县级山洪灾害防治建设内容
山洪灾害防治项目实施方案
山洪灾害防治项目实施方案一、项目背景山洪灾害是由于地质条件、气候因素、人类活动等多种原因引起的洪水在山区积聚形成的灾害。
山洪灾害引发了大量的人员伤亡和财产损失，给山区居民的生活和财产安全带来了严重威胁。
为了有效防治山洪灾害，保护人民生命财产安全，本项目拟制定山洪灾害防治项目实施方案。
二、项目目标本项目的目标是通过科学规划和综合防治措施，减少山洪灾害的发生频率和影响范围，提高山区居民的生活质量和安全感。
三、项目内容1. 完善山洪灾害监测预警系统通过建设山洪灾害监测预警系统，实现对山洪形势的实时监测和预警，以便及时采取应急措施和疏散人群，减少伤亡和财产损失。
2. 加强山洪灾害治理工程建设在山区采取适当的工程措施，如建设拦洪堤、排洪渠等，以增加山洪流量的排放能力，减少洪水对人们生活区域的侵袭。
3. 推进生态治理和防洪林网建设通过植树造林、复绿等生态治理措施，恢复山区植被，增加植被的保水保土能力，减少洪水发生的可能性。
同时，建设防洪林网，形成一道天然的防洪屏障，减轻山洪对下游地区的冲击。
4. 加强山区居民的山洪灾害防护意识通过开展山洪灾害防护知识宣传教育活动，提高山区居民的山洪灾害防护意识，教育他们掌握应急避险技能，减少灾害发生时的伤亡和财产损失。
四、项目实施计划1. 第一年：建设山洪灾害监测预警系统，并进行试运行。
同时，开展山洪灾害治理工程的前期调研和规划工作。
2. 第二年：开始山洪灾害治理工程的实施，同时推进生态治理和防洪林网建设。
3. 第三年：完成山洪灾害治理工程和生态治理工作，并开展山区居民的防洪意识宣传教育活动。
五、项目经费本项目的总经费预计为X万元，其中包括设备采购、工程建设、人员培训等各项支出。
经费来源可以通过政府拨款、社会捐助等多种方式筹集。
六、项目效益评估通过本项目的实施，预计能够减少山洪灾害的发生频率和影响范围，提高山区居民的生活质量和安全感。
同时，减少人员伤亡和财产损失，为社会和经济发展提供良好的环境。
山洪灾害防治项目实施方案
山洪灾害防治项目实施方案山洪灾害是一种常见的自然灾害，给人们的生命财产安全带来了极大的威胁。
为了有效地预防和减轻山洪灾害的影响，需要制定一套科学的山洪灾害防治项目实施方案。
一、项目背景山洪灾害是由于山区地形陡峭，降雨量大，地表水流速度快等因素导致的洪水灾害。
山洪灾害的发生不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会对生态环境造成严重破坏。
因此，制定一套科学的山洪灾害防治项目实施方案，对于保障人民生命财产安全和生态环境的保护具有重要意义。
二、项目目标1.减轻山洪灾害的影响，保障人民生命财产安全。
2.保护生态环境，促进可持续发展。
三、项目内容1.加强山洪灾害监测预警系统建设，提高预警能力。
2.加强山洪灾害防治设施建设，包括山洪沟、拦河坝、堤防等。
3.加强山区生态环境保护，采取植树造林、水土保持等措施。
4.加强山洪灾害应急救援能力，提高应急响应速度和效率。
四、项目实施1.加强山洪灾害监测预警系统建设，提高预警能力。
（1）建立山洪灾害监测预警系统，包括监测站点、数据采集设备、数据传输设备等。
（2）加强预警信息发布，提高公众的防灾意识和应急响应能力。
2.加强山洪灾害防治设施建设，包括山洪沟、拦河坝、堤防等。
（1）根据山洪灾害的特点和地形条件，制定合理的防治设施建设方案。
（2）加强防治设施的维护和管理，确保其有效性和可靠性。
3.加强山区生态环境保护，采取植树造林、水土保持等措施。
（1）加强山区生态环境保护宣传教育，提高公众的环保意识。
（2）加强植树造林、水土保持等工作，促进生态环境的恢复和改善。
4.加强山洪灾害应急救援能力，提高应急响应速度和效率。
（1）建立山洪灾害应急救援队伍，包括专业救援队、志愿者队等。
（2）加强应急救援设备和物资的储备和更新，确保应急救援能力的有效性和可靠性。
五、项目效益1.减轻山洪灾害的影响，保障人民生命财产安全。
2.促进生态环境的恢复和改善，推动可持续发展。
3.提高公众的防灾意识和应急响应能力，增强社会的抗灾能力。
县级山洪灾害防御预案编制大纲(修订)
河南省县、乡（镇）、村山洪灾害防御预案编制大纲（暂行）河南省防汛抗旱指挥部办公室二○一一年四月有关说明本大纲依据国家防汛抗旱总指挥部办公室2005年下发的《山洪灾害防御预案编制大纲》编制，按照我省实际情况进行了细化。
有山洪灾害防御任务的各县（市、区）防汛抗旱指挥部门依据本大纲，结合各地实际情况，组织编制县、乡（镇）、村山洪灾害防御预案，分别报同级人民政府审批，并报上级防汛抗旱指挥部备案。
各县在组织编制各级山洪灾害防御预案时，要按照本大纲章节目录，根据各地实际情况进行编制。
河南省××县山洪灾害防御预案1 总则1.1 编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。
××县境内群山林立，溪河众多，山洪灾害发生频繁。
为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，避免群死群伤事件发生，特制定本预案。
1.2 编制依据1.2.1 法律、法规1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。
2、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等河南省人民政府颁布的法规、条例；1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等1、《全国山洪灾害防治规划》2、《全国地质灾害防治规划》3、《河南省山洪灾害防治规划》4、地方防汛工作方案、预案、山洪灾害防治方案等5、有关规程、规范和技术标准。
1.3 编制原则1、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；4、因地制宜，具有实用性和可操作性。
县级山洪灾害防治实施方案
县级山洪灾害防治实施方案一、背景介绍县级山洪灾害是指由于暴雨、融雪、冰雹等自然因素引起的、规模较小、但对当地造成较大危害的山洪灾害。
我县地势多山，雨量充沛，山洪灾害频发，给当地居民的生产生活带来了严重影响。
为了有效减少山洪灾害对当地的危害，制定并实施县级山洪灾害防治实施方案势在必行。
二、防治目标1. 减少山洪灾害对人民生命财产的危害；2. 提高县级山洪灾害防治的科学性和有效性；3. 提高应对山洪灾害的应急处置能力；4. 保护生态环境，减少山洪灾害对生态系统的破坏。
三、防治措施1. 加强山洪灾害监测预警系统建设，完善监测预警网络，提高山洪灾害的预警能力；2. 加强山洪灾害防治规划编制，科学合理规划山洪易发区、危险区和防治区，制定相应的防治措施；3. 加强山洪灾害防治工程建设，包括加固山洪易发区的堤坝、河道整治、山洪沟治理等；4. 加强山洪灾害的宣传教育工作，提高居民对山洪灾害的防范意识和自救互救能力；5. 加强山洪灾害的应急处置能力建设，组织开展山洪灾害应急演练，提高各级应急处置部门的应急处置水平；6. 加强山洪灾害的监督检查和评估，建立健全山洪灾害防治工作的长效机制。
四、实施方案1. 加强组织领导，明确各部门职责，建立健全县级山洪灾害防治工作领导小组；2. 制定山洪灾害防治工作方案，明确工作目标、任务分工、工作措施和工作进度安排；3. 加强资金保障，争取财政资金支持，鼓励社会力量参与山洪灾害防治工作；4. 加强技术支持，引进先进技术和设备，提高山洪灾害防治的科学性和有效性；5. 加强宣传教育，利用各种宣传媒体，加大对山洪灾害防治工作的宣传力度，提高居民的防范意识。
五、预期效果通过实施县级山洪灾害防治实施方案，预计将有效减少山洪灾害对当地的危害，提高应对山洪灾害的能力，保护生态环境，为当地居民的生产生活创造更加安全、稳定的环境。
六、总结县级山洪灾害防治工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和社会各界的共同努力。
山洪灾害防治县级非工程措施项建设管理概述
于强有力 的建设管理措施 ， 确 保 项 目建 设 按 照 预 定 的 方 向稳 步 前进 。
２ 建 设 管 理 难 度
２ ＿ １点 多 面广 ， 建 设任 务 重
全 国 山 洪 灾 害 防 治县 级 非 工 程 措 施 项 目涉 及 ２ ９省 （ 自治 区 、 直辖市） 和 新 疆生 产 建 设 兵 团 、 ３ ０ ５ 个地 级市 、
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山洪 灾 害 防治 县 级非 工程 措 施项 目 建 设 管 理概 述
何 秉 顺 常 清 睿 左吉 昌 。
（ １ ． 中国水 利 水 电科 学研 究 院 ， 北京 ｌ ０ ０ ０ ３ ８； ２． 全 国 山洪 灾 害 防 治项 目管理 办公 室 ， 北京 ｌ ０ ０ ０ ３ ８； ３． 国家 防 汛抗 旱 总指 挥 部 办公 室 ， 北京 ｌ ０ Ｏ ０ ５ ３）
专业， 对建 设 管 理 也 有更 高的要 求 。 叙 述 了山 洪 灾 害防 治 县级 非 工程 措 施 项 目中央 和地 方的 建设 管理措 施 ， 通过
落 实责任 、 建 立 制度 、 加 强检 查等 方 式 ， 在 项 目建 设 的 不 同阶段 采 取 不 同的 措 施 ， 确 保 项 目建 设进 度 与 质 量 ， 使 项 目建设 按 照 预 定 的 方向 稳 步前 进 ， 充 分发 挥 预期 的 防洪 减 灾效 益 。
级 山洪 灾 害 监测 预 警 平 台 １ ０ ７ ０ 个； 编 制 完 盖 山洪 灾 害 防治 区 的监 测 预警 御 中存 在 的 突 出 问题 ； 另一方面 ， 项 目县 初 步 构 建 了 县 级 防汛 指 挥 平 台 ， 强 化 了基 层 防 汛 指 挥 措 施 ， 提 高 了 山 洪 灾 害 防 治 区 的基 层 防 汛指 挥 决 策 水平 ， 使 基 层 防 汛 向 信息化 、 现代化加速迈进。 从 近 两 年 山洪 灾 害 防御 工 作 实 际来看 ， 通 过 项 目建 设 的 山 洪 灾 害 监 测 预 警 系 统 和 群测 群防体 系 ， 基本 实现预警 及时 、 反应迅速 、 转 移 快 捷、 避 险有 效 ， 发挥 了很好的防灾 减灾效益 。 ２ ０ １ ２年 全 国 因 山洪 灾 害 死 亡 失 踪 ６ ２ ５人 ， 占全 部 洪 涝 灾 害 死 亡 失踪 人数 的 ７ ６ ％， 均大大低 于 ２ ０ ０ ０ 年 以来 均 值 。 这 些
山洪灾害十个一建设标准
山洪灾害是一种常见的自然灾害，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
为了有效预防和减轻山洪灾害的影响，国家和地方政府制定了一系列的十个一建设标准。
下面将详细介绍这十个一建设标准，并分析其重要性。
一、一级河道的治理对于山洪易发区域内的主要河流，应进行一级河道的治理。
这包括河道的疏浚、加固和规划，以提高其排洪能力和抗洪能力，减少山洪灾害的发生。
二、一库一策的实施针对山洪易发区域的水库，应制定一库一策的实施方案。
这意味着要根据不同水库的特点和周边环境，科学规划水库的蓄水位、泄洪方式和排洪量，确保水库在发生山洪时能够起到调节洪峰、增加洪水容量的作用。
三、一渠一策的推进对于山洪易发区域内的排洪渠道，应制定一渠一策的推进方案。
这包括对渠道的疏浚、加固和规划，确保渠道的通畅性和承载力，提高排洪效率，减少山洪灾害造成的损失。
四、一村一策的落实在山洪易发区域内的农村地区，应制定一村一策的落实方案。
这意味着要根据不同村庄的特点和环境条件，科学规划防洪设施和疏散路线，提高居民的山洪防范意识，确保他们的生命安全。
五、一镇一策的推广在山洪易发区域内的城镇地区，应推广一镇一策的做法。
这包括城镇的防洪设施建设、疏散路线规划和人员培训，以提高城镇居民的山洪防范能力，减少灾害损失。
六、一校一策的建设对于山洪易发区域内的学校，应制定一校一策的建设方案。
这意味着要加强学校的防洪设施建设，提高师生的山洪防范意识，制定疏散预案，确保学校在山洪发生时能够及时疏散人员，保障师生的安全。
七、一企一策的落实在山洪易发区域内的企事业单位，应制定一企一策的落实方案。
这包括加强企业的防洪设施建设，制定应急预案，加强员工的山洪防范培训，确保企业在山洪发生时能够及时采取措施，减少灾害损失。
八、一村一队的组织在山洪易发区域内的农村地区，应组织一村一队的防洪抢险队伍。
这意味着每个村庄都应有一支由村民组成的队伍，具备基本的抢险救援能力，能够在山洪发生时迅速组织抢险和疏散工作。
山洪灾害工程措施防治方案
山洪灾害工程措施防治方案一、山洪灾害的特点山洪灾害主要来源于山地地形复杂，河道陡峭以及大雨或融雪等因素，具有以下特点：1. 突发性：山洪灾害难以预测，往往在短时间内就能形成严重的洪水灾害。
2. 破坏性：山洪灾害具有较强的破坏力，能够冲毁房屋、损坏道路桥梁、破坏农田和水利设施等。
3. 不可预测性：山洪灾害往往伴随着大雨、融雪等气候因素，难以准确预测，预警工作难度较大。
二、山洪灾害的工程措施防治方案为了有效防治山洪灾害，需要综合考虑地形特点、气候因素、人口分布等因素，制定系统的工程措施防治方案。
主要包括：治理山洪泥石流、规划建设防洪工程、改善山区生态环境等。
1. 治理山洪泥石流（1）植被恢复和植树造林：增加山区植被覆盖率，减少水土流失，降低山洪泥石流发生的风险。
（2）河道整治：加强对山区河道的清淤疏浚，增加河道的排水能力，减少山洪灾害的可能性。
（3）堰塞湖治理：建设堰塞湖防治工程，对堰塞湖进行疏浚，确保堰塞湖处于安全状态。
（4）工程护坡：采用工程手段对山坡进行护坡，防止坡面塌方，减少泥石流发生的危险。
2. 规划建设防洪工程（1）筑堤加固：对山区河流进行堤防加固，提高其防洪标准，减少洪水对人民生命和财产的危害。
（2）建设泄洪渠道：山区河流氾滥时，需要有合适的泄洪渠道进行引导，防止洪水泛滥。
（3）建设拦污栅和沉砂池：在山区发展主要河流上，需设置拦污栅和沉砂池，防止泥沙被冲入河道，降低河水的泥沙含量。
（4）地质灾害治理工程：对山区地质灾害隐患点进行治理，包括滑坡、崩塌、塌方等，保证山区地质灾害的安全。
3. 改善山区生态环境（1）生态用地规划：合理规划山区生态用地，将高风险区域作为生态用地，避免开发和建设。
（2）推行农田水利综合治理：加强山区农田水利建设，优化排水系统，降低山洪灾害发生的可能性。
（3）开展山地防护林建设：加强山地防护林的建设，增加植被覆盖率，减少泥石流发生的可能性。
（4）开展抗旱、保水、减灾生态工程：推动山区生态工程发展，增强山区生态系统的抗灾能力，减少山洪灾害的发生。
2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求
2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求近年来，由于气候变化和人类活动的影响，山洪灾害频发，给人们的生命财产造成了重大威胁。
为了有效防范和减轻山洪灾害带来的破坏，政府部门出台了一系列的山洪灾害防治项目建设工作要求。
1. 深入分析当地山洪灾害形势在开展山洪灾害防治项目建设工作之前，需要对当地山洪灾害的形势进行深入分析。
这包括山洪灾害发生的频率、规模、影响范围等方面的数据收集和分析，以便科学制定防治项目的目标和措施。
2. 制定科学合理的防治方案根据对当地山洪灾害形势的分析，需要制定科学合理的防治方案。
这些方案应包括山洪灾害的预警监测、防治工程的建设、应急救援等内容，全面提高山洪灾害的防范和抗灾能力。
3. 投入足够的财力和物力山洪灾害防治项目建设需要足够的财政和物资支持。
政府部门应该加大对山洪防治项目的投入，确保项目的顺利实施。
还需要完善资金使用管理制度，确保资金的有效利用。
4. 深入推进项目落实除了投入足够的财力和物力，政府部门还需要积极推动山洪灾害防治项目的落实。
这包括加强组织领导、加大宣传力度、完善相关政策法规等方面的工作。
只有形成全社会参与的良好局面，山洪灾害防治工作才能取得实质性成效。
5. 不断加强技术研发和人才培养为了更好地应对山洪灾害，必须不断加强相关技术的研发和人才的培养。
只有具备先进的技术手段和专业的人才队伍，才能更好地应对山洪灾害的挑战。
6. 个人观点和理解从我的角度来看，2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求需要综合考虑各方面的因素。
政府部门需要制定科学合理的防治方案，并投入足够的财力和物力来推动项目的落实。
还需要加强技术研发和人才培养，为山洪灾害的防治提供有力支持。
总结2023年度山洪灾害防治项目建设工作要求需要全社会的努力和支持。
只有形成合力，才能更好地保护人们的生命和财产安全。
希望政府部门和全社会能够共同努力，有效推进山洪灾害防治项目建设工作，为人们创造更加安全的生活环境。
山洪灾害防御工作制度
山洪灾害防御工作制度一、总则第一条为了预防和减轻山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》、《山洪灾害防治条例》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内山洪灾害防治工作，涉及山洪灾害防治的各级政府、有关部门、企事业单位和广大人民群众必须遵守本制度。
第三条山洪灾害防御工作应当遵循预防为主、综合治理、全面规划、突出重点、统一领导、分级负责、社会参与、科技支撑的原则。
第四条国务院水行政部门负责全国山洪灾害防治工作的统一领导和管理。
地方各级人民政府水行政部门负责本行政区域内山洪灾害防治工作的领导和管理。
二、预防措施第五条各级政府应当组织开展山洪灾害风险调查和评估，明确山洪灾害风险区域，编制山洪灾害防治规划，并组织实施。
第六条各级政府应当加强山洪灾害防治设施建设，提高山洪灾害防治能力。
主要包括：（一）山洪监测预警系统：建设雨水情监测站点，完善监测预警设备，建立监测预警信息平台；（二）防洪排涝工程：加固水库、河道、堤防、蓄洪区等防洪工程，提高防洪排涝能力；（三）抗旱水源工程：建设抗旱水源工程，保障干旱地区供水需求；（四）山洪灾害防治的非工程措施：制定应急预案，组织开展宣传教育，加强应急救援队伍建设，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。
第七条各级政府应当加强对山洪灾害防治设施的维护管理，确保设施正常运行。
第八条各级政府应当组织开展山洪灾害预警预报工作，建立健全山洪灾害预警预报制度，提高预警预报准确性。
第九条各级政府应当加强山洪灾害防治科技研究，推广应用先进的山洪灾害防治技术和方法。
三、组织管理第十条各级政府应当建立健全山洪灾害防治工作责任制，明确各级领导和部门的职责，落实责任追究制度。
第十一条各级政府应当设立山洪灾害防治工作协调机构，统筹协调有关部门的工作，解决山洪灾害防治工作中的重大问题。
第十二条各级政府水行政部门应当设立山洪灾害防治管理机构，负责山洪灾害防治的日常管理工作。
山洪灾害防治项目实施方案
山洪灾害防治项目实施方案一、项目背景山洪灾害是由于降雨量过大或降雨集中在短时间内，导致水量超过地表径流能力而引发的自然灾害。
山洪灾害不仅给人们的生命财产安全带来威胁，还对环境造成严重破坏。
为了减少山洪灾害对人类社会的影响，提出山洪灾害防治项目，旨在通过一系列的措施和行动来预防和减轻山洪灾害。
二、项目目标1. 减少山洪灾害对人类生命财产安全的威胁。
2. 保护环境，减少山洪灾害对生态系统的破坏。
3. 提高灾害应对能力，减少灾害损失。
三、项目实施方案1. 制定山洪灾害防治规划针对不同地区的山洪灾害特点，制定相应的山洪灾害防治规划。
规划包括对易发洪区的划定、洪水预警系统的建设、防洪堤坝的修建等。
2. 改善流域生态环境通过植被恢复、水土保持措施等手段，改善流域生态环境，提高地表水的保持能力和渗透能力，减少洪水的形成和威力。
3. 加强防洪设施建设修建防洪堤坝、挖掘河道等措施，增加水体的容纳能力，减少洪水泛滥。
4. 完善洪水监测预警系统建立完善的洪水监测预警系统，通过实时监测降雨量、水位等指标，及时预警，提高人们应对山洪灾害的能力。
5. 加强社会宣传教育通过开展山洪灾害防治知识宣传教育活动，提高公众对山洪灾害的认知和防范意识，培养应对灾害的能力。
6. 健全灾害应急救援体系建立健全的山洪灾害应急救援体系，包括应急预案的制定、救援队伍的培训和装备的配备等，提高抗灾救援能力。
7. 加强国际合作通过加强与国际组织和国家的合作，共同研究山洪灾害防治技术和经验，提供技术支持和援助，共同应对山洪灾害。
四、项目推进计划1. 制定项目实施计划根据项目的目标和实施方案，制定详细的项目实施计划，明确各项任务的时间节点和责任人。
2. 资金筹措通过政府拨款、国际组织援助、社会捐款等方式筹措项目所需资金。
3. 招募专业人才组建项目实施团队，招募具有相关专业知识和经验的人才，确保项目的顺利实施。
4. 开展实施工作按照项目实施计划，依次进行各项工作，确保项目的顺利推进。
山洪灾害防御工作建议
山洪灾害防御工作建议山洪灾害是指由于降雨过程中的暴雨或积雨引发的洪水灾害。
由于山区地形复杂，水流速度快，容易造成山洪灾害风险。
为了有效预防山洪灾害，我们提出以下建议：一、完善山洪灾害监测与预警体系：1. 建立山洪监测站点，实时监测水位、降雨量、水质等指标，及时掌握山区洪水情况。
2. 强化气象预报，提前预测、预警降雨情况，及时发布山洪预警，为居民撤离等应急措施提供时间窗口。
3. 利用现代技术手段，如卫星遥感、无人机等，快速了解山洪发生地区的形势，及早采取救灾措施。
二、加强山洪灾害风险区划：1. 制定科学的山洪灾害风险评估标准，结合地形、降雨和水系等因素，对山区进行分级划定风险区域。
2. 制定具体的防灾预案，针对不同风险区域制定不同的应对措施，如加固堤坝、疏导山洪、搬迁危险地区等。
三、加强山洪灾害防治工程建设：1. 建设防洪堤坝，加固脆弱堤体，提高抗洪能力，在关键位置设置泄洪口，及时疏导洪水。
2. 开展植被恢复和植物固土工程，提高地表保持能力，减小水土流失，防治山洪灾害。
3. 完善排水系统，加大山区排水设施建设力度，提高排水效能，减少降雨导致的洪水。
四、加强山洪灾害宣传与教育：1. 增加山洪灾害防范意识，通过宣传栏、广播、电视等媒体，向公众普及山洪知识和防灾技能。
2. 加强学校和社区的防灾教育，让学生和居民了解山洪灾害的危害，掌握自救和互救的基本技能。
总之，山洪灾害防御工作需从监测预警、风险区划、工程建设和宣传教育等方面全面考虑。
只有通过科学的防洪措施和广大公众的共同努力，才能有效预防山洪灾害，减少灾害损失，保障人民生命财产安全。
山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲
山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲前言我国主要处于东亚季风区，暴雨频发，地质地貌复杂，以及人类活动的影响，导致山洪灾害发生频繁。
山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前防灾减灾中的突出问题，是山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。
为了保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展，从2002年底开始，水利部会同国土资源部、中国气象局、原建设部、原国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。
2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》。
2009年，经国务院同意，水利部、财政部等部门组织在全国29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团103个县开展山洪灾害防治试点。
2010年7月21日国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。
按照国务院常务会议精神，国家防总、水利部、财政部在总结试点经验基础上，决定在全国山洪灾害防治区开展山洪灾害防治县级非工程措施建设。
为了指导和规范县级山洪灾害非工程措施建设实施方案的编制工作，特制订本大纲。
目录1 基本概况 (1)2 编制依据 (1)3 建设目标与任务 (1)4 现状调查与评估 (2)4.1山洪灾害普查 (2)4.2危险区的划定 (2)5 预警指标的确定 (3)6 监测预警系统建设 (3)6.1水雨情监测 (3)6.2监测预警平台 (7)6.3预警系统 (8)7 责任制组织体系 (12)8 预案编制 (14)9 宣传培训演练 (15)9.1宣传 (15)9.2培训 (16)9.3演练 (16)10 投资概算 (16)10.1费用组成 (17)10.2单价及投资参考比例 (17)11 建设与运行管理 (18)12 主要成果 (18)1 基本概况描述县域自然地理情况、经济社会基本情况、历史山洪灾害情况及防御现状、问题等。
山洪灾害项目建设内容
山洪灾害项目建设内容今天咱们来聊一聊山洪灾害项目的建设内容。
这可关系到咱们生活的地方能不能更安全地面对山洪这个大坏蛋呢。
咱们先说说监测预警系统。
就像给危险装了一个小眼睛一样。
在山上呀，会有好多小小的监测站。
比如说，在咱们村后面那座小山上，就可能有这样的监测站。
这个监测站能知道山上的降雨量有多少。
如果雨下得特别大，就像泼水一样，监测站就会赶紧把这个消息传出去。
还有水位监测的部分呢。
想象一下，山脚下有一条小河，当小河里的水涨得特别高的时候，就像小河要变成一个大怪兽一样。
水位监测的设备就能发现这个情况，然后告诉大家。
这样，住在河边的叔叔阿姨、爷爷奶奶就能提前做好准备啦。
除了监测，预警也特别重要。
预警就像是一个大喇叭在喊：“山洪要来了，大家快跑呀！”在咱们的村子里，会有那种特别响亮的警报器。
一旦监测到有危险，警报器就会“呜呜呜”地响起来。
就像上次，隔壁村进行演练的时候，那个警报声一响起，小朋友们都跟着爸爸妈妈往安全的地方跑。
还有手机短信预警呢。
大人们的手机会收到短信，告诉大家山洪可能要来了，要赶紧找个安全的地方躲起来。
再说说那些避难的地方吧。
这可是我们在山洪来的时候可以躲起来的安全小窝。
比如说，咱们学校的操场就可能是一个临时的避难场所。
操场地势比较高，洪水不容易淹到。
而且地方又大，能容纳好多人。
村里也会有一些专门修建的避难小屋。
这些小屋建得特别结实，就像一个小城堡一样。
里面还会准备一些水和食物，这样大家躲在里面的时候就不会饿肚子、渴嘴巴啦。
还有呢，为了防止山洪把路冲坏，让我们没办法跑出去，就会建设一些防护工程。
像在山脚下的道路旁边，会有一些坚固的挡土墙。
这个挡土墙就像一个勇敢的士兵，站在那里挡住洪水和山上冲下来的泥土石块。
上次下大雨的时候，有一段路旁边的挡土墙就发挥了大作用，挡住了好多泥土，不然那些泥土就会把路堵住，大家就出不去了。
山洪灾害项目的建设内容就是这些啦。
这些建设都是为了保护我们的家园，保护我们每一个小伙伴，还有我们的家人。
县级山洪沟防洪预案
一、预案编制目的为确保本县山洪沟地区人民群众的生命财产安全，降低山洪灾害造成的损失，提高防灾减灾能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本县实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本县境内山洪沟地区的山洪灾害预防和应急处置工作。
三、组织机构及职责1. 成立县山洪沟防洪指挥部，负责全县山洪沟防洪工作的组织、领导和协调。
2. 县山洪沟防洪指挥部下设办公室，负责日常工作。
3. 各乡镇人民政府负责本行政区域内山洪沟防洪工作的组织实施。
4. 县水利局、气象局、自然资源局、应急管理等部门按照职责分工，共同做好山洪沟防洪工作。
四、监测预警1. 加强山洪沟监测网络建设，建立健全山洪沟雨量、水位、流量等监测预警系统。
2. 建立山洪灾害预警发布机制，及时发布预警信息。
3. 加强气象、水文、地质等部门的监测预警信息共享，提高预警准确性。
五、防御措施1. 完善山洪沟治理工程，提高防洪标准。
对山洪沟进行清淤疏浚、新建护岸、旧堤拆除、新建消力池等工程措施，提高山洪沟的防洪能力。
2. 加强山洪沟两侧植被保护，减少水土流失，降低山洪灾害风险。
3. 加强山洪沟下游居民区的防洪设施建设，提高抗洪能力。
4. 加强山洪沟洪水调度，合理利用水库、滞洪区等工程措施，降低洪水风险。
六、应急处置1. 发生山洪灾害时，立即启动本预案，启动应急响应。
2. 指挥部迅速组织救援力量，开展抢险救灾工作。
3. 及时疏散受威胁区域群众，确保人民群众生命财产安全。
4. 加强信息报送，及时向相关部门和上级领导报告灾情。
七、后期处置1. 灾情稳定后，组织开展灾后重建工作。
2. 查明灾情原因，总结经验教训，完善山洪沟防洪预案。
3. 加强山洪沟防洪宣传，提高群众防灾减灾意识。
八、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由县山洪沟防洪指挥部负责解释。
3. 本预案如有未尽事宜，由县山洪沟防洪指挥部根据实际情况予以补充和修改。
县区山洪项目实施方案
县区山洪项目实施方案一、项目背景。
近年来，由于气候变化和环境破坏的影响，山洪灾害频发，给人民生命财产造成了严重威胁。
为了有效应对山洪灾害，保障人民生命财产安全，我县决定开展山洪项目实施工作。
二、项目目标。
1. 提高山洪灾害的防范能力，减少山洪对人民生命财产的危害；2. 改善山洪易发区的生态环境，保护生态资源；3. 提升县区山洪管理工作水平，提高应急处置能力。
三、项目内容。
1. 山洪易发区治理工程，对易发区进行综合治理，包括植被恢复、河道整治、堤防加固等措施，减少山洪灾害的发生。
2. 山洪监测预警系统建设，建立山洪监测预警系统，实现对山洪灾害的及时监测和预警，提高山洪灾害的预警能力。
3. 应急处置能力提升，加强山洪灾害的应急处置能力，包括组建专业的山洪救援队伍，配备必要的救援设备和器材，提高山洪灾害的应急处置效率。
4. 宣传教育工作，开展山洪防灾知识宣传教育活动，提高群众的山洪防范意识和自救能力。
四、项目实施步骤。
1. 立项阶段，成立项目实施领导小组，制定项目实施方案，明确工作任务和时间节点。
2. 实施阶段，按照项目实施方案，分阶段、分任务实施各项工作，确保工程质量和进度。
3. 监督检查阶段，建立健全监督检查机制，加强对项目实施过程的监督和检查，及时发现和解决问题。
4. 完工验收阶段，完成项目建设任务后，进行全面验收，确保项目达到预期目标。
五、项目保障措施。
1. 资金保障，加大对山洪项目的资金投入，确保项目实施的顺利进行。
2. 人力保障，组建专业的项目实施团队，配备专业技术人员和管理人员，确保项目实施的专业性和高效性。
3. 材料设备保障，采购优质的建设材料和设备，确保项目实施的质量和效果。
六、项目效益。
1. 提高山洪防范能力，减少山洪灾害对人民生命财产的危害；2. 改善山洪易发区的生态环境，保护生态资源；3. 提升县区山洪管理工作水平，提高应急处置能力；4. 增强群众的山洪防范意识和自救能力，减少山洪灾害造成的人员伤亡。
山洪及其防治工程施工
山洪灾害是一种自然灾害，由于山区地形复杂、降雨集中等原因，导致山洪暴发，给当地居民的生命财产安全带来严重威胁。
为了有效防治山洪灾害，施工山洪防治工程是必要的措施。
本文将简要介绍山洪及其防治工程施工。
一、山洪灾害的特点和危害山洪灾害具有突发性、破坏性强、影响范围广等特点。
当降雨强度超过地表径流的承载能力时，雨水会迅速汇集形成山洪，冲刷山坡、摧毁植被、侵蚀土壤，导致水土流失，甚至引发滑坡、泥石流等地质灾害。
山洪灾害对农业生产、基础设施、居民生活等方面造成严重损失，有时甚至危及生命安全。
二、山洪防治工程施工的目的和意义山洪防治工程施工的目的是降低山洪灾害的风险，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会的可持续发展。
通过施工山洪防治工程，可以有效控制山洪流量、减轻洪水危害、提高防洪能力，为山区居民创造一个安全、和谐的生活环境。
山洪防治工程施工具有重要的意义。
首先，它可以减少山洪灾害对农业生产的破坏，保障粮食安全和农民的收入。
其次，它可以降低基础设施的损毁程度，减少经济损失。
此外，山洪防治工程还可以提高山区居民的生存质量，促进当地社会稳定和经济发展。
三、山洪防治工程施工的主要内容山洪防治工程施工主要包括以下几个方面：1. 河道整治：通过拓宽、加深河道，提高河道的泄洪能力，减少洪水对两岸农田和居民区的威胁。
2. 堤防建设：在洪水易发区域修建堤防，防止洪水漫溢，保护农田和居民区。
3. 蓄洪区建设：在适宜地点建设蓄洪区，暂时储存洪水，减轻下游防洪压力。
4. 植被恢复：植树造林、草地建设等，增加地表覆盖，减少径流，降低洪水危害。
5. 地质灾害防治：对易发生滑坡、泥石流的地区进行治理，防止灾害发生。
6. 预警监测系统建设：建立健全山洪灾害预警监测体系，提高山洪灾害预警预报准确性。
四、山洪防治工程施工的现状与挑战近年来，我国在山洪防治工程施工方面取得了显著成果。
各地政府加大投入，积极开展山洪防治工程的建设，有效降低山洪灾害风险。
县城内防洪预案
一、编制目的为保障县城内人民群众生命财产安全，降低洪涝灾害损失，提高应对突发洪涝灾害的能力，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》；2. 《中华人民共和国防汛条例》；3. 《中华人民共和国水法》；4. 县政府关于防洪工作的有关文件和指示。
三、适用范围本预案适用于县城内所有防洪设施、防汛队伍和防汛物资的管理与运用，以及应对突发洪涝灾害的应急处置。
四、组织机构及职责1. 成立县城防洪指挥部，负责组织、协调、指挥全县防洪工作。
2. 县城防洪指挥部下设办公室，负责日常管理工作。
3. 各相关部门按照职责分工，共同做好防洪工作。
五、防洪措施1. 加强防洪工程建设。
对现有的防洪设施进行全面检查、加固和改造，提高防洪标准。
2. 严格河道管理。
加强河道清淤、疏浚，确保河道畅通。
3. 加强水库、塘坝等蓄水工程管理。
确保水库、塘坝在汛期正常蓄水，发挥拦洪、削峰、补枯作用。
4. 加强山洪灾害防治。
对易发生山洪灾害的地区，及时采取工程措施和非工程措施，降低山洪灾害风险。
5. 加强城市排水设施建设。
提高城市排水能力，确保城市内涝灾害得到有效控制。
六、应急处置1. 灾情监测。
加强洪水、雨情、水位等信息的监测，及时掌握灾情动态。
2. 灾情报告。
发现灾情后，立即向县城防洪指挥部报告，确保信息畅通。
3. 灾情预警。
根据灾情发展情况，及时发布预警信息，引导群众做好防范工作。
4. 人员转移。
按照预案要求，及时转移受威胁地区的群众，确保人员安全。
5. 应急救援。
组织救援队伍，开展抢险救援工作，确保受灾群众的基本生活。
七、保障措施1. 资金保障。
加大对防洪工程建设和防汛物资储备的资金投入。
2. 人员保障。
加强防汛队伍建设，提高防汛人员的业务素质。
3. 物资保障。
加强防汛物资储备，确保防汛物资充足。
4. 技术保障。
推广应用先进的防洪技术，提高防洪效果。
八、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由县城防洪指挥部负责解释。
山洪灾害防治县级防治项目实施方案
福建省县级2013-2015年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲（征求意见稿）（2013～2015年）福建省人民政府防汛抗旱指挥部办公室福建省洪水预警报中心二○一三年十二月前言福建省地处东南沿海,特殊的地理位置和气候条件,使得山洪灾害对我省人民生命财产安全和社会经济可持续发展构成越来越大的威胁,已经成为防洪减灾特别是保障人员安全方面的突出问题.按照国家防办的统一部署,我省2010-2013年共完成74个县的山洪灾害防止非工程措施项目建设任务,初步建立了覆盖山洪灾害防治区的监测预警系统和群测群防体系,有效解决了我省山洪灾害防御中存在的突出问题,在应对历次暴雨、洪水、台风等灾害中取得巨大成效.依据2012年国务院批复的全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划,水利部、财政部决定在前期已经实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目建设基础上,加大山洪灾害防治力度,继续开展2013~2015年全国山洪灾害防治项目建设,进一步提高山洪灾害防御水平.根据中央任务安排及我省实际情况,2013~2015年度主要在前期已建非工程措施基础上,通过后续项目建设,全省山洪灾害防治区进一步完善非工程措施体系,重点区域逐步构建工程措施与非工程措施相结合的山洪灾害防治体系,实现我省山洪灾害防治区防灾减灾能力显着增强,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,为构建我省和谐社会、促进社会经济环境协调发展提供安全保障.为了指导和规范我省县级山洪灾害防止项目实施方案的编制工作,特制订本大纲.本大纲只包含山洪灾害调查评价及非工程措施补充完善两部分内容.目录项目特征表项目所在县根据县级方案实际内容填写本表.县山洪灾害防治项目特性表一、基本概况(一) 自然地理情况描述县域自然地理、地形地貌、气象水文等相关内容.(二) 经济社会基本情况描述县域经济社会基本情况.(三) 历史山洪灾害情况分析县域山洪灾害成因,描述县域山洪灾害历史情况等相关内容.(四) 山洪灾害防御现状描述县域防御现状,包含山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、水雨情监测站点、监测预警平台、责任制组织体系、预案编制、宣传培训演练等.二、现状及需求分析(一) 山洪灾害防御现状1．调查评价描述县域山洪灾害调查评价情况,山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定等.2．县级非工程措施建设情况描述县域县级山洪灾害防治非工程措施建设运行情况,市县网络连接情况,山洪数据部门共享情况等.(二) 存在问题及需求分析在县域现状基础上分析还存在的问题及完善思路等相关内容.描述现有山洪灾害防治非工程措施成效及不足,提出建设需求分析（针对后期建设任务描述）.涉及山洪灾害调查、非工程措施完善.三、建设目标与任务(一) 目标根据2013~2015年度实施方案中提出“一线、两结合、三统一、四提升”的设计思路,通过本次项目建设,掌握山洪灾害的区域分布、影响程度、风险区划等状况,确定危险区和预警指标,进一步完善监测预警系统和群测群防体系,在重点区域逐步构建工程措施与非工程措施相结合的山洪灾害防治体系,显着增强防灾减灾能力和风险管理能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,为构建和谐社会、促进社会经济环境协调发展提供安全保障.概述县级总体目标,并按年度安排建设任务.(二) 任务1．山洪灾害调查评价完成山洪灾害调查评价的范围、调查内容、山洪灾害分析等相关信息.2．监测系统补充完善完成补充自动雨量监测站与自动水位站、补充自动监测站点卫星通信信道数量、新建视频/图像监控系统、视频/图像监视站设备等相关内容,如覆盖区域、密度、人口,建设数量等.3．预警系统补充完善完成预警设备补充配置原则及各级设施设备覆盖区域、密度、人口,建设数量等相关内容.4．县级山洪灾害监测预警平台完善完成县级水利部门内外网规划完善、县级视频会商系统完善、县级预警信息发布系统能力提升、乡镇监测预警平台完善等相关情况.如统计建设硬件和软件、建设数量等内容.5．县级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统建设完成建设县级监测预警信息共享模块相关内容.如建设内容,实现与哪些部门共享等.6．群测群防体系完善完成完善山洪灾害防御预案,加强宣传培训演练相关内容.如各级预案编制数量统计,群防组织建设情况,宣传培训演练相关统计等.7．山洪灾害应急保障系统完善完成县级应急检修车及检修设备、乡镇应急救援工具相关信息.如设备、工具统计等.备注：根据县级实际建设内容进行描述细化.(三) 编制依据全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）；省级山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）；省级年度山洪灾害防治项目实施方案（2013~2015年）编制大纲；中央下达的年度中央补助资金、建设任务和工作要求；福建省2013年山洪灾害防治项目建设任务及工作安排；山洪灾害防治非工程措施技术要求；重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见；山洪灾害调查评价相关技术要求；省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求；山洪灾害防治项目相关的标准、规范等.四、山洪灾害调查评价2010-2013年实施的县级山洪灾害防治非工程措施项目建设已进行山洪灾害普查,初步确定了县域内所有小流域自然和经济社会基本情况、人口分部情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况,划定了危险区,初步确定了预警指标.山洪灾害调查评价有助于掌握县域内水文、气象、地质情况,为科学划定山洪灾害危险区,分别确定预警指标和阈值,为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑.因此,2013-2015年对县域山洪灾害情况进行更为全面、详尽的调查,科学评价并汇集确定山洪灾害调查评价成果.(一) 原则及任务1. 技术原则山洪灾害调查技术要求山洪灾害调查评价基础数据处理技术要求山洪灾害调查评价小流域划分及信息提取技术要求山洪灾害调查工作底图制作技术要求山洪灾害调查评价质量控制技术要求2. 工作任务(1)全面查清山洪灾害区域分布、自然和经济社会、历史山洪灾害等基本情况；以小流域为单元,深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况,分析小流域洪水规律,评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状.(2)科学划定山洪灾害危险区,分别确定预警指标和阈值,完成山洪灾害危险等级、致灾临界雨量水位和洪水量级等分析评价工作.(3)重点防治区,进行更为详尽的调查,采用更为精细的山洪灾害分析方法,划分危险区,确定预警指标和阈值.(4)数据审核上报各县汇总山洪调查评价成果后,各市水利局组织水利、水文、气象、国土等有关专家审核后,编制成册.电子材料通过数据审核汇集软件上报市水利局.(二) 工作内容各县应列出山洪调查具体工作内容,并按年度安排工作任务填写表格（表格见七、年度建设任务汇总的“表1 县山洪灾害调查评价主要建设任务表”）各县统计基本情况,填写下表.①自然村一般指集中居住10户以上的居民区；②“受山洪威胁严重的沿河村落”指受山洪灾害威胁严重的溪沟两侧的乡镇驻地、行政村驻地、自然村；③“受山洪威胁的企事业单位”指受山洪灾害威胁的工矿企业、学校、医院、旅游景区等具有常驻人口的独立单位；④“受山洪威胁县城数”,若县城受山洪灾害威胁,该栏填1,否则填0；⑤“县名”,按行政区划代码顺序排列（以下各表相同）.(三) 前期基础工作山洪灾害调查评价前期基础工作包括：调查评价技术要求制订、基础数据收集处理及工作底图制作、现场数据采集终端软件和数据审核汇集系统软件开发.1. 底图、设备、软件采购(1)基础数据收集处理（包括数字线划图（DLG）数据收集整理、数字高程模型（DEM）收集整理、遥感影像的购置和数字正射影像（DOM）的处理、其他基础数据的收集整理、小流域划分及基础信息提取和小流域土壤植被等信息提取）及工作底图制作、工具软件系统（包括现场数据采集终端、数据审核汇集系统等应用软件）由中央统一组织招标,各县分签合同.(2)现场数据采集终端硬件设备包括笔记本电脑和操作系统软件、数码相机、便携GNSS终端、车充电源、标杆等.按照统一要求,省级负责硬件设备的统一采购、配置和软件系统定制（包括安装、培训、服务）.现场数据采集终端软件应能满足山洪灾害数据的存储、管理以及现场数据的采集、录入、标绘、查询、编辑、打印、上报等作业要求.终端设备由省里安排发放到水文部门.(3)数据审核汇集系统软件应能满足国家、流域、省、市、县各级对各类型数据（包括空间数据、属性数据、元数据、多媒体数据等）的检查、审核、汇总、上报和存档等功能要求.(4)根据省里统一安排,各县委托水文部门收集基础资料.各县自行委托有水文资质单位进行山洪灾害分析评价等.(四) 山洪灾害调查1. 防治区山洪灾害调查根据非工程措施项目建设的现状和实际工作需求,在防治区进一步进行山洪灾害调查,主要内容包括：通过内业资料的收集处理分析和现场调查,核对山洪灾害防治区小流域基本信息,收集处理水文资料,调查防治区内山洪沟基本情况,调查受山洪威胁的各自然村落、集镇、城镇和企事业单位的基本情况和位置分布,调查受山洪威胁的区域（如历史淹没范围内的居民区）、灾害类型和历史灾害情况及防治现状等.(1)水文基本资料收集处理以县级行政区划为单元收集相关水文资料和数据.水文基本资料收集处理主要包括收集处理各省最新暴雨图集及相应监测站的统计参数,包括最大10分钟、1小时、6小时、24小时等时段暴雨特征值（均值、离差系数Cv、偏态系数Cs）.收集水文分区资料、山丘区小流域设计暴雨洪水计算方法及相应参数和设计洪水成果.收集历史上历次引发山洪灾害的区域降雨过程资料,统计分析过程降雨量和最大雨强.收集相关水文站雨量站的场次降雨、水位和流量摘录资料.结合历史山洪灾害调查,调查典型流域建国以来最大洪水,根据洪痕确定历史最高洪水位,估算降雨频率和洪水重现期,对调查结果可靠性做出定性评判.县级水文资料收集处理由市级统一组织具有水文水资源调查评价资质的单位承担.(2)小流域基础信息现场核对各县根据地形地貌、社会经济和涉水工程情况,使用现场数据采集终端,对各小流域出口位置、沟道名称、地貌特征、土壤植被和土地利用情况等信息进行核对,提出修改意见,填写小流域名称,根据核查结果统一修正小流域基础信息.小流域基础信息现场核对要重点关注新建工程等现势性变化,以及重要沿河村落洪水分析需要.县级小流域基础信息现场核对由县级水利部门组织实施.(3)社会经济调查各县根据实际条件,以小流域为单元,通过室内作业和现场调查,获取县、乡镇、行政村、自然村、居民点和企事业单位（包括工矿企业、学校、医院、景区等）的基础社会经济数据,包括居民区平面位置和范围、户数、人口、房屋数、耕地面积等.县级社会经济调查由县级水利部门组织实施.(4)涉水工程补充调查各县在共享全国水利普查成果的基础上,补充调查对山洪灾害影响较大的涉水工程的基本情况,包括防洪工程、小流域综合治理工程、堤防及护岸工程、山塘、桥涵等,并将补充调查结果标注在工作底图上.县级涉水工程补充调查由县级水利部门组织实施.(5)历史山洪灾害调查各县调查统计各小流域历史山洪灾害情况,包括发生次数,灾害发生时间、地点和范围,灾害损失情况（伤亡人口、受灾人口、淹没范围、损毁房屋情况等）.县级历史山洪灾害调查由县级水利部门组织实施.(6)山洪灾害威胁区域调查在基本情况调查和历史山洪灾害调查成果基础上,通过现场目测、问询、洪痕调查、档案资料查阅和专业分析等方法,综合确定村落、城镇中受山洪威胁的区域（如历史淹没范围内的居民区）,统计山洪威胁区域内住户、人口和房屋的数量,并将受山洪威胁的区域范围标绘在工作底图上.县级山洪灾害威胁区调查由县级水利部门组织实施.2. 重点防治区山洪灾害详查在防治区山洪灾害调查的基础上,对重点防治区内受威胁的居民区人口、房屋位置和数量进行现场详查;对沿河村落进行控制断面测量,对重要城镇和部分重要集镇山洪威胁范围进行大比例尺地形测量,以取得更高精度的地形数据,满足小流域暴雨洪水分析计算和危险区划定要求,为沿河村落、集镇和城镇的防洪现状的评价分析、危险区的划定和预警指标的分析确定等提供依据.(1)沿河村落、重要集镇和重要城镇现场详查各县负责对重点防治区的沿河村落、重要集镇和重要城镇进行更详细的现场调查,确定居民户的人口、房屋数量及房屋结构类型,现场获取相关影像资料,并将其位置标绘在工作底图上；根据统计部门的抽样调查数据,估算户均资产.受山洪威胁的企事业单位按照类似的工作方式进行调查.县级沿河村落现场详查由县级水利部门组织实施.(2)重点防治区地形测量为评估沿河村落的防洪能力,分析确定预警指标,进行沿河村落、部分重要集镇河道控制断面测量,由各县水利部门负责实施.每个自然村落选择适宜的河段位置,测量2个横断面（如有多条支流汇入,每条支流加测2个横断面）,并描述河道断面形态（三角形、抛物线形、矩形、复式,有无堤防、阻水树木或建筑情况）和河床底质（泥质、沙质、卵石、岩石）情况.对可能阻水的桥涵道路等建筑物位置,加测1个横断面.重要城镇和部分重要集镇地形图测绘.采用三维激光扫描仪和GPS等先进测量设备,对重要城镇和部分重要集镇受山洪灾害威胁的区域（历史最高洪水位以下的区域）开展1:2000地形测量和上下游沟道及可能阻水沟道断面的测量,获取复杂河道断面、居民户沿河分布、河道地形等矢量数据.要求计算平面坐标转换参数和大地水准面参数的控制点不少于6个,沟道测量横断面间距1km.如果部分重要城镇或重要集镇已有测量图纸,则考虑对测量不足部分进行补测或者购买.其中,详查所涉及的工具设备,激光扫描仪和GPS测量仪1套由省水文局购买,全站仪1台由各县防汛办分别购买.(五) 山洪灾害分析评价根据山洪灾害调查成果,深入进行山洪灾害分析评价工作,主要内容包括：小流域山洪灾害分析评价,沿河村落防洪现状评价及危险区划定,预警指标分析计算,重要城、集镇危险区图绘制,省级山洪灾害风险区划编制,山洪灾害调查评价报告编写审查等.各县应明确本年度开展防洪现状评价等工作的沿河村落、集镇和城镇的数量.山洪灾害分析评价（包括小流域、沿河村落的分析评价和调查评价报告编写）专业性强,技术要求高,应委托地市级以上专业单位实施.1. 防治区山洪灾害分析评价省水文局或相关有资质单位负责该部分工作,以县为单元,根据前期基础工作和调查结果,通过经验方法、推理公式、水文模型等进行小流域暴雨洪水分析,计算不同频率、不同时段的暴雨量和洪峰流量,综合分析确定各小流域危险区、预警指标和阈值范围.预警指标按照两级设置,即准备转移指标和立即转移指标.2. 重点防治区山洪灾害分析评价对重点防治区受山洪威胁的沿河村落、集镇和城镇进行防洪现状分析,根据前期基础工作、调查结果、断面和地形测量成果,通过水文模型和水力学方法等进行小流域暴雨洪水分析,综合分析确定危险区,计算相应的洪峰流量和时段暴雨量,科学确定每个沿河村落、集镇和城镇的雨量预警指标和阈值.(1)沿河村落防洪现状分析各县防汛办针对因降雨引发的溪沟洪水,通过小流域暴雨洪水分析,确定不同频率降雨条件下沟道洪水淹没范围.评价本县沿河村落、受山洪威胁乡镇的防洪现状（范围：省级统计的9273个沿河村落、656个受山洪威胁乡镇（其中扣除了293个重要集镇））,分析确定发生山洪灾害的降雨频率和洪水重现期.暴雨洪水分析采用经验方法、推理公式或水文模型等.(2)山洪灾害危险区划定各县防汛办依据不同频率降雨条件下沟道洪水淹没范围,结合历史山洪调查资料,依照危险区划定技术要求,划定不同等级的危险区范围.在1:5万地形图或影像图上标注不同等级的山洪灾害危险区范围,标明相应的转移路线和临时避险安置地点.其中省级统计的15个重要城镇和293个重要集镇需在大比例尺地形测量和模型分析计算的基础上,绘制详细的山洪灾害危险区图.危险区划分方法.对于有长系列水文资料的地区,可以采用传统的水文模型计算的方法来划定不同频率降雨对应的危险区,设计降雨过程由实测历史降雨资料的排频计算确定.对于缺少水文资料的地区,则通过查暴雨图集或采用水文手册的方法来确定设计降雨过程,在此基础上确定洪峰流量和洪水位,划定危险区.(3)预警指标和阈值分析确定各县防汛办根据居民点沿沟道的位置分布,确定需进行预警和组织人员转移的洪水位,利用水力学公式计算相应的洪峰流量.结合小流域特征,利用分布式模型综合确定引发该量级洪水的可能降雨模式和特征值,获得不同频率降雨条件下的洪水过程,并借鉴国外经验,考虑累积降雨量、前期降雨量和实时降雨强度,确定综合预警指标和阈值.为适时发布预警、编制防御预案提供技术支撑.预警指标按照两级设置,即准备转移指标和立即转移指标.建立监测站点与危险区的关联关系,确定沿河村落、集镇、城镇对应的监测站点及相应的预警指标和阈值,并在危险区图上标明关联的监测站点及相应的预警指标和阈值.3. 山洪灾害调查评价报告编写与审查县水利部门根据以上山洪灾害调查内容编写调查报告,由市水利局组织水利、国土、气象有关专家审查,最后上报省防汛办汇总.(六) 山洪灾害调查评价数据审核上报为保证山洪灾害调查评价成果的质量,做好数据的系统管理和有效利用,按照工作程序和数据流程（见图4.6.1）,审核、汇集、共享调查评价数据,各县建立县级山洪灾害调查评价数据审核汇集系统,配置相应的硬件和软件环境.在各县配备现场调查评价工具,现场采集标绘数据、表单录入、采集图像等.利用已经建设完成的监测预警平台,开发配置县级数据采集上报系统,实现基础数据与地市、省和中央的共享.县级数据采集上报系统硬件配置包括计算机1台,由各县分别采购.县级数据采集上报系统软件配置包括数据采集软件1套,数据审核软件1套,由中央统一组织编制,各县分别向中央采购.图4.6.1 山洪灾害调查评价数据审核汇集流程图五、山洪灾害非工程措施补充完善在已经实施的县级非工程措施建设的基础上,调整补充监测站点,完善监测站网,提高通讯保障能力；完善县级网络平台、县级监测预警平台及县级视频会商系统,增加小流域暴雨洪水分析功能,提高预警信息质量,增强预警信息发布能力；扩大预警系统覆盖面,补充预警报警设施设备；建设各级山洪灾害监测预警信息管理系统,实现省、市、县、乡纵向及部门间横向监测预警信息共享；继续进行群测群防体系建设,完善防御预案,持续进行宣传、培训和演练,实现山洪灾害防御工作“纵向到底、横向到边”.(一) 监测系统补充完善根据国家大纲要求和我省目前山洪灾害防治区自动监测站网布局实际情况,具体按照以下标准进行补充完善：①每个乡镇有1个自动监测站；②重点防治区内平均每50km2左右有1个自动监测站；③每座小（1）型以上水库有1个自动雨量水位监测站；④每座有防洪任务的小（2）型水库有1个自动水位或雨量水位监测站；⑤流域面积大于100km2以上的,且河流下游有重要集镇的有1个自动水位或雨量水位监测站；⑥每个县（市、区）可选择在重要防洪部位布设2～4个视频监视点及6～8个图像监视点；⑦水文站和骨干自动监测站增设卫星通信信道（仅描述站点名称）；⑧防汛重要或重点部位需增设站点.1. 补充自动监测站(1)已建雨水情自动监测站统计县域自动监测站情况,填表.(2)新建与改造雨水情自动监测站根据建设标准及实际需要新建或改造自动监测站点,填表.(3)设备参数详见县级实施方案技术标准2. 新建图像（视频）监测系统根据国家大纲要求及各县实际情况,选择在受山洪灾害影响较大的集镇、村落、重点河段、中小型水库、重要塘坝等重要防洪部位部署图像（视频）监测站点,监控山洪灾害发生情况和人员转移避险行动情况.河道、水库的图像监测站应增设简易水尺桩,并使摄像头可以拍摄到水尺桩,以直观掌握实时水情信息.山洪灾害已建视频监测站点须接入系统,非山洪灾害已建视频监测站点应尽量接入系统,避免重复投资.(1) 布设原则详见县级实施方案技术标准(2) 系统组成及数据流程1）县级图像（视频）监测系统组成县级图像（视频）监控系统分为远端图像（视频）监测站、县级图像监控中心及市级视频监控中心.图像（视频）监测站可分为图像监测站及视频监测站.图像监测站主要采用定时抓拍和远程控制抓拍两种形式,定时或根据需要向监控系统上传图片,通过光纤或3G网络传输数据.视频监测站（具备图像监测站功能）可根据通信网络实际情况选择定时拍照上传图片和实时动态视频传输等模式,一般通过光纤专线,无条件时可使用3G网络传输数据.可根据实际网络状况、站点维护、费用等情况,选择建设至少1套视频监测站、至少3套图像监测站（或由视频监测站取代）.县级建设1套图像监控系统.监控系统由图像数据库和监控系统软件组成.图像数据库服务器可与县级山洪灾害监测预警系统共用,需要配备至少200G的存储空间.监控系统软件可安装在县级山洪灾害监测预警系统的应用服务器上,应能通过县级山洪灾害监测预警系统实现图像查询、浏览和共享.2）数据流程图像、视频监测站点数据汇集到市级中心,各县图像监控中心通过互联网从市级中心获取下载图像数据到本地数据库,并可实现视频在线浏览,见图5.1.1.图5.3.1 图像视频数据流程图图像（视频）监测系统建设可利用运营商部门现有服务,如中国电信的全球眼和中国联通的宽视界,以合作或租用的方式建设视频监测系统,以节省建设和运营成本.(3) 图像（视频）监测站1）已建站点情况。
山洪灾害防御指南
县级山洪灾害防御指南第一条为进一步规范我县山洪灾害防御工作，提高山洪灾害防御能力，最大限度减轻灾害损失，依据《防汛防台抗旱条例》、《山洪灾害防御预案编制导则（SL666-2014）》、《山洪灾害防御应急工作指南》、《山洪灾害调查工作指南》、《防汛防台抗旱应急预案》等有关规定，制定本指南。
第二条山洪灾害防御坚持人民至上、生命至上；坚持以防为主、防治结合；坚持非工程措施为主，非工程措施和工程措施相结合。
第三条山洪灾害防御工作实行各级人民政府行政首长负责制，分级分部门负责。
第四条县防指成员单位、镇（乡）分别组织行业（系统）和辖区内开展山洪灾害风险隐患排查和整改；县防指组织督查，统筹做好相关部门和单位的风险动态信息协同。
镇（乡）负责组织所辖村开展山洪灾害隐患自查，做好隐患填报和动态更新；对上级检查和自查中发现的问题做好整改和反馈。
第五条县、镇（乡）、村要参照《山洪灾害防御预案编制导则（SL666-2014）》和山洪灾害调查评价成果，结合自身实际，编制县、镇（乡）、村三级山洪灾害防御预案。
具体编制要求详见附件1。
第六条镇（乡）负责在每个山洪灾害危险区设立标牌标识，包括警示牌、特征水位标识、转移路线指示、避灾安置标识等。
各类标牌标识应醒目、直观、易见，并考虑满足夜间使用及风雨侵蚀等环境要求。
标牌标识参考样式详见附件2。
第七条县、镇（乡）两级每年至少组织开展1次山洪灾害防御预案演练，村级每3年至少组织开展1次预案演练，演练可以结合防汛防台综合演练开展。
县、镇（乡）两级演练内容包括监测、预警、人员转移安置、抢险救灾、后勤保障等。
村级演练以应急避险转移为主，包括简易监测预警设备使用、预警信号接收与转发、人员转移安置等。
县、镇（乡）两级在预案演练结束后，应及时总结分析应急预案存在的问题，制定完善预案。
第八条农业农村部门牵头对镇（乡）、村有关山洪灾害防御工作人员进行培训，培训内容应包括山洪灾害基本常识、监测预警、应急转移、避险自救技能等。
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县级山洪灾害防治非工程措施建设内容
县级山洪灾害防治非工程措施建设主要包括雨水情监测系统、县级监测预警平台、预警系统以及群测群防组织体系建设等四大部分内容。
通过非工程措施建设，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失。
山洪灾害防御体系结构示意图如下所示：
一、水雨情监测
1、站点布设原则
监测站网主要布设在流域面积为200km2以下易遭受山洪灾害的中小流域。
通过山洪灾害易发程度降雨分区和区域历史洪水、社会经济调查，在充分利用现有监测站点的基础上，布设监测站网。
（1）雨量站布设原则
①分区控制原则：依据山洪灾害易发程度降雨分区，原则上按照20～100km2/站的密度布设自动雨量监测站；在高易发降雨区、人口密度较大的山洪灾害频发区适当加密站点。
②流域控制原则：布设监测站点时优先考虑山区的中小流域，站点应尽量安装在流域中心等有代表性的、且有人看管的地段，要注意避开雷区。
③简易雨量站原则上以自然村为单位进行布设，人员比
较分散且受山洪威胁大的自然村可适当增加。
④站网布设时充分考虑通信、交通等运行管理维护条
监测预警平台 群测群防组织体系
自动（雨量、水位）监测站 简易（雨量、水位）监测站
计算机网络系统 应用软件和系统软件
县级预警：短信、传真、电话等 乡镇预警：电话、无线广播等 村组预警：无线广播、锣鼓、哨等
防御预案编制
水雨情监测
预警系统
责任制组织体系建设
宣 传
山洪灾害防御体系结构示意图
县级山洪灾害防御预案
乡（镇）山洪灾害防御预案 行政村山洪灾害防御预案
建立县、乡（镇）、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系
培 训
演 练
印刷《山洪灾害防御知识宣传手册》； 制作山洪灾害防御宣传光碟及录音带； 制作《山洪灾害防御明白卡》； 制作宣传牌、宣传栏； 制作警示牌。
对县、乡（镇）山洪灾害防御各级责任人、监测预警人员进行山洪灾害专业知识培训； 对山洪灾害监测预警系统技术及运行维护进行培训， 组织开展1～2次山洪灾害避灾演练
件。
⑤已有的雨量监测站纳入本系统站网，其监测信息相应进入县级监测预警平台。
（2）水位站布设原则
①面积超过100 km2的山洪灾害严重的流域，且河流沿岸为县、乡政府所在地或人口密集区、重要工矿企业的布设水位观测站，有条件的布设自动水位站。
②流域面积50～100 km2的山洪灾害严重的小流域，河流沿岸有人口较为集中的居民区或有较重要工矿企业、较重要的基础设施，布设人工水位观测站或简易水位观测站。
其它小流域，根据实际情况因地制宜布设简易水位观测站。
③对于下游居民集中的水库山塘，没有水位观测设施的，适当增设水位观测设施。
④水位站布设地点应考虑预警时效等因素综合确定，尽量在山洪沟河道出口、水库、山塘坝前和人口居住区、工矿企业、学校等防护目标上游。
⑤已有的水位观测站纳入本系统站网，其观测信息相应进入县级监测预警平台。
2、监测信息流程
自动监测站通过配置的数据传输信道（GPRS/GSM短信）自动发送雨水情信息到省水情中心，由省水情中心转发到县级监测预警平台，实现省市县信息同步共享。
简易监测站信息主要为当地预警之用，条件允许时，由观测人员通过适当的方式及时报告县、乡（镇）防灾负责人。
3、监测设备
自动雨量监测站一般不建设雨量观测场，雨量传感器设备选用翻斗式雨量计，可安装在屋顶平台，或在开阔地采用架杆架起监测设备，障碍物与观测仪器的水平距离不得少于障碍物与仪器口高差的2倍，且应力求在比较开阔和风力较弱的地点设置。
自动水位观测站根据实际情况选用合适水位计进行水位观测。
对已建水位井的监测站选用浮子式水位计；未建井或不能建井测站，视河流及水情特点配备压力式或超声式水位计。
简易监测站配置简易的雨量、水位观测设施，目前已有成型的简易雨量桶，采用直观、可行的观测方法进行雨情信息的监测，并采用声光预警。
二、监测预警平台
监测预警平台主要由计算机网络系统和平台软件组成。
1、计算机网络系统
计算机网络系统建设需配置2台数据库及应用服务器、1台路由器、1台交换机、1套防火墙、3台应用计算机、1台网络激光打印机、1套不间断电源及网络布线、机房环境改造等。
2、平台软件
平台软件在功能、性能及配置上既要考虑本项目的特点（在县级应用、数据量不大），又要充分考虑信息共享，做好与防汛抗旱指挥系统的衔接。
（1）应用软件功能要求
平台应用软件具有基础信息查询、水雨情监测查询、气象国土信息服务、水情预报服务、预警发布服务、预警响应服务、系统管理等功能。
（2）应用软件性能要求
①应用软件编制总体采用B/S模式。
②采用WebGIS方式执行GIS的分析任务。
（3）平台系统软件配置要求
服务端操作系统:Microsoft Windows Server 2003以上服务端数据库:Microsoft SQL Server 2000以上
GIS平台：国产软件
网络版杀毒软件：根据各试点县具体用户量配置客户端
三、预警系统
预警方式包括电话、传真、短信、无线广播、电视、交通工具等。
短信可直达各类责任人员和需预警人群，无线广播可覆盖方圆数公里的村组。
县级防汛指挥部门通过短信发布平台、电话、传真或其它形式发布预警信息到各乡（镇）；情况紧急时，可同时发布到村。
乡（镇）政府接收到预警信息后，及时以电话或交通工具等方式通报给村、组。
乡政府也可以借用县级的短信发布平台发布预警信息，或者通过手机单发、群发短信至各村、组。
村、组用铜锣、高音口哨等传统工具预警，重点地区采
用无线广播报警方式，配备大功率喇叭。
四、群测群防组织体系建设
群测群防组织体系建设包括责任制落实、预案编制、宣传培训演练等。
1、责任组织体系建设
结合山洪灾害防御的特点和本地区的实际，与农村现有基层组织相结合，将防汛指挥机构和组织延伸至基层乡（镇）、村，落实县、乡（镇）、村、组、户五级责任制，明确村、组监测员、预警员的职责，形成较为完善的基层山洪灾害防御责任制网络，为有效应对山洪灾害提供有力的组织保证。
群测群防的组织体系构成图
2、防御预案编制
根据2005年底国家防办编制印发的《山洪灾害防御预案编制大纲》，编制县、乡镇、村的防御预案，建立起“横
应急抢险队 县级山洪灾害防御指挥部
乡（镇）山洪灾害防御指挥机构 村山洪灾害防御指挥机构
信息组 转移组
调度组 保障组 监测组 信息组 转移组 调度组 保障组 监测预警人员
应急抢险队
组
户 监测组 转移责任人员 应急抢险人员
向到边、纵向到底，不留死角，无缝覆盖”的山洪灾害防御预案体系。
山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上评价山洪灾害的风险，划分危险区和安全区；确定乡（镇）、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。
3、宣传培训演练
（1）宣传
利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，做到进村、入户、到人，不断提高人们主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力，从根本上提高基层广大干部群众的灾害意识和防灾能力，变被动防灾为主动避灾，变“要我躲”为“我要躲”，山洪灾害防御知识的宣传培训是根本和基础，也是一项费省效宏的工作。
①印刷《山洪灾害防御知识宣传手册》，用通俗易懂的语言，图文并茂，宣传山洪灾害防御知识，发放至各乡（镇）、村、组。
②制作山洪灾害防御宣传光碟及录音带，内容包括山洪
灾害的成因、危害、特点、防御组织机构、预警信号、避险注意事项、预警监测设施的保护等内容。
不定期地在县电视台黄金时段播放及群众赶集时间进行宣传。
③制作《山洪灾害防御明白卡》，内容包括防御对象名称、各级负责人、避险地点、避险路线、联系电话等。
由各乡（镇）、村山洪灾害防御指挥机构负责制作，并逐一发放到山洪灾害威胁区的住户。
④制作宣传牌、宣传栏，在山洪灾害危险区各乡（镇）制作宣传牌、各行政村制作宣传栏，公布当地防御山洪灾害工作的组织机构，山洪灾害防御示意图，并宣传山洪灾害防御知识。
⑤制作警示牌，在山洪灾害危险区各行政村制作警示牌，公布当地山洪灾害的危险区、安全区及转移方案（包括人口范围、转移路线、安置地点、责任人等）。
组织居民熟悉转移路线及安置方案，在危险区醒目的地方树立明确的警示牌，标明转移对象、转移路线、安置地点等，做到危险区群众家喻户晓。
（2）培训
①对县、乡（镇）山洪灾害防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，确保指挥系统正常、有效运转。
②对山洪灾害监测预警系统技术及运行维护进行培训，保障系统有效运行。
（3）演练
在山洪灾害防治区组织开展1～2次山洪灾害避灾演练，使群众清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中断的情况下不乱阵脚，安全转移。
演练内容包括应急响应、抢险、救灾、转移、后勤保障、人员转移、安置等。