教育管理学第六章 ppt课件

❖ 不管是依法办学还是以德执教，它们都具有教育教 学活动过程中不可缺少的作用。
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二、教育法与教育行政
（一）教育行政机关与教育行政行为
1．教育行政机关 ❖ 教育行政机关，是指按照宪法和有关组织法的
规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专 门从事教育行政管理的国家机关。
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2．教育行政行为的涵义与特点 所谓教育行政行为，是指教育行政机关在
民事活动，只有学校享有独立的法人地位，才可能在这些 活动中，依法独立地享有此类民事活动的权利和承担民事 活动的相应义务
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❖ 学校作为一种专业组织的民事主体，按照民法通 则和教育法的相关规定，相对于其它民事主体来 说，应该有着自己独立的财产所有权、债权、知 识产权、人身权与办学自主权利。
第六章
教育法律
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一、教育法律及其作用
（一）教育法的体系 1．宪法中有关教育的条款 2．教育法律（含教育的基本法律和教育单行法律） 3．教育行政法规 4．地方性教育法规 5．教育规章（含部门教育规章和政府教育规章）
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（二）教育法律对教育管理的影响
❖ 教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各 方教育主体的权利和义务，我们称这类规定为实 体法
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❖ 教育行政强制执行：教育行政强制执行，是指教 育行政管理相对人不履行教育法直接规定的义务 或教育行政执法主体所作出的行政决定，教育行 政执法主体或人民法院应行政主体申请依法强迫 相对人的履行法定义务或行政决定而采取的强制 性活动。
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教育行政处罚强制执行申请书
（
）教行申字（ ）第 号
__________人民法院：
申请人（公章）
年月 日
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三、学校及相关人员的法律地位及权责分析
（一）学校的法律地位及权责分析 1．学校的民事主体地位及权责分析
❖ 民事主体包括自然人与法人两种 ❖ 对于学校来说，只有拥有法人地位的学校，他在民事活动
中表现的意志才具有法律效力 ❖ 学校所从事的教育管理服务活动与教育教学服务活都属于
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承办 科室 人事 科
办公 室 人事 科 招办 生 督导 室
❖ 教育行政许可：教育行政许可是教育行政机关应行政相对 方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政 相对方从事某种教育活动的法律资格或实施某种教育行为 的法律权利的行政行为。
它具有以下特征： （1）教育行政许可是一种依申请的具体行政行为．没有相
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❖ 教育行政处罚：教育行政处罚是指，教育行政机 关或其它行政主体，依照法定权限和程序对违反 有关教育法律规范，但尚未构成犯罪的相对方给 予行政制裁的具体行政行为。
教育行政处罚具备以下特征： 教育行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的
的具有制裁性的具体行政行为。它具体表现在对 违法相对方权益的限制、剥夺，或让其履行新的 义务。它不同于刑事制裁、民事制裁。
申请人_______年____月_____日作出的行决字[ ] 第___号《教育行政处罚决定书》已发生法律效力。因受 处罚人___________拒不履行______________的处罚决定， 现根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《教 育行政处罚暂行实施办法》第三十条的规定，申请 __________人民法院强制执行。
对方的申请，教育行政机关不能主动予以许可．例如，申 请筹建民办学校， 就应具备相应的教育法律、法规、现 规规定的条件，并向教育行政机关提出申办报告。 （2）教育行政许可是一种采用颁发许可证、执照等形式的 要式行政行为。由于教育行政许可是赋予相对方一定的法 律资格或法律权利，如举办学校，就享有了招生权等相应 的权利，这是除学校这一组织外，其他个人、组织所不能 进行实施的行为，那么颁发的办学许可证这一行为必须具 有特定的形式要件，主要表现在办学许可证
❖ 教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各 方教育主体在教育活动中的行为程序，我们称这 类规定为程序法
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❖ 教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各 方教育主体的侵权行为及其惩罚与补偿机制
❖ 教育法律规定了判定学校ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ理人员、教师与学生 等各方教育主体法律责任的方法与依据
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（三）依法办学与以德执教
❖ 依法办学是指教育管理者在教育管理实践过程中， 以教育法律法规来规范学校管理者、教师、学生及 学生家长，在尊重与维护他们合法权利与权益的同 时，要求他们履行自己应尽的法律义务与职责。
❖ 以德执教是要求教育管理者在教育管理实践过程中， 用现实生活中的学校管理者、教师、学生的社会规 范与规则来规范教育教学活动的整个过程。
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《行政处罚法》第15条规定：“行政处罚由有行，政处 罚权的行政机关在法定职权范围内实施”。即不具有法定 职权的行政机关，是不能实施特定的行政处罚。法律、法 规授权的具有管理公共事务职能的组织，可在其法定职权 范围内依法实施行政处罚。
如{高等教育自学考试暂行条例》中规定：“高等教育自 学考试应考者在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考 等舞弊行为以及其它违反考试规则的行为，省考委视情节 轻重，分别给予警告，取消考试成绩、停考一至三年的处 罚”。在这里省考委进行的行政处罚就是法律法规授权的、 依其法定职权范围内享有的。
行使行政职权、对教育事务进行组织和管理的 过程中作出的具有法律意义的行为，它有如下 几个特点： ❖ 它由教育行政机关作出 ❖ 它是教育行政机关行使行政职权、履行其行政 职责的行为 ❖ 它必须是具有法律意义的行为
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3．教育行政行为的形式
❖ 教育行政立法:国家机关依照法律程序制定有 关教育的法规。法律是以国家强制力保证执 行的行为规则，对整个社会具有普遍的约束 力通过教育立法可以把国家的教育方针政策 以法律的形式固定下来，使教育工作服从国 家的指导，保证和促进教育事业的发展。
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•教育行政监督检查:（XX教育局）
序 项目名称 号
1 中小学校长培训 工作的检查、评 估
2 学校食品卫生安 全管理督导
3 对教师资格认定 的监督
4 对国家教育考试 组织工作的监督
5 教育督导
法律依据
《中小学校长培训规定》第十一条
《学校食堂与学生集体用餐卫生管 理规定》第三条 《〈教师资格条例〉实施办法》第 四条 《国家教育考试违规处理办法》第 四条 《教育督导暂行规定》第十四条