《工程建设监理概论》PPT课件
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工程建设监理概论
4、科学性 建设工程监理是为业主提供的一种高智能的技术服务，这就要求从 事建设监理活动应当遵循科学的准则
第二节 建设监理的目标、任务和依据
四、建设工程监理的中心任务 就是有效地控制建设项目的目标。也即控制工程项目投资、进度
和质量目标 五、建设工程监理的方法 目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理
使业主重视可行性研究。
第五阶段 建设监理向程序化法律化方向发展
第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家
第一节 工程建设监理的概念
三、我国建设监理制的发展
1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段
第一阶段：（1949—1979 ）
政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计 划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动 接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。
（1）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法
从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工 程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监 理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开 展监理业务
第一节 工程建设监理的概念
强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。
第一节 工程建设监理的概念
第二阶段：1980年代
政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。
1983年：成立了质检站 、 开始实行招标制度 、 施工单位向
独立的商品生产者转变、明确的经济活动 、 强调经济效益 、
取缔无证施工。
第三阶段：1980年代中后期
工程建设监理活动是针对一个具体项目展开的，它是围绕工程 项目建设各项投资活动和生产活动所进行的监督管理，注重的是 具体工程项目的实际效益。项目业主委托监理的目的就是期望监 理单位能协助他实现项目投资目的。
第二节 建设监理的目标、任务和依据
四、建设工程监理的中心任务 就是有效地控制建设项目的目标。也即控制工程项目投资、进度
和质量目标 五、建设工程监理的方法 目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理
使业主重视可行性研究。
第五阶段 建设监理向程序化法律化方向发展
第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家
第一节 工程建设监理的概念
三、我国建设监理制的发展
1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段
第一阶段：（1949—1979 ）
政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计 划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动 接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。
（1）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法
从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工 程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监 理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开 展监理业务
第一节 工程建设监理的概念
强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。
第一节 工程建设监理的概念
第二阶段：1980年代
政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。
1983年：成立了质检站 、 开始实行招标制度 、 施工单位向
独立的商品生产者转变、明确的经济活动 、 强调经济效益 、
取缔无证施工。
第三阶段：1980年代中后期
工程建设监理活动是针对一个具体项目展开的，它是围绕工程 项目建设各项投资活动和生产活动所进行的监督管理，注重的是 具体工程项目的实际效益。项目业主委托监理的目的就是期望监 理单位能协助他实现项目投资目的。
《工程建设监理概论》课件
详细描述
该大型工业项目工艺复杂，技术要求高，施 工难度大。监理单位在施工过程中，对施工 工艺、设备安装、调试等方面进行了全面监
督，确保了工程质量和安全。
THANKS
感谢观看
03
工程建设监理的组织与实施
监理单位的资质与资格管理
监理单位资质
具备相应的工程监理资质是开展工程监理业务的 先决条件。
资格管理
对监理单位进行资格审查、资质评定和资质年检 ，确保其具备相应的监理能力。
业务范围
明确监理单位的业务范围，防止超越资质承接监 理业务。
监理人员的职责与素质要求
职责
01
监理人员需履行工程建设的监督、管理和协调职责，确保工程
见证取样
在监理见证下，由施工承包单位按有关规定从施工现场随机抽取试样 ，送至有见证检测资质的检测机构进行检测。
监理的手段
合同手段
通过合同明确各方权益和义务，对工程进行过程 中的各种行为进行约束。
组织协调手段
通过组织协调手段，协调工程参与各方之间的关 系，确保工程顺利进行。
ABCD
经济手段
利用经济手段对工程进行过程中的各种行为进行 激励和约束。
监理制度的现状和未来
监理制度的现状
目前，我国已经建立了较为完善的工 程建设监理体系，涵盖了房屋建筑、 市政基础设施、交通、水利等多个领 域，为保障工程建设质量和安全发挥 了重要作用。
监理制度的未来
未来，随着科技的不断进步和城市化 进程的持续推进，监理制度将进一步 发展创新，提高信息化、智能化水平 ，更好地服务于工程建设领域。
监理的依据和原则
依据
国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件；建设工程合同以及工程建设监理合同；有关工程 技术标准、规范、规程；设计文件、施工图纸等工程技术资料。
建设工程监理概论课件第一讲
•
水利部《水利工程建设监理规定》中 对实行强制性监理的工程范围作了具体规 定。 • 总投资在200万元以上（含200万元） 且符合下列具体条件之一的水利建设（含 新建、扩建、改建、加固、修复）项目 （包括配套和附属工程）必须实行建设监 理。 • （一）关系社会公共利益或公共安全的防 洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、 滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利 工程建设项目。
• 6、生产准备阶段
• 工程投产前，建设单位应当做好各项 生产准备工作，生产准备阶段主要工作有： • （1）组建生产运行管理机构，制定 有关制度和规定； • （2）招收和培训生产管理人员 •
• 7、竣工验收 • 竣工验收是工程建设过程的最后一环， 是全面考核基本建设成果、检验设计和工 程质量的重要步骤，也是基本建设转入生 产或使用的标志。工程在投入使用前必须 通过竣工验收。 • 竣工验收合格后，建设工程方可交付 使用。
• •
•
建设项目管理概述
一、建设项目的概念 建设项目是指按照一个总体设计进行施工， 由若干个具有内在联系的单项工程组成，经济 上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本 建设单位。 二、建设项目的特性 1、建设产品的总体性 2、建设产品的固定性 3、建设周期长 4、建设过程的连续性和协作性 5、受自然和社会条件的制约性强
企业应当订立书面建设工程委托监理合同。
（3）建设工程监理的被监理行为主体 • 监理单位对参与工程建设的设计、施 工、设备、材料生产供应单位的哪些建设 行为实施监理，要根据委托监理合同和有 关建设工程合同的规定。
•
• •
3、建设工程监理的依据
（1） 工程建设文件。 （2）有关的法律、法规和工程技术 标准、规范、规程。 • （3）建设工程委托监理合同及有关 建设工程合同。
建设工程监理概论课件
01
初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。
02
如果初步设计概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或其他主要指标需要变更时，应重新向原审批部门报批
03
初步设计
技术设计
01
技术设计是针对初步设计中的重大技术问题而进一步开展的设计工作。
建设监理制
建设监理制是我国建设项目组织管理的新模式。它是以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，受项目法人的委托，对工程建设实施的管理。
实行建设监理，培养专业化的、高水平的建设项目管理队伍，以提高工程建设管理水平。
我国的建设工程监理制度 一.建设工程监理的基本概念 (一)我国建设工程监理制产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排,由国家统一财政拨款.建设单位无须承担经济风险.当时,我国建设工程的管理基本上采用两种形式: 1.一般建设工程,由建设单位自己组成筹建机构,自行管理; 2.重大建设工程,从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部,由指挥部进行管理.
存在的问题和解决的方法等
可行性研究报告的审批 属中央、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可研报告，要报送国家计委审批； 总投资2亿元以上的项目，不论是中央还是地方项目，都要经国家计委审批后报国务院审批； 中央各部门所属小型和限额以下项目由各部门审批； 地方投资2亿元以下项目，由地方计委审批。
03
组建生产运行管理机构，制定有关制度和规定；
02
工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作，生产准备阶段主要工作有：
01
生产准备阶段
04
招收和培训生产管理人员
竣工验收
初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。
02
如果初步设计概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或其他主要指标需要变更时，应重新向原审批部门报批
03
初步设计
技术设计
01
技术设计是针对初步设计中的重大技术问题而进一步开展的设计工作。
建设监理制
建设监理制是我国建设项目组织管理的新模式。它是以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，受项目法人的委托，对工程建设实施的管理。
实行建设监理，培养专业化的、高水平的建设项目管理队伍，以提高工程建设管理水平。
我国的建设工程监理制度 一.建设工程监理的基本概念 (一)我国建设工程监理制产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排,由国家统一财政拨款.建设单位无须承担经济风险.当时,我国建设工程的管理基本上采用两种形式: 1.一般建设工程,由建设单位自己组成筹建机构,自行管理; 2.重大建设工程,从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部,由指挥部进行管理.
存在的问题和解决的方法等
可行性研究报告的审批 属中央、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可研报告，要报送国家计委审批； 总投资2亿元以上的项目，不论是中央还是地方项目，都要经国家计委审批后报国务院审批； 中央各部门所属小型和限额以下项目由各部门审批； 地方投资2亿元以下项目，由地方计委审批。
03
组建生产运行管理机构，制定有关制度和规定；
02
工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作，生产准备阶段主要工作有：
01
生产准备阶段
04
招收和培训生产管理人员
竣工验收
建设工程监理概论新版PPT课件
• 国家现行规定：
• 凡属大型或限额以上项目的项目建议书， 行业归口主管部门初审通过后报国家发展和 改革委员会审批。
• 凡属小型或限额以下项目的项目建议书， 按隶属关系由部门或地方发展和改革委员会 审批。
•
精品课件
12
•
(2) 可行性研究阶段
•
可行性研究是指在项目决策之前，通
过调查、研究、分析与项目有关的工程、技
• 一般工程进行两阶段设计，即初步设计 和施工图设计，有些工程增加技术设计。
精品课件
19
• 1）初步设计
初步设计是根据批准的可行性研究报告和设 计基础资料，对工程进行通盘研究，作出总体安排 ，拿出具体实施方案。并编制项目的总概算。
初步设计不得随意改变批准的可行性研究报 告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设 地址和总投资等基本条件。
•
可行性研究是从项目建设和生产经营全
过程分析项目的可行性，主要解决项目建设
是否必要，技术方案是否可行，生产建设条
件是否具备，项目建设是否经济合理等问题
。
精品课件
15
•
可行性研究报告
• 可行性研究的成果是可行性研究报告 。批准的可行性研究报告是项目最终决策
文件。
可行性研究报告应按国家规定的审批 权限报批。
建设管理的若干意见》 • 3、水利工程建设管理规定 • 4、水利工程建设程序管理
精品课件
34
• （三）建设管理体制法律、法规、 规章和规范性文件（第34页）
精品课件
35
• （四）建设前期工作法律、法规、 规章和规范性文件（第35页）
精品课件
36
• （五）水利建设资金管理法律、法 规、规章和规范性文件（第35页）
• 凡属大型或限额以上项目的项目建议书， 行业归口主管部门初审通过后报国家发展和 改革委员会审批。
• 凡属小型或限额以下项目的项目建议书， 按隶属关系由部门或地方发展和改革委员会 审批。
•
精品课件
12
•
(2) 可行性研究阶段
•
可行性研究是指在项目决策之前，通
过调查、研究、分析与项目有关的工程、技
• 一般工程进行两阶段设计，即初步设计 和施工图设计，有些工程增加技术设计。
精品课件
19
• 1）初步设计
初步设计是根据批准的可行性研究报告和设 计基础资料，对工程进行通盘研究，作出总体安排 ，拿出具体实施方案。并编制项目的总概算。
初步设计不得随意改变批准的可行性研究报 告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设 地址和总投资等基本条件。
•
可行性研究是从项目建设和生产经营全
过程分析项目的可行性，主要解决项目建设
是否必要，技术方案是否可行，生产建设条
件是否具备，项目建设是否经济合理等问题
。
精品课件
15
•
可行性研究报告
• 可行性研究的成果是可行性研究报告 。批准的可行性研究报告是项目最终决策
文件。
可行性研究报告应按国家规定的审批 权限报批。
建设管理的若干意见》 • 3、水利工程建设管理规定 • 4、水利工程建设程序管理
精品课件
34
• （三）建设管理体制法律、法规、 规章和规范性文件（第34页）
精品课件
35
• （四）建设前期工作法律、法规、 规章和规范性文件（第35页）
精品课件
36
• （五）水利建设资金管理法律、法 规、规章和规范性文件（第35页）
《建设工程监理概论》课件
3
处理施工过程中的问题
对施工过程中出现的问题进行及时处理，包括协 调、解决争议等，确保施工顺利进行。
竣工验收阶段的监理
01
பைடு நூலகம்02
03
审核竣工资料
对竣工资料进行详细审核 ，确保资料的准确性和完 整性，及时发现和解决资 料中的问题。
组织竣工验收
组织相关单位进行竣工验 收，包括外观检查、性能 测试等，确保工程符合设 计要求和质量标准。
安全管理
总结词
保障施工现场人员安全
详细描述
监理工程师对施工现场进行安全管理，监督安全制度的执行 ，排查安全隐患，预防安全事故的发生，确保施工现场人员 安全。
03
建设工程监理的工作流程
监理规划
制定监理工作方案
根据工程项目的规模、特点等因 素，制定详细的监理工作方案，
明确监理目标和职责。
确定监理组织结构
进度控制
总结词
确保工程按计划顺利进行
详细描述
监理工程师对施工进度进行监控，通过制定详细的进度计划、定期检查进度情况、及时调整进度偏差等措施，确 保工程按预定时间完成。
投资控制
总结词
合理控制工程成本
详细描述
监理工程师对工程投资进行管理，协助业主制定预算、审核工程变更和索赔，有效控制工程成本，确 保投资效益最大化。
促进工程规范管理
建设工程监理的引入有助于提高工程建设管理的规范化和专业化水平， 促进建筑行业的健康发展。
监理的历史与发展
起源
发展趋势
建设工程监理制度起源于西方国家， 随着工业革命的发展而逐步完善。
随着建筑行业的不断发展和技术进步 ，建设工程监理将更加注重信息化、 智能化和全过程管理的发展趋势。
《工程建设监理》课件
验收准备
协助建设单位做好工程竣 工验收的准备工作。
质量评估
对工程的质量进行评估， 并出具质量评估报告。
竣工资料审核
审核施工单位提交的竣工 资料，确保其完整性和准 确性。
04
监理工作方法与技术
旁站监理
总结词
对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动
详细描述
旁站监理是监理工作中对施工过程进行质量控制的重要手段之一。在关键部位、关键工序的施工过程中，监理人 员需要在现场进行全过程跟班监督，确保施工质量符合要求。旁站监理的范围和程序应根据工程实际情况和合同 约定来确定。
。
监理的工作内容
制定监理计划
根据工程实际情况和建设单位的要求，制定 具体的监理工作计划。
实施质量控制
对施工过程进行全面监督，确保工程质量符合 设计要求和相关标准。
实施进度控制
监督施工单位按计划完成工程进度，及时调整进 度计划。
实施投资控制
对工程投资进行监控，确保资金使用合理，防止超 预算。
合同与信息管理
建立工作制度
建立完善的监理工作制度，包括会 议制度、报告制度、验收制度等， 确保监理工作的规范化和有效性。
施工准备阶段监理
审核施工组织设计
对施工单位的施工组织设计进行审核，确保其符合工程要求和相 关法规标准。
检查施工设备
对施工单位所使用的施工设备进行检查，确保其性能和安全性符合 要求。
监督施工单位质量保证体系
投资控制
总结词
投资控制是监理工作的经济性要求， 确保工程投资合理使用和管理。
详细描述
监理工程师应对工程投资进行全过程 监控，审核工程变更和现场签证，控 制工程预算和结算。协助业主进行投 资分析，提高资金使用效益。
工程建设监理概论
离； 7）改变风险因素的基本性质； 8）加强风险部门的防护能力； 9）做好救护受损人、物的准备；
10）制订严格的操作规程减少错误的作业造成不必要的损失。
2020/10/22
机械工业出版社 高兴元
37
2、灾难应对计划
应对计划包括： 1）人员安全撤离； 2）救援与处理伤亡人员； 3）控制事态发展，减少对资产和环境的破坏； 4）尽快恢复正常状态。
对项目潜在的风险因素进行系统的认识、分类、 归纳，并探究其成因的过程。风险识别的主要 工作就是风险溯源。
风险识别是风险分析的基础。在风险识别时， 应抓住风险的最基本特征：不确定性和预期效 益损失。
常用的风险识别方法有：问卷调查、专家调查 法、系统分解法、流程图法、头脑风暴法、层 次分析法和情境分析法等。在项目风险分析中， 一般采用问卷调查和专家调查法 。
1、特征 1）风险存在的客观性和普遍性； 2）单一具体风险发生的偶然性和大量风
险发生的必然性； 3）风险的多样性和多层次性；
4）风险的可变性。
2020/10/22
机械工业出版社 高兴元
4
(二) 相关概念
1、风险因素：产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素； ❖ 1)自然风险因素。该风险因素系指有形的、并能直接导致
2020/10/22
机械工业出版社 高兴元
18
三、 建设工程风险的分解
目标维（投资、进度、质量、安全、环境等目标） 时间维（不同施工阶段） 结构维（项目的组成分解，不同阶段对应不同风险） 因素维（与工程有关的因素）
2020/10/22
机械工业出版社 高兴元
19
2020/10/22
机械工业出版社 高兴元
项目决策阶段可以采用多方案比较优化、重大或 疑难问题专题研究、评价基础变量充分估计等应 对策略。项目建设和运营阶段可以采用风险回避、 风险转嫁、风险分担、风险合理自担等措施。
10）制订严格的操作规程减少错误的作业造成不必要的损失。
2020/10/22
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2、灾难应对计划
应对计划包括： 1）人员安全撤离； 2）救援与处理伤亡人员； 3）控制事态发展，减少对资产和环境的破坏； 4）尽快恢复正常状态。
对项目潜在的风险因素进行系统的认识、分类、 归纳，并探究其成因的过程。风险识别的主要 工作就是风险溯源。
风险识别是风险分析的基础。在风险识别时， 应抓住风险的最基本特征：不确定性和预期效 益损失。
常用的风险识别方法有：问卷调查、专家调查 法、系统分解法、流程图法、头脑风暴法、层 次分析法和情境分析法等。在项目风险分析中， 一般采用问卷调查和专家调查法 。
1、特征 1）风险存在的客观性和普遍性； 2）单一具体风险发生的偶然性和大量风
险发生的必然性； 3）风险的多样性和多层次性；
4）风险的可变性。
2020/10/22
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4
(二) 相关概念
1、风险因素：产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素； ❖ 1)自然风险因素。该风险因素系指有形的、并能直接导致
2020/10/22
机械工业出版社 高兴元
18
三、 建设工程风险的分解
目标维（投资、进度、质量、安全、环境等目标） 时间维（不同施工阶段） 结构维（项目的组成分解，不同阶段对应不同风险） 因素维（与工程有关的因素）
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机械工业出版社 高兴元
19
2020/10/22
机械工业出版社 高兴元
项目决策阶段可以采用多方案比较优化、重大或 疑难问题专题研究、评价基础变量充分估计等应 对策略。项目建设和运营阶段可以采用风险回避、 风险转嫁、风险分担、风险合理自担等措施。
相关主题
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内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第11页
基本概念
1 工程建设监理的中心任务：控制工程项目目标：工
程项目的投资、进度和质量目标、合同管理、信息管理、 组织协调（三控制、二管理、一协调）
2 工程建设监理的基本方法：这是由目标规划、动态
控制、组织协调、信息管理及合同管理等构成的一个系 统，它们相互联系、相互支持、共同运行，形成一个完 整的方法体系。
5 6
80年代初 80年代末
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第6页
政府行政主管部门
管理
管 理
委托与被委 托关系
监理单位 监理
监理与被 监理关系
管 理
项 管理 工程项目 目 业 承发包关系 主
管理
承 包 商
我国目前的工程建设管理体制
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第7页
我国目前的工程建设管理体制
第一章
绪论
§1.1 建设工程监理制度 §1.2 监理工程师 §1.3 工程监理企业 §1.4建设工程监理理论基础
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第3页
§1.1 建设工程监理制度
建设工程监理制产生的背景 建设工程监理的概念 建设工程监理的性质
建设工程监理的作用
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第4页
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第8页
建设工程监理的概念
词义推敲 基本概念 监理概念要点
工 程 建 设 项 目 业主
工程建设市场 的三大主体
承包商
监理单位
第9页
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
“监理”词义推敲
监： 可以照影的明亮的铜镜（古汉语）; 对镜审视、察看。 如监察、监督、监工、监测、监视、监管等词都含有上 述之义。 理：①通常指规律、条理、准则；②有修正、雕琢之义； ③还具有媒介、中介的意思，因而具有“第三方”的含 义；④管理；⑤又当作“吏” 因此，“监理”：①以准则为一面镜子，对特定行为进行 对照、审查，以便找出问题；②通过视察、检查、评价， 以便对不规范的行为进行“修正、纠偏”，以使不规范 的行为规范；③具有任务执行者的含义。
经济恢复时期 （50~52） “一五”时期 （53-57） “二五”时期 （58-62） 60年代开始
形式
建设单位自营 建设单位根据自己的财力和需要，自行组织实 方式 施 建设单位负责 建设单位发包、施工单位承包 制 投资大包干 明确包干单位的经济责任和权利；但在实际上： 工程投资实报实销，不讲效益
1 业主利用市场竞争机制（工程招标），择优选择承包商，
与之签订工程承包合同而建立起来的承发包关系
2 业主通过直接委托或工程项目监理招标，择优选择监理
单位，与之签订工程建设监理合同而建立起来的委托 服务关系
3 根据建设监理制度和工程承包合同、工程建设监理合同
而建立起来的监理单位与承包商之间的监理与被监理 的关系
3 工程建设监理的目的：运用监理单位所拥有的专业
技术、项目管理经念、法律法规等知识，为业主提供高 智能的技术服务， “力求”在预定的投资、进度、质量 目标内实现工程项目。
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第12页
监理概念要点
建设工程监理的行为主体 建设工程监理实施的前提 建设工程监理的依据
建设工程监理的范围
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第13页
建设工程监理 的行为主体
工程监理企业
建设工程监理 实施的前提
建设单位的委托和授权
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第14页
建 设 工 程 监 理 依 据
国家颁布的工程建设法律、 法规、规范、标准
批准的可行性报告 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 批准的施工图设计文件 施工许可证
工程建设监理
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第1页
本课程所讲主要内容及章节
第一大块：监理概论（教材中第一二章） 第二大块：“三控”（教材中第三四五章） 第三大块：合同管理（教材中第六章） 第四大块：信息管理（教材中第七章） 第五大块：安全生产（教材中第八章）
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第2页
《建设工程监理》课件
第16页
建设工程监理的性质
服务性 科学性
独立性 公正性
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第17页
建设工程监理的作用
有利于提高建设工程投资决策科学化水平
有利于规范工程建设参与各方的建设行为
有利于促进承建单位保证建设工程质量和
使用安全
有利于实现建设工程投资效益最大化
内蒙古农业大学
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第10页
综上所述，建设工程监理大体上可作如下表 述：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建 设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建 设单位对施工单位的建设行为进行监督管理的专 业化服务活动。 建设单位，也称为建设单位、项目法人，是 委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确 定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设 计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决 定权。
建设工程监理制产生的背景
1、 新中国成立以来工程项目建设管理模式沿
革
2、 我国建设监理制度的缘起与发展阶段（88-93：
试点；93-95：稳步推进；97年法律确定下来：全面推行）
3、 实行建设监理制后我国的工程建设管理体
制
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件第源自页历序号1 2 3 4
史
沿
革
特点
阶段
《建设工程监理》课件
第18页
现阶段建设工程监理的特点
建设工程监理的服务对象的单一性 建设工程监理属于强制推行的制度 建设工程监理具有监督功能
工程建设指挥 行政手段管理工程项目建设 部管理形式 有利于集中力量确保重点项目建设，但不适应 社会主义市场经济和WTO的要求 工程总承包形 此改革没有触及建设单位，在实行中困难重重。 式 建设监理制项 因人引入社会化的“第三方”—监理单位 目法人制 在建设方（业主）的授权下，监理单位对工程 招标投标制 项目进行全方位的管理
工程建 设文件
建设工程委托监理合同 和相关建设合同
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第15页
建设工程监理的范围
工 程 范 围
国家重点建设工程
大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、 援助资金的工程
阶 段 范 围
国家规定必须实行监理的其他工程
内蒙古农业大学
建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和 实施阶段,但目前主要是建设工程施工阶段。
基本概念
1 工程建设监理的中心任务：控制工程项目目标：工
程项目的投资、进度和质量目标、合同管理、信息管理、 组织协调（三控制、二管理、一协调）
2 工程建设监理的基本方法：这是由目标规划、动态
控制、组织协调、信息管理及合同管理等构成的一个系 统，它们相互联系、相互支持、共同运行，形成一个完 整的方法体系。
5 6
80年代初 80年代末
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第6页
政府行政主管部门
管理
管 理
委托与被委 托关系
监理单位 监理
监理与被 监理关系
管 理
项 管理 工程项目 目 业 承发包关系 主
管理
承 包 商
我国目前的工程建设管理体制
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第7页
我国目前的工程建设管理体制
第一章
绪论
§1.1 建设工程监理制度 §1.2 监理工程师 §1.3 工程监理企业 §1.4建设工程监理理论基础
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第3页
§1.1 建设工程监理制度
建设工程监理制产生的背景 建设工程监理的概念 建设工程监理的性质
建设工程监理的作用
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第4页
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第8页
建设工程监理的概念
词义推敲 基本概念 监理概念要点
工 程 建 设 项 目 业主
工程建设市场 的三大主体
承包商
监理单位
第9页
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
“监理”词义推敲
监： 可以照影的明亮的铜镜（古汉语）; 对镜审视、察看。 如监察、监督、监工、监测、监视、监管等词都含有上 述之义。 理：①通常指规律、条理、准则；②有修正、雕琢之义； ③还具有媒介、中介的意思，因而具有“第三方”的含 义；④管理；⑤又当作“吏” 因此，“监理”：①以准则为一面镜子，对特定行为进行 对照、审查，以便找出问题；②通过视察、检查、评价， 以便对不规范的行为进行“修正、纠偏”，以使不规范 的行为规范；③具有任务执行者的含义。
经济恢复时期 （50~52） “一五”时期 （53-57） “二五”时期 （58-62） 60年代开始
形式
建设单位自营 建设单位根据自己的财力和需要，自行组织实 方式 施 建设单位负责 建设单位发包、施工单位承包 制 投资大包干 明确包干单位的经济责任和权利；但在实际上： 工程投资实报实销，不讲效益
1 业主利用市场竞争机制（工程招标），择优选择承包商，
与之签订工程承包合同而建立起来的承发包关系
2 业主通过直接委托或工程项目监理招标，择优选择监理
单位，与之签订工程建设监理合同而建立起来的委托 服务关系
3 根据建设监理制度和工程承包合同、工程建设监理合同
而建立起来的监理单位与承包商之间的监理与被监理 的关系
3 工程建设监理的目的：运用监理单位所拥有的专业
技术、项目管理经念、法律法规等知识，为业主提供高 智能的技术服务， “力求”在预定的投资、进度、质量 目标内实现工程项目。
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第12页
监理概念要点
建设工程监理的行为主体 建设工程监理实施的前提 建设工程监理的依据
建设工程监理的范围
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《建设工程监理》课件
第13页
建设工程监理 的行为主体
工程监理企业
建设工程监理 实施的前提
建设单位的委托和授权
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第14页
建 设 工 程 监 理 依 据
国家颁布的工程建设法律、 法规、规范、标准
批准的可行性报告 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 批准的施工图设计文件 施工许可证
工程建设监理
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《建设工程监理》课件
第1页
本课程所讲主要内容及章节
第一大块：监理概论（教材中第一二章） 第二大块：“三控”（教材中第三四五章） 第三大块：合同管理（教材中第六章） 第四大块：信息管理（教材中第七章） 第五大块：安全生产（教材中第八章）
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件
第2页
《建设工程监理》课件
第16页
建设工程监理的性质
服务性 科学性
独立性 公正性
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第17页
建设工程监理的作用
有利于提高建设工程投资决策科学化水平
有利于规范工程建设参与各方的建设行为
有利于促进承建单位保证建设工程质量和
使用安全
有利于实现建设工程投资效益最大化
内蒙古农业大学
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第10页
综上所述，建设工程监理大体上可作如下表 述：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建 设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建 设单位对施工单位的建设行为进行监督管理的专 业化服务活动。 建设单位，也称为建设单位、项目法人，是 委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确 定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设 计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决 定权。
建设工程监理制产生的背景
1、 新中国成立以来工程项目建设管理模式沿
革
2、 我国建设监理制度的缘起与发展阶段（88-93：
试点；93-95：稳步推进；97年法律确定下来：全面推行）
3、 实行建设监理制后我国的工程建设管理体
制
内蒙古农业大学
《建设工程监理》课件第源自页历序号1 2 3 4
史
沿
革
特点
阶段
《建设工程监理》课件
第18页
现阶段建设工程监理的特点
建设工程监理的服务对象的单一性 建设工程监理属于强制推行的制度 建设工程监理具有监督功能
工程建设指挥 行政手段管理工程项目建设 部管理形式 有利于集中力量确保重点项目建设，但不适应 社会主义市场经济和WTO的要求 工程总承包形 此改革没有触及建设单位，在实行中困难重重。 式 建设监理制项 因人引入社会化的“第三方”—监理单位 目法人制 在建设方（业主）的授权下，监理单位对工程 招标投标制 项目进行全方位的管理
工程建 设文件
建设工程委托监理合同 和相关建设合同
内蒙古农业大学 《建设工程监理》课件 第15页
建设工程监理的范围
工 程 范 围
国家重点建设工程
大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、 援助资金的工程
阶 段 范 围
国家规定必须实行监理的其他工程
内蒙古农业大学
建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和 实施阶段,但目前主要是建设工程施工阶段。