64基本法律制度(3)

3.污染物排放（控制）标准
（1）定义
❖＆污染物排放（控制）标准，是为实现环 境质量标准，结合技术经济条件和环境特 点，限制排入环境中的污染物或对环境造 成危害的其他因素所做的控制规定。
（2）作用
❖污染物排放行为合法性的判别尺度。 （3）标准的制定
❖依照《环境保护法》的规定，国务院环保 部门根据国家环境质量标准和国家经济、 技术条件，制定国家污染物排放标准。
相关标准： （1）GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》 （2）GB4915-1996《水泥厂大气污染物排放标准》 （3）GB9078-1996《工业炉窑大气污染物排放标准》 （4）GB16169-1996《炼焦炉大气污染物排放标准》 （5）GB16223-1996《火电厂大气污染物排放标准》 （6）GWPB3-1999《锅炉大气污染物排放标准》
四、关于国家环境保护总局标准和企业排 放标准
1.国家环境保护总局标准
在环境标准体系中，国家环境保护总 局标准是一类较为特殊的标准，特指需要 在全国环境保护工作范围内统一的技术要 求而又没有国家环境标准时由国家环境保 护总局制定的标准。
2.企业排放标准
❖环境保护领域中的企业排放标准，主要是 指企业自行制定的比国家或地方更为严格 的污染物排放标准。依照《标准化法》的 规定，国家鼓励企业制定严于国家标准或 者行业标准的企业标准，在企业内部适用。
（GB13271--2001） （7）GB14554-93《恶臭污染物排放标准》 （8）GWPB5-2000《饮食业油烟排放标准》，（GB18483--
2001） （9）GWKB1-1999《车用汽油有害物质控制标准》 （10）GB14621-93《摩托车排气污染物排放标准》 （11）GB18352.1-2—2001《轻型汽车污染物排放限值及
（4）分类 1）按污染物的形态分类： 大气、水、噪声、固废污染物排放标准等。 2）按适用范围分类： ❖综合性排放标准：对一般性污染源的管理，
制定综合性排放标准。 ❖行业性排放标准：对重点污染行业和特殊
行业，结合其生产工艺、产污特点和污染 控制技术、费用制定相应的行业性排放标 准，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ行重点管理。
注：综合性排放标准和行业性排放标 准不交叉执行。有行业性排放标准的 优先执行行业排放标准。
2）环境标准样品标准：为保证环境监测数 据的准确、可靠，对用于量值传递或质量 控制的材料、实物样品，而制定的标准物 质。
3）环境基础标准：是对环境保护工作中， 需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、 图形、指南、导则及信息编码等所做的规 定。
（2）作用
❖当对认定污染物排放是否超标问题上发生 分歧时，可以在诉讼中用上述三类环境标 准所规定的技术规范判断监测方法以及测 定技术等操作程序和内容是否符合国家环 境标准的规定。
第六章 基本法律制度（3）
6.3环境标准制度
一、环境标准概述 1.定义 ＆环境标准是指为了保护人群健康、保护
社会财富和维护生态平衡，就环境质量 以及污染物的排放、环境监测方法以及 其他需要的事项，按照法律规定程序制 定的各种技术指标与规范的总称。
2. 分类＆ （1）按照制定标准的级别 1）国家标准 2）地方标准（地方级，实际上是省级，即省、
2.环境质量标准
＆环境质量标准：是为保护自然环境、人 体健康和社会物质财富，并考虑技术、经 济条件，对环境中有害物质和因素所做的 限制性规定。
❖编制依据：各主要环境要素的使用功能、 使用目的和保护目标。一般用“环境基准 ”。
❖环境基准是指在一定环境中，污染物对人 体或生物没有任何不良影响的最大剂量( 无作用剂量)或者说是对人体和生物产生 不良影响的最小剂量。
（2）作用 1）一定时期内衡量环境状况优劣的尺度 2）环境损害的评价尺度（以此判断是否应
当承担民事责任） 3）环境规划、评价和管理的依据
（3）标准的制定
❖依照《环境保护法》规定，国务院环保部 门制定国家环境质量标准。
❖《环境保护法》第16条规定，各级人民政 府应当对本辖区的环境质量负责。环境质 量标准的强制性主要表现对政府环境管理 行为方面。
题目： 1.制定环境质量标准的客观依据是 ( ) A.社会经济发展状况 B．经济、技术可行性 C.环境基准 D．本地区环境污染或破坏的程度 2. 确认环境是否已被污染的根据是（ ） A．环保方法标准 B 污染物排放标准 C．环境质量标准 D．环境基准
3. 判断某地区环境是否已被污染，只能以 适用的（ ）为根据。
三、地方环境标准体系与内容
1.一般概念
地方环境标准只包括地方环境质量标 准和地方污染物排放（控制）标准两类。
通常，地方环境质量标准包括大气环 境质量标准、水环境质量标准，地方污染 物排放标准包括大气污染物排放标准、水 污染物排放标准。
2.制定与适用 （1）地方环境质量标准 （2）地方污染物排放标准 （3）适用
测量方法》 （12）GB17691-2001《车用压燃式发动机排气污染物排放
限值及测量方法》
4.环境监测方法标准、环境标准样品标准、 环境基础标准
（1）定义
1）环境监测方法标准：为监测环境质量和 污染物排放，规范采样、分析、测试、数 据处理等所做的统一规定（指分析方法、 测定方法、采样方法、试验方法、检验方 法、生产方法、操作方法等）
自治区、直辖市级） （2）按照类别 1）环境质量标准 2）污染物排放标准 3）环境基础标准 4）环境监测方法标准 5）环境标准样品标准 6）环境保护行业标准
3.环境标准体系
环境标 准体系
国家环 境标准
地方环 境标准
国家环境质量标准 国家污染物排放标准 国家环境监测方法标准 国家环境标准样品标准 国家环境基础标准 国家环境保护行业标准 地方环境质量标准 地方污染物排放标准
中国的环境标准体系
二、国家环境标准内容
1.国家环境标准概述
❖分强制性环境标准和推荐性环境标准两类。 其中的环境质量标准、污染物排放（控制） 标准属于强制性环境标准，必须执行。
❖强制性环境标准以外的环境标准属于推荐 性环境标准。国家鼓励采用推荐性环境标 准，推荐性环境标准若被强制性环境标准 引用，也必须强制执行。