坚持监理企业诚信

坚持监理企业诚信

西安高新建设监理有限责任公司冯思哲

1988年7月，建设部参照国际惯例；总结既有经验，发布了《关于开展建设监理工作的通知》，我国正式实行建设工程监理制度。监理行业经过20多年的发展，如今面临巨大挑战，监理企业诚信已经严重影响监理行业生存和发展。坚持监理企业诚信，势在必行。一、监理企业诚信现状

监理费政府指导价取消后，更多的出现恶意低价竞争，挂靠资质，投标文件不真实等，这属于投标不诚信；业主方购买监理服务，有些监理企业又不能提供投标时承诺的服务，这属于履约不诚信。

监理行业发展迅速，公司管理水平、监理人员素质参差不齐。业主通过招标购买监理公司提供的监理服务，卖买关系建立起来，所以可以把监理服务比作一件商品，当这类商品假货横行，和购买者预期的性价比相差甚远时，它还能走远吗，显然不能。

不良监理企业恶意竞价、失信投标，中标后因为节约成本，不按照合同约定派遣监理人员和配备设备，派出的监理人员往往素质较低，不能达到业主对监理服务的要求，这些行为严重损害了监理行业信誉，业主对监理单位缺乏信任，不要求监理单位提供优质的监理服务，从而降低监理费标准，良好的监理企业因为考虑成本问题不参与投标，从而又给了不良监理企业继续承揽业务和生存的机会。也给监理行业信誉造成了不良影响。

投标诚信在监理招投标阶段体现，主要包括：①资质申请材料真实性②挂靠或允许他人挂靠③投标文件内容真实合理性④行贿、围标、串标⑤签订“黑白合同”

履约诚信在进行监理服务阶段体现，主要包括：①项目监理机构人员与配备到位情况②监理规划与实施细则编制情况③施工单位与分包单位审核情况④投资控制、进度控制、

质量控制⑤竣工验收工作⑥监理资料管理资料。

除投标诚信和履约诚信外，衡量监理企业诚信的要素还有合法经营、依法纳税、银行信用等。

二、如何消除不诚信监理

消除不诚信监理需要监理企业以身作则，也需要协会及政府相关职能部门加强管理和处罚力度。

（1）监理企业放弃过低价格招标的项目

监理费是监理企业的收入来源，当收入过低，为保证利润，成本势必减少，能提供的监理服务也大打折扣。守信的监理企业不参加过低价格招标的项目，做一个“有骨气”的企业，能保证其良好品牌形象。

（2）企业加强监理服务管理

影响监理服务的因素有很多，包括企业的人力资源管理、品质管理要求、现场监理人员基本素质等，监理服务是监理企业的品牌，重视监理服务管理，企业才能长远发展。

（3）促进执业资格合法化

《建设工程监理规范》（GBT50319-2013）中规定了专业监理工程师的任职条件，例如陕西省的监理员证书由住建厅组织培训并颁发，16年5月，陕西省监理协会开始组织专业监理工程师的培训。贵州省的监理员证书由贵州省建设监理协会组织培训并颁发，16年2月份开始组织专业监理工程师培训。这也导致现在很多监理企业把监理员当专监用，把专业监理工程师资格的人当总监用。严格管理核查执业资格，是保证监理服务的重要举措，同时也能履约诚信。

（4）进行监理企业诚信评价体系认证

拿施工承包方来说，中字头大公司往往口碑较好，这就是诚信管理的原因造成的，因为这些公司往往承建的项目能够较好按照合同、国家规范等履行自己的义务，已经树立了行业口碑。

反观监理行业，因为监理业务就是提供监理服务，按照合同和规范履行自己的责任和义务，但是个别企业和从业人员缺失存在不讲信用、不守诚信的问题，要核查一个监理企业是否诚信，需要投入的人力较多，也需要观察较长时间，目前天津市建设监理协会、湖南省建设监理协会已经着手开展诚信体系建设和开展诚信评价方面的工作。对监理企业进行诚信评价，可作为监理招投标阶段开标评标或资格审查的一项依据。

（5）进行改革，缩小强制监理范围

监理行业因为某些监理企业的失信，取消强制监理已被提上议程，取消强制监理不是期望的结果，结果应该是监理行业的改革，适当缩小强制监理的范围，有助于加强行业竞争，使优秀的企业更加注重监理服务，让那些不守诚信的监理企业在市场中迅速淘汰。更为优秀的监理企业可以进行转型，发展要求专业技术性更强的项目管理等业务。