大型排涝泵站更新改造项目建设管理 实施细则 为加强大型排涝泵站更新

大型排涝泵站更新改造项目建设管理实施细则为加强大型排涝泵站更新改造项目（以下简称“更新改造项目”）建设管理，进一步管好用好建设资金，充分发挥投资效益，保证项目建设顺利进行，根据国家发展改革委、水利部颁发的《大型排涝泵站更新改造项目建设管理办法》（以下简称“《项目管理办法》”），结合中国灌溉排水发展中心（以下简称“灌排发展中心”）的工作任务，特制定本实施细则。

第一章总则第一条更新改造项目是指列入国家《中部四省大型排涝泵站更新改造规划》的大型排涝泵站。

即总装机功率达1万千瓦及以上或总装机流量达到50立方米每秒及以上的单座泵站；属同一管理单位管理，由多级或多座泵站联合组成，其总装机功率达到1万千瓦及以上或总装机流量达到50立方米每秒及以上的泵站系统。

第二条更新改造项目符合以下基本条件：位于粮食主产区，增产和减灾效益明显；机电设备和建筑物老化失修，运行效率低，存在安全隐患，安全鉴定为三类、四类；前期工作充分，项目可行性研究报告和初步设计报告经过审批；地方政府积极性高，配套资金投入有保证，完成管理体制改革，泵站管理运行和维修养护经费落实，管理措施到位。

第三条工程建设以更新改造为主。

排涝设计标准原则上应按原设计排涝标准确定，并依次确定各泵站更新改造规模。

凡涉及提高泵站规模或排涝设计标准的工程，应充分论证后，报所在流域水利委员会审查同意。

第四条更新改造项目建设主要内容是水泵、主电机、变压器等设备更新和泵站枢纽主体建筑物加固改造。

第五条受水利部委托，灌排发展中心主要承担以下工作：1、开展更新改造项目前期工作；2、组织、指导更新改造项目安全鉴定工作；3、负责更新改造项目安全鉴定报告复核工作；4、协助组织并参与更新改造项目实施过程中的督促检查工作；5、负责更新改造项目实施的现场技术指导、总结和泵站更新改造相关基础研究工作；6、协助组织并参与更新改造项目验收抽查工作；7、负责更新改造项目竣工验收后的评价工作。

第六条成立更新改造项目工作组，成员由中心分管领导、主管处负责人、技术人员和专家组成，研究解决项目实施过程中的有关问题；建立泵站更新改造项目协调工作机制，高效、优质完成以上工作。

第二章前期工作第七条更新改造项目属国家基本建设项目，应按国家基本建设程序组织管理。

第八条更新改造项目建设程序主要包括：规划、安全鉴定、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收、后评价等。

各级水行政主管部门、项目法人及其建设单位要严格按照上述规定环节和先后顺序，逐项履行报批手续。

上一环节未完成的不能进行下一环节，未履行程序擅自开工的项目，建议有关部门不予安排投资。

第九条灌排发展中心将依据《中部四省大型排涝泵站更新改造规划》、《项目管理办法》及项目安排基本条件、有关标准和规范、规程等，组织有关专家开展大型排涝泵站更新改造前期工作，对需要更新改造的泵站应进行实地调研，并指导拟实施项目的安全鉴定、可行性研究报告和初步设计报告编制等前期工作。

第三章安全鉴定第十条泵站安全鉴定按照水利部《大型排涝泵站更新改造项目安全鉴定工作导则（试行）》、《关于开展大型排涝泵站更新改造项目安全鉴定的通知》（办规计函[2006]197号）和《泵站安全鉴定规程》（SL316-2004）的有关规定进行。

第十一条灌排发展中心受水利部委托，制定更新改造项目安全鉴定管理办法，组织、管理和指导更新改造项目安全鉴定工作。

第十二条泵站管理单位（或上级主管部门）向省级水行政主管部门提出泵站更新改造安全鉴定申请，经批准后，开展泵站工程安全鉴定工作。

第十三条泵站管理单位（或上级主管部门）组织进行泵站工程现场调查，完成《现场调查报告》；按有关规定委托具有相应资质的检测单位进行泵站工程现场检测，完成《现场检测报告》；委托具有相应勘测设计资质的单位对泵站工程进行复核计算分析，完成《工程复核计算分析报告》。

三个《报告》完成后，报送省级水行政主管部门进行安全鉴定评价。

第十四条省级水行政主管部门组织专家，按SL315《泵站安全鉴定规程》及有关规定的要求，对泵站工程进行安全鉴评价，评定泵站综合安全类别及建筑物、机电设备、金属结构的安全类别，出具《泵站安全鉴定报告书》，并报送水利部。

第十五条灌排发展中心组织专家对《泵站安全鉴定报告书》进行复核，提出复核结论报水利部。

在复核过程中，组织专家对更新改造项目安全鉴定进行现场复核调查，发现问题及时纠正。

水利部批复泵站安全鉴定复核结论。

第十六条灌排发展中心将对检测机构的资质、检测能力、技术水平进行审查，并实行动态管理；对现场安全检测工作进行监督管理，组织专家对现场安全检测进行抽检，发现问题及时纠正。

第四章督促检查及现场技术指导第十七条工作依据1、《中部四省大型排涝泵站更新改造规划》，中国灌溉排水发展中心，2005年9月；2、《中部四省大型排涝泵站更新改造项目管理办法》，国家发改委、水利部；3、国家发改委、水利部下达的中部四省大型排涝泵站更新改造项目年度实施计划；4、国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号通知）；5、《水利工程管理单位定岗标准》及《水利工程维修养护定额标准》，财政部、水利部；6、各泵站《安全鉴定报告》及《现场安全检测报告》、《工程复核计算分析报告》；7、各泵站《安全鉴定报告》复核意见；8、经批复的各泵站《更新改造可行性研究报告》和《更新改造初步设计报告》；9、国家相关政策、法律法规、行业标准及规程规范。

第十八条督促检查1、灌排发展中心协助部规计司、农水司组织开展更新改造项目督促检查工作。

2、组织编制更新改造项目督促检查工作方案，报部规计司、农水司批准实施。

3、组织专家开展更新改造项目现场调研和督促检查，对项目建设情况进行综合评价，编写“大型排涝泵站更新改造项目建设现场督促检查报告”。

第十九条现场技术指导及总结成立更新改造项目建设现场技术指导专家组，对更新改造项目建设实施进行现场调研和技术指导，并对各项目建设实施情况、管理体制改革情况、配套资金落实情况等进行总结，具体工作如下：1、制定大型排涝泵站更新改造项目建设实施现场技术指导及总结工作方案。

2、组织专家组收集各更新改造项目《可研报告》、《初设报告》、施工安装、验收等资料，分析更新改造项目技术指标，有针对性地开展技术指导；3、组织专家组到各更新改造项目建设现场进行技术指导，并对项目招投标，工程质量、进度和投资，工程验收，以及泵站管理体制改革、建设配套资金落实等情况进行总结；4、编制《中部四省大型排涝泵站更新改造项目建设实施现场技术指导总结报告》。

第二十条泵站更新改造相关基础研究第六条灌排中心主要对四省上报的可行性研究报告、初步设计、资金保障以及泵站运行管理体制改革方案等进行评估。

第七条评估前负责向四省收取以下资料：1、项目可行性研究报告。

项目可行性研究报告包括泵站管理体制和运行机制的改革等内容，并有更新改造泵站的检测报告或安全鉴定报告、地质勘测报告等附件。

2、项目初步设计报告。

3、项目年度建设投资建议计划。

4、项目配套资金承诺文件。

5、落实泵站管理运行、维修养护资金的文件或承诺文件第八条评估的依据：1、《项目管理办法》。

2、《中部四省大型排涝泵站更新改造规划》。

3、《泵站设计规范》(GB/T 50265-97)、《泵站技术改造规程》(SL254-2000)、《泵站技术管理规程》(SL255-2000)、《泵站安全鉴定规程》(SL316-2004)、《泵站安装及验收规范》(SL317-2004)等有关标准和规范、规程。

4、有关文件、资料。

第九条组织评估。

1、组织有关专家对各省上报的材料进行审查及初评。

2、对有疑问的项目，组织有关专家进行实地察勘及答疑。

3、正式评估。

组织有关专家对各省上报的材料和实地察勘及答疑材料进行审查和评估，并依据《大型泵站更新改造标准》进行评分，对每一个项目做出评估意见。

第十条灌排发展中心将评估意见并会同各省上报的报送的文件、材料一同上报国家发展改革委员会和水利部，择优选定项目，联合下达年度投资计划。

第四章检测或安全鉴定第五章水泵产品认证第十六条水泵是泵站更新改造项目的关键设备，为使水泵的设计、生产符合国家和行业相关标准，满足泵站更新改造工程的实际需要，保证产品质量，灌排中心负责组织认证机构、水泵生产厂家开展水泵的产品认证工作，同时对项目中水泵产品的认证情况进行备案和审查。

第十七条组织开展水泵产品认证。

1、在充分调研的基础上，根据企业的生产能力、技术水平、产品应用等条件，首批在全国范围内组织十家左右的大型水泵生产厂家开展产品认证工作。

2、委托认证机构对中部四省泵站改造项目中所涉及的能够批量生产的水泵产品进行认证。

生产企业凭认证机构颁发的认证证书参与项目的招投标。

3、对于泵站改造项目中不能够进行批量生产的水泵产品，委托认证机构根据有关认证程序，对生产企业的类似产品进行预审查。

企业在通过预审查后，凭认证机构出具的证明文件进行招投标。

认证机构应在水泵安装检测合格后，按有关认证程序进行谁，关颁发水泵产品认证证书。

第十八条对项目中水泵产品的认证情况进行备案和审查1、对认证机构的资质、认证程序、认证规则、技术标准等进行审核和备案。

2、审查并备案通过认证的水泵生产厂家和产品型号等资料。

3、严格按《中部四省泵站改造项目管理办法》的规定，对泵站改造项目中参与投标的水泵产品是否通过产品认证进行审查，发现问题及时纠正和解决。

第六章招投标工作监督第十九条为了规范中部四省中央投资的大型排涝泵站更新改造工程建设项目主要机电设备采购管理招标投标活动，根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《项目管理办法》）和国家有关规定，结合大型排涝泵站更新改造工程建设特点，灌排中心将加强大型排涝泵站更新改造工程建设项目主要机电设备采购管理招标投标监督工作，确保工程质量。

第二十条灌排中心将会同省水行政主管部门对项目主要机电设备招标采购工作进行管理：1、组织审查招标单位或招标代理机构的资格；2、组织审查招标申请书和招标文件；3、组织审查资格预审文件和资格预审报告；4、组织建立或审批评标领导机构；5、组织建立水利部泵站机电设备招标评标专家库；6、指导或参与开标、评标和定标等招标工作；7、监督招标采购合同的签订、履行。

第七章项目实施的监督与检查第二十一条项目建设单位要严格按照审批的工程建设内容使用资金，建立健全资金使用各项管理制度，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

灌排中心将会同各级发展改革委员会和水利部门要加强对资金使用情况的监督和检查，发现问题及时纠正。

第二十二条监督和检查的内容。

1、项目建设“五制”执行情况。

2、建设内容及范围、工程质量等2、项目资金执行情况和配套资金落实情况。

3、泵站管理单位的管理体制和运行机制改革情况。