第五章英国社会保障
社会民主福利体制
改革的结果：北欧国家的社会救助被迫进行了收缩和改良， 现在的弹性比以前增强了；“工作福利”的计划受到了道 德的挑战，一些社会风险责任被退还给公民。
各国具体的做法：
丹麦 改革重点是引入灵活化机制，强调工作义务和工作福利
之间的关联性，强调有可能失去“最后安全网”的可能性。
（3）依托的阶级基础
社会民主主义福利国家依托于工人阶级与中产阶级的政
治联盟。社会民主主义体制下，私人部门的福利市场发展不
足，由国家主导的慷慨的福利供给能满足不同阶级的需要，
使得工人阶级和中产阶级都能够从中受益，进而形成一种阶
级间紧密结合的社会连带关系，与福利国家形成一种紧密的
既能完全满足中产阶级的期望，又可以将身为社会公民的一般
工人纳入到一个不断向上攀升的福利制度之中，从而实现社会
的普遍团结，避免社会分层化和两极分化。
3、分层化对劳动力市场的影响
社会民主主义国家的劳动力市场大多是“社会福利主导型
的就业结构”。
（1）就业增长路径。大部分人都受雇于政府的劳动力市场
部门。
“分层化”中社会民主福利国家的特征三种
福利模式都涉及社会分层化，只是程度不同而已。但社会
分层化与其相对应的非商品化程度是基本对应的。
1、分层原则
计划的普享主义的程度，给付结构的平等程度
2、追求以“中产阶级”为标准的普救主义模式以瑞典为代
表，将普遍的权利资格与较高的收入给付有机地结合在一起，
（2）产业成长及就业趋势。社会民主主义制度带有一种强
烈的“福利服务”偏向，社会福利性就业是高度专业化的。象
瑞典这样发达的社会民主主义国家，庞大的公共部门使得私人
英国的社会保障制度
英国的社会保障制度英国的社会保障制度是指政府通过制定法律和政策，为公民提供各种社会福利和保障的系统。
这个系统是为了确保社会公平和社会正义，为弱势群体提供适当的帮助和支持。
英国的社会保障制度包括以下几个方面：1. 医疗保障：英国拥有国民医疗服务（National Health Service, NHS）系统，这是一个公立的、综合性的医疗保健体系。
每个英国公民都有权在需要时免费获得基本的医疗服务，包括看病、做手术和配药等。
此外，英国还设有一些特殊的医疗援助计划，为低收入家庭和长期慢性病患者提供额外的医疗保障。
2. 养老保障：英国实行基本国家养老保险制度，凡是达到国家规定的退休年龄的公民，都有权领取国家养老金。
此外，个人还可以选择参加企业的公司养老金计划或自行购买私人养老保险，以提高养老保障水平。
3. 失业保障：英国设有失业保险制度，凡是失业的公民都可以领取失业救济金，以确保其基本生活费用。
失业救济金的数额根据个人失业前的收入和工作年限等因素来确定。
此外，失业工作者还可以参加就业援助计划，以帮助他们重新找到工作。
4. 住房保障：英国有一套完善的住房保障制度，包括公共租赁住房、低保房屋补贴和购房补贴等。
这些措施旨在帮助低收入家庭和有特殊需求的群体获得合适的住房条件。
5. 残疾保障：英国有着广泛的残疾保障计划，以确保残疾人士能够平等地享受社会福利和权益。
这些计划包括残疾津贴、康复服务、辅助工具和无障碍设施等，以提供全方位的支持和帮助。
总之，英国的社会保障制度是一个相对完善和广泛的系统，为公民提供了基本的社会福利和保障。
通过这些制度，社会公平和社会正义得以得到保障，英国成为了一个具有较高福利水平和人道关怀的国家。
第五章 西方社会保障思想史的演变
（一）德国新历史学派的认识
1.概述 概述 代表人物：施穆勒、 代表人物：施穆勒、布伦坦诺等人 认识：国家是集体经济的最高形式，是公务机关。 认识：国家是集体经济的最高形式，是公务机关。在进步 的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加， 的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是 个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标， 个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都理应有国 家实现。 家实现。 提出：要增进社会福利，实行社会改革， 提出：要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织 来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、 来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡 救济法等， 救济法等，这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依 据。
（二）旧福利经济学的基本观点
1.庇古的认识 庇古的认识 ①以边际效应价值论为基础，将福利分为两类： 以边际效应价值论为基础，将福利分为两类： 广义的福利——包括对财产的占有产生的满足，涉及到 广义的福利 包括对财产的占有产生的满足， 包括对财产的占有产生的满足 “自由”、“家庭幸福”、“精神愉快”、“友谊”、 自由” 家庭幸福” 精神愉快” 友谊” “正义”等内容，但这些是难以计算的。 正义”等内容，但这些是难以计算的。 狭义的福利——经济福利，可以用货币计量的。经济学所 经济福利，可以用货币计量的。 狭义的福利 经济福利 要研究的就是这部分福利。 要研究的就是这部分福利。这部分福利虽然只是总福利的 一部分，但却具有决定性影响， 一部分，但却具有决定性影响，它可以在一定程度上反映 社会状况。 社会状况。
英国女性社会保障制度
英国女性社会保障制度
英国女性社会保障制度一直被认为是世界上最进步的女性社会保障体系。
该体系为女性提供各种服务，保证其享有和男性同样的社会权利。
英国女性保障系统由二十个独立的国家机构组成，每个国家机构都管理并保护女性在参与政治和文化生活，经济发展，就业机会，社会和就业情况方面的权利及利益。
英国政府制定了一些标准，以便统一它们所提供的服务，这些机构已开发了一系列新的政策来改善女性的社会和经济状况，确保他们在社会和就业中得到等价的权利。
英国的女性社会保障制度及其机构支持和促进了女性的权利，负责管理和改善全国女性社会经济基础设施，消除性别歧视，改善出生和受教育的权利，以及促进经济发展与就业机会的可获得范围。
此外，英国政府提供了多种社会补助，包括住房津贴，失业保险，学费补助，赡养费补助等，以此确保女性能够享有和男性同样的社会权利。
英国女性社会保障体系已成为该国争取合法权利的重要武器。
英国女性受到的社会支持和保护激励他们追求自主权利，从而改变自己的社会地位。
国际比较社会保障水平国际比较;社会保障基金
（1）养老、残障、死亡；
长期风险 保障
（2）疾病、生育、医疗护理；
（3）失业； （4）家庭津贴；
短期风险 保障
（5）工伤及其他社会救助。
通过社会保障支出范围的国际比较发现：
大多数国家都设有养老、残障、遗属保险，医疗、 生育和工伤保险；有些国家如新加坡、马来西亚、 印度、韩国等不设立失业保险、家庭津贴等保障 项目。
第五章 社会保障水平国际比较
第一节 社会保障支出水平比较
一、社会保障水平的基本概念及特征： 内涵：
社会保障水平是用来反映社会成员享受社会保障经 济待遇程度高低的概念，它是社会保障体系中的关 键要素，直接反映着社会保障资金的供求关系，并 间接反映着社会保障体系的运行状况。
社会保障水平的三个层次
根据不同的参照系和比重系数，可将社会保障水平系数 分为多个层次。 社会保障工资比重系数=社会保障支出额/工资总额 社会保障财政支出比重系数=社会保障支出/财政总支出 社会保障的国内生产总值比重系数=社会保障支出总额/ 国内生产总值。 社会保障水平测定指标通常为社会保障支出占国内生 产总值的比重。
四、社会保障水平适度与超度的效果比较
（一）社会保障水平适度的功能分析
满足人们的基本生活需求，不断提高人们的生活 质量，保持社会稳定与和谐。
适度的社会保障水平能为经济发展创造一个良好 的环境。使国家和用人单位的社会保障负担趋于 合理；对产业结构的调整和促进就业有显著的积 极作用。
适度的社会保障水平对于社会保障制度本身具有 十分明显的作用。
从表中可以看出：
1、“小口径”的社会保障水平，未达到适度下限；
2、“中口径”的社会保障水平，几乎分布在适度上 限和下限的区间内；
3、“大口径”的保障水平，个别年份超出了适度上 限。不过从总趋势上看，大、中两种口径统计分 析的社会保障水平，都围绕着适度区域起伏，并 向适度区域回落。
英国社会保险制度
英国社会保险制度英国的社会保障体系建立于1946至1948年，其主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想。
通过多年的发展，基本形成了一套“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。
英国是福利型社会保障制度的代表国家，其社会保障体系主要包括四个部分：1、国民保险即由国民保险计划提供各种保障待遇，包括养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、生育保险以及家庭收入补助等。
国民保险计划由政府有关部门及分布在各地的五百多个办事机构管理和实施，其对象是十六岁以上公民，前提条件是事先缴纳一定数量的保险费。
英国的养老保险制度由三个支柱组成。
第一个支柱是实行现收现付的国家基本养老保险，由两部分组成：一部分是符合领取养老金条件的退休人员都可以得到相等数额的基础年金。
这是一种强制性缴费制度，由国家财政、雇主和职工共同负担的；另一部分是于1978年正式实施的政府收入关联养老金计划，它根据个人的实际缴费年限和基数区别确定。
第二个支柱由职业年金计划和强制性的个人年金账户构成，它是英国养老保险体系中最重要的组成部分。
目前，第二支柱养老金实行缴费确定型(DC)和待遇确定型(DB)两种制度，但越来越多的职业年金计划正在从待遇确定型(DB)转向了缴费确定型(DC)。
第三个支柱为个人自愿性的商业养老保险。
通过个人购买商业保险，为个人将来退休后仍能维持较高的生活水平提供保障。
2、国民医疗保健服务英国是世界是最早实行全民医疗保健的国家，在1948在就建立了国民医疗保健制度，其费用来自个人雇主和政府，其服务对象是英国公民以及在英国居住一年以上的外籍人。
3、社会救济1948年英国频布了国民救济法，建立了社会救济制度，1976年建立了补充津贴法，完善了社会救济体系。
4、社会福利包括两个层次：一是政府有关部门和社会志愿者有关组织对有特殊困难者提供的各种福利设施和有关服务；二是指向全体公民提供的各种公共设施和津贴补助。
英国社会保障制度
B
失业福利
社会基金
C
从日常的收入中, 有困难支付若干费用的人士, 包括怀孕, 应急支出, 免息贷款, 社区护理津贴等等 寡妇金，丈夫去世时没有资格领取退休金的寡妇，寡妇的年龄低过 60岁，金额为1000英镑。 寡妇母亲津贴：要照顾至少一个小孩的寡 妇有资格领取儿童福利金；或者丈夫去时已怀有身孕的寡妇。津贴 是要交税的。 寡妇退休金：申请人年龄45岁或者以上，或者停止接 受寡妇母亲津贴。金额按照年岁和金额何时停止设定。
上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，
10%由个人负担。医疗服务管理机构分为三级，即 国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健
局负责提供具体的管理服务。病人就医首先到家庭
医生的办公室进行初步诊断和治疗；家庭医生认为 有必要的，推荐到综合或专科医院进行治疗；病人 出院后家庭医生再为其提供护理和调养服务。私人 医疗机构也提供部分服务，但所占份量很小，仅通 过特需和优质服务发挥补充性作用。
英国社会保障制度的社会保险
> 失业、工伤和生育保险 都采取现收现付方式，就业人员单位及其本人缴纳失业、 工伤和生育（后两种保险个人不缴纳）保险费，发生失业、工伤和生育事件，生 活生命健康出现风险时，领取相应待遇。
英国社会保险制度
英国社会保障制度的社会救助
求 职 津 贴 就 业 扶 持 津 贴 税 收 补 助 残 障 人 士 津 贴 职 业 培 训 介 绍 补 贴
3
监护人津贴：负责照顾双亲去世儿童的监护人，
便有资格申请监护人津贴及儿童福利金。
7
工资的人士设定。每周44英镑55便士。
4
社会基金孕妇补贴金：为那些接受收入补助金， 家庭津贴，伤残工作津贴的，存款低于500英 镑的人设。金额为100英镑。
福利国家型社会保障模式 英国
福利国家型社会保障模式英国福利国家型社会保障模式英国一、概述福利国家型社会保障模式是一种社会政策体系，旨在通过提供全面的福利服务和社会保障措施，保障公民的基本生活需求和社会福利，并促进社会公平和社会稳定。
英国作为一个典型的福利国家，实行了全面的社会保障制度，本文将对英国福利国家型社会保障模式进行详细介绍。
二、社会保障体系1.医疗保障1.1 国民医疗服务（NHS）- NHS成立背景和目标- NHS的组织结构- NHS的服务范围和内容1.2 私人医疗保险- 私人医疗保险的覆盖范围和费用- 私人医疗保险与NHS的关系2.养老保障2.1 国家养老金- 国家养老金的申领条件和金额- 养老金的调整和支付方式2.2 企业和个人养老金- 企业养老金计划- 个人养老金计划（个人储蓄账户养老金） - 养老金制度的补充和调整机制3.失业保障3.1 失业救济金- 失业救济金的申领条件和金额- 失业救济金的期限和调整机制3.2 就业服务和培训计划- 就业服务机构的职责和功能- 就业培训计划的内容和支持措施4.住房保障4.1 公共住房- 公共住房的申请和分配规则- 公共住房的租金和维修责任4.2 住房救济金- 住房救济金的申领条件和金额- 住房救济金的支付方式和期限5.保健与教育保障5.1 儿童保健和教育- 儿童保健服务的范围和内容- 免费学前教育和学校教育资助5.2 残疾人保障- 残疾人福利服务和津贴- 残疾人教育和职业培训机会三、法律名词及注释1.国民医疗服务（National Health Service, NHS）：英国的国家医疗保健服务体系，提供全面的医疗服务和医疗保障措施。
2.养老金（Pensions）：提供给退休人员或符合特定条件的个人的经济补贴，以保障其生活需求。
3.失业救济金（Unemployment Benefit）：失业人员可以领取的一种经济救济金，用于支持其生活开支。
4.住房救济金（Housing Benefit）：面向低收入家庭提供的一种经济救助措施，用于支付住房租金和维修费用。
英国社会保障制度的经济学分析
英国社会保障制度的经济学分析社会保障制度是工业社会发展到一定阶段的产物，它与经济的发展具有密切的关系。
本文从经济学角度对英国社会保障制度进行分析。
英国社会保障制度与经济发展之间存在着辩证互动关系，英国经济发展对社会保障制度起着决定影响，同时，社会保障制度也对英国经济发展产生了双重影响。
社会保障制度必须有经济发展提供物质基础，同时必须与经济发展相适应。
社会保障制度是工业社会发展到一定阶段的产物，它与经济的发展具有密切的关系。
社会保障制度必须有经济发展提供物质基础，同时也必须与经济发展相适应。
英国社会保障制度与经济发展之间存在着相互促进又相互制约的辩证互动关系。
英国的经济发展对社会保障制度的完善起了决定性影响，同时，社会保障制度又对英国经济的发展产生了双重影响。
一、经济发展对英国社会保障制度的决定性影响(一)经济发展水平决定社会保障制度的规模经济是社会保障的基础，经济发展水平的高低直接关系到社会保障资金的筹集能力。
社会保障基金总额占国民生产总值的比重从量上体现了一国社会保障制度的规模，国民生产总值绝对额大小制约着既定社会保障制度的具体实施和效果的落实。
英国的社会保障政策始于20世纪40年代，到70年代末有了较大发展，成为一个包含失业津贴、退休金、养老金、低收入家庭补助和儿童生活补助及住房津贴等的庞杂体系。
英国经济发展水平高，社会保障支出占国民生产总值的比例就高，保障规模就大，在社会保障模式上便选择了“福利型”模式。
1991年，英国政府社会保障开支为720亿英磅，一年后增到760亿英镑，1994年度达800亿英镑。
[1]因此，社会保障模式的选择必须与经济发展水平相适应。
发展社会保障事业，必须首先发展国民经济，壮大国家财力。
(二)经济发展水平决定社会保障制度的结构社会保障制度的结构是指社会保障项目之间的比例及相互联系，它是社会保障模式的主要内容，它是由多个保障项目组成的一个大系统。
在经济发展水平低的情况下，国民的社会保障需求受到抑制，国家也只能选择低水平的社会保障。
典型国家社会保障制度
(一)英国的社会保障制度英国是第一次产业革命的发源地, 又是亚当·斯密、庇古、凯恩斯的故乡, 是古典经济学、福利经济学和福利国家的发源地, 加之基督教在英国具有长远的历史和影响, 所以英国的社会保障制度不仅独具特色, 而且对世界社会保障制度的形成与发展产生了重大影响。
1920年，庇古的《福利经济学》一书出版，该书的论点为英国后来实行国家福利型社会保障制度提供了理论基础。
1941年6月，英国政府设立“社会保险及有关事业部门联合委员会”，聘请牛津大学经济学院院长贝弗里奇(W. H. Beveridge)负责调查、研究和改进社会福利制度。
1942年11月，贝弗里奇提出的报告成为政府社会立法的白皮书。
《贝弗里奇报告》提出对每一位公民要建立全面的保健服务、家庭津贴、失业津贴、寡妇年金、较高的退休年金标准、生育津贴、丧葬补助等七个方面的社会保险，并提出了普遍性、政府统一管理、全面保障的原则。
第二次世界大战后，工党政府以部分工业国有化，实现充分就业和社会福利为纲领，先后通过了一系列立法，实行了社会保险、工伤保险、家庭津贴和全民医疗保险法案。
以1946年通过的《社会保障法》为标志，初步形成了一个内容广泛统一的社会保障制度，这也是当今世界历史最悠久、最发达和最完整的社会保障制度之一。
1965年，英国对1946年出台的《社会保障法》作了大量的补充和修改，1975年对原社会保障金的缴纳体制进行了重大的改革，从而形成了现在的英国社会保障的基本结构。
1.英国社会保障项目的分类:英国现行的社会保障项目繁多, 有40多种, 按资金来源不同可分为两大类。
1.1社会保险，即由国民保险项目提供的各种保障待遇，包括失业保险金、疾病保险金、生育补助、退休金、伤残保险金、鳏寡保险金及儿童特殊补助等七个方面。
英国实行全民医疗保险制度，它和国家保健实行双重制度。
疾病补助是社会保险的一个项目，医疗保险的主要项目是发放疾病和生育补助金；国民健康服务是一项综合的医疗服务事业。
英国
第五章英国社会保障制度英国的社会保障体系主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想。
1601年，英国政府颁布了历史上第一部具有社会保障性质的《济贫法》1．英国是福利型社会保障制度的代表性国家，其社会保障项目主要包括四个部分：（一）国民保险。
对象是16岁以上的公民，前提条件是事先交纳一定数量的保险费。
（二）国民保健费用大约80%的部分有政府支付、其余部分由医院承担。
（三）社会救助（四）社会福利2．英国社会保障制度的特点（一）统一管理，全面保障。
由政府统一管理，全国最高领导机构是卫生部和社会保障部。
（二）保障资金来源多层次、多渠道（三）制度化、平等化、直接化3．英国国民保险的特点：一国民保险是由政府直接经办的社会保险。
二国民保险体现着高度的统一性；不分行业及地方区别，都服从于一个统一的制度4．英国国民保险的项目构成英国国民保险可以归纳为五个类别：一是老年待遇二是事业待遇三是因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力的待遇四是因伤、病造成的永久性失去部分劳动能力或完全失去劳动能力待遇五是因死亡造成的丧葬费用及遗属待遇。
5．国民保险的基金来源英国国民保险基金来源主要由雇员缴费、雇主缴费和政府财政补贴三部分构成6．国民保险费的征收方式（1）自我雇用者和非从业人员的固定数额缴费直接脚给社会保障部门（2）自我雇用者的利润缴费由税务部门征收（3）雇主和雇员的窖肥有税务部门代收（4）雇员缴费由雇主支付工资时代扣代缴。
7．英国养老保险养老保险是国民保险中的主要项目，在国民保险体系中处于核心地位。
英国的养老保险制度由政府立法，强制执行，适用范围是全体居民。
是国民保险的主要项目。
8．多支柱养老保险体系 1959年以前，从立法的角度来看，英国只有国家基本养老金这样一个养老支柱。
国家基本养老金计划与国家收入关联养老金计划共同构成养老保险制度的第一支柱--国家支柱。
职业年金计划构成了养老保险制度的第二支柱--企业支柱。
个人储蓄性养老计划构成了英国养老保险的第三支柱--个人支柱。
第五章当代英国社会保障制度的社会经济思想基础.pptx
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第一节 20世纪早期、中期的福利经济思潮
一、20世纪早期(一战前后) 1.阿尔弗雷德·马歇尔（1842~1924)
——剑桥学派的创建人，19世纪末20 世纪初英国最著名的经济学家，A.C.庇古 （1887~1959）、D.H.罗伯逊（1890~1963） 和凯恩斯（1883~1946）的老师。 他创立了微观经济学的局部均衡理论。
1.凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想
凯恩斯主义经济学最早对社会保障制度进行 了实证分析和推理。1936年英国经济学家凯恩斯 在经典著作《就业、利息和货币通论》中，提出 了有效需求不足理论以及相应的国家经济干预思 想，这一理论核心是建立在社会有效需求的基础 上。凯恩斯否定萨伊定律中的“供给自动创造需 求”的论断。
社会良心论者认为社会福利的目的和功能是为一些缺乏福 利的社会成员提供保障，使他们的生活质量得到改善。具 体地说，社会福利有三大目的:
一、阻止贫困、过早的死亡和社会疾病;
二、保护病人和脆弱者不受他们无法抵御的危险和压力的 威胁;
三、促进社会和个人的利益。
他们认为，在阻止个人不幸与满足社会需求之间不存在着 矛盾和冲突，因为社会具有共同的核心价值观和共同的目 标，个人与社会体系交织在一起，是实现社会功能的前提 条件。
认为收入分配理论是经济学研究的核心问题。 他们主张国家必须采取分配政策,使国民收入 再分配趋向合理和公平,使个人收入趋向“均 等化”。这样,就能保持社会经济持续发展。
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第一节 20世纪早期、中期的福利经济思潮
3.费边社会主义（20世纪初期）
费边社会主义是19世纪末20世纪初资本主义开始从自 由竞争向垄断过渡时期的阶级矛盾急剧尖锐化的产物， 它试图用温和的、渐进的改良政策实现它所向往的 “社会主义”。
第五章英国社会保障制度
• 从需要出发确定的贫困线是“绝对贫困” 标准，但事实上成为一种“相对贫困”标 准。
◆ 英国国会规定的贫困标准是按照不同家 庭类型制定标准。
◇ 根据家庭收入和家庭资产两方面情况界
定贫困家庭，这是英国的做法，被称为界 定贫困家庭的二元标准。20世纪80年代中 期规定，储蓄低于3000英镑者才可以申请 困难补助。
◆ 英国享受贫困救助的资格：首先是把全
时工作的员工排除在外，贫困救助的对象 是没有就业的人员或者只做零工的人员， 为防止恶意利用社会救助，规定不满60岁 者必须在寻找工作，才能申请困难补助。
◇ 生育保险待遇
1、生育津贴，从1982年开始，享受生育待 遇的资格条件不再限于国民保险的受保人， 任何产妇都可享受，从而成为受益人数最 多的项目。
2、产假工资，由雇主支付，可从劳动部管 理的搀假工资基金中得到补偿，这个基金 是由国民保险全体受保人的缴费形成的。
◇ 工伤保险短期待遇
1、工伤的三种情形：一是暂时丧失劳动能 力，二是永久丧失劳动能力，三是死亡。
• ◇ 失业保险待遇
• 1、固定失业保险金待遇，是指所有失业者均 从国民保险中领取固定数额的失业保险金。
• 2、双重失业保险金待遇，（现已取消） • 3、失业保险金水平，约相当于雇员工资的1/4 • 4、享受失业保险金的期限，最长时间为52周 • 5、享受失业保险待遇的条件； • 6、延期支付失业保险待遇的情形，对所谓
• 4、集中管理，国民保健法的实施由政府卫生部负 责管理。
◆ 英国国民保健服务的管理体制主要由卫 生部、地域卫生署和地段卫生处组成。
英国社会保障制度
英国社会保障制度一、概述英国社会保障制度是指为保障公民的基本生活需要和权利，通过政府的财政支持和社会参与，建立起来的一系列社会保障体系。
包括医疗保险、失业救济、养老金、残疾人福利等多个方面。
二、医疗保险1. 国民健康服务体系（NHS）英国的医疗系统由国民健康服务体系（NHS）组成。
该系统由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四个地区分别管理。
NHS提供全面的医疗服务，包括诊断、治疗和药物处方等。
2. 医疗费用支付在NHS中，大部分医疗费用都是由政府支付。
但是一些特定的治疗项目和药品可能需要患者自行支付。
此外，英国还设有私人医生和私人医院，但这些服务需要患者自行支付。
3. 医疗保险除了NHS之外，英国还有一些私人医疗保险公司提供额外的医疗保障。
这些公司通常提供更高级别的服务和更快的治疗时间，但需要额外支付费用。
三、失业救济1. 失业救济金英国政府为失业者提供失业救济金。
该金钱数额取决于申请人的个人情况和工作历史。
通常情况下，该救济金只能领取一定时间，之后需要重新申请。
2. 就业援助计划英国政府还提供就业援助计划，帮助失业者重新就业。
该计划包括培训、职业咨询和就业介绍等服务。
四、养老金1. 国家养老保险（NI）英国的国家养老保险（NI）是一种强制性的社会保障体系。
所有工作年龄的人都必须缴纳国家养老保险费用。
在达到退休年龄后，可以领取国家养老金。
2. 公司养老金计划除了国家养老保险之外，许多公司还提供自己的养老金计划。
这些计划通常要求员工在公司工作一定时间后才能享受该福利。
五、残疾人福利1. 残疾人津贴英国政府为残疾人提供残疾人津贴。
该津贴的数额取决于残疾人的个人情况和需求。
2. 残疾人就业援助计划英国政府还提供残疾人就业援助计划，帮助残疾人找到适合自己的工作，并提供必要的培训和设备支持。
六、总结英国社会保障制度是一个包括医疗保险、失业救济、养老金、残疾人福利等多个方面的综合性社会保障体系。
通过政府的财政支持和社会参与，为公民提供基本生活需要和权利的保障。
英国社会保障制度
◇ 在提高医院效率方面，近年英国按照 福利机构“准市场”改革的政策进行了 小量改革。
◆ 英国家庭医生的初级医疗服务 ◇ 家庭医生又称全科医生 ◇ 社区的所有居民都必须到家庭医生的 诊所注册，得到最初级的服务。居民可 以改变注册重新选择医生职责，提供的服务主要是对 一些日常小病及慢性病提供服务。 ◇ 全科医生联合执业 ◇ 全科医生提供免费服务，发生的费用 由病人签字后，由地方家庭卫生服务委 员会支付，服务的价格水平由政府控制， 按照就诊人次数付费。
英国国民保健服务的管理 体制主要由卫生部、地域卫生 署和地段卫生处组成。
•
•
• • •
◆ 医院是国民保健服务体系的核心，在整 个国民保健服务的开支中，医院服务大约占 了2/3。 ◇ 1946年的国民保健法规定，在医院服 务的医师均由医院理事会聘任，形成了由政 府直接雇用医务人员的制度，个人收入大多 数医生采取月薪收入形式。 ◇ 病人住普通病房一律免费。 ◇ 在行政管理上，国民保健服务体系的医 院除教学医院外大都由地段卫生处管理。
（一）英国国民保健服务制度的特点
根据1946年《国民保健法案》制定，类似公 费医疗制度
1、国家保障。 2、三级医疗服务网络：包括综合性私人诊所，即社区全 科医生；医院和专业门诊诊所；地方社区医疗服务部 门。 3、免费医疗。根据国民保健法规定，所有的英国人都可 以享受免费医疗。但不包括牙科手术、视力检查和配 眼镜，对医生所开的每种药都要付处方费。 4、集中管理，国民保健法的实施由政府卫生部负责管理。
◇ 全科医生的管理，初级医疗保持了全 科医生的相对独立性。在业务上全科医 生独立营业，但不提供收费服务，而是 通过合同的方式为当地居民提供服务， 由政府支付费用。
《英国社会保障制度》课件
英国社会保障制度的历史背景
19世纪工业革命
导致大量工人生活贫困，促使 社会福利改革的出现。
1942年《贝弗里奇 报告》
提出国家应为公民提融危机
加剧了社会不平等问题，引发 对社会保障制度的重新思考。
英国不同社会福利政策的比较
普遍主义
所有公民都能享受到相同的福利待遇，追求社 会平等。
工作奖励
通过减少福利待遇，激励人们参与工作并提高 收入。
选择性援助
根据个人情况提供特定的福利，关注个体需求 和资格。
家庭重视
为照顾家庭成员提供相应福利和支持。
英国社会保障制度的优点和不足
优点 保障了基本生活需求 减少了贫困和社会不平等 提供了公平的服务标准
不足 可能存在滥用和欺诈行为 可持续性和财政压力 制度复杂性和行政成本
《英国社会保障制度》 PPT课件
社会保障的定义
英国社会保障制度的具体形式
1 国民健康保险
2 养老金制度
为居民提供免费的医疗护理和紧急医疗服务。
提供退休金和其他养老福利，确保老年人的 经济安全。
3 失业救济
4 住房援助
帮助失业者获得必要的经济支持和就业援助。
协助低收入人群获得适当的住房和必需的生 活条件。
对未来的展望
城市发展
借助社会保障制度，促进城市发 展和改善居民生活质量。
技术创新
利用技术创新提升社会保障制度 的效率和服务质量。
老龄化人口
应对人口老龄化挑战，调整社会 保障制度以满足老年人的需求。
结论和要点
英国社会保障制度是社会福利的基石，通过提供基本保障和减少不平等，带 来了许多优点和挑战。未来的发展需要面对城市化、技术创新和老龄化等重 要问题。
英国社会保障制度
英国社会保障制度一、介绍社会保障制度是英国政府为了保护和改善人民生活而建立的一系列政策和计划。
这些制度涵盖了医疗保健、福利援助、退休金、失业救济等方面，旨在确保每个人都能得到必要的经济支持和社会服务。
本文将详细探讨英国社会保障制度的特点、组成部分以及其对英国社会的影响。
二、医疗保健2.1 国民保健服务（NHS）国民保健服务是英国的公共医疗保健系统，为居住在英国的公民提供免费或低费用的医疗服务。
NHS的运作主要通过纳税和国家预算来资助，其服务涵盖了全面的医疗保健，包括基础医疗、紧急医疗、住院治疗等。
这项制度是英国社会保障制度中最重要的组成部分之一。
2.2 医疗保险除了国民保健服务外，英国还存在私人医疗保险制度。
这些保险计划通常是由个人购买，并提供更高质量的医疗服务和更快的诊断和治疗速度。
不过，相对于国民保健服务来说，私人医疗保险属于较高端的服务，只有少部分富裕人群能承担得起。
三、福利援助3.1 失业救助英国的失业救助计划旨在为失业者提供经济援助，以帮助他们维持基本生活需求。
失业救助的金额和时长取决于个人的工作历史和具体情况。
另外，失业者也会接受职业培训和就业辅导，以帮助他们重新就业。
3.2 住房福利住房福利是英国政府为了帮助低收入家庭支付住房费用而设立的计划。
通过住房福利，英国政府为符合条件的家庭提供补贴，使他们能够支付租金或贷款。
3.3 儿童福利英国的儿童福利计划旨在保护和改善儿童的生活状况。
这些福利包括儿童津贴、托儿费用补贴、低收入家庭补贴等，以确保每个孩子都能享受到基本的生活标准和教育机会。
3.4 养老金英国的养老金制度主要包括国民基本养老金和额外养老金。
国民基本养老金是所有退休人员都有资格领取的养老金，额外养老金则是基于个人的工作历史和个人储蓄来计算的。
英国政府还鼓励人们建立个人养老金计划，以追求更好的退休生活。
四、影响和问题英国的社会保障制度为人民提供了必要的经济支持和服务，使他们能够应对生活中的各种挑战。
英国社会保障制度概述
英国社会保障制度概述一、基本国情和财政体制（一）基本国情英国是一个联合王国，由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分组成，土地面积24.36万平方公里，现有人口6204 万。
英国实行君主立宪制。
国王是国家元首，但只具有象征性的地位。
议会是最高司法和立法机构，由上院和下院组成。
政府从议会中产生，实行内阁制，由国王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。
首相为政府首脑，拥有国家最高权力。
英国政党主要有保守党、工党和自由民主党，目前的执政党为保守党，该党的支持者一般来自企业界和富裕阶层，主张关注教育、医疗、贫困等社会问题，强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”，该党的领袖为卡梅伦，他同时也是现任英国首相。
英国是世界经济强国之一，2010年国内生产总值22586亿美元，位居世界第六，人均GDP为36298美元，位居世界第二十。
自2007年爆发世界金融危机以来，英国出现了严重的信贷紧缩问题，住房市场持续低迷，失业率不断攀升，整个经济面临着严重的困境。
为应对经济下滑，英国出台了一系列财政刺激措施，英格兰银行也大幅下调利率，但到目前为止，英国经济还未实现真正意义上的回暖。
（二）财政体制及运行状况英国是一个中央集权型单一制国家，在政府级次上分四级，即中央联邦政府、省政府、大区政府、市（小区）政府。
与其政治体制相适应，英国实行高度集中的分税制财政管理体制，财政根据各级政府的事权与财权来划分收入范围，中央与地方收入完全按税种划分，实行严格的分税制，但不设共享税，分别由与收入归属相一致的税收机关负责征收。
中央政府的权责比较集中，涉及国家利益的公共服务事务，如就业、教育、科技、卫生、环境保护、社会保险、社会救助、能源发展等都由中央政府提供和管理。
地方政府受中央政府的监控，服从中央政府的统一领导，但对某些事项有一定的自由裁决权。
与其它发达国家不同，英国财政部不仅负责财政管理事务，而且对货币发行与利率调整有最终决定权，而作为中央银行的英格兰银行则有责任向财政部提供有关经济信息，并代表财政部发行货币、登记债券、管理外汇和发行国库券等。
第五章当代英国社会保障制度的社会经济思想基础
他以为，由于边沿消费倾向递减规律的作用， 随着支出的添加，消费添加的幅度小于支出添 加幅度，使消费需求缺乏，形成总需求小于总 供应，微观经济达不到平衡，招致经济危机和 严重失业。
2021/7/25
凯恩斯的有效需求缺乏实际
凯恩斯的所谓〝 有效需求〞是指商品的总需求 价钱与总供应价钱相等，即到达平衡形状时的总 需求，是一个国度的总需求或总购置力。总供应 价钱与总需求价钱之间关系的变化，决议社会的 总失业量。
庇古以边沿成效价值论为基础创立了福利经济 学，他以为支出的边沿成效是递减的，因此在 产出一定时，经过累进税率向有利于穷人的分 配，社会福利会添加。
庇古以为经济学的宗旨就是要用经济学作为〝 改善人们生活的工具〞，其福利经济学的可取 之处在于把经济学的研讨转移到社会福利方面
2021/7/25 的调查。
2、提高居民的有效消费需求，凯恩斯以为 有两条途径:一是抚慰人口出生率上升，经 过人口自然增长率提高，摆脱人口危机的约 束;二是抚慰生活水平提高，使居民的需求 相应地提高。
这 2021/7/25 两条异样需求国度停止干预，主要是借助
20世纪中期福利经济思潮中的两大实际基
石
2.«贝弗里奇报告»中的福利国度思想
当停止临时的静态剖析时，马歇尔看法到了 静态局部剖析的局限，一度试图运用临时、静 态和普通平衡的剖析，这使他在价值实际的研 讨中，侧重于局部平衡的方法，而在分配实际 上那么侧重普通平衡的方法，但是两种方法在 逻辑上很难内在地一致。
2021/7/25
第一节 20世纪早期、中期的福利经济 思潮
2.前期剑桥学派〔一战后〕：是新 剑桥学派吗?
二、政府关于国度干预社会福利的决议是对 普遍社会共识的反响，不论这种共识如何发 生;三、国度干预福利有利于社会开展。
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第一篇 福利型国家的社会保障制度
第五章英国社会保障
第一篇 福利型国家的社会保障制度
• 福利型国家社会保障制度的特征：
（1）依法实施 （2）普遍保障 （3）公平优先 （4）基金主要由政府和雇主承担 （5）项目全、标准高 （6）重在提高生活质量
第五章英国社会保障
第五章英国社会保障
第五章英国社会保障
三、英国社会保障制度的特点
（一）统一管理 （二）保障资金来源多层次、多渠道 （三）制度化、平等化、直接化
第五章英国社会保障
第二节 英国国民保险
一、英国国民保险的特点 二、英国国民保险的项目构成 三、英国国民保险费（税）征缴 四、英国国民保险基金的管理 五、英国养老保险 六、英国失业保险 七、英国疾病、生育、工伤保险待遇
利润水平缴纳、非就业人员自愿缴纳 缴费办法： 雇员和雇主缴纳；自我雇佣者缴纳；非从业
劳动年龄人口自愿缴纳 征收方式：（1）自我雇佣者和非从业人员的固定数额缴
费直接交给社会保障部门；（2）自我雇佣者的利润 缴费由税务部门征收；（3）雇主和雇员的缴费由税 务部门代收；（4）雇员缴费由雇主支付工资时代扣 代缴。
第五章英国社会保障
间呢，缴费不少于50周
5. 享受失业保险待遇的条件 6. 延期支付失业保险待遇的情形
对所谓“自愿失 业者”将延期支 付待遇，最大可
延迟26周。
第五章英国社会保障
（三）失业保险在促进就业方面的作用 失业保险除了提供基本生活保障外，另 一个作用是促进失业者的再就业。就业 服务中心为失业者提供技术培训，以增 强他们在劳动了市场中的竞争力，甚至 将服务工作延伸到安排他们的面试及试 用。
本章学习目标
•了解英国社会保障的项目与 特点 •掌握英国国民保险的有关知 识点 •把握英国国民保健服务的有 关知识点 •理解英国社会救助和社会福 利服务的有关知识点
第五章英国社会保障
第一节 英国社会保障制度概览
一、英国社会保障制度的发展 二、英国社会保障项目 三、英国社会保障制度的特点
第五章英国社会保障
每个受保人都有一个社会保障号及相应的账户， 且缴纳国民保险费具有强制性
第五章英国社会保障
四、英国国民保险基金的管理
• 英国国民保险基金的管理以现收现付为 基础，每年的收支大体平衡，财政每年 为下一年的拨款做出预算。
• 如果基金出现结余，必须购买政府债券， 其利息收入并入基金。
第五章英国社会保障
五、 英国养老保险（核心地位）
第五章英国社会保障
2.基本养老保险待遇的构成 （1）定额养老金 （2）缴费性养老金 （3）国家收入关联养老金 （4）基本养老金替代率 （5）高龄老人养老金及配偶养老金
第五章英国社会保障
六、英国失业保险
失业保险是英国国民保险的重要项目，在 国民保险中处于重要地位。
（一）失业保险的覆盖对象 国家强制实行失业保险，英国1995年规定
每周收入58英镑以上的雇员必须参加。
第五章英国社会保障
（二）失业保险待遇
所有失业者均从国民保险 中领取固定数额的失业保
险金。
1. 固定失业保险金待遇
2. 双重失业保险金待遇约相当于雇员工
资的1/4
3. 4.
失业保险金水平 享受失业保险金的期限
①在就业期间的任何年 最长时周间份②为，在5其失2 缴业费之不前少的于一2年5周时；
P87
一、英国社会保障制度的发展
• 1601年英国政府颁布了历史上第一步具 有社会保障性质的《济贫法》。
• 1834年，英国政府又对《济贫法》做了 修正，扩大资金筹措范围，并严格规定 领取救济的条件。
• 1945年提出三种社会保障办法. • 1946年8月又通过了《国民保险法》
第五章英国社会保障
二、英国社会保障项目
第五章英国社会保障
二、英国国民保险的项目构成
• 老年待遇 • 失业待遇 • 因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力待
遇 • 因伤、病致残造成的永久性失去部分劳动
能力或完全失去劳动能力待遇 • 因死亡造成的丧葬费用及遗嘱待遇
第五章英国社会保障
参看表5-1 P92
三、英国国民保险费（税）征缴
基金来源：雇员缴费、雇主缴费、政府财政补贴 缴费系列：雇佣劳动双方缴纳、非雇佣劳动者缴纳、按
第五章英国社会保障
（三）基本养老保险待遇
1. 享受基本养老金的资格条件 男子年满65岁，妇女年满60岁的可以退休， 每年缴纳50周以上的国民保险费，累计缴满 20年者方可享受基本养老保险待遇。如果受 保人在整个工作期间由9/10的年份都有缴费， 且缴费达到52周，就可以享受全额养老金。 如果达不到这样的缴费要求，只能享受减额 待遇。
第五章英国社会保障
一、英国国民保险的特点
当今世界上较为常用的概
念是社会保险，使用国民
思考
保险概念的只有英国及英
联邦的一些国家，
为什么呢？
第五章英国社会保障
第一，国民保险是由政府直接经办的社会 保险。 英国由政府部门直接经办保险，体现着 国家在这个领域干预的深化。
第二，国民保险体现着高度的统一性，不 分行业及地方区别，都服从于一个统一 的制度。
体系的形成
1959年以前，计划形成一个养老支柱 1959年新国民保险法要求企业必须为雇员建立补充养老金制度 1975年社会保障年金法要求全部工薪雇员强制性参加 1986年，英国推出了个人养老金计划
第五章英国社会保障
体系构成： 1. 国家基本养老保险——国家支柱 2. 职业年金——企业支柱 3. 个人储蓄性养老保险——个人支柱
（一）养老保险制度的演变 （二）多支柱养老保险体系（制度） （三）基本养老保险待遇 （四）职业年金
第五章英国社会保障
（一）养老保险制度的演变
1. 由不需缴费的老年救助到缴费性的老 年保障
2. 由定额养老金制度到结构性养老金制 度
3. 由结构性养老金到基本制度与补充制 度的结合
第五章英国社会保障
（二）多支柱养老保险体系（制度）
（一）国民保险 主要包括：养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、
生育保险以及家庭收入补助等项目。 （二）国民保健 80%的由政府支付，其余部分由医院承担。 （三）社会救助 主要项目由：基本收入维持、负所得税、社会基金。 （四）社会福利 主要包括：住房福利、教育福利、老年福利、儿童福利、
残疾人福利、社会服务等等。