以目标管理责任制为载体改进考核制度增强考核效果

以目标管理责任制为载体改进考核制度

增强考核效果

建立和推进年度考核制度，是实施国家公务员制度的重要内容，它既是一项基础性管理制度，也是加强机关公务员管理的重要手段。近年来，**区从健全竞争激励机制、提高公务员效能入手，实施以目标责任制为载体的公务员年度考核办法，在提高公务员的整体素质、优化队伍、促进机关管理的科学化、制度化进行了积极的探索。

一、创新思路，健全考核制度。

为提高公务员能力，建立激励机制，推进机关两个文明建设，促进各部门各单位职责和岗位责任制的建立与完善，我们以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核条例》为依据，在传统年度考核的基础上进行了大胆改革与尝试。从1999年起，全面推行以目标责任制为主体内容的公务员年度考核制度，使我区公务员年度考核日趋规范化、科学化充实内容，增强考核科学性。对公务员进行年度考核，是为了全面考核公务员履行岗位职责和完成所承担工作任务的情况。在目标责任制考核标准的制定中，我们以“德、能、勤、绩、廉”为基础，重点突出对工作成效、工作作风和廉洁自律等情况的考核。在考核内容的设定上，我们采取三个“增强”。一是增强考核标准的针对性。为加强科学管

理，充分调动机关公务员的积极性、主动性和创造性，我们不搞放之四海皆准的笼统几条，而是针对不同层次、不同岗位，把区属43个单位，按党群部门、政府部门、四大家办公室、政法部门等四个系列进行分门别类，确定不同的考核重点，制定不同的考核标准。如在对政府部门系列的考核中，我们加大业务工作的比重，使业务考核占总分的57%二是增强多层次考核内容。为使考核指标具体化、数量化，我们把考核内容分为业务工作、联系点工作、党风廉政建设、工作纪律、群众测评、民主测评等目标体系进行设置，使“德、能、勤、绩、廉”五个方面内容具体化。三是增强文明服务在考核中的比重。随着社会的发展，公务员已逐步实现从管理向为公众服务转变，为适应这种转变，我们将各部门的服务承诺通过网络、公开栏等形式公之于众，接受群众监督，受理群众投诉，其分值占总分的20%当公务员被投诉的记

录经组织核实后，将成为年度考核评定“优秀”、“称职”、

“基本称职”、“不称职”的重要依据。

明确目标，建立责任体系。考核内容的确立，考核分值的制定，关键在于落实。为使公务员目标责任制考核不流于形式，增强考核目标实现的约束力，我们根据各单位工作性质不同，考核指标也不同的实际情况，每年年初下发《关于制定目标责任书的通知》，要求各单位在目标考核的共性基础上，结合工作实际，根据

所考核对象具体工作岗位，制定详细的个人目标责任制考核内容，交纳“保证金”，与单位主要领导签订责任书。同时要求各单位根据其工作性质，制定出本单位的年度考核目标，并与分管领导签订责任书，作为年度考核的重要依据。目标责任体系的建立，增强了公务员年度考核的责任感，加大了单位对公务员实现考核目标的督办力度，确保了年度考核工作的顺利开展。

“条块”结合，实施专项考核。对于各单位及个人所签订的目标责任书，我们按照“发展、争先、落实”的总体要求，逐层分解成多个指标，并按照权重分别设置分值，实行“条”、“块”相结合的专项考核办法，即基础业务工作区委、区政府组织相关部门负责考核；党风廉政建设、党的组织建设、稳定工作、招商引资工作、计生工作等专项考核内容分别归口到区纪委、区委组织部、区委政法委、招商局、计生局等部门负责考核。“条块”相结合的考核方式，对提高公务员考核工作的针对性、准确性起到了积极的作用。

二、改进方法，提高考核质量。

年度考核内容的科学性，目标责任体系的建立，其最终落脚点在于考核的具体实施。为使年度考核具有可操作性，实现公开、公平、公正的考核目的，我们在严格考核程序、提高考核质量等方面进行了一些有益的尝试。

加强组织领导。区委、区政府牵头，区组织人事等部门参与，成立**区公务员目标年度考核领导小组，负责领导全

区的公务员目标责任制考核工作。领导小组下设4个考评小组，分别负责党群部门、政府部门、四大家办公室、政法部门等4个系列的目标责任制的落实，确保目标考核的严密性。

规范日常考核。不积跬步，不以致千里。实践证明，只有确保日常考核的规范性，才能实现公务员年度考核的科学性、公正性。我们一方面从制度入手，在调查研究的基础上，制定出《学习情况考核制度》、《联系基层、群众情况考核制度》、《综合情况考核细则》等一套完善的平时考核工作制度，将平时考核体现在日常管理的细微处。同时鉴于各单位工作性质不同，考核指标也不同的实际情况，我们要求各单位在平时考核共性的基础上，结合工作实际，制定本单位的具体管理制度，规范平时考核的各项指标，做到有据可依，有章可循。另一方面，我们从操作环节入手，加强对交流挂职锻炼干部的平时考核。为加强对年轻干部的培养，提高干部队伍素质，我区每年都选拔一定数量的年轻干部进行交流挂职锻炼。为加强对这部分干部的考核管理，避免考核工作的“真空地带”，我们采取了干部本人定期汇报、组织人事部门定期检查、用人单位工作鉴定的方法，将平时考核工作落到实处，为年终目标考核奠定了良好基础。

严格考核程序。每年年终，在区考核领导小组的领导下，4个考评小组严格按照考核程序，负责4个系列的公务员目

标责任制的考核工作。一是自查自评。在目标责任制年度考核中，各被考评对象结合全年工作总结，将全年工作完成情况对照年初签

订的目标责任书规定的评分标准进行自评。二是分组初评。考评小组在被考查对象自评的基础上，结合个人述职、民主测评、听取单位领导意见、查看平时考核、参照基层民主测评、结合专项考核结果等形式，初步确定年度考核等次。三是领导小组审定。考核领导小组结合被考核对象自评分、考评小组初评分进行综合评审，按照“优秀”、

“称职”、“基本称职”、“不称职”等次，确定被评定对象年度考核结果。四是实行公示制。为增强考核的透明度，我们对确定为优秀等次的人员在全区范围内实行一周时间的公示，并根据公示结果，审核“优秀”等次人员。五是建立反馈制度。年度考核结束后，根据考核情况，以书面形式通过被考核人，并部门负责人同被考核人谈话，谈话内容包括宣布考核结果、肯定成绩、指出不足和今后努力方向。

三、合理使用，发挥考核作用。

公务员考核工作作为公务员管理的重要组成部分，是评价公务员工作实绩、行政能力、政治素质的主要途径，也是对公务员奖励、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的基本依据。对于目标年度考核结果，我们加大使用力度，充分发挥出了考核在教育激励和监督公务员等方面的积极作用。

将考核与公务员管理挂钩。我们将公务员目标年度考核的结果与公务员晋升、评先表模、年终奖发放挂钩，将年度考核结果与公务员管理的各个环节紧密联系，充分发挥出年度考核的管理机制。