政治必修一第八课 第一框

财政部长金人庆在 作《关于 2003年中 央和地方预算执行 情况及 2004 年中央 和地方预算草案的 报告》报告
3、财政的作用
国家财政是国家治理的基础和重要支柱， 在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障。
重要性：缩小收入分配差距，促进教 育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生 制度，保障和提高人民的生活水平，促进社 会稳定和谐。
预算、决算的主体是国家，结算 的主体则是银行或财务部门；预 算是计划（财政分配的起始阶 段），决算是结果（财政分配的 终结阶段）；结算则是行为、活 动。（指把一定时期来往帐目核 算清楚）
财政是如何确定的？ 如何理解 国家预算要
“由政府提出并经过 法定程序审查批准”？
全国人大是我国的最高 权力机关，国家的预算 要由全国人大批准才具 有法律效力，国家的决 算要向全国人大汇报以 接受审查监督。
社会发展。
财政 收支相等、略有盈余：财政资金得到充分利用，有 收支 略有盈余、利于经济社会发展。略有赤字：通过适 平衡 略有赤字 度借债，扩大经济和民生支出，有利于
经济社会发展。财政收支平衡，有利于 社会总供给与社会总需求平衡，有利于 经济ຫໍສະໝຸດ Baidu稳运行。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作 用。
必要性：经济平稳运行要求社会总供给与 社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。
方式：在经济增长滞缓、经济运行主要受 需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策， 通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求 增长，降低失业率，拉动经济增长；反之，在经 济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制 约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少 财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价， 给经济“降温”。
在社会财富总量一定的情况下国家 应制定合理分配政策： 既保证财政 收入的稳步增长，又促进企业的持 续发展和人民生活水平的不断提高
（1）含义 国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
（2）财政支出的分类 按财政支出具体的用途，可以分为经济建设支出， 科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和 国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。
想一想？
利润来源于国有企业的税后利润上缴部分
以及国家从参股企业中取得的股金分红。 它体现了国家对生产资料的所有权
债
车对 者酒
4.8 被 张
亿
罚葆 金祥
罚后
费
款驾
因 骗 税
（2）影响财政收入的因素
经济发展水平 分配政策
根 深 .
源远.流长
叶
茂
经济发展水平对财 政收入的影响是基 础性的-----
大力发展生产力
经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
指当年的财政收入等 于支出，或收入大于 支出略有节余，或支 出大于收入略有赤字。
关系 表现
影响
财政 收大于支 财政盈余过多，意味着财政资金没有得
盈余
到充分有效运用，对经济建设和社会发
展是不利的。
财政 赤字
收小于支
财政赤字过多，说明财政支出靠借债维 持，可能导致社会总供给与总需求不平 衡，引发通货膨胀，不利于经济建设和
地铁建设投入大，平均造价约 为6 亿元/ 千米，成本回收周期 长，很多城市望“铁”兴叹！
国家投资
那么国家的资金又从哪里来呢？
一、财政及其作用 1、财政的含义 国家的收入和支出就是财政，财政收入与支 出是国家参与社会分配的两个方面。为了履 行对内对外职能，国家必须占有和消费一定 的社会财富。 财政的实质就是国家在社会范围内获得国家 收入，并将它集中性分配使用。 2、国家预算和国家决算 （1）国家预算：由政府提出并经过法定程 序审查批准的国家年度收支计划。 （2）国家决算：上一年度国家预算执行结 果的会计报告。
财政收入与支出
1、财政收入 （1）含义 国家通过一定的形式和渠道 筹集起来的资金。
财 税收收入（最主
政 要的来源）
收 利润收入
入 的
债务收入
渠
道 其他收入（费）
税 收
财政收入的主 依法纳税
要来源，是最 稳定、最可靠 的财政收入形 式。体现了国 家的政治权力 。
利 润 收 入
利润 来源 于何 处？
1.小李在利源公司上班，11月20日， 从公司领取工资5000元
2.两位同学，在上周因忘带钱借老 师300元参加了去中山的社会实践
3.顺达出租车公司2014年上半年， 共盈利1800万
想一想 上述材料反映的是不是财政？ 财政的主体是国家。不以 国家为主体的分配，都不 属于财政！！
搞清“国家预算、国家决 算、结算”三个概念
第一框 国家财政
三峡工程是迄今为止世 界上最大的水利枢纽工程， 也是新 中国成立50多年来所
建工程中综合效益最为巨大 的工程。从1994年12月14日 正式开工，到2009年全部竣 工，历时15年，动态总投资 为2000亿元。
2004年奥运会8月13日在奥运会的故乡---希腊的雅典举行。我体育健儿赢得 32金17银14铜，为国家争光，为民族赢 得荣誉。2008年奥运会在北京主办，各 项费用总计达到1045亿元。
方式：通过国民收入的再分配。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作 用。
必要性：如果完全由市场配置资源， 会导致投入某些行业、地区的资源不足，影 响社会经济生活的正常运行与发展。
重要性：国家通过财政支持某些行业、地 区的建设，有利于资源的合理配置。
方式：通过财政收入和支出的方向和数量 的调整，支持某些产业、地区的发展。例如： 支持基础设施行业，支持重点项目、重大工 程，支持“三农”、西部地区等。