公共经济学重要知识点
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绪论1. 公共经济学的概念：又称公共部门的经济学,是以公共部门经济活动为研究对象的学科.主要特点:以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法2. 公共部门：政府部门 公共事业部门 公共企业部门第一章帕累托效率：资源配置到达这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时。
一部分人处境改善必须以另外一部分人的处境恶化为代价。
生产效率 生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的交换效率 交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的产品组合效率 生产与交换的一般均衡 效用可能性边界 乙甲A B MRS ==AB AB MRS MRT起点公平 每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀赋等竞争手段，从同一起跑线出发。
规则公平 竞争各方共享同样一套胜负规则结果公平：1。
功利主义 2。
罗尔斯主义 3.折衷主义市场失灵：完全依赖竞争或者自由放任，会出现两类不合意的局面政府失灵：政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的措施3。
效率与公平有什么矛盾及如何统一一个是社会既要追求经济效率,有要寻求社会公平,这两个目标有时候是难以实现的可以从以下两个方面分析1.两个人构成的效用边界线2。
社会存在问题的经济效率改革的提出的问题卡尔多补偿的原则，如果某项改革使得一部分人受损而其他人所获得利益取出一部分补偿另一方，则可以实现帕累托改进。
然而这个原则是武断的，为什么要以部分人的损失为代价换取其他人的获利呢？问题的解决最终有赖于社会福利函数的建立(社会福利函数）另社会福利函数与效用可能性边界相切。
我国的目前阶段经济生活强调的效率优先兼顾公平权宜之策5.市场失灵包括那个几个方面竞争失效（垄断垄断造成的损失图公共产品外部性信息不对称信息不对称造成效率损失图）市场缺陷（偏好不合理收入分配不公宏观经济失衡）6。
公共经济学重点知识
1.市场经济：市场经济又称为市场方式，它是由市场经济体制支撑的，指整个资源配置和使用主要依靠市场机制来实现。
它是一种经济体系，在这种体系下商品和劳务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导。
2.逆向选择：它是指买卖双方获得的信息不对称，使得好坏无法区分，导致市场上出现品质低、质量差的商品驱逐品质好、质量高的商品的反淘汰结果，从而迫使信息较少的一方做出不利的选择。
3.道德风险：是指由于信息不对称，在建立委托-代理的关系中，代理人有可能在一定程度上做出蒙骗或损害委托人的行为，这种代理人对委托人的不适当或不道德行为的风险，就是道德风险。
4.公地悲剧：指当一种资源没有排他性的所有权，使资源或财产有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，所以每个人都倾向于过度使用，导致资源的枯竭，即为“公地悲剧”。
5.搭便车：是指不承担任何成本而消费或使用某种物品、得到某种好处的行为。
这种行为的基本含义是不付成本而坐享他人之利的投机行为。
有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人成为免费搭车者。
6.政治均衡：如果一个社会的人们能根据既定的规则就一种或多种公共产品的供给量以及相应的税收份额的分配达成协议，就取得了所谓政治均衡。
1.帕累托最优与改善及达到条件：帕累托最优：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，无论做任何调整都不可能使一部分人收益而没有其他人受损。
或者说当经济运行到高效率时，一部分人改善处境必须以另一些人处境的恶化为代价。
帕累托改善：一个社会能够通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏。
帕累托最优达到条件：边际收益等于边际成本。
（1）交换最优：即使再交易，个人也不能从中得到更大的利益。
此时对任意两个消费者，任意两种商品的边际替代率是相同的，且两个消费者的效用同时得到最大化。
（2）生产最优：这个经济体必须在自己的生产可能性边界上。
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完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。
二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。
效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。
帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。
___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。
四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。
五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。
收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。
经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。
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公共产品：一定范围内人人均可受益、没有人被排斥的物品与服务。
外部性：又称外溢，指行为主体的行为活动施加于他人的未予补偿的或未经许可的利益或损害。
自然垄断：由一家或有限几家负责某些产品或服务的供应，可能比多家彼此竞争的供应商更能获得单位成本上的节约。
税收转嫁：纳税人在缴纳了税款之后，通过经济交易将税收负担转嫁给他人的过程。
转嫁类型：前转，纳税人通过提高产品或服务价格，将税款向前转移给产品或生产素的购买者或最终消费者，即有卖方向买方转移。
后转，即逆转，纳税人将其所纳税款，以压低生产要素进价或降低工资等方法向后转移给生产要素转移给生产要素提供者的一种形式。
（原材料供应者或雇佣工人）消转，税收转化，纳税人通过改善经营管理或改进生产技术等措施，降低生产费用，提高效益，补偿纳税损失，使税收负担在生产发展和收入增长中自行消失，既不前转也不后转。
公债：国家以债务人的身份，凭借国家信用，按照一定的法律程序和规定，通过向企业或者个人有偿借债而形成的一部分收入，是公共收入的一种主要形式。
公共收入、支出的概念及类型：公共收入是为了满足社会公共需要，凭借公共权力，以政府为代表的公共组织向私人部门和个人部门筹集的一切收入的总和。
包括：税收；公债；公共收费；国有资产收入。
公共支出：指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。
公共部门消费；包括：公共部门投资；补贴；经常资助；资本转移；债息；按照支出性质分为：消耗性支出；转移性支出。
按照支出目的分为：预防性支出；创造性支出。
按照支出的控制能力和弹性程度划分：强制性支出；随意性支出。
按照受益范围分为：一般利益支出；特殊利益支出。
市场失灵的原因：市场的自发作用不能导致具有经济效率的资源配置结果，在价格机制作用下，资源配置没有达到帕累托最优，资源处于低效率或无效率状态（含义）。
1、公共物品——有需求没有供给；2、外部性：又称外溢，指行为主体的行为活动施加于他人的未予补偿的或未经许可的利益或损害。
公共经济学-要点归纳-亦整理版
1．效率的含义1) 帕累托最优（效率）vs.帕累托改善(改进)帕累托（ Vifredo Pareto 1848－1923）在经济学中，效率一般指帕累托效率。
帕累托效率（Pareto efficiency ），指不可能通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。
帕累托改善（Pareto improvement ），指可以通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。
帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。
2、公共产品1. 公共产品主要由公共部门提供，原因是私人不能有效提供，而非私人绝对不能或不愿提供公共产品。
2. 公共产品最优提供的庇古模型说明，公共产品的提供带给个人的边际效用，应该等于纳税带给他的负边际效用。
3. 鲍温模型指出，私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向相加的结果，而公共产品的社会需求曲线是个人需求曲线纵向相加的结果。
4. 萨缪尔森模型给出了公共产品提供的最优条件，即个人对公共产品的消费的边际替代率之和，等于公共产品生产的边际转换率。
3．公共选择论的发展1）公共选择，又称集体选择。
公共选择论是用经济学的方法研究政治问题的一种理论。
（现在，也有人用“政治经济学（political economy ）”来取代“公共选择论”。
例如，Rosen （2005）就是一例。
）公共选择论在研究对象上和政治学没有什么区别，它是因为研究方法独特性而区别于政治学的。
公共选择论从经济学角度研究非市场决策。
它和财政学有着千丝万缕的关系，而且起源于财政理论。
2）数学家：孔多塞经济学家：布坎南（James M. Buchanan ，1919－ ），1986年诺贝尔经济学奖得主。
塔洛克公共选择论研究方法论三要素：（1）方法论上的个人主义（2）经济人（3）交易政治［这是布坎南在诺贝尔经济学奖颁奖典礼上致辞的主要内容，布坎南同时将这些看法和维克塞尔的贡献联系起来］ 4. 直接民主制下的公共选择 直接民主制，是指集体决策中所有相关利益的人都能直接参与投票决策的制度。
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《公共经济学》第一章：导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。
公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。
二、公共经济学的两个基本问题：第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。
）政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。
三、研究方法实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。
也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。
用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is)规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。
四、公共经济学学科定位1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。
2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。
3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。
4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。
《公共经济学》知识要点
《公共经济学》知识要点第1章绪论1.公共经济学的定义2.公共经济学的研究对象3.公共经济学的兴起第2章市场效率与“看不见的手”1.经济学是研究稀缺资源配置的科学2.市场经济通过价格机制配置资源（及价格在经济中的作用）3.价格机制调节经济的限制条件4.帕累托最优第3章市场失灵与“看得见的手”1.市场失灵的含义及其原因2.政府干预经济的原因与目标第4章市场势力理论1.市场的概念及市场结构2.为什么完全竞争市场是最有效率的市场3.垄断及其形成的原因、后果4.制约市场势力的政策第5章信息不对称理论1.信息不对称的含义及其成因第6章外部效应理论1.外部性的含义、分类2.政府解决外部性的措施3.庇古税4.外部性的私人解决方案5.科斯定理与外部性第7章公共物品理论1.物品的种类2.公共物品的种类、判断公共物品的步骤3.纯公共物品的特征4.搭便车、公有地悲剧5.公共物品的供给方式第8章收入分配与社会保障理论1.引起收入差距的原因2.洛伦兹曲线、吉尼系数3.收入分配的理论流派4.收入分配制度模式第9章公共财政支出理论1.公共财政支出的分类2.瓦格纳原则、公共财政支出增长模型3.公共财政支出的原则4.公共消耗支出及其经济影响5.公共转移性支出及其经济影响第10章公共财政收入理论1.公共财政收入内涵及其原则2.税收三要素、分类3.税收转嫁的形式第11章公共选择理论1.公共选择理论经的产生与发展2.公共选择理论的方法论3.一致同意与多数同意4.官僚的行为目标与特点5.物殊利益集团第12章财政政策理论与实践1.政府调节经济的职能2.财政政策的目标3.相机抉择的财政政策4.内在稳定器5.财政政策的局限性6.财政政策与货币政策的配合。
公共经济学各章节重要考点总结(重要)
第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2是经济学中专门研究政府经济行为的特殊规律的分支学科,是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问.3政权的实体.政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。
①非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的,从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。
②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。
4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府；第二层次是广义政府。
中央政府+各级地方政府及附属机构;第三层次统一公共部门，广义政府+非金融的公共企业；第四层次广义公共部门。
统一公共部门+政策性金融机构.5、研究政府经济行为三个层次：第一层次,研究财政收支;第二层次，研究财政收支对国民经济的影响;第三层次，研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性.6、财政学发展时所面临的问题:(1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。
（3）评价政府各种经济政策。
7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域:(1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。
即注重实证分析法（已经发生了什么)又注重规划分析法（应该怎么办）。
8、公共经济学与微观经济学连接点(1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为（2）公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位,对其经济行为能否实行最大化进行分析。
此外微观经济学的一些主要分析工具也被公共经济学广泛使用.9、公共经济学与宏观经济学。
公共经济学复习重点
什么因素决定了国家用贫富？古典理论用资本（资源）作为主要的解释因素，现代（产权与制度）理论则强调有效产权制度在决定国家贫富中的特殊作用。
在关于国家间贫富差别的各种解释中，或许最有说服力的解释是：国家贫富取决于国家所从事活动的性质。
思考：案例4-1: 日本、瑞士和美国为何富裕？
第五章
No.1 完全竞争（有效）市场特征
? 众多的买者和卖者，没有人能够控制价格
? 市场参考者拥有所有相关的完善信息
? 交易信息具有对称性
? 交易客体(商品与服务)具有可分割性
? 个人是自身利益的最佳评判者
? 技术是“既定的”
No.2 第二节 市场失灵的类型与范围
? 公共物品
掠夺性国家凭借暴力和政治强制从人民手中攫取财富，破坏财富生产力。
? 分配性国家从事大量与财富转移有关的活动，不破坏财富生产力的发展，但也不推动财富生产力的发展。
? 生产性国家截然不同：国家是保护性的和创造性的。国家制定和实施有效的产权制度，保证人们合法的拥有安全，财产，收益分配，被公正的对待和其他种种权利，从而激励人们将资源投入最具生产性的用途中，并且最大限度的发挥自己带聪明才智和生产潜力，这样国家的存在就成为社会财富生产中一个十分重要的生产要素，使“蛋糕”得以增大——“蛋糕”的增大就是剩余价值。
Hale Waihona Puke No.1 斯密关于谨慎财政理论的主要内容
? 与“小政府、大市场”的信念此相一致，政府应节制征税和开支，在正常年份中应尽可能保证大致的平衡；
? 大量而持续的赤字则是十足的愚蠢财政行为的标志；
? 为此，实践中最可靠的法则是在预算中估算出适当的盈余，以便将赤字的可能性会降低到最低限度；
公共经济学-重点内容
公共经济学名词解释：（1）公共经济学：就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。
一个关于公共部门，亦称政府部门的经济活动的学科。
公共经济的研究对象是公共部门经济活动的规律性。
他的别称：公共财政学。
（2）市场：广义上讲，指商品、劳务、要素交换关系的总和。
狭义指，某种商品的买卖双方通过交易实现供求交换的场所。
（3）市场失灵：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。
（4）政府：支配经济单位之间的可能合作与竞争方式的一种制度安排。
（5）政府失灵：政府对经济干预不当，不能补救市场的失灵，甚至阻碍了市场功能的正常发挥，没能使社会资源实现优化配置。
（6）私人物品：（萨缪尔森）某一私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和。
（7）公共物品：任何一个消费者实际可消费的公共物品的数量就是该公共物品的总量。
（8）搭便车：也可称为免费搭车，是它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的一种行为。
（9）“公共的悲剧”：指在一个社会中，如果有公共产品的存在，免费搭车者的出现就是不可避免的，而如果社会所有的成员都成为免费搭车者的话，结果最终是任何人无法享受到公共产品的好处。
（10）外部效应：某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。
即未在价格中得以反映的经济成本或效益。
（11）外部正效应：外部效益、外部经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有获得应有的报酬。
（12）外部负效应：外部成本、外部不经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本。
（13）公共选择理论: 研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。
（14）公共选择：是相对于的个人选择的集体选择，也叫社会决定中的非市场决定。
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1.公共经济学完整定义：运用经济学的假设、理论和方法来研究、分析以政府为主体的公共部门的经济行为的一门科学。
2.外部性：经济行为主体的经济行为对其他经济主体产生正面或负面显著影响，而与影响相对应的收益或成本不能得到有效内部化或补偿。
3.公共物品：产权归属特定群体或集体，具有有限的竞争性和排他性、满足社会公共需要的产品和服务。
4.寻租的含义：人类社会中非生产性追求经济利益的活动，或者指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。
5.公共部门腐败：公职人员为谋取个人私利而违反公认准则，或背叛公众信任，或为个人利益出售政府财产或物品，从而造成公共财富的损失。
6.公共组织/公共部门选择：通过集体行动对提供公共产品的各种方案进行比较选择，从而提出最符合帕累托最优原则的方案的过程。
7.公共支出：政府履行其必要职能所进行的各项支出，包括提供公共产品和准公共产品，以及为实现收入分配而进行的转移支出8.公共收入：是为了满足社会公共需要，凭借公共权力，由以政府为代表的公共组织向私人部门和个人筹集的一种收入9.税收：国家为了实现其职能，按照法律预先约定的标准，强制、无偿取得的收入。
10.帕累托最优：无论作任何改变都不可能使一部分人福利增加而没有其他人福利受损（要使一部分人处境改善必须以另一部分人的处境恶化为代价）11.市场失灵：通过市场配置资源不能实现资源的最优配置。
也就是达不到帕累托效率。
12.政府失灵：政府干预经济不当，未能有效克服市场失灵，却阻碍和限制了市场功能的正常发挥，从而导致经济关系扭曲，市场缺陷和混乱加重，以致社会资源最优配置难以实现。
一市场失灵的原因1.垄断（市场势力）2.公共物品或服务3.外部性4.信息不对称5.偏好不合理：优值品、劣值品问题政府失灵的成因公共决策失效（公共产品与服务的供给）信息不完全与不对称决策的时滞、不科学性（盲目性、同质化）目标函数的多样性（个体理性与集体理性的冲突）官僚效率（内部性）——公共选择层级制、权威配置机制、纵向协调成本；内部的集团化既得利益集团（外部性）政府职能：依托其优势，弥补市场失灵、失效—有边界和有限性外部效应的分类1.产生的后果对承受者是有害还是有益正外部效应负外部效应2.与外部效应相关行为团体类型（生产外部性、消费外部性）消费者-消费者外部性（如：女士对漂亮的消费；吸烟）生产者-消费者外部性（例如：企业的环境污染对周边居民生活的影响）生产者-生产者外部性（例如：企业的污染排放对农业生产环境的影响-生产条件、技术的影响）外部性的治理1.市场治理1）直接“内部化”：企业联合/一体化2）协商，签订合约：买卖损害权2.政府规制：抑制外部性的公共政策1）政府进行行政管制规定排放标准（污染物排放的最高限度）法律系统补救，新技术的采用2）政府进行经济管制征收庇古税（排污收费）财政补贴3.混合治理公共物品的特征受益的非排他性技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外。
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引言：公共经济学是经济学的重要分支，研究的是政府在经济活动中的作用和影响。
它探讨的是政府在资源分配、收入再分配、公共政策制定等方面的作用及其效果。
本文将重点介绍公共经济学的一些重要知识点，包括市场失灵、外部性、公共品、纳什均衡和公共选择理论。
概述：公共经济学的重要知识点主要涉及到政府的干预和市场失灵的问题。
在市场经济中，市场能够自动调节资源的分配，但也存在着市场失灵的问题。
政府的干预可以通过修正市场失灵来提升经济效率和公平性。
本文将从市场失灵、外部性、公共品、纳什均衡和公共选择理论等方面，详细阐述公共经济学的重要知识点。
正文内容：1. 市场失灵1.1 信息不对称在市场经济中，供求双方往往存在信息不对称的情况。
卖方通常比买方更了解产品或服务的质量和性能，这会导致市场交易中的不平等和不公平。
政府可以通过法规和监管来增加交易的透明度和公正性，预防信息不对称带来的市场失灵。
1.2 市场垄断市场垄断是指一个或少数几个供应商控制了市场上的商品或服务，从而能够抬高价格并限制产量。
这种情况下，市场经济失去了竞争的优势，导致资源分配不够有效。
政府可以通过反垄断法和监管机构来打击市场垄断，维护市场的竞争性和公平性。
1.3 外部性外部性是指市场经济中的一种影响，它不反映在市场价格中，但会对其他人的福利产生影响。
外部性可以是正的，如教育的外部效益，也可以是负的，如污染的外部成本。
政府可以通过税收、补贴和环境规定等手段来解决外部性问题，从而修正市场失灵。
1.4 公共物品公共物品具有非竞争性和不排除性的特点。
非竞争性意味着一个人的消费不会减少其他人的消费机会，不排除性意味着无法将某个人排除在享受公共物品的范围之外。
由于公共物品的特性，在市场经济中往往会存在供应不足的情况。
政府可以通过提供公共物品的方式来填补市场的缺陷。
2. 纳什均衡纳什均衡是博弈论中的一个重要概念，描述的是在多方参与的决策过程中，每个参与者都选择最优策略的状态。
公共经济学重点
导论公共部门：公共部门是公共经济活动的重要经济主体，它包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。
其中，政府是公共部门的最主要成员。
公共部门的建立：在于对居住在某一社会中的个人活动进行管理，提供基本服务，并为此类服务提供资金。
政府观：“政府有机论”：将政府视为有机体。
阶级国家观。
将政府视为自然的有机体，每个人都是这个有机体的一部分，政府是有机体的心脏。
个人利益服从集体利益。
先国家，再集体，最后是个人，“政府机械论”：将政府看做机械体。
契约国家论。
将政府看作是个人为了实现其个人目标而人为创立的东西。
没有了个人就没有了政府，个人是社会中最为重要的主体。
越来越强调个人在社会中的地位。
在人的生命财产安全受到威胁时，先挽救生命。
一、市场失效与公共经济帕累托效率：如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使任何一个成员福利下降，这种变动就是有效率的。
帕累托最优：是指在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，当重新配置资源的结果不可能在不使他人处境变差的同时使任何一个人的处境变好，此时的社会资源配置处于最佳效率状态。
帕累托改善：是指如果一个社会能够通过资源的重新配置，在使某个人或某些人处境变好的同时，却不导致任何其他人的处境变差，此时的社会资源配置效率提高了。
帕累托效率准则：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。
帕累托效率这是个资源配置的效率问题，当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境，必须以一部分人促进恶化为代价。
1，社会是均匀的，有人所得就有人所失；2所有的得大于所有的失。
MSB（社会边际效益）=MSC（社会边际成本）。
卡尔多效率：是卡尔多改善无法进行的状态。
卡尔多改善：是指如果一个人的境况由于变革而变好，因而他能够补偿另一个人的损失而且还有剩余，那么整体的效率改善。
社会福利与公平：（1）功利主义标准：整个社会福利是每个人的效用之和，社会福利最大化，也就是总福利的最大化和平均福利的最大化。
公共经济学重要知识点
公共经济学第一章市场失灵与公共经济一、资源配置理论22内涵：广义的理解是指社会总产品的配置,狭义理解是指生产要素的配置;总的说来,资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构,以优化的资源结构生产出更多的产品,满足社会成员的各种需要;方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题;二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系,同时也采用多种形式的政府干预,如税收、支出和管制等,以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式;是当今各国经济组织的主要形式;作为经济体制的混合经济,并没有改变社会的基本制度,只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式;三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时,已经不可能通过重新调整或者交易等手段,来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感;无法“做到利己不损人”帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况,同时不使任何人的情况变差;四、市场失灵的具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能六、现实中的混合经济混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合；市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济第二章公共经济主体一、主体61-68一政府政府的基本特征政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性;课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势从信息上讲,政府采用科层制组织结构,纵向信息流是主要的;从动力上讲,政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望;公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系二私人部门私人部门参与公共经济活动的可能性排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”,从而使私人部门可以提供;市场经济条件,私人部门提供公共产品具有产权保障;新公共管理的发展使私人部门可以广泛参与公共物品的生产;三社区社区的一般含义及其经济特征社区是进行一定的社会活动,具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域;社区与社会相比的特征：共同性、社会空间与地理空间相结合、关系的紧密性和共生性、功能的专门化社会提供公共产品的特征：基于生活聚集区的居民实际需要、协商筹资四第三部门政府部门和市场部门之外的社会部门;{自愿与强制、公益与私益的划分标准};兴起的原因：市场提供公共产品失灵,政府提供公共产品失灵,公民自决意识的觉醒;第三部门提供公共产品的优势：1、创新优势,包括技术创新和制度创新;2、贴近基层优势,具有减少市场机制的负面效果,超越国家机构的官僚作风,增进人际和谐的优势和功能;3、灵活优势,第三部门在组织体制和运行方式上具有很大的弹性和适应性,便于根据不同的情况及时作出调整;4、效率优势,在社会管理与发展的一些空白领域和一些传统上由政府从事活动领域里,第三部门常常比政府做的更好、更有效;五国际组织国际公共产品是具有一定的非竞争性和非排他性而消费群分布在不同国家的产品;国际公共产品产生的原因：专业化分工的发展；信息不对称的上升国际公共产品的类别：依附于贸易行为的国际公共产品、被普遍认同的国际法准则、以环境保护为基础的集体行为、基于人道主义的国际救护、促进信息沟通的国际公共产品第三章公共产品一、公共产品的定义受益的非排他性：私人产品只能是占有人才可消费,谁付款谁受益;然而,任何人消费公共产品不排除他人消费技术上排他困难,或者排他成本很高,或者排他产生低效率;消费的非竞争性：边际生产成本为零：在现有的公共产品供给水平上,新增消费者不需增加供给成本;如灯塔等边际拥挤成本为零：任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量;个人无法调节其消费数量和质量;如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等二、公共产品有效供给的方式自愿捐赠与成本分担：适合人数较少,合作容易达成的情形;强制性融资：适合人数较多,自愿契约难以实现的情形;自愿融资达到最优需要两个条件：第一,每个社会成员都愿意准确地披露自己可从公共产品的消费中获得的边际效益,而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机;第二,每一个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况,甚至清楚地掌握任何一种公共产品可给彼此带来的真实的边际效益,从而不存在隐瞒个人的边际效益的可能;但是,在一个由成千上万人组成的社会中,没有任何人能对其他所有成员的情况无所不知,因此也会出现隐瞒真实的边际效益和真实边际成本的可能,这时就会出现“搭便车”的人;由于“搭便车”问题的存在,自愿捐献和成本分摊的合作性融资方式,不能保证公共产品的有效供给;只有依靠强制性的融资方式来解决公共产品的供给问题;如政府以征税手段取得资金提供公共产品;三、公共产品的外部效应及其纠正外部效应的本质：外部效应就是个体生产或消费活动对其他个体或总体模式的间接影响所产生的生产或效用函数,它不是发送者的主观愿望,也不受价格体系的支配外部效应的特征：外部效应独立于市场机制之外、外部效应产生于决策范围之外而具有伴随性、外部效应可以是正也可以是负、外部效应与市场之外的第三方之间的关联性、外部效应具有某种强制性、外部效应不可能完全消除、外部效应与公共产品、具有正外部效应的产品与公共产品一样都可能产生市场供给不足,但公共产品更为严重;公共产品的非排他性使其产生了外部效应、外部效应和公共产品都是市场失灵的表现四、科斯定理与确定产权私人部门对外部效应矫正是依托科斯产权理论的,主要是两定理：科斯第一定理：在交易费用为零的情况下,清晰的产权界定能使资源配置达到最优;科斯第二定理：在存在交易费用的情况下,不同的产权界定导致不同的资源配置;产权一般指某种资源的所有权、使用权和自由转让权等权利;交易费用一般指契约的达成和执行所产生的花费;私人部门对外部效应的矫正,主要通过产权界定和市场交易,从而使外部效应内部化,它是一种主要依托市场、分散决策的解决方法第四章公共选择一、公共选择理论的研究方法㈠经济学和政治学的交易性质⒈经济学研究重点的转变⑴传统经济学的研究重点,是企业的生产过程,认为资源的最优配置和效率的提高,在经济发展过程中,起决定性作用;制度只是外生变量;⑵制度经济学的研究重点是制度而不是技术,所分析的单位是交易而不是生产; 这种观点,为经济学带来了全新的研究视角,使传统经济学受到了前所未有的挑战;㈡“经济人”的假定布坎南认为：⒈政治家和官僚的行动,与经济学家所研究的其他人的行动,并没有本质上不同; ⒉秩序和法律的产生并不是人们愿意从道德的角度去遵循这些规范,而是因为人们从交往中认识到,只有合作和秩序才能给他们带来好处;⒊个人的行为天生要使效用最大化,一直到受抑制为止；只要有适当的法律和制度构架,个人追逐他们自己利益的行动可以无意识地产生有利于整个社会利益的结果; ㈢个人主义的方法论传统的经济理论,所坚持的研究方法是个人主义的方法论;即认为,个人是市场经济活动的主体,个人的利己主义本性决定着生产、交换、消费等一系列经济活动;与之相比,传统的政治理论则以集体为研究单位,个人只不过是有机整体的一个组成部分,其行动的目的和选择行为也都受着集体的制约;公共选择理论所分析的是个人的偏好、决策、选择行为在一个特定组织或制度结构中,是怎样产生某种复杂的政治结果的;布坎南认为,与市场过程中的私人活动一样,个人都是最终的决策者、选择者、行动者和最终结果的承担者;二、公共选择与私人选择的区别私人选择指个人在市场上按照效用最大化的原则,通过理性决策和选择,来自由地决定各种经济行为的过程;公共选择,指的是与个人选择相区别的集体选择,即通过集体行动和政治过程投票来决定资源在公共产品之间如何分配;具体来说是指,人们在民主政治体制下,通过投票来决定公共产品的需求、供给与产量,从而把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制,它是对资源配置的非市场决策;⒈选择的场所不同私人选择是在市场过程中进行的,是消费者依自己的偏好和收入情况,按市场程序,用货币选票决定自己所需的私人物品量的一个资源配置过程;公共选择更大程度上是一个政治过程,消费者即选民往往是依一定的政治程序来决定公共产品的数量,进而决定资源在公共产品之间的配置;⒉遵从的原则不同在以自由交换为基础的市场经济中,私人选择基本上遵从自愿交换原则;而在政治市场上的公共选择则遵从少数服从多数的原则,具有一定强制性;这样,投票人假如不幸成为少数派,那么其所接受的公共产品,所支付的税收,就并不一定是他们所乐意接受的;⒊选择结果的不同指向性私人选择中,各类商品的消费和支出,存在着一一对应的关系,个人选择与结果也有着直接的联系;公共选择中,由于集体选择的特殊性质,公共产品的产量,公共产品的消费与投票人纳税所弥补的生产费用之间并不存在着一一对应的关系;个人选择与结果也没有直接的联系;⒋市场竞争性质的不同在经济市场中,需求方是居民或消费者,供给方是厂商;由于竞争机制的作用,会促使厂商不断地扩大生产,改善管理,以满足消费者的需要,并最终实现其个人利益和社会利益;在公共选择领域,竞争也是难免的,但由于市场性质和制度规则的不同,竞争性质的区别是很大的;尤其是在民主选举的国家里,民主选举会促使政府尽力为选民服务,对于每一届政府来说,其行为具有短期性和垄断性;公共选择即集体选择是集体决策的要求;私人选择无法充分提供公共产品,公共选择则可以提供公共产品;私人选择不能有效矫正外部效应,公共选择有利于矫正外部效应;三、直接民主制下的公共选择循环投票投票悖论,循环投票现象,在公共选择理论中被称为“周期多数现象”或“投票悖论现象”：表示在运用简单多数制进行集体选择时,将会出现投票的结果随投票次序的不同而变化,导致这些方案在不同的投票选择中都有机会当选;即可能没有稳定一致的均衡结果;四、阿罗不可能定理阿罗不可能定理对民主社会合理性能力提出了质疑,揭示了民主政治内在的弊端;它强调无论在哪种规制下,政府决策不可能完全满足民众提出的各种要求;民主认同的社会方案选择条件：1.对充分广泛的个体排序,社会福利函数能给出一个真实的社会排序2.社会价值观与个人价值观的正向联系;3.对无关备选方案的独立性4.公民主权条件：每个人都能自由的进行各种选择;5.非独裁条件五、代议制民主是指通过选举,委托专门的代表来行使管理国家事务的权力的一种制度安排;在公共选择理论中,对代议制民主的研究主要集中在投票规则、政党行为、选民在选举代表过程中的行为以及利益集团在集体决策中的作用;其中,直接民主制下对于投票规则的研究几乎都可以直接移植到代议制民主中来;六、政府失灵的原因及表现158㈠官僚机构的缺陷从经济人的角度,政府中出现官僚主义在某种情况下是不可避免的;官员和政府工作人员像普通人一样,在行动的时候,行为准则也是要求个人利益最大化,在这种动机指引下,他们的行为有可能不代表公共利益,而只代表个人的利益;在对待公共政策上,对于那些与自己有利的事项,尽早安排并高效率完成；而对于那些于己不利的或关系不大的,则拖延应付;⒈官僚机构效率的难以测量;与市场中的经济主体不同,政府官僚机构的产出具有非市场性,即政府提供的某些产品难以用市场价格衡量;正是由于政府活动产出的多样性和追求的社会效益性,用通常的方法难以衡量一项支出是否值得、是否具有效率;政府各部门之间也缺乏竞争;政府中的各个部门分别处于各类公共产品的垄断生产者地位,相互之间没有竞争;缺乏降低成本和提高质量的压力;2.在政府过程中存在着类似市场中的“双边垄断”现象;作为民意代表,立法机构是公共产品的惟一买方,政府机构是公共产品的惟一卖方;在这种机制中,民众对公共政策的制定与执行并无决定权,而是只能按立法机构和政府所规定的质量、数量和价格享用公共产品;政府官员有可能利用垄断地位,有意抬高服务价格、降低服务质量,变相地谋取个人利益;这是官僚主义的典型表现;3.激励机制缺乏;行政机构中一般来说劳动补偿与其劳动成果和效率的联系不大;一是因为缺乏相应的衡量标准特别是量化标准；而是因为政府官员的报酬预期往往不是根据其绩效而是职位,缺乏提高绩效的动力;二官僚的经济人特性1.追求预算最大化的官员官员决策的出发点是部门利益,动机是扩大权限、提高待遇、扩大影响和势力、减轻工作负担;进入其效用函数变量是薪水、职务、津贴、公共声誉、权力和部门产出等;这些都要通过扩大自己机构的规模和提高预算来实现;2.避免错误和短视倾向官员行为具有避免错误,减少风险的动机;遵从“最大最小原则”行事;当官员无法为自己谋取最大利益的时候,便退而求其次,即把不得不承担的成本减到最少;官员避免错误的方式是故意把决策的程序复杂化,一旦错误发生,责任不是由特定的个人承担,而是由官员阶层承担,实际上最终是由社会来承担;受选票驱使,在选民的当前利益要求,整个政治市场都短期化,都仅仅追求当前利益和当代人利益;3.缺乏信息敏感度由于公共产品无法用市场价格衡量,在提供公共产品时往往根据自身感受和自己掌握的有限信息;三制度缺陷1.选举制度缺陷多数规制下的中间投票人定理,投票交易问题,利益集团的特殊影响2.信息不对称选民对候选人缺乏准确和全面信息,容易受到媒体和选战团队宣传的影响;决策和监督信息有政府机构提供,作为委托人的选民获得信息有限;在公共产品供给中存在需求者掩盖信息的倾向,即使真实表达偏好也会由于政治等因素最后结果与预期有差距;3.垄断配置的低效率官僚机构的垄断性质四政府失灵论其他1.选民对政府官员的监督常常是无效的;选民掌握被监督对象的信息不足,信息被政府部门所垄断;官员和立法机构组成的双边垄断结构中,双方对于公共品的信息也是不对称的,立法机构很难对官员进行有效的监督;2.利益集团的影响俘虏理论在现实的公共选择过程中,政府往往受到利益集团的控制,少数特殊利益集团的利益因而得到不成比例的满足,政府丧失了公共利益代表的身份;七、寻租存在原因是政府权力对市场交易活动的介入;在政府干预经济的过程中,必然会有一些人为了在交易过程中获得额外的收益,进行争取政府特许而垄断地享有某些紧缺资源或政府庇护等目的的寻求租金的行为;寻租的实质是权钱交易,是政治权力和经济资源之间的交换;八、公共经济决策的特征公共经济决策是一种集体决策行为,与市场经济中分散的决策行为相比,它具有以下特征：第一,公共经济决策具有广泛的参与主体;政府在制定公共经济政策时,一般都要广泛地听取各方面的意见;第二,公共经济决策的目的具有多样性;与市场经济主体追求单纯的经济利益不同,公共经济决策往往追求更多的东西,例如经济增长、政治稳定等公共目标; 第三,公共经济决策的执行具有滞后性;滞后性是一切政策执行过程中不可避免的规律;这是因为,从经济问题的出现到问题的解决,往往需要一定的时间,而在这段时间内,各种因素又是不断变化的,在变化了的情况不适应当初所制定的经济政策时,这些经济决策就达不到解决问题的效果;第四,决策执行结果的重大影响性;与市场经济的分散决策只影响个人效用不同,公共经济政策的执行结果对社会有着重大的影响,往往是牵一发而动全局的;例如,政府所做的税收调整政策,常常会影响着经济的增长、个人的投资和消费以及物价的上涨和下滑等诸多因素;九、公共需要的定义所谓公共需要,指的是那些由个人和企业无法通过自身的市场活动得到满足,但又是为了市场经济的正常运行和社会的良好发展所必需的,这些共同消费需求就是市场经济条件下的公共需要;十、私人需要与公共需要的联系与区别联系：个人需要是公共需要的基础,公共需要的满足是私人需要满足的保障;区别：活动范围和满足方式不同；消费特点不同,前者可分后者不可分；前者有阶级性质后者没有；公共需要市场无法满足,因此需要政府通过公共支出来满足; 十一、公共支出的原则㈠弥补市场失灵的原则㈡社会利益原则㈢公平原则㈣厉行节约、讲求效益的原则㈤量入为出、保持平衡的原则㈥统筹兼顾、保证重点的原则⒈正确处理积累性支出与消费性支出之间的比例关系⒉正确处理国民经济各部门之间的比例关系㈦公开、透明的原则㈧法定原则十二、公共支出的分类按公共支出补偿性分类：消耗性支出、转移性支出按公共支出的最终用途分类：消费性支出、积累性支出、补偿性支出;十三、公共支出的绩效考评一公共支出绩效考评的意义是政府管理和决策的有效工具；是提高公共部门绩效的动力机制；有助于提高公共部门的理财水平和工作效率;能改善政府部门与社会公众之间的关系;二国外现行政府公共支出绩效考评方法及其特点1.“3E”考评法经济Economy;效率Efficiency;效益Effectiveness,经济性,强调成本节约2.标杆管理考评法根据一定的原则制定一套科学、合理、全面的指标体系;首先确定标杆,作为奋斗目标,然后以最后结果与之比较,不断调整标杆;3.平衡计分卡考评法明确组织使命、战略和重要的绩效领域,从四个层面确定各个领域目标：分解目标设定具体绩效指标；根据绩效指标确定工作方案和任务；调动资源确保战略和使命完成;十四、改革我国财政财政支出体系的政策建议1、科学界定财政支出范围和总量2、建立科学的财政支出结构,具体内容是：1政府职能,规范政府行为,加速机构改革,压缩行政费用,退出竞争领域,转变基础投资2进一步加大基础科学和基础教育的投资力度,特别是增加对不发达地区的教育投入,改善农村基础的办学条件和教学环境3增加财政对农业的投入;着力优化农村经济结构,改善农业是基础设施和生态环境,促进农业的产业化进程4逐步减少财政补贴,消除软预算约束,推进市场化改革进程5逐步增加社会保障支出,建立于失业救济和再就业工程相关的社会保障制度,完善职工养老、医疗、福利救济三大社会保障体系;3、解决地区财政支出结构失衡问题强化财政支出管理4、强化财政支出管理1实行零基预算法;以零为起点编制预算,对每一个预算单位的资金需求逐项重新审核,根据其人员编制和工作任务重新确定预算资金分配计划;能摆脱原有预算基数的不合理既成事实的束缚,公平合理地确定预算支出,避免各个预算单位的资金苦乐不均;2重点支出比例控制法3成本——效益分析法4不断完善政府采购制度第六章公共收入政府为满足社会公共需要,凭借其公共权力,以政府为代表的公共组织向私人部门和人筹集的一种收入一、公共收入的特征公共性、强制性、规范性、稳定性二、税收的效率原则1、含义：税收征收的所得和所费的关系,尽可能增大所得和减少所费;2、税收效率可以分为经济效率征税应利于促进经济效率的提高与行政效率征税过程本身的效率,要求税收在征收和缴纳过程中耗费成本最小三、税收的分类按照课税对象分：流转课税增值税、营业税、消费税、关税、所得课税、财产课税、行为课税1、财产课税：对各种动产和不动产为对象的课税;来源是财产的的效益或财产所有人的收入;房产税、车船使用税、契税2、行为课税：以纳税人的特定行为对象而征收的税种;固定资产投资方向调节税、印花税、屠宰税四、拉弗曲线空白：合宜的税率区间阴影：拉弗禁区瓦格纳法则：财政政策原则、国民经济原则、社会公平原则、税收行政原则萨缪尔森均衡：公共产品与私人产品的替代关系第七章公共预算一、公共预算的内涵及特点1、公共预算：政府基本的财政收支计划;主要用于反映政府的财政收支状况;即反映政府活动的范围、方向和国家政策;从形式上讲,公共预算就是按一定标准将财政收入和支出分门别类列入特定表格,使人们清晰了解政府的财政活动;从实际经济内容上讲事前、事中、事后, 其编制是政府对财政收支的计划安排；其执行是财政收支的筹措、使用过程；其决算是预算执行的总结;2、不同国家的政府预算具有一些共同特点：预测性：对收支的预测法律性：经过立法机关审查批准。
公共经济学重点
公共经济学重点1。
1公共部门与私人部门的区别？P5、7、9①公共政策：权威性“作为”或者“不作为”。
②公共物品：具有消费的非排他性和非竞争性。
③公共权力：大范围的强制和法律授予。
1。
2为何需要公共部门？解释公共部门存在的最有力的经济学理由是什么？P11①人们需要集体行动以获取合作收益。
②作为对市场失灵的合理反应（纠正市场失）。
1。
3怎么合理解释合作收益？P11由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处，称为合作收益，也就是所谓“1+1>2”带来的额外收益。
其本质是互利互惠，其主要来源是交易。
合作收益的具体形式？P11①个体行动无法做到的事情，通过集体行动则成为可能。
②个体行动虽然可能做到，但代价太高，通过集体行动可大大降低平均成本。
③个体行动虽然可能做到，但却无法发挥各自的比较优势。
1。
4为什么说互利交易是合作收益的主要来源？P13任何交易都可以看做是交易参与者彼此合作的结果。
交易各方必须就有关的交易条件（交易数量、价格、时间和地点等）达成一致，这个过程需要广泛的合作，包括讨价还价以及遵守合约（隐形或显性合约）的规定。
可以认为，交易各方追求的是自身的利益，但他们认识到，如果没有合作，原本存在互利前景的交易就不可能达成。
正是利己动机驱使人们进行合作，而有效地合作达成的交易使各方都得到好处，这种“好处”的实质就是“合作收益”。
市场经济可以看做是这样的经济制度安排：在此制度框架上，利己的人们通过合作达成交易，产生互利的结果——合作收益。
1。
5为何需要公共部门主导的集体行动才能产生广泛的合作收益？P13、14假如没有公共部门主导的集体行动，互利交易仍然可能发生，但互利交易的前景、规范和规模将会局限于一个极低的水平上。
可是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性，特别是公共部门对产权的保护和法律制度（如合同法）的建立，加上现代科技（尤其是以互联网为代表的现代信息与通信技术）的进步和应用，通过合作达成互利交易的潜力、前景、频率、范围和规模才得以大大拓展，从而为创造和巩固合作收益、提升人类的生活水平与质量提供巨大的空间机会。
《公共经济学》复习重点
《公共经济学》复习重点一、名词解释1、公共部门：公共部门指政府及其附属物，包括中央政府、地方政府及所有使用公共财产和公共资金、在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体。
2、资源配置：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。
3、帕累托最优：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优。
4、公共物品：是指无论个人是否想购买，其利益不可分割的被扩散给社会全体成员的物品。
5、外部效应：指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。
6、科斯定理：外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并运用法律有效地保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。
这可通过双方之间的谈判自然地实现。
7、暴力潜能：所谓“暴力潜能”是指这样一个范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断机等无形资产。
8、理性经济人：所谓“理性经济人”原本是西方经济学的一个基本假设，即假定人都是利己的，而且在面临两种以上选择时，总会选择对自己更有利的方案。
9、非营利性组织：是指除政府部门和以营利为目的市场部门（企业）之外的组织或部门，包括志愿团体、社会组织或民间协会等。
10、政府预算：是指中央政府和各级地方政府在一个财政年度内对公共财政收入和支出的计划。
11、寻租：克鲁格则认为寻租是为了取得许可证和配额以获得额外收益而进行的疏通活动；布坎南等人把寻租描述为“人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动”。
12、公共支出：指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。
13、政治经济周期：在西方民主社会中,每隔一定的时间就要举行一次选举。
伴随选举的周期,政府的行为也逐渐形成了政治经济周期。
公共经济学重点
第一章：公共部门的经济活动●市场机制的失灵（导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号并非总是能充分的反映社会边际效益和社会边际成本）第一：公共物品或服务私人边际效益和社会边际效益，私人边际成本和社会边际成本在公共物品或服务上发生了分离；或者说公共物品或服务的社会边际效益大于私人边际效益，私人边际成本小于社会边际成本，在这种条件下市场显然不能按照有效的产量水平供给这类公共物品或服务。
（机会主义倾向，败德行为）第二：收入分配不公（效率，公平，稳定是评判社会资源配置的三大原则；社会财富增长的最大化与社会财富分配的公平化相统一是保持社会稳定发展的基本要求）由市场所决定的居民收入的初次分配—纳税前收入的分配，并不公平。
在市场经济条件下决定居民收入分配状况的因素，一是每个人所能提供的生产要素，如劳动力，资本，土地等的数量。
另一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。
由于人们所拥有或继承的生产要素的差别，人与人之间的收入分配往往会拉开差距。
一定的收入分配差距，可以提升效率差距过大就有违社会公平的要求，而且会导致贫困，富裕阶层中财富的浪费，社会冲突，低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果，由此引发尖锐的社会矛盾。
第三：经济稳定发展宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判，需要借助其他的指标，即就业，物价水平和经济增长。
自发的市场机制，并不能自行趋向于充分就业，物价稳定和适度的经济增长。
（自由放任的市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵）原因：价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如反应灵活的调节能力；从总供求角度看，不同经济主体，在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性也会使市场的自发力量，不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致●政府经济活动的范围如何界定市场机制在满足社会公共需要上是无效的，公共部门或者说政府部门的经济活动，就需要担负起满足社会公共需要的任务。
以社会公共需要为标尺，市场机制发生失灵的领域，也就是需要政府部门发挥作用的范围。
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公共经济学第一章市场失灵与公共经济一、资源配置理论(22)内涵:广义的理解就是指社会总产品的配置,狭义理解就是指生产要素的配置。
总的说来,资源配置就就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构与技术结构以及地区结构,以优化的资源结构生产出更多的产品,满足社会成员的各种需要。
方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。
二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系,同时也采用多种形式的政府干预,如税收、支出与管制等,以实现市场稳定与宏观经济目标的经济模式。
就是当今各国经济组织的主要形式。
作为经济体制的混合经济,并没有改变社会的基本制度,只就是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。
三、资源配置原则:效率与公平效率原则:帕累托效率即帕累托最优帕累托效率:指的就是这样的一种经济情况:当经济运行到达该状况时,已经不可能通过重新调整或者交易等手段,来提高某个人的效用或满足感而不降低其她人的效用或满足感。
(无法“做到利己不损人”)帕累托改进:有可能改善某些人所处的情况,同时不使任何人的情况变差。
四、市场失灵的具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断与鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能六、现实中的混合经济混合经济的含义与特点:政府与私人企业的混合;垄断与竞争的混合;多种产权的融合;市场与政府即“瞧不见的手”与“瞧得见的手”结合;既有私有经济也有共有经济第二章公共经济主体一、主体(61-68)一)政府政府的基本特征政府的决策建立在权利的普遍性与强制性的基础上也有强制性、公共性与普遍性。
【课税优势;禁止与允许优势;节约交易成本优势;遏制搭便车优势;财务优势;经济权力优势】从信息上讲,政府采用科层制组织结构,纵向信息流就是主要的。
从动力上讲,政府的动力来源于政治家的政治纲领约束与推动及官僚的升迁欲望。
【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】二)私人部门私人部门参与公共经济活动的可能性排她性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”,从而使私人部门可以提供。
市场经济条件,私人部门提供公共产品具有产权保障。
新公共管理的发展使私人部门可以广泛参与公共物品的生产。
三)社区社区的一般含义及其经济特征社区就是进行一定的社会活动,具有某种互动关系的与共同文化维系力的人类群体及其活动区域。
社区与社会相比的特征:共同性、社会空间与地理空间相结合、关系的紧密性与共生性、功能的专门化社会提供公共产品的特征:基于生活聚集区的居民实际需要、协商筹资四)第三部门政府部门与市场部门之外的社会部门。
{自愿与强制、公益与私益的划分标准}。
兴起的原因:市场提供公共产品失灵,政府提供公共产品失灵,公民自决意识的觉醒。
第三部门提供公共产品的优势:1、创新优势,包括技术创新与制度创新。
2、贴近基层优势,具有减少市场机制的负面效果,超越国家机构的官僚作风,增进人际与谐的优势与功能。
3、灵活优势,第三部门在组织体制与运行方式上具有很大的弹性与适应性,便于根据不同的情况及时作出调整。
4、效率优势,在社会管理与发展的一些空白领域与一些传统上由政府从事活动领域里,第三部门常常比政府做的更好、更有效。
五)国际组织国际公共产品就是具有一定的非竞争性与非排她性而消费群分布在不同国家的产品。
国际公共产品产生的原因:专业化分工的发展;信息不对称的上升国际公共产品的类别:依附于贸易行为的国际公共产品、被普遍认同的国际法准则、以环境保护为基础的集体行为、基于人道主义的国际救护、促进信息沟通的国际公共产品第三章公共产品一、公共产品的定义受益的非排她性:私人产品只能就是占有人才可消费,谁付款谁受益。
然而,任何人消费公共产品不排除她人消费(技术上排她困难,或者排她成本很高,或者排她产生低效率)。
消费的非竞争性:边际生产成本为零:在现有的公共产品供给水平上,新增消费者不需增加供给成本。
(如灯塔等)边际拥挤成本为零:任何人对公共产品的消费不会影响其她人同时享用该公共产品的数量与质量。
个人无法调节其消费数量与质量。
(如不拥挤的桥梁、未饱与的Internet网等)二、公共产品有效供给的方式自愿捐赠与成本分担:适合人数较少,合作容易达成的情形。
强制性融资:适合人数较多,自愿契约难以实现的情形。
自愿融资达到最优需要两个条件:第一,每个社会成员都愿意准确地披露自己可从公共产品的消费中获得的边际效益,而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。
第二,每一个社会成员都清楚地了解其她社会成员的嗜好以及收入状况,甚至清楚地掌握任何一种公共产品可给彼此带来的真实的边际效益,从而不存在隐瞒个人的边际效益的可能。
但就是,在一个由成千上万人组成的社会中,没有任何人能对其她所有成员的情况无所不知,因此也会出现隐瞒真实的边际效益与真实边际成本的可能,这时就会出现“搭便车”的人。
由于“搭便车”问题的存在,自愿捐献与成本分摊的合作性融资方式,不能保证公共产品的有效供给。
只有依靠强制性的融资方式来解决公共产品的供给问题。
如政府以征税手段取得资金提供公共产品。
三、公共产品的外部效应及其纠正外部效应的本质:外部效应就就是个体生产或消费活动对其她个体或总体模式的间接影响所产生的生产或效用函数,它不就是发送者的主观愿望,也不受价格体系的支配外部效应的特征:外部效应独立于市场机制之外、外部效应产生于决策范围之外而具有伴随性、外部效应可以就是正也可以就是负、外部效应与市场之外的第三方之间的关联性、外部效应具有某种强制性、外部效应不可能完全消除、外部效应与公共产品、具有正外部效应的产品与公共产品一样都可能产生市场供给不足,但公共产品更为严重。
公共产品的非排她性使其产生了外部效应、外部效应与公共产品都就是市场失灵的表现四、科斯定理与确定产权私人部门对外部效应矫正就是依托科斯产权理论的,主要就是两定理:科斯第一定理:在交易费用为零的情况下,清晰的产权界定能使资源配置达到最优。
科斯第二定理:在存在交易费用的情况下,不同的产权界定导致不同的资源配置。
产权一般指某种资源的所有权、使用权与自由转让权等权利。
交易费用一般指契约的达成与执行所产生的花费。
私人部门对外部效应的矫正,主要通过产权界定与市场交易,从而使外部效应内部化,它就是一种主要依托市场、分散决策的解决方法第四章公共选择一、公共选择理论的研究方法㈠经济学与政治学的交易性质⒈经济学研究重点的转变⑴传统经济学的研究重点,就是企业的生产过程,认为资源的最优配置与效率的提高,在经济发展过程中,起决定性作用。
制度只就是外生变量。
⑵制度经济学的研究重点就是制度而不就是技术,所分析的单位就是交易而不就是生产。
这种观点,为经济学带来了全新的研究视角,使传统经济学受到了前所未有的挑战。
㈡“经济人”的假定布坎南认为:⒈政治家与官僚的行动,与经济学家所研究的其她人的行动,并没有本质上不同。
⒉秩序与法律的产生并不就是人们愿意从道德的角度去遵循这些规范,而就是因为人们从交往中认识到,只有合作与秩序才能给她们带来好处。
⒊个人的行为天生要使效用最大化,一直到受抑制为止;只要有适当的法律与制度构架,个人追逐她们自己利益的行动可以无意识地产生有利于整个社会利益的结果。
㈢个人主义的方法论传统的经济理论,所坚持的研究方法就是个人主义的方法论。
即认为,个人就是市场经济活动的主体,个人的利己主义本性决定着生产、交换、消费等一系列经济活动。
与之相比,传统的政治理论则以集体为研究单位,个人只不过就是有机整体的一个组成部分,其行动的目的与选择行为也都受着集体的制约。
公共选择理论所分析的就是个人的偏好、决策、选择行为在一个特定组织或制度结构中,就是怎样产生某种复杂的政治结果的。
布坎南认为,与市场过程中的私人活动一样,个人都就是最终的决策者、选择者、行动者与最终结果的承担者。
二、公共选择与私人选择的区别私人选择指个人在市场上按照效用最大化的原则,通过理性决策与选择,来自由地决定各种经济行为的过程。
公共选择,指的就是与个人选择相区别的集体选择,即通过集体行动与政治过程(投票)来决定资源在公共产品之间如何分配。
具体来说就是指,人们在民主政治体制下,通过投票来决定公共产品的需求、供给与产量,从而把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制,它就是对资源配置的非市场决策。
⒈选择的场所不同私人选择就是在市场过程中进行的,就是消费者依自己的偏好与收入情况,按市场程序,用货币选票决定自己所需的私人物品量的一个资源配置过程。
公共选择更大程度上就是一个政治过程,消费者即选民往往就是依一定的政治程序来决定公共产品的数量,进而决定资源在公共产品之间的配置。
⒉遵从的原则不同在以自由交换为基础的市场经济中,私人选择基本上遵从自愿交换原则。
而在政治市场上的公共选择则遵从少数服从多数的原则,具有一定强制性。
这样,投票人假如不幸成为少数派,那么其所接受的公共产品,所支付的税收,就并不一定就是她们所乐意接受的。
⒊选择结果的不同指向性私人选择中,各类商品的消费与支出,存在着一一对应的关系,个人选择与结果也有着直接的联系。
公共选择中,由于集体选择的特殊性质,公共产品的产量,公共产品的消费与投票人纳税所弥补的生产费用之间并不存在着一一对应的关系。
个人选择与结果也没有直接的联系。
⒋市场竞争性质的不同在经济市场中,需求方就是居民或消费者,供给方就是厂商。
由于竞争机制的作用,会促使厂商不断地扩大生产,改善管理,以满足消费者的需要,并最终实现其个人利益与社会利益。
在公共选择领域,竞争也就是难免的,但由于市场性质与制度规则的不同,竞争性质的区别就是很大的。
尤其就是在民主选举的国家里,民主选举会促使政府尽力为选民服务,对于每一届政府来说,其行为具有短期性与垄断性。
公共选择即集体选择就是集体决策的要求。
私人选择无法充分提供公共产品,公共选择则可以提供公共产品。
私人选择不能有效矫正外部效应,公共选择有利于矫正外部效应。
三、直接民主制下的公共选择循环投票投票悖论,循环投票现象,在公共选择理论中被称为“周期多数现象”或“投票悖论现象”:表示在运用简单多数制进行集体选择时,将会出现投票的结果随投票次序的不同而变化,导致这些方案在不同的投票选择中都有机会当选。
即可能没有稳定一致的均衡结果。
四、阿罗不可能定理阿罗不可能定理对民主社会合理性能力提出了质疑,揭示了民主政治内在的弊端。
它强调无论在哪种规制下,政府决策不可能完全满足民众提出的各种要求。
民主认同的社会方案选择条件:1、对充分广泛的个体排序,社会福利函数能给出一个真实的社会排序2、社会价值观与个人价值观的正向联系。