的提高,对于矿山废弃物的管理和综合利用也变得越来越重要。

本文将从矿山废弃物的概念,管理方法以及综合利用进行探讨。

一、矿山废弃物的概念在矿山开采过程中,产生了大量的废弃物,包括矿石、尾砂、废渣等。

这些废弃物不仅占据着大量的土地资源,还对环境造成了严重的污染。

因此,矿山废弃物的管理变得尤为重要。

二、矿山废弃物的管理方法为了有效管理矿山废弃物,采取科学的管理方法是必不可少的。

以下是几种常见的矿山废弃物管理方法:1. 垂直堆放:将废渣等矿山废弃物堆积在特定地点进行分类储存,以减少对环境的影响。

2. 掩埋法:将废渣等矿山废弃物埋在地下,避免其直接接触到外界环境,减少对土地资源的占用。

3. 冶金回收:通过冶金技术将废渣等矿山废弃物中有价值的金属重新提取出来,实现资源的再利用。

4. 无害化处理:通过化学处理或生物处理等方法,将废渣等矿山废弃物转化为对环境无害的物质,降低对环境的污染。

三、矿山废弃物的综合利用除了管理矿山废弃物外,综合利用也是一种重要的方式来减少资源的浪费和环境的污染。

以下是几种矿山废弃物的综合利用方法:1. 废渣的再利用:将废渣进行粉碎处理后,可以用于生产建材、水泥、路面材料等,实现资源的循环利用。

2. 废水的处理:将矿山废水进行处理后,可以用于农业灌溉和工业生产,充分发挥废水的利用价值。

3. 尾矿的综合利用:通过科学的处理方法,将尾矿中的有价值成分提取出来,重新利用或销售,降低资源的浪费。

4. 废弃矿山的复垦:对于已经废弃的矿山,可以进行复垦工作,将其改造成农田、林地或景观区,实现土地资源的再利用。

综上所述,矿山废弃物管理与综合利用是采矿业中的一项重要任务。

通过科学的管理方法和综合利用方式,可以减少资源的浪费和环境的污染,实现可持续发展。

我们应该加强对矿山废弃物管理与综合利用的研究,提高资源的利用率和环境的保护水平,为采矿业的可持续发展做出贡献。

采矿业中的矿山土地复垦与再利用

采矿业中的矿山土地复垦与再利用

采矿业中的矿山土地复垦与再利用采矿业一直以来都是人类社会发展的重要支柱之一,然而,长期以来,采矿活动对环境带来了巨大的破坏,特别是对土地资源的破坏。

为了保护环境和实现可持续发展,矿山土地的复垦与再利用成为了一个重要的问题。

本文将探讨采矿业中的矿山土地复垦与再利用的现状、挑战和解决方案。

一、矿山土地复垦的必要性采矿活动导致了大量的土地开采和破坏,这些被采空的矿区往往变成了废弃区域,给环境和社会带来了许多问题。

首先,废弃矿区的植被覆盖减少,土壤质量下降,容易产生土地的沙化、水土流失等问题。

此外,溶解性金属和有害化学物质的渗出可能对地下水和周边的生态系统造成污染。

因此,矿山土地的复垦和再利用变得至关重要。

二、矿山土地复垦的现状目前,世界各国对于矿山土地复垦和再利用的要求逐渐增加,许多国家都制定了相关的法律法规来规范矿山土地的管理和利用。

同时,一些矿业公司也开始积极采取措施来恢复和利用废弃矿区。

例如,通过种植适宜的植被来恢复矿区的生态系统,或者将矿区改造成旅游景区,从而实现环境保护和经济效益的双赢。

三、矿山土地复垦面临的挑战尽管矿山土地复垦的需求和意识在不断提高,但还存在一些挑战与难题。

首先,复垦的过程需要大量的时间和投资,可能导致矿业公司面临较高的成本压力。

其次,由于矿区的地质和环境条件各异,复垦的方法和技术也需要因地制宜,从而增加了实施的难度。

此外,由于采矿活动对地下水和土壤的污染,复垦后的土地质量往往较差,影响了后续的利用效果。

四、矿山土地复垦与再利用的解决方案为了克服上述挑战,有必要制定出一系列的解决方案。

首先,政府应该加强对矿山土地复垦的监管和管理,确保矿业公司履行相应的法律法规,并为复垦工作提供必要的政策支持和资金援助。

其次,科研机构应加大对矿山土地复垦技术的研发力度,探索更加高效和可行的复垦方案。

此外,矿业公司也应该加强与环保组织和当地社区的合作,共同制定出符合实际情况的复垦策略,并将社会责任融入到企业发展的整个过程中。

采矿业中的矿山环境保护与再生利用

采矿业中的矿山环境保护与再生利用

采矿业中的矿山环境保护与再生利用矿山环境保护与再生利用是当今社会中的重要议题之一。

随着采矿业的不断发展,矿山对环境的影响也日益凸显。

为了实现可持续发展,矿山企业需要采取有效的环境保护措施,并积极探索再生利用矿产资源的方法。

本文将就矿山环境保护与再生利用展开讨论。

1. 矿山环境保护措施为了减少矿山对环境的破坏,矿山企业应采取一系列的环境保护措施。

首先,企业应贯彻执行严格的环境管理制度,确保生产过程中的环境污染得到有效控制。

其次,矿山企业应加强对废弃物的管理,采用科学的废弃物处理技术,尽量减少对环境的不良影响。

此外,通过合理规划和布局矿山开采区域,避免破坏重要的生态系统,也是一项重要的环境保护措施。

2. 矿山资源的再生利用矿山资源的再生利用是推动矿山可持续发展的重要途径之一。

在矿山开采过程中产生的废弃物和废水,通过科学合理的处理和利用,可以转化为可再利用的资源。

作为一种有效的资源利用方式,废弃物回收与再利用在矿山行业得到了广泛关注。

废弃物回收不仅可以减少对自然资源的消耗,同时还能够为企业带来经济效益。

3. 矿山再生利用的案例为了更好地理解矿山再生利用的意义和效果,以下将列举一些矿山再生利用的典型案例。

3.1 废弃矿山的生态治理废弃矿山的生态治理是矿山再生利用中的重要内容之一。

通过对废弃矿山进行生态修复和改造,可以恢复其原有的生态系统,提供一个良好的生态环境。

例如,某矿山在停产后进行了大规模的矿山生态修复,种植了大量的植被,恢复了原始植被的生态功能,使废弃矿山变成了一片繁茂的森林。

3.2 资源回收与再利用在矿山开采过程中产生的废水和废弃物中含有一定数量的有用物质,通过科学技术的手段,可以将这些有用物质提取出来进行再利用。

例如,某矿山开采过程中产生的废水中含有大量的金属离子,通过合适的技术手段,可以将这些金属离子提取出来,再用于其他行业的生产过程中。

这样既减少了对自然资源的消耗,又提高了资源利用效率。

4. 矿山环境保护与再生利用的挑战与前景尽管矿山环境保护与再生利用工作取得了一定的进展,但也面临着一些挑战。

矿产资源的综合利用的相关思考

矿产资源的综合利用的相关思考

矿产资源的综合利用的相关思考摘要:近年来对于环境保护的要求越来越高,而矿产资源的综合利用也不断提高重视。

然而由于我国在矿产资源方面的管理水平、政策体制、思想意识等方面的限制,让矿产资源的综合利用度没有达到理想效果,矿产资源的总体利用率是低过矿业大国。

在矿业发达国家选冶综合回收利用率高达80%,而我国不过只有30%~50%。

本文对我国矿产资源综合利用的相关问题进行探索,分析矿产资源综合利用的发展现状,提出相关的建议。

关键词:矿产资源;综合利用;矿业引言:不可再生资源中矿产资源是其中一种,如今矿产资源是日渐减少,在环保方面也提出更高的要求,因此矿产开发过程中综合利用率越来越重要。

矿产资源的综合利用率水平高低能体现出一个国家对于资源的利用的技术水平。

当前我国在矿产资源方面的利用和开发是一项重要的发展内容,提高矿产资源的综合利用,不但可以充分利用矿产资源,还能够维护好生态平衡,促进我国矿业经济的可持续发展。

因此提高矿产资源的综合利用是具有重要意义,是对于国家、社会、生态环境都能同时起到较好的经济发展。

一、矿产资源的综合利用发展现状如今我国矿产资源的综合利用方面的发展现状,没有达到预期的效果,还是存在不少问题,主要问题如下:(一)矿业管理体制不完善我国矿业管理体制受到计划经济体制的影响,在管理体制方面有着不同的矿业工业部门,各部门之间缺少配合,对于矿业的整体发展没有规划和长远的目标,这就造成不同矿种的综合利用被体制给限制。

在不同矿业部门中强调的是行业分工,专业对口,只采用对口矿物。

例如有色金属工业利用生产的时候,所排出来废气用来制作酸,这就是综合利用了资源且也保护了环境。

但是实际上,不同矿业部门之间是存在分割情况,导致涨库而限制生产,原本可以回收的资源就因此浪费了。

这种现象是普遍存在,造成矿产资源的浪费非常的严重,必须要提高重视。

(二)矿产资源的综合利用意识薄弱,矿业监督管理机制不完善有些地区的矿产企业只是追求速度,对于国家的发展以及社会的效益并不关心,从而忽略综合利用,导致矿产资源被大量的浪费。

探讨如何进行矿产资源的再利用

探讨如何进行矿产资源的再利用

探讨如何进行矿产资源的再利用摘要:本文主要围绕着矿产资源的再利用探讨了一些当前我国的一些现状以及可以采取的措施。

关键词:矿产资源;废物;再利用;措施众所周知,当前我国的经济增长速度虽然很快,但是其增长方式还是很不合理的,资源的消耗过于大,超出了很多其他国家的平均水平,我国作为以第二产业为主体的发展中国家更加需要节约资源,尤其是要增大矿产资源的利用率,力争实现矿产资源的再利用。

1当前我国矿产资源再利用现状我们都知道中国是一个以制造业闻名世界的大国,制造业对于矿产资源的使用量是比较巨大的,也就是说我国在经济增长的同时,付出了沉重的资源环境代价。

我国人均优质资源短缺,对外依存度逐年加大。

我国基础制造业的资源能源环境全生命周期效率与发达国家还存在较大差距,导致工业废弃物产生量逐年增加,每年20 亿t 的废弃物负载极其沉重,造成了严重的资源浪费、环境污染和生态破坏。

当下的国际社会,绿色经济发展、生态文明建设推动科技经济发展呈现出新的态势。

我国废物资源化相关产业增长快速,已成为21 世纪朝阳产业之一,但相对于发达国家还有一定差距。

因此建立资源利用效率高、环境友好的废物资源化科技创新体系,对缓解我国资源紧缺,减轻环境污染,推动我国废物资源化产业健康持续发展具有重要作用。

2012 年 5 月,科技部会同国家发改委、工信部、环保部、住建部、商务部和中科院等联合印发《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》,明确了再生资源利用、工业固废资源化利用、垃圾与污泥能源化资源化利用、废物资源化全过程控制、废物清洁循环利用理论等五大优先发展领域,提出了各领域发展的重点任务及发展目标并制定了技术发展路线图,“变废为宝”的大幕即将徐徐拉开。

2废物资源化科技工程当前我国经济发展正在力求全新的转变,这种转变主要是制造业的绿色化升级问题。

这就要求我们今后的工作要将重点面向城市矿产、大宗工业固废、生物质废物、垃圾污泥等废物,提出科技发展的重点任务及发展目标,对缓解我国资源环境瓶颈、推动战略性新兴产业发展、转变经济发展方式具有重要意义。

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矿山二次资源综合利用政策法规问题探讨张德明乔繁盛王荃(中国矿业联合会矿山环境保护与治理工作委员会,北京,)矿产资源是社会经济建设的物质基础,但矿产资源开发也会对环境带来负面影响。

矿产资源开发和生产过程中发生的可被再次利用的资源统称为矿山二次资源,它包括二次矿产资源(如各类尾矿、废石、废渣)、二次水和气资源(如矿坑水、工艺废水、废气)、二次土地资源(如压占、扰动和破坏的土地)、二次生态环境资源等。

矿山二次资源中最为重要的是矿山尾矿、废石等二次矿产资源。

它们不仅造成了资源浪费,并破坏、压占土地,污染生态环境,甚至引发各种地质灾害。

因此,从根本上治理矿山环境的重要环节,是开展二次矿产资源的综合利用。

本文以二次矿产资源为重点,探讨我国矿产资源及矿山二次资源综合利用的有关政策法规问题。

一、我国矿产资源与二次矿产资源利用现状我国是资源大国,又是一个人均资源严重缺乏的国家。

我国矿产资源丰富,且多为共伴生综合矿产。

但我国矿产资源总回收率只有30%,共伴生资源综合利用率不到20%。

全国开展综合利用的国有矿山不足其总数的10%,大量有用资源进入尾矿、废石中,使其成为可进一步综合利用的二次矿产资源。

截止2000 年底,全国共有各类矿山企业153 063 个。

据不完全统计,1949~2000 年底,全国各类矿山产出各类矿废石162.3 亿t,其中煤矸石35.6 亿t,铁矿废石94 亿t,有色金属矿废石25 亿t,金矿废石4.6 亿t,化工矿废石3 亿t。

全国矿山累计堆存尾矿50 亿t,并以每年排放3 亿多t 的速度增长。

其中铁矿尾矿26 亿t,有色金属矿尾矿21 亿t,金矿尾矿2.7 亿t,化工矿尾矿0.3 亿t。

此外,全国堆存粉煤灰12 亿t。

二、我国二次矿产资源综合利用存在的问题1全国矿山尾矿、废石等二次矿产资源情况,尤其是资源种类、数量、性质、有价组份含量、理化特性不清,利用途径不明,无法为其开发利用提供决策依据。

22.目前大多数矿山企业技术队伍力量薄弱,科研条件差,经济状况欠佳,生产工艺、设备落后,无能力从事这项工作。

同时,又出于狭隘本位主义,禁止外来投资者和专利新技术进入开发利用。

33.除煤矸石、粉煤灰的综合利用外,仅少数矿山对尾矿、废石中有用金属和矿物进行二次回收,而对尾矿、废石的整体综合利用尚缺乏重视。

44.法制建设不完善,缺乏硬性的法律约束,矿山企业对资源综合利用的积极性不高。

55.缺少人力和资金的投入,缺乏稳定的市场,尾矿、废石综合利用的许多研究成果难以推广应用。

66.产品单调档次低,生产技术水平低,不能规模经营,经济效益差,缺乏竞争力。

三、我国矿产资源和矿山二次资源综合利用立法和执法中存在的问题我国涉及资源综合利用的政策,在《矿产资源法》、《环境保护法》中都有原则性规定,同时还制定了一系列具体政策、部门规章、规定和行政法规。

有关省(市、区)根据各地的具体情况,也制定了一些地方性法规。

但是,我国目前对资源综合利用的政策和立法取向与国外尚有很大不同,表现为不是主要以较严格、强制性的法律法规来进行管理,而更多的是依靠鼓励性政策来调动企业开展资源综合利用的积极性。

因此,尽管这一系列鼓励性政策对资源综合利用的开展起了一定推动作用,但由于缺乏完善的法制管理体系和严格的强制性法律法规和政策措施,我国资源消耗高、综合利用率低、资源浪费和环境污染问题仍较为严重。

同时,随着市场经济的建立,现有资源综合利用的立法在一些方面已不适应发展的需要,在执法中也存在大量认识、技术、管理和执法不力等方面的问题。

1.立法中存在的问题1(1)我国资源综合利用政策与法规多分散于国务院各部门单独或联合颁发的规章或规范性文件中,由于“政出多门”,政策与法规建设缺乏系统性、协调性,有些甚至相互矛盾、相互制约。

2(2)现有的政策法规性文件,多以“通知”、“意见”、“要点”、“办法”等形式下达,立法规格层次低,在一定程度上影响了资源综合利用立法的权威性、稳定性和强制性。

3(3)单行性法规多,具有可操作性法规少。

对于资源综合利用这一广泛领域来说,目前我国还没有一个独立的综合性基本法,以及各主要方面的单行法和针对具体问题制定的法规规章等完整的立法体系。

靠单行性政策法规难以规范其中的各种问题和协调各方面的关系。

4(4)现行的资源综合利用立法虽然有一些管理制度和措施,但与国外相比,由于其缺乏强制性责任规定和制裁手段,难以保证政府法规的有效实施。

5(5)许多法规措施是七、八十年代计划经济体制下确定的,如减免产品税、国营企业调节税、增值税、所得税、批发环节营业税等优惠措施,由于税制改革而大受影响,甚至有些减免税的规定已无法实现。

又如价格管理体制的改革,使得综合利用产品可由企业自行定价的优惠已无惠可言。

6(6)现行立法中一些内容及规定存在许多不完善、不合理之处,不利于企业开展综合利用工作。

7A.关于“谁投资,谁受益”的原则。

过多强调投资者的经济利益,但对二次资源综合利用来说,除经济效益外,还存在着重要的社会和环境效益。

如果只提倡“谁投资,谁受益”,那么许多不赚钱或少赚钱,但对社会、环境有益的综合利用项目就无人去开发投资。

8B.现行立法规定:“享受优惠政策的范围,按照《资源综合利用目录》执行。

即综合利用产品需经申请、审查、认定是否符合适用享受优惠政策的种类和范围的《综合利用产品目录》单内容。

这种只认产品,不认该产品所用原料的规定是不科学、不合理的。

9C.现行立法中把可享受经济优惠的综合利用产品界定为“设计规定外产品”,而且必须是“以废弃物为主要原料”生产的产品。

这种规定显然是不合理的,不利于推行无废或少废的清洁生产和发展循环经济。

D.现行政策法规没有区分经济效益、环境和社会效益大小,对减免税期限采取一刀切的办法,显然不利于鼓励从事那些获利较小而环境和社会效益显著的综合利用项目的开发,也不利于鼓励跨单位、跨行业的综合利用,以及企业外的综合利用投资,不利于资源综合利用的社会化、市场化和产业化发展。

2. 执法中存在的问题10(1)我国《矿产资源法》和《关于进一步开展资源综合利用的意见》中对共伴生矿产综合利用在勘探、评价、设计、开采、加工阶段都有明确规定,明确规定共伴生资源必须同时开采和回收利用的政策。

但实际情况是,在采矿权人取得开采证的审批过程中,并未按规定办理,大多数矿山申请采矿报告中没有这方面内容,即使有也并不准备执行。

有的矿山将大量有价的尾矿用于井下充填,使其永远失去了再利用的可能性。

加之管理不善,病危尾矿库很多,很容易引发地质灾害和造成资源浪费。

11(2)现行法规积极鼓励煤矸石和粉煤灰的综合利用,明确规定禁止生产和使用粘土砖。

但是,许多地方和部门为了自己的经济利益,不仅不执行这些规定,反而压制煤矸石和粉煤灰砖的生产与销售,致使其经营难以为继。

12(3)现行法律规定:“企业对其生产过程中产生的废物应积极开展综合利用,不具备利用条件的,应支持其他单位开展综合利用。

”并规定了:“谁投资,谁受益”的政策。

但在实际操作中,矿山企业的本位主义和地方上的各种过重税费,严重阻碍了投资者的积极性。

13(4)现行立法规定:利用煤矸石发电,电力部门都应允许并网,免交上网配套费,以及电价、调峰等方面给予优惠。

但由于地方保护主义及经济利益的驱使,不允许矿山企业利用煤矸石发电的电厂上网,只能矿山自用,严重挫伤了矿山综合利用的积极性。

四、矿山二次资源综合利用法规建设内容中几个问题的探讨根据目前我国矿山二次资源综合利用过程中存在或经常发生的一些情况,探讨在法规建设内容中的几个重要问题。

1.矿山二次资源概念的界定根据《关于进一步开展资源综合利用的意见》中对资源综合利用的界定范围,我国可综合利用的资源由三部分组成,即共伴生矿产资源、二次资源和再生资源。

其中,二次资源中的重要部分就是矿山二次资源。

它又包括二次矿产资源、二次水和气资源、二次土地资源、二次生态环境资源等。

但是,在现有政策法规文件中,对这些可二次利用的资源仍称为“三废”、“固体废弃物”、“废弃土地”等,只强调了“废”的概念,忽视了其“资源性”概念。

建议在今后法规文件中使用“矿山二次资源”这一概念,赋予其法律意义和“资源”的地位。

2.矿山二次资源所有权的界定矿山二次资源的所有权问题在现行法规中没有明确的界定,致使实际工作中出现了许多矛盾。

如河南、辽宁一些地方为开采尾矿资源、争夺矿山外排处理水和复垦后土地的使用而引发的种种纠纷,都是因二次资源权属不明确而造成的。

为此,河南洛阳市地矿局于2000 年经市人大常委会通过和河南省人大常委会批准,规定“尾矿资源属国家所有,开采利用尾矿资源必须依法申请,经批准取得采矿权,并办理登记。

”同时还制定了相应的管理、保护和开发利用尾矿资源的办法和奖惩措施,从而极大地促进和规范了矿山二次资源的开发利用和管理。

我们认为矿山二次矿产资源的所有权应归国家拥有。

3.矿山二次资源管理权的界定我国《矿山资源法》和《环境保护法》对暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿、废石等二次矿产资源的管理与保护,规定正在生产的矿山企业负有明确的责任,以防止其损失破坏。

但对于已闭坑的老矿山堆存的尾矿和废石,则没有明确的规定,现基本上处于无人管理状况,不少尾矿库已成为病库或险库,潜伏着极大隐患。

因此,应对已闭坑矿山尾矿和废石的管理做出明确的法律规定。

4.矿山二次资源使用权的界定我国《矿产资源法》等现行法规中,仅规定矿山企业应对其产生的尾矿或废石负有贮存、保护和管理,以及防治污染与危害的责任和义务,而对二次矿产资源的使用权没有明确的规定。

因此,现行矿山企业没有也不应该自然拥有二次矿产资源的使用权。

我们认为, 一旦法定二次矿产资源的所有权归国家拥有。

任何企业,包括矿山企业,要开发利用二次矿产资源,都应依法申办使用权手续。

如同某单位或个人申请对已闭坑矿山尾矿的使用权一样,需履行一种手续。

但对于矿山企业,法规应明确其有优先获得本矿山二次矿产资源综合利用使用权的权利。

5.矿山二次资源综合利用的经济优惠政策如果法定矿山二次资源作为一种国家所有的资源,任何使用者在获得使用权后,理应有义务缴纳资源补偿费。

同时,国家也应对于从事二次资源综合利用的企业给予减免所得税、资源税,甚至减收资源补偿费的经济优惠政策。

对于重大的二次矿产资源综合利用项目国家应给予适当贷款,甚至进行补助或投资贴息。

五、矿山二次资源综合用的政策建议1.加强矿山二次资源综合利用的法制建设加强矿山二次资源综合利用法制建设的前提是,必须首先建立一个成龙配套、相互配合、相互补充、完整协调、独立完善的资源综合利用立法体系。

它应当包括:(1)在《矿产资源法》中修改、补充、完善二次资源综合利用的有关条款。

1(2)制定《国家资源综合利用基本法》,作为资源综合利用的牵头法律。

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