长程跨界空气污染公约

长程跨界空气污染公约Convention on Long-range Transboundary Air Pollution一、背景介绍和机构运行特色1979年由联合国欧洲经济委员会 United Nations Economic Commission for Europe(以下简称UNECE)主持签订的《长程跨界空气污染公约》——《Convention on Long-range Transboundary Air Pollution》是国际社会第一部以控制跨界空气污染为目的的区域性多边公约，于1983年3月16日生效。

该公约为框架性公约，只制定基本的原则和制度，至于对特定空气污染物的控制由51个缔约国签订的议定书来解决。

迄今为止共签订了八项议定书，其通过一些特殊的措施来减少空气污染的排放，在公约的框架内对一些具体问题做出规定。

《长程跨界空气污染公约》（以下称《公约》）签订的目的在于各缔约国尽力地去限制，尽可能、逐渐地减少和防止长距离跨界空气污染的排放，尤其在控制二氧化硫的排放和酸雨等方面。

机构设置：该公约的执行机构（Executive Body）由各缔约国的代表组成，每年开会一次，开会内容主要包括回顾正在进行的工作、未来的政策计划以及第二年的工作计划。

其中包括三个附属机构：效应问题工作组（Working Group on Effects）,欧洲空气污染物长程便宜检测和评价合作方案指导机构（Steering Body to EMEP）,策略和检讨问题工作组（Working Group on Strategies and Review）以及会议的执行委员会，每年都要向执行机构做汇报。

目前，公约的优先活动包括考虑是否可能修改最近的一份协议，实施公约和它的议定书通过覆盖整个加入联合国欧洲经济委员会区域，尤其是东欧、高加索、亚洲中部和东南欧地区，并且向世界的其他地区分享其理念和信息。

对于《公约》的执行机构来说，它们的职责包括采用具有缔约国具体义务的议定书以决定相关工作（包括未能履行议定书特定义务的缔约国其相关问题），以及同意每年工作计划并批准与工作计划相关活动的财务事项。

执行机构期望发展相关的国际组织合作，并逐步与其他地区的关于大气污染的国际协议协调发展。

二、公约内容（翻译）公约远距离越境空气污染（1979）生效：1983年3月16日到本公约的缔约方，决心促进的关系，在环境保护领域的合作，意识到欧洲的联合国经济委员会的活动加强，特别是在空气污染，包括长程运输领域的空气污染物这种关系和合作，意义，认识到欧洲经济委员会的贡献，是对安全和合作会议最后在欧洲法的有关规定执行多边，关于对安全和合作会议最后文件的环境中引用欧洲合作的一章中要求认识到控制空气污染，包括长程运输的空气污染物的影响，以及对发展通过国际合作的一个监测和远距离运输评价广泛的空气污染物的程序操作，首先是二氧化硫和可能扩展到其他污染物，考虑到联合国会议宣言对人类环境的有关规定，特别是原则21，它体现了各国有共同的信念，按照对联合国宪章和国际法原则，主权利用其权利根据自己的环境政策本身的资源，并有责任确保在其管辖或控制下的活动不致损害其他国家或国家管辖范围以外地区的环境的限制，认识到可能产生的不利效应的存在，在短期和长期来看，空气污染，包括越境空气污染，关切的是，在对空气污染物排放量上升为区域内的预测可能增加这种不利影响，认识到需要研究的空气污染物以及需要远距离传输的影响，寻求解决发现的问题，申明他们愿意积极加强国际合作，制订适当的国家政策和对信息，咨询，交流研究和监测手段，以协调防治空气污染，包括远距离越境空气污染的国家行动，兹协议如下：定义第1条对于本公约的目的：一）“空气污染”是指由人介绍，直接或间接地把物质或能量，在这样一种性质的不良影响，危害人类造成的空气，损害生物资源和生态系统和物质财产，损害或干扰设施和其他合法使用的环境，和“空气污染物”应作相应解释;二）“远距离越境空气污染”是指空气污染，其物理根源所在区域内的全部或部分，在一国国家管辖下的不利影响已对另一国管辖的区域在这样的距离它不是一般区分开来的个人排放源或来源团体的贡献。

基本原则第2条缔约各方，考虑到所涉及的事实和问题的适当考虑，决心防止空气污染的男子和他的环境，并努力限制并尽可能，逐步减少和防止空气污染，包括长程跨界污染。

第三条各缔约方，在本公约框架应通过对信息，咨询，交流，研究和监测手段，发展不无故拖延的政策和战略，应作为打击的空气污染物排放的手段，同时考虑到已经作出努力，在国家和国际水平。

第四条缔约双方应交换信息和检讨其政策，科学活动和打击目标的技术措施，尽可能，空气污染物排放量，这可能产生不利影响，从而有助于减少空气污染，包括长程越境空气污染。

第五条磋商应根据请求，在早期阶段之间，一方面，缔约这实际上是受影响或暴露于远距离越境空气污染很大的风险，另一方面，各缔约方，缔约方在其中和受其管辖的一个重大贡献远距离越境空气污染的起源，或可能起源，在与Connexion公司进行或其中设想的活动。

空气质量管理第六条考虑以2至5条，目前正在进行研究，信息和监测及其结果的交流，成本和当地及其他补救措施的有效性和秩序，打击特别是空气污染，源自新的或修复安装，每缔约方承诺向发展最好的政策，包括空气质量管理体系和战略，并作为其中的一部分，控制措施兼容均衡发展，特别是使用现有的最佳技术，经济上是可行的，低收入和无废技术。

研究与发展第七条各缔约方，适用于他们的需要，应启动和合作开展研究，在进入和/或发展：a）现有的和拟议的技术，减少硫化合物及其他主要空气污染物，包括技术和经济可行性和环境后果的排放量;二）仪器仪表和监测和测量排放率和空气污染物环境浓度等技术;c）为一对远距离越境空气污染物的传输模式更好的认识的提高; 四）硫化合物及其他对人类健康和环境，包括农业，林业，材料，水产和其他自然生态系统和主要空气污染物的知名度与一认为，建立一个效果的剂量/效应关系，旨在保护提供科学依据环境; e）在为实现环境目标，包括远距离越境空气污染减量替代措施的经济，社会和环境评估;f）与污染的硫化合物及其他主要空气污染物的环境方面的教育和培训计划。

情报交换第八条缔约双方在执行机构的框架内，第10条中提到的和双边的，应当在它们的共同利益，交换提供的资料：对排放一）按时间段的数据待商定，商定的空气污染物，与二氧化硫开始，从电网单位的大小来商定或议定的空气污染物通量，与二氧化硫开始跨越国界，在距离和时间段在待商定;二）在国家政策的重大变化和一般工业的发展，其潜在的影响，这将可能导致远距离越境空气污染的显着变化;c）控制，可以减轻空气污染有关的远距离越境空气污染的技术; d）在排放控制或硫化合物及其他在全国范围内主要空气污染物的预计成本;五）气象和物理化学有关的数据在传输过程中的程序;六）物理化学和生物有关的数据的远距离越境空气污染影响和损害的一这些数据表明可以归因于远距离越境空气污染的程度; g）国家，次区域和区域政策和战略中的硫化合物和其他主要石油污染物的控制。

实施与合作方案深入发展的监测和空气污染物长程传输在欧洲的评价第9条缔约双方强调，现有的“合作监测和在欧洲的空气污染物长程传输评估计划”的实施需要（以下简称EMEP）及关于进一步发展本方案，同意强调：a）在缔约方加入并充分实施EMEP其中，作为第一步，是在二氧化硫及相关物质的监测为基础的必要性;b）需要使用尽可能可比监测或标准化的程序;三）基础上的国家和国际方案的框架内监测方案的可取性。

监测站的建立和数据的收集应下进行的，其中监测站所在国的国家管辖;d）将建立一个合作的环境监测方案的框架基础上并考虑到当前和未来的国家，次区域区域和其他国际方案采取的可取性;e）需要在交流时段的排放量数据进行商定，商定的空气污染物，开始与二氧化硫，从电网商定的大小为单位的来临;或商定的空气污染物的通量，开始与二氧化硫，跨越国界的距离和时间段，待商定。

方法，包括模型，用于确定通量以及方法，包括模型，用来确定空气污染物的传输，在每个网格单元的排放量的基础上，应提供并定期检讨，以改进的方法和模式;六）愿意继续定期交流和商定的总排放二氧化硫的空气污染物的开始，国家数据更新;g）需要提供气象和物理化学数据在传输过程中有关程序;h）需要监测诸如水，土壤和植被，以及类似的监控程序来记录对健康和环境的影响等媒体化学成分;一）扩大国家EMEP网络，使它们用于控制和监视业务的目的是可取的。

执行机构第10条1。

缔约双方代表应在该框架高级顾问ESE的各国政府对环境问题，构成了本公约的执行机构，并应在该能力至少每年一次。

2。

执行机构应：一）审查本公约的执行情况;b）建立，并酌情工作组，以审议与实施本公约和发展，并为此准备适当的研究报告和其他文件，并提交由执行机构审议的建议事项;c）履行的其他职能可根据本公约的规定适当的。

3。

执行机构应利用为EMEP指导机构中发挥本公约的实施的一个组成部分，特别是关于数据收集和科学合作。

4。

执行机构在履行其职责，应在其认为适当，也使信息的使用从其他相关的国际组织。

秘书处第11条对欧洲经济委员会执行秘书应履行为执行机构，秘书处的职能如下 -一）召集并准备执行机构的会议;b）将转交缔约方报告和其他资料符合本公约的规定接收;三）履行的执行机构分配的工作。

对公约的修正案第12条1。

任何缔约方均可提出修订本公约。

2。

拟议的修订案文应以书面形式提交给经济委员会执行秘书负责欧洲，谁应将他们所有缔约方。

执行机构应讨论拟于下一个年度会议上修订的规定，这些建议已分发了经济委员会执行秘书欧洲至少90天前向缔约各方。

3。

作为本公约的修正案应通过对缔约双方代表达成共识，并应输入缔约上已接受之日后第九十天之日起生效的缔约方三分之二的缔约国交存三分之二与保管人验收的文书。

此后，修正案生效的任何其他缔约国党的第九十天后的日期该缔约方交存其修正案的接受书。

争端的解决第13条如果争议双方或一方为更多的解释或适用公约缔约方在本公约时，应寻求通过谈判或用任何其他方法可以接受的解决争端的争端各方的解决方案。

签名第14条1。

本公约应开放供在联合国日内瓦办事处签署13至79年11月16日在高级别会议在欧洲经济委员会的框架内对环境的保护水平之际，由会员国在欧洲以及美国经与欧洲经济委员会的咨商地位，根据第经济及社会理事会经济委员会第36号决议第8（四）3月28日1947年，区域经济一体化组织，由主权国家组成经济委员会成员，欧洲，它们在谈判结束和在本公约所涉事项的国际协定的适用方面的权限。

2。

对属于其权限的事项，如区域经济一体化组织应以自己的名义，行使权利和履行职责，本公约的属性，其成员国。