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2024年环境保护法培训课件0428
环境保护法培训课件0428尊敬的各位领导、同事们：大家好！今天我将为大家介绍环境保护法的基本知识和要点。
环境保护法是我国环境保护工作的重要法律依据，对于推动我国环境保护事业的发展具有十分重要的意义。
希望通过本次培训，大家能够对环境保护法有一个全面、系统的了解，进一步提高环境保护意识和法律意识。
一、环境保护法的立法背景和意义1.立法背景随着我国经济的快速发展，环境污染和生态破坏问题日益严重，严重影响了人民群众的生活质量和身体健康。
为了解决这一问题，我国政府高度重视环境保护工作，逐步完善环境保护法律法规体系。
环境保护法是我国环境保护法律体系的核心，自1989年颁布实施以来，经历了多次修订和完善，形成了较为完善的法律法规体系。
2.立法意义（1）明确环境保护的基本任务和目标，为环境保护工作提供法律依据。
（2）规范各类环境行为，保护生态环境，维护人民群众的环境权益。
（3）强化环境管理，落实环境保护责任，推动环境保护工作有序开展。
（4）引导社会公众积极参与环境保护，形成全社会共同参与的环境保护格局。
二、环境保护法的基本原则和制度1.基本原则环境保护法的基本原则包括：（1）预防为主、综合治理的原则。
环境保护工作应当以预防环境污染和生态破坏为主，采取综合治理措施，实现环境质量的持续改善。
（2）保护优先、合理利用的原则。
环境保护工作应当优先保护生态环境，合理利用自然资源，实现经济、社会和环境的协调发展。
（3）公众参与、社会共治的原则。
环境保护工作应当充分发挥公众和社会各方面的作用，形成全社会共同参与的环境保护格局。
2.基本制度环境保护法的基本制度包括：（1）环境影响评价制度。
建设项目应当进行环境影响评价，对环境影响进行全面、客观、公正的评价，并提出环境保护措施。
（2）排污许可制度。
排污单位应当依法取得排污许可证，并按照排污许可证的要求排放污染物。
（3）环境保护税制度。
排污单位应当按照环境保护税法的规定缴纳环境保护税。
【第28课】《中华人民共和国环境保护法》培训课件(49页)
有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监 测规范的要求。
监测机构应当使用符合国家标准的监测设备, 遵守监测规范。监测机构及其负责人 对监测数据的真实性和准确性负责。
第十四条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组 织制定经济、技术政策, 应当充分考虑对环境的影响, 听取有关 方面和专家的意见。
第十五条 国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规 定的项目, 可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中 已作规定的项目, 可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质 量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备 案。 国家鼓励开展环境基准研究。
教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容, 培养 学生的环境保护意识。
新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传, 对环 境违法行为进行舆论监督。
第十条 国务院环境保护主管部门, 对全国环境保护工作 实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部 门, 对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。
因为环保法牵涉面甚广、争议较多, 这次修法破例进行了第四次审议才 得以通过。由此, 我们可以说, 这是一部凝结了中国环保治理智慧, 吸取了之 前经验教训、能对症下药的成熟立法。 新《环境保护法》是一部"长牙齿"的法律, 是一部能对民怨极大的污染现象 打出硬拳头的法律。
新增内容
受限于原有的法律规定, 长期以来, 中国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限, 相对于公 安甚至税务和工商部门来说, 环保部门一直都是一个“软衙门”, 难以震慑日益猖獗的环境违法行为。
环保法律法规培训PPT课件
政府应当组织相关部门对事故进行调查处理，采 取必要的措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财 产损失。
法律责任
对违反水污染防治法的行为，依法追究法律责任 ，包括民事责任、行政责任和刑事责任。
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大气污染防治法律法规
大气污染防治法的基本内容
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立法目的
为了保护和改善环境，防 治大气污染，保障公众健 康，推进生态文明建设。
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环保法律法规的执行与监管
环保法律法规的执法体系
执法机构
建立专门的环保执法机构 ，负责环保法律法规的执 行和监管。
执法人员
培训专业的环保执法人员 ，提高执法水平和能力。
执法手段
采取多种执法手段，如现 场检查、行政处罚、刑事 追究等。
环境监测与评估
环境监测
建立环境监测网络，对环境质量进行实时监测和 评估。
准，并报国务院环境保护主管部门备案。
企业标准
03
企业应当执行国家和地方标准，也可以制定严于国家标准和地
方标准的企业标准，并报当地环境保护主管部门备案。
大气污染事故处理规定
• 报告制度：发生大气污染事故的企业事业单位应当立即向当地环境保护主管部门和有关部门报告。 • 应急处理：各级人民政府应当制定大气污染事故应急预案，并组织企业事业单位进行应急演练。 • 法律责任：违反大气污染防治法规定，造成大气污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他
固体废物污染环境防治法的基本内容
适用范围
适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。
立法目的
为了保护和改善环境，防治固体废物污染环境，保障人体 健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。
环保法律法规培训ppt课件(精)
规范环保行为
培训有助于企业和个人了解环保法 律法规的具体内容和要求，从而规 范自身的环保行为，避免因违反法 规而受到处罚。
推动绿色发展
加强环保法律法规培训，有助于引 导企业和个人走向绿色发展的道路 ，促进经济、社会和环境的可持续 发展。
本次培训的主要内容与收获
主要内容
本次培训涵盖了环保法律法规的基本概念、体系结构、核心内容和实施要求等 方面，重点讲解了大气、水、土壤等污染防治领域的法律法规。
国务院及其有关部门根据宪法和法律，制 定了大量的环保行政法规和部门规章，如 《建设项目环境保护管理条例》等。
环保法律法规的历史与发展
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起步阶段（1970年代）
我国环保法律法规建设起步较晚，20世纪70年代才开始制 定一些零散的环保法规。
发展阶段（1980-1990年代）
随着环境问题日益严重，我国加快了环保法律法规的建设步 伐，先后制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等重要 法律。
宪法中的环保条款
环保基本法
宪法是国家的根本大法，其中规定了国家 保护环境的基本职责和公民的环境权利。
《中华人民共和国环境保护法》是我国环 保领域的基本法，规定了环保的基本原则 、制度、法律责任等。
环保单行法
环保行政法规和部门规章
针对特定的环境问题或资源保护对象，国 家制定了大量的环保单行法，如《水污染 防治法》、《大气污染防治法》等。
环保法规对企业成本的影响
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企业需要投入资金进行环保设施建设和运营管理，增加企业成
本。
环保法规对企业市场形象的影响
03
企业的环保表现将影响其在市场中的形象和声誉，进而影响企
业的经营和发展。
企业经营管理中环保法律法规的遵守与应用
环境保护法律法规培训课件
环保工作成效。
污染物减排统计
统计主要污染物排放量的变化 情况，评估环保措施的实施效
果。
生态状况评估
对自然生态系统和生物多样性 进行定期评估，反映环保工作
的生态效果。
社会经济影响分析
分析环保政策对社会经济发展 的影响，为政策调整提供依据
。
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、刑事责任等。
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水污染防治法
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立法背景
为了保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维 护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法 。
主要内容
规定了水污染防治的监督管理、水污染防治措施、饮用水水源保护、水 污染事故处置等内容。
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CHAPTER 05
企业环境保护法律责任与义 务
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企业环境保护的法律责任
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遵守环境保护法律法规
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企业必须严格遵守国家和地方的环境保护法律法规，确保生产
经营活动符合环保要求。
防治环境污染
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企业应采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放，防止
对环境造成污染。
民事赔偿
因企业违法行为造成他人 损害的，企业应依法承担 民事赔偿责任，赔偿受害 人的损失。
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CHAPTER 06
环境保护法律法规的未来展 望
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环境保护法律法规的发展趋势
严格化
随着环境问题的日益严重，未来环境保护法律法规将更加严格， 对污染行为的处罚力度将加大。
环境法律法规培训ppt课件
推行清洁生产
采用先进的生产工艺和设备， 减少资源消耗和污染物排放。
开展环保宣传教育
加强员工环保意识教育，提高 全员参与环保工作的积极性。
典型案例分析：成功经验和教训总结
成功经验
某企业通过引进先进技术和管理经验， 实现了污染物零排放，取得了显著的 经济效益和环境效益。
教训总结
某企业在环保工作中存在管理漏洞和设 施老化等问题，导致污染物超标排放， 受到了严厉的法律制裁和社会舆论谴责。
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森林保护政策法规
概述森林保护的重要性、 森林分类经营管理制度、 森林采伐限额制度等。
草原保护政策法规
阐述草原保护的基本原则、 草原承包经营制度、草原 禁牧休牧制度等。
湿地保护政策法规
介绍湿地的定义、分类、 保护原则及湿地保护区的 建设与管理政策。
野生动植物保护政策法规
野生动物保护政策法规
未来发展趋势预测及挑战应对
发展趋势预测
随着环保法规的日益严格和公众环保意识的提高，企业环境守法将成为常态，绿色 发展成为主流。
挑战应对
企业需要加强技术创新和管理创新，提高资源利用效率和污染物治理能力；同时加 强与政府、社会和公众的沟通与协作，共同推动环境保护事业的发展。
THANKS.
中国环境法发展
中国环境法的发展经历了从无到有、从单一到综合的过程。自 1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，中 国已制定了大量环境法律法规，形成了较为完备的环境法律体 系。
环境法体系结构与特点
体系结构
环境法体系由宪法关于环境保护的规定、环境保护基本法、环境保护单行法、 环境保护行政法规、环境保护部门规章、环境保护地方性法规及规章、环境保 护国际条约等构成。
环保法律法规培训课件
环保法律法规基础知识—一基础知识1. 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定《中华人民共和国环境保护法》<2. 一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
3. 《水污染防治法》用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。
4. 新环境保护法完善了环境经济政策，综合运用财政、税收、价格、信贷、保险等经济手段，调整和影响生产经营者的行为，下环境经济政策包括国家鼓励投保环境污染责任保险、建立健全生态保护补偿制度、企事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以财政支持。
二信息公开和公众参与1. 依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。
负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。
2. 国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准，应当以保障公众健康和保护生态环境为宗旨，与经济社会发展相适应，做到科学合理。
3. 新建、改建、扩建排放重点大气污染物的建设项目，建设单位应当在报批、环境影响评价文件前按照规定向环境保护行政主管部门申请取得重点大气污染物排放总量指标。
重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
4. 企业事业单位应当按照强制公开和自愿公开相结合的原则，及时、如实地公开其环境信息。
5. 新环境保护法明确了环境公益诉讼，环境公益诉讼主要是针对污染环境、破坏生态，损害公共利益的行为。
环境保护法培训(PPT68)
目前，各国环境保护法的发展水平 不尽相同，但都在不断完善和加强 ，以应对日益严峻的环境挑战。
环境保护法的基本原则
预防为主原则
强调在环境管理中采取 预防措施，减少污染和
生态破坏的可能性。
损害担责原则
造成环境污染和生态破 坏的单位或个人应当承
担治理和赔偿责任。
公众参与原则
鼓励和支持公众参与环 境保护，保障公众的环 境知情权、参与权和监
国家鼓励公众参与环境影响评价 ，保障公众的知情权、参与权和
监督权。
信息公开制度
国家建立健全环境信息共享机制 ，定期发布环境状况公报，及时 公开环境政策措施和重大环境事
件等信息。
社会监督机制
鼓励公民、法人和其他组织依法 对违反环境保护法律法规的行为
进行监督和举报。
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环境保护法的实施和执行
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资源节约利用
国家采取措施，提高能源 、水、土地等资源的利用 效率，推进资源循环利用 ，保障可持续利用。
资源有偿使用
国家实行自然资源有偿使 用制度，但法律另有规定 的除外。
资源税费制度
国家征收资源税、土地使 用税、森林植被恢复费等 税费，以促进资源的合理 利用和保护。
公众参与和信息公开
环境影响评价
督权。
可持续发展原则
在保障当前人类发展需 求的同时，不损害子孙 后代的环境权益和发展
能力。
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环境保护法的主要内容
污染防治
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污染排放控制
规定企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活动中产生各种废气、 废水、固体废物、恶臭气体等对环境的污染和危害，必须采取必要的措 施，防治污染和危害。
环境法学课件PPT(共 39张)
3、自然资源利用的原则 （1）公有制 《宪法》第9条的规定：“矿藏、水流、森林、
山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都 属于国家所有；由法律规定属于集体所有 的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵 的动物和植物。禁止任何组织和个人用任 何手段侵占或者破坏自然资源。”
1、自然资源的内涵
• 自然资源是环境的一部分，但自然资源与环境有 着不同的内涵。
环境是客观物质世界中与人类社会发生相互影响的 各种自然因素的总和，而自然资源只是环境中具 有特殊内涵的一部分。
从自然资源的天然性角度看，自然资源是地球环境 的一个组成部分，是环境的构成要素；从自然资 源的社会性角度看，自然资源是环境要素中可被 人类利用的自然物质的总称。环境中的自然因素 很多，只有那些现在或是将来能为人类所用的自 然因素，才被称作自然资源。那些不能被人类利 用的自然因素，虽然是环境的组成部分，但不是 自然资源。
（2）合理使用的原则 《矿产资源法》第3条规定： “国家保障矿
产资源的合理开发利用。禁止任何组织或 者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。 各级人民政府必须加强矿产资源的保护工 作。”
（3）有偿使用原则
• 《物权法》第119条规定：“国家实行自然资源 有偿使用制度，但法律另有规定的除外”。
• 《土地管理法》第2条第5款规定：“国家实行国 有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的 范围内划拨国有土地权的除外”。该法第55条规 定：“以出让等方式取得国有土地使用权的建设 单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地 使用权出让金等土地有偿使用费和其它费用后， 方可使用土地。自本法实行之日起，新增建设用 地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政， 百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于 耕地开发。”
中国环境保护法律法规(PPT_48页)
中国环境保护法律法规(PPT_48页) 中国环境保护法律法规第一章法律法规的概述1.1 环境保护法的基本概念及目的1.2 环境保护法的发展历程1.3 环境保护法的主要任务第二章环境保护组织与责任2.1 环境保护行政机构与职责2.2 环境保护部门的组织与职能2.3 环境保护责任追究制度第三章大气环境保护法规3.1 大气污染防治法3.2 大气污染防治法实施细则3.3 大气污染防治技术标准第四章水环境保护法规4.1 水污染防治法4.2 水污染防治细则4.3 水污染防治技术标准第五章土壤环境保护法规5.1 土壤污染防治法5.2 土壤污染防治细则5.3 土壤污染防治技术标准第六章噪声与振动环境保护法规6.1 噪声与振动污染防治法6.2 噪声与振动污染防治细则6.3 噪声与振动污染防治技术标准第七章固体废物污染防治法规7.1 固体废物污染防治法7.2 固体废物污染防治细则7.3 固体废物污染防治技术标准第八章危（wei）险废物污染防治法规8.1 危（wei）险废物污染防治法8.2 危（wei）险废物污染防治细则8.3 危（wei）险废物污染防治技术标准第九章放射性污染防治法规9.1 放射性污染防治法9.2 放射性污染防治细则9.3 放射性污染防治技术标准第十章生态环境保护法规10.1 生态环境保护法10.2 生态环境保护细则10.3 生态环境保护技术标准第十一章环境监测与评估11.1 环境监测法规11.2 环境监测方法与标准11.3 环境评估法规及方法第十二章环境信息公开法规12.1 环境信息公开法12.2 环境信息公开办法12.3 环境信息公开指南第十三章环境污染行政处罚法规13.1 环境污染行政处罚法13.2 环境污染行政处罚规定13.3 环境污染行政处罚标准第十四章环境污染民事赔偿法规14.1 环境污染民事赔偿法14.2 环境污染民事赔偿规定14.3 环境污染民事赔偿标准第十五章环境污染刑事责任法规15.1 环境污染刑事责任法15.2 环境污染刑事责任规定15.3 环境污染刑事责任标准第十六章环境公益诉讼法规16.1 环境公益诉讼法16.2 环境公益诉讼规定16.3 环境公益诉讼标准本文档涉及附件：1. 《环境保护法》全文2. 《大气污染防治法》全文3. 《水污染防治法》全文4. 《土壤污染防治法》全文5. 《噪声与振动污染防治法》全文6. 《固体废物污染防治法》全文7. 《危（wei）险废物污染防治法》全文8. 《放射性污染防治法》全文9. 《生态环境保护法》全文10. 《环境监测法》全文11. 《环境信息公开法》全文12. 《环境污染行政处罚法》全文13. 《环境污染民事赔偿法》全文14. 《环境污染刑事责任法》全文15. 《环境公益诉讼法》全文本文所涉及的法律名词及注释：1. 环境保护法：指中国法律体系中保护环境的法律体系，包括大气环境、水环境、土壤环境、噪声与振动环境、固体废物污染、危（wei）险废物污染、放射性污染防治、生态环境保护等法律法规。
环保法律讲座PPT课件
第五章 信息公开和公众参与
公民、法人、组织享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 政府应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公众提供便利。 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排
放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况， 接受社会监督。 建设单位在编制环境影响报告书时应当向可能受影响的公众说明情况， 充分征求意见。 公民有权举报破坏环境行为 环保组织可提起环保公益诉讼（最高院司法解释和通知，筹措组建团体）
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处罚理由
并罚理由：
建设项目未经环保审批擅自建设； 建设项目未落实配套污染防治设施“三同时” 是两个违法行为，需要分别作出处理。根据本案的违法程度，故对该公司实施
并罚。
提醒：
“先照后证”之后，环保局查处了不少企业未办理环评手续就擅自建设投入 生产，同时也未落实污染防治“三同时”要求。
企业在陈述申辩中提及：申领工商营业执照的时候不再需要提供环评文件， 因此以为不需要做环评。
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第三章 保护和改善环境
根据环保目标和治理任务，政府采取措施，改善环境质量：
划定生态保护红线，实行严格保护 合理开发利用自然资源 建立、健全生态保护补偿制度 加强对大气、水、土壤等的保护 加强对农业环境的保护 加强对海洋环境的保护 城乡建设应当结合当地自然环境的特点 鼓励和引导再生资源利用
法 占全部处罚的90%。Βιβλιοθήκη 10第六章 法律责任（二）
民事责任
按照《侵权责任法》第八章环境污染责任 进行损害赔偿。
提起环境损害赔偿的诉讼时效为三年，自当事人知道或者应当知道 其受到损害时起计算。
污染者就以下事项承担举证责任（举证责任倒置）：
法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形 其行为与损害之间不存在因果关系
环境法治的基础知识(ppt56张)
七、环境行政执行程序的构成及主要规定
1.行政执行程序的概念、特征和条件 特征：环境行政执行机关是环境行政机关或人民法院；行 政执行程序由法律规定；行政执行的目的是实现环境行政法 律关系；执行的对象可以是物、行为，也可以是人。 要具备的条件：①必须有执行依据；②必须是行政相对人 逃避或者拒绝履行义务。 2.强制措施 当行政相对人拒绝履行行政决定的义务时，行政机关可以 依法自行或者申请人民法院采取强制措施，强制其履行行政 义务。
二、我国的环境立法体制
我国现行的环境立法体制： 3.有权的人大及其常委会制定地方性法规。地方性 环境保护法规对于保证宪法和环境法律在本地方 的实施，对于补充国家立法以及帮助各地因地制 宜自主解决本地方的环境和资源保护事务发挥了 重要作用。 4.民族自治地方制定自治条例和单行法规。 5.经济特区人大及其常委会制定经济特区法规。 6.有权的人民政府或者部门制定行政规章。如《全 国环境监测管理条例》……
章环境法治
4.2环境行政
4.1环境立法
4.3环境司法
4.4环境教育
一、环境立法的概念
所谓立法，是指法定的国家机关，依照法定职 权和程序，创制、认可、修改和废止法律和规 范性文件的活动。
环境立法指法定的国家机关，依照法定的职权 和程序，创制、认可、修改和废止各种有关保 护和改善环境的法律和规范性文件的活动的总 称。
4）负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、 国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限，审 批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资 项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作。参 与指导和推动循环经济和环保产业发展，参与应对气 候变化工作。
（3）国家环境保护部。主要职责：
5）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的 责任。受国务院委托对重大经济和技术政策、发展规 划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及 环境保护的法律法规草案提出有关环境影响方面的意 见，按国家规定审批重大开发建设区域、项目环境影 响评价文件。
环境法学ppt整理(开卷考试必备)
环境法学概述环境法学的主要内容✹1、法学基础知识（了解）✹2、环境与资源保护法概述（掌握）✹3、环境与资源保护法的体系和立法（掌握）✹4、环境与资源保护法的基本原则、法律制度（熟悉）✹5、环境污染防治法（掌握水、气和部分固废方面的法律法规）✹6、自然资源保护法（了解）✹7、区域环境保护法（一般了解）✹8、特殊环境保护法（一般了解）✹9、环境与资源保护法的法律责任（熟悉）✹10、环境与资源保护法的实施（熟悉）✹11、国际环境法及有关的法律文件（了解）为什么要学习环境法学健全环境保护法律法规和标准体系，完善环境保护科技和经济政策，加强环境监测、预警和应急能力建设。
加大环境执法力度，实行严格的环保准入，依法开展环境影响评价，强化产业转移承接的环境监管。
严格落实环境保护目标责任制，强化总量控制指标考核，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，建立环保社会监督机制。
——摘自《国民经济和社会发展“第十二个五年规划”》第24章第三节✹维持人类良好生存环境的需要（如2004年3月、5月四川境内的沱江河污染事件）✹提高人们自身素质的需要（做一个保护环境、爱护环境的公民）✹提高企业的形象、打入国际市场的需要（如ISO14000环境认证、环境绿色标志等；与国际上的一些产品环境标准接轨，突破相关的贸易技术壁垒）✹社会经济的可持续发展的需要（如煤、石油等传统资源的枯竭）✹同时，环境与资源法规也已经进入人们的日常生活：如2007年10月31日，国务院办公厅发出了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求从2008年6月1日起在全国范围内禁止生产销售使用厚度小于0.025mm的塑料购物袋；在所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
学习目的通过该门课程的学习，在掌握、熟悉和了解有关法律法规的基础上，具有解决以下三方面问题的思路：一方面知道如何做才符合相关的环保法律法规的规定；二是当自己的环境权益遭到侵犯或损害时如何维护；三是知道如何运用相关的环境与资源保护法律法规同破坏或损害环境与资源的行为做斗争。
环保法律法规知识培训PPT课件
违反建设项目环境影响评价制度类
• 罚则： • 《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条 建设单 位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本 法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响 评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响 评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补 办手续;逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元 以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，依法给予行政处分。 建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门 重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该 项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止 建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行 政处分。
• 焦点1 排污 • 私设暗管渗井排污可认定犯罪 • 私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等 排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病 病原体的废物、有毒物质的，即可认定为污染 环境罪。 • 按照《刑法修正案（八）》，将处三年以下有 期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特 别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并 处罚金
违反污染物排放标准、排放总量控制指标类
• 《中华人民共和国水污染防治法》第七十 四条
• 违反本法规定，排放水污染物超过国家或 者地方规定的水污染物排放标准，或者超 过重点水污染物排放总量控制指标的，由 县级以上人民政府环境保护主管部门按照 权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额 二倍以上五倍以下的罚款。
• 《中华人民共和国大气污染防治法》第四 十六条第（三）项 违反本法规定，有下列 行为之一的，环境保护行政主管部门或者 本法第四条第二款规定的监督管理部门可 以根据不同情节，责令停止违法行为，限 期改正，给予警告或者处以五万元以下罚 款：（三）排污单位不正常使用大气污染 物处理设施，或者未经环境保护行政主管 部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处 理设施的。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于考试的形式一、考试形式：本次考试为开卷式。
二、试卷题型：题目类型包括有：单项选择题、多项选择题、判断题、简答题和案例分析题等五类。
关于学习的要求一、了解和掌握环境法的基本理论、基本知识和基本技能如:法律上所使用的”环境”概念的外延、内涵以及立法上的分类；环境法所要解决的环境问题、环境法的特征、环境立法的基础原则、我国环境法体系中各组成部分的法律意义二、掌握环境法各基本原则、制度的含义与意义，以及之间的关系如：协调原则、预防原则、公众参与原则等；环境影响评价制度、环境许可制度、排污收费制度等，特别注意我国环境法律制度的近年的发展与变化（限期治理制度在性质上的变化：基本制度→行政责任→各环境要素的保护上的条件不同；排污收费制度：超标收费→少数双收费→排污即收费、超标属违法。
）原则与制度的结合。
（环境影响评价制度与公众参与→征求公众意见的方式）三、熟悉各个环境要素的法律保护机制（原则、制度和机构）和相关环境法律责任，提高运用环境法规范进行诉讼和处理环境纠纷的能力如：各环境法律责任的构成、责任形式关于复习的方式在学习过程中应以光盘内容为主，同时可结合最新的立法规定(如2010年7月1日将实施的《侵权责任法》)，进行联想式记忆，而现在的教材作为参辅资料。
章后练习与作业是学习效果的主要检验方式。
关于复习的重点就环境法学的各部分内容在整个体系中的地位而言,无疑总论部分(第1—6章)是学习的重点，它是进一步学习分论(第7—16章)的基础。
第一章绪论重点问题1、理解法律上使用的“环境”概念的内涵与外延2、了解不同的环境立法对环境的不同分类3、掌握环境法所主要解决的环境问题及其解决问题的方法题例:1、（单项选择题）可以纳入环境法保护范围的环境要素包括（ A ）。
A．大气B．人工饲养的动物C．马戏团里的驯兽D．人工培育的良种2、环境保护法主要解决的环境问题称为（ B ）。
A．第一环境问题B．第二环境问题C．资源问题D．人口问题3、我国宪法采用了哪种分类方法对环境进行了分类（ B ）？A．按照环境的形成B．按照环境的功能C．按照环境范围的大小D．按照环境的不同要素第二章环境法的概念和体系重点问题：1、掌握环境法的基本特征2、理解环境立法基础3、熟悉我国环境法体系的构成4、熟悉环境标准的法律意义（注意与作用的区别）题例：1、对长江、黄河上游林木应加强保护，而对东北大小兴安岭林木可以适度砍伐，这体现了生态学的（ B ）。
A、“物物相关”律B、“负载定额”律C、“协调稳定”律D、“时空有宜、地时制宜”律2、确认某排污行为是否合法的根据是（ A ）。
A、污染物排放标准B、环境方法标准C、环境基准D、环境质量标准3、环境保护法具有共同性是因为( B )。
A．各行政部门在环境保护和管理中要进行充分的合作B．环境问题是全人类面临的共同问题C．解决环境问题是公民和行政机关共同的问题D．环境问题是全国人民共同面临的问题4、环境资源保护法作为一门独立的法律部门具有自身的特点（ABCD ）。
A、具有科学技术性B、具有综合性C、具有广泛性D、具有可持续发展性E、具有阶级性第三章环境法的基本原则和制度重点问题：掌握环境法各基本原则、制度的含义与意义，以及之间的关系协调原则、预防原则、公众参与原则等；环境影响评价制度、环境许可制度、排污收费制度等，特别注意我国环境法律制度的近年的发展与变化（限期治理制度在性质上的变化：基本制度→行政责任→各环境要素的保护上的条件不同；排污收费制度：超标收费→少数双收费→排污即收费、超标属违法。
）原则与制度的结合。
（环境影响评价制度与公众参与→征求公众意见的方式）各项基本制度的地位及其之间的关系。
如，“三同时”制度与环境影响评价制度的联系与区别。
这些原则、制度在新立法上的动态,如,1999年《海洋环境保护法》、2000年《大气污染防治法》、2004年《固体废物防治法》、2008年《水污染防治法》和2009年《限期治理管理办法（试行）》、2006年《环境影响评价中公众参与暂行规定》等等《大气污染防治法》第四十八条违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的,应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。
限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定。
《海洋环境保护法》第十二条对超过污染物排放标准的，或者在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的，或者造成海洋环境严重污染损害的，应当限期治理。
限期治理按照国务院规定的权限决定。
《固体废物防治法》第二十一条对造成固体废物严重污染环境的企业事业单位，限期治理，被限期治理的企业事业单位必须按期完成治理任务。
限期治理由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。
2009年《限期治理管理办法（试行）》限期治理对象：第二条【适用范围】排污单位的污染源有下列情形之一的，适用限期治理：（一）排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的（本办法以下简称“超标”）；（二）排放国务院或者省、自治区、直辖市人民政府确定实施总量削减和控制的重点水污染物，超过总量控制指标的（本办法以下简称“超总量”）。
第三条【不适用情形】排放水污染物超标或者超总量，但有下列情形之一，法律法规相关条款另有特别规定的，适用特别规定，不适用限期治理：（一）建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，根据《水污染防治法》第七十一条处罚。
（二）建设项目投入试生产，其配套建设的水污染防治设施未与主体工程同时投入试运行的，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十六条处罚。
（三）不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，根据《水污染防治法》第七十三条处罚。
（四）违法采用国家强制淘汰的造成严重水污染的设备或者工艺，情节严重的，根据《水污染防治法》第七十七条处罚。
决定权：第四条【级别管辖】国家重点监控企业的限期治理，由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门决定，报环境保护部备案。
省级重点监控企业的限期治理，由所在地设区的市级环境保护行政主管部门决定，报省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门备案。
其他排污单位的限期治理，由污染源所在地设区的市级或者县级环境保护行政主管部门决定。
第五条【特殊管辖】下级环境保护行政主管部门实施限期治理有困难的，可以报请上一级环境保护行政主管部门决定限期治理。
下级环境保护行政主管部门对依法应予限期治理的排污单位不作出限期治理决定的，上级环境保护行政主管部门应当责成下级环境保护行政主管部门依法决定限期治理，或者直接决定限期治理。
排污单位排放水污染物超标或者超总量造成的社会影响特别重大，或者有其他特别严重情形的，环境保护部可以直接决定限期治理。
上下级环境保护行政主管部门，对同一污染源的同一违法行为，不得重复下达限期治理决定。
如2000年修订后的《大气污染防治法》第48条规定：“限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定。
”1999年修订后的《海洋环境保护法》第12条也规定：“限期治理按照国务院规定的权限决定。
”2004年12月29日，全国人大常委会通过了《固体废物污染环境防治法》的修订案）。
2008nian 《水污染防治法》第五条国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
第二十四条直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。
题例：1、“三同时”制度是指防治污染和其他公害的设施及其他环境保护设施，必须与主体工程（D ）A、同时设计、同时施工、同时验收B、同时规划、同时施工、同时使用C、同时设计、同时验收、同时使用D、同时设计、同时施工、同时投产2、现代环境保护的灵魂、最大限度地体现了法律的公平与效益的结合的环境法原则是CA．协调发展原则 B. 预防为主原则C．环境责任原则 D. 环境民主原则3、能够体现预防为主、防治结合的环境资源保护法原则的环境与资源保护法律制度有哪些？( ACDE )A．奖励综合利用制度B．限期治理制度C．环境影响评价制度D．"三同时"制度E、排污许可证制度4、目前不征收排污费的废物有（ABCE ）A、进入城市污水集中处理设施的污水B、按符合环境保护标准的方法储存的工业固体废物C、按符合环境保护标准的方法处置的工业固体废物D、按符合环境保护标准向大气排放的污染物E、环境噪声第四、五、六章环境责任重点问题：1、环境行政责任与环境民事责任构成要件的差别。
2、环境民事责任的归责原则。
（实行无过错责任原则的原因和意义、对不同的环境行为的不同归责原则）3、在具体的案例中懂得结合各单行性立法的规定明确责任。
2009年12月26日通过，自2010年7月1日起施行的《侵权责任法》第八章环境污染责任第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。
第六十七条两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。
第六十八条因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。
污染者赔偿后，有权向第三人追偿。
第九章高度危险责任第六十九条从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任。
第七十二条占有或者使用易燃、易爆、剧毒、放射性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。
被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任。
第七十四条遗失、抛弃高度危险物造成他人损害的，由所有人承担侵权责任。
所有人将高度危险物交由他人管理的，由管理人承担侵权责任；所有人有过错的，与管理人承担连带责任。
河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。
一天早晨，张某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。
张某意识到可能是水体受到某化工厂污染致鱼死亡，于是马上到县环保局要求察看死鱼现场。
县环保局的工作人员说：根据〈水污染防止法〉的规定，渔业水污染事故由渔政管理机构调查处理。
于是张某又马上到负责渔政管理的水库管理局渔政管理站要求其调查处理死鱼事故。
但渔政管理站的站长说，不可能是污染致鱼死亡，所以既不组织对水库水质进行监测，也不到现场调查死鱼情况。
为了固定证据，张某只好让县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达40万元。