公文行文规则及方式
公文知识：公文的行文规则
公文知识：公文的行文规则公文作为公共基础知识的一部分，在事业单位考试过程中经常考查，个别地市甚至会考到公文写作，所以对公文部分要引起重视。
而公文行文规则是写公文要遵循的规范，所以显得尤为重要。
下面是小编整理的关于公文之行文规则，欢迎阅读。
一、一般规则(一)行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
(二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
所以，在写公文的过程中一般是逐级行文，这个点是容易考查的。
二、上行文规则(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。
上行文要避免多头主送，所以在写上行文时，主送机关只有一个，但是可以抄送其他机关。
(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
(四)请示应当一文一事。
不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
请示这个文种较为重要，和报告的区别主要有三点。
1、请示应一文一事;报告可一文一事，也可一文数事。
2、请示需上级回复;报告不需上级回复。
3、请示需事前行文;报告可事前行文、事中行文、事后行文。
(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
也就是公文一般不主送负责人个人。
(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
考点就在于必要时。
三、下行文规则(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。
重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
公文行文规则主要有
公文行文规则主要有
公文行文规则是在公文写作中必须要遵守的规则，其作用是确保公文的准确、规范和有效，让公文的表达更加清晰明确，更容易被读者理解和接受。
以下是公文行文规则的主要内容：
1. 符合规范
公文必须符合规范，包括字体、字号、行距、段距等，以便读者能够顺利阅读并理解。
一般来说，公文应采用宋体、小四字号、1.5倍行距、段前段后间距分别为1行和0.5行为最佳写作格式。
2. 总分结构
公文的内容应该按照总分结构组织，即先写摘要或概述，再按重点分组写出各部分的具体内容。
这种结构清晰，能够帮助读者快速理解公文的整体内容和重点信息。
3. 逻辑性
公文的内容要有逻辑性、连贯性，用语简明扼要、不含模糊、歧义语句，不出现错别字或语病。
此外，公文需要遵循与主题相关的事实发展顺序和时序，确保内容的时序秩序合理有效。
4. 体裁明确
公文的体裁要明确，即分类清晰、按照规范的格式进行组织，
用词正式、专业，使读者能够理解并遵循其中各项指令和要求。
通常，公文的体裁包括公告、通知、批复、报告、请示等等。
5. 独特性
公文需要保持独特性，不同种类的公文应有不同格式的排列结构和用语，以突出各种公文的独特性和重要性，使读者能够快速区分和理解各种公文的作用和价值。
总之，公文行文规则是实现公文的官方性、科学性和权威性所必须的规范，需要在公文写作中严格遵守。
同时，这些规则有助于保证公文的准确、简洁、明确，使读者能够快速理解和接受公文的内容和要求。
公基 公文行文规则和公文行文方式
公文行文规则一、上行文规则1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
确保权属意识、隶属关系以及避免多头领导。
例：甲市公安局向省公安厅行文，可以根据需要抄送给市政府，但不得抄送给其下级县或区公安分局。
2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
例：山东省济南市教育局向山东省教育厅行文时，如果请示、报告的是重大事项，则需要经过济南市政府的同意；但如果请示、报告的是属于部门职权范围内的事情（教育领域的工作），则无需经过济南市政府的同意，就可以直接报送给上级主管部门。
3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
4.请示应当一文一事。
不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
请示和报告都是向上级机关行文，请示需要上级机关回复，但是报告不需要上级机关回复。
例：《关于5.12地震受灾地区安置情况的报告》该公文中不得夹带请示事项，如有事项需请示，需另写一份请示公文。
5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
一般来说就是只允许机关对机关行文，不允许机关与个人之间行文。
6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
例：济南市教育局受双重领导，当济南市教育局向山东省教育厅行文时，如确有必要，需抄送一份给山东省政府知晓。
记忆口诀：主送机关找一个，重大请示应授权。
部门内部直报送，不送抄送给下级。
下级请示需提意，请示报告分清楚。
不要个人送机关，双重领导考虑周。
二、下行文规则1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。
重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
例：山东省政府向下级各市下发文件，如内容很重要，需要同时抄送给山东省的上级机关国务院。
行文规则
⊙印发是对本机关文书的处理形式。
如：《××关于印发××××方案的通知》
(二)批转类通知
⊙批转是对下级机关公文的处理形式。
如：《国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制 有关问题意见的通知》
(三)转发类通知
⊙转发是对上级机关、平级机关和不相隶属机关公文 的处理形式。
如：《国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化 经济体制改革工作意见的通知》
（一）部门向上行文。
1.党委、政府的部门对属于部门职权范围内的事项，应当 直接报送上级主管部门。 2.但重大事项，部门应当经本级党委、政府同意或者授权 后，才能向上级主管部门请示、报告。
（二）部门向下行文。
1.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权， 可以向下级党委、政府行文。 2.其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公 文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。 3.需要政府审批的具体事项，经政府同意后可由政府职能 部门向下级政府行文，文中须注明已经政府同意。
（四）请示件的要求。
1.请示应当一文一事。 2.不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 3.下级机关的请示事项，如需要以本机关名义向上级机关 请示，本机关应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上 级机关。
⊙这是新规定。这一规定，体现了责权相适应的原则，有助于约束中 间部门的行文行为，落实中间部门的责任，理顺上下级机关之间的关系 ，发挥各级机关的职能作用。
（二）主送。
主送受理机关。
⊙即主送需要贯彻执行、办理公文和应当知晓公文内容的机关。
（三）抄送。
1.根据需要抄送相关机关。
⊙即抄送应当执行或知晓公文内容的机关。
2.重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 3.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下 级机关的另一个上级机关。
公文种类及行文规则
公文种类及行文规则公文是指国家机关、组织和企事业单位等公共机构之间为了沟通、协调和处理事务而使用的书面文件。
公文的种类繁多，每种公文都有其特定的行文规则。
本文将介绍一些常见的公文种类及其行文规则。
一、公文种类1. 通知公告通知公告是公文中的一种常见形式，用于向特定的对象传达重要事项或通知公众。
通知公告应包含以下要素：标题、发布单位、发布日期、内容和署名。
2. 命令命令是用于对下级机关或个人下达命令或指示的公文形式。
命令的行文应明确、简练，内容要点突出。
3. 决议决议是机关、组织或会议通过的具有约束力的决策文件。
决议应包含决议的标题、发布单位、发布日期、内容和署名，以及对决议执行的具体要求。
4. 报告报告是对所研究或调查问题的分析和的公文形式。
报告应包含标题、发布单位、发布日期、摘要、目录、和署名。
5. 请示请示是下级机关向上级机关请示事项或征求意见的公文形式。
请示应包含标题、发布单位、发布日期、内容、建议和署名。
6. 通报通报是对特定对象发布事实和信息的公文形式。
通报应包含标题、发布单位、发布日期、内容和署名。
二、行文规则1. 标题公文的标题应简明扼要地概括内容，确保准确传达信息。
2. 发布单位公文的发布单位应注明机关或单位的名称和全称，以确保公文的合法性和权威性。
3. 发布日期公文的发布日期应准确、明确地注明，以便于及时了解公文的时效性。
4. 内容公文的应条理清楚，逻辑严密，内容要点突出，确保传达的信息准确和明确。
5. 署名公文的署名应注明发文人员的姓名、职务和单位，以确保公文的责任和可信度。
6. 文件格式公文应使用统一的文件格式，如Word或PDF，以确保公文的规范性和可读性。
公文作为一种特定的书面文件形式，在不同场合和目的下具有不同的种类和行文规则。
熟悉和掌握公文的种类和行文规则，对于正确理解和处理各类公文具有重要的意义。
以上介绍的公文种类及行文规则只是其中的一部分，希望能对您有所帮助。
《公文写作概论》第十一章——行文规则与公文
11.2.4 不相隶属机关之间的行文规则
同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。
公文处理概述
11.3.1 公文处理的含义
公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。公文的管理包括普通公文的管理、涉密公文的管理和涉密公文的复制汇编管理。
11.6.3 涉密公文的管理（2）
涉密公文的复制与汇编复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。涉密公文的清退或销毁涉密公文应当按照发文机关的要求和相关规定进行清退或销毁。不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。
领导与被领导关系
同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间构成领导与被领导的关系，使用“上行文”“下行文”。
不相隶属关系
非同一系统的机关之间，无论级别高低、既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们是不相隶属关系，使用“平行文”。
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11.1.1 行文关系
11.5.3 整理归档（1）
公文归档是现行文件转化为历史档案的重要步骤。通过公文归档，可以使公文从动态形式转入静态形式，为日后的工作提供查证和参考。归档的原则：需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。归档的范围：凡是能够反映本机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。主要包括上级机关、不相隶属机关、下级机关和本机关的事件材料。归档的质量要求：归档文件应齐全完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易字迹模糊的文件应予复制；符合档案保护的要求整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护的要求。
常用公文的行文规则
常用公文的行文规则
一、纸张：以A4纸型编排，每页文字22行，每行28字。
以16K纸型编排，每页文字20行，每行25个字。
二、字体：主标题字号一般应用为二号小标宋字体，（标题下空一行）副标题的字号应小于主标题字，大于或同于正文字，正文用三号仿宋字题（数字、年份不能回行）。
公文主题词用三号标宋字体，“主题词”三字应用三号黑体。
三、页面设置：A4页边距上为3.7㎝（天头），下边为3.5㎝，左右侧均为2.7㎝，页眉页为2.5㎝。
四、字符数、行数的设置：正式公文每页22行，每行28字。
可用页面设置中“文档网格”进行设置数值并无固定的设置数值（参考数值：第行42个字符，第页44行）。
也可在“页面设置”中“文档网格”设置为“无网格”后，用“格式”，“段落”，“行距”，“多倍行距”进行设置。
五、正文的层次序数：第一层为“一，”〔用三号仿宋字体或三号黑体字〕第一层为“（一）”，第三层为“1.”第四层为“（1）”，第五层为“①”
六、页码设置：常用4号半角阿拉伯数字标识，用：4号一字线“-1-”标识，奇数页距右空一字，偶数页距左空一字。
七、成文日期：应用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”，距正文四行，成文日期右空四字。
八、印章：上不压正文，下要骑日期，如空白不够，可调整行距。
公文的行文规则
公文的行文规则公文的行文规则，是关于公文制发的基本原则和基本方法的概括和总结。
1、行文原则。
有2条值得注意：（1）“少而精”的原则。
《中国共产党机关公文处理条例》第11条明确规定：“行文应当确有需要，注重实效，少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。
”《国家行政机关公文处理办法》也有同样规定。
在具体联络协调工作中，也是提倡多人来人往，少文来文往。
（2）不以机关名义向领导个人报送公文原则。
《国家行政机关公文处理办法》第22条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’”。
《中国共产党机关公文处理条例》也有相同规定。
直接向领导同志个人报送公文，有损领导机关的权威，违背公文流转办理程序，从报送者角度看可以提高效率，但对领导机关而言，则损害了效率。
就法院而言，领导同志批示、交办的案件比较多，对于交办案件，领导同志明确批示“望复”、“回告结果”等意思的，可以公文形式对领导同志个人报送，除此之外，一般不要向领导同志个人报送公文。
2、行文关系。
分为领导与被领导关系、指导与被指导关系、互不统属关系三类。
3、行文方式。
根据制发机关划分，可分为单独行文和联合行文；根据接收机关划分，可分为纵向行文（逐级行文、多级行文、越级行文、通行行文）和横向行文。
4、具体要求。
（1）恪守隶属关系，一般不越级行文。
《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。
……不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。
”《国家行政机关公文处理办法》有相同规定。
允许越级行文的情形：发生了严重紧急情况；直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报的；询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项，且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的；数次向直接上级机关行文请求解决某项工作中急需解决的问题，但是直接上级机关长期不予解决，以致对工作或即将对工作产生严重的负面影响的；等等。
公文行文规则及方式
第一节公路建设项目
• (二)公路基本建设项目 • 1.公路基本建设项目的定义 • 公路基本建设项目是指需要一定量的投资、经过决策和实施(勘察
、设计和施工等)一系列程序，在一定的约束条件下形成的以固定资 产为明确目标的建设项目。 • 2.公路基本建设的内容 • 按投资额的构成和工作性质划分，公路基本建设工作内容包括建筑 安装工程，设备及工具、器具购置和其他基本建设工作。
• 一、项目的特征及管理意义 • (一)基本建设项目 • 1.基本建设项目的界定 • 基本建设，是指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济各部门
为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲，就是 把一定的建筑材料、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为 固定资产的过程，诸如工厂、矿山、公路、铁路、港口、学校、医院 等工程的建设，以及机具、车辆、各种设备等的添置和安装。
• （４）公文有规范的格式。公文都有特定的格式，从公文的名称到行 文关系，从制发程序到文件体式，都有严格的规定。
• （５）公文有规定的处理程序。公文的制发和办理必须经过规定的处 理程序。
• 三、公文的种类
• １. 按适用范围分类
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第一节 公文概述
• 根据２０００年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发 〔２０００〕２３号）规定，行政机关的公文种类主要有命令（令）、 决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函和会议纪要共１３种。
第五章 循规蹈矩，注重规则—行政文书 （一）
• 第一节 公文概述 • 第二节 公文行文规则及方式
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第一节 公文概述
• 一、公文的概念及适用范围
• 公文是公务文书的简称。对公文这一概念，有广义与狭义两种理解。 • 广义的公文涵盖的面很广，它既包括国家行政机关的公文，也包括各
公文行文规则与流程
二、行文依据
(一)依据公务需求发文
凡是能以一个组织的综合办公部门名义发文的，就不以组 织名义发文；能以信函式格式印发的，就不以正式文件格 式印发；能以白头文件（即无眉首的公文）印发的，就不 印发红头文件。
二、行文依据
(一)依据公务需求发文
凡发文要适度控制公文数量，坚持少而精的原则。一是可 发可不发的公文坚决不发，要适当控制公文发送范围，减 少发文份数；不宜公开发布的领导同志的讲话以内部通报 形式印发；已在政府网站发布的，一般不再印发各种简报 通报。二是可长可短的公文一定要短。要大力压缩文件篇 幅，控制文件字数，精简简报数量、篇幅和种类。
二、行文依据
(一)依据公务需求发文
凡发文必须注重实效，切实解决实际问题。起草文件和讲 话稿要注重针对性、指导性和可操作性，分析问题要切中 要害，所提建议要切实可行，不搞“穿靴戴帽”，尽量减 少对重要性或意义的一般性论述。倡导清新简练的文风， 做到意尽文止。
二、行文依据
（二）依据职责权限发文
二是指导与被指导关系，即处于同一专业系统的上级业务 主管单位与下级业务主管单位之间存在的工作关系，如广 东省教育考试院与汕头市考试中心之间存在着工作技术、 手段手段、方法等业务关系。
二、行文依据
（三）依据工作关系发文
三是平级关系，即处于同一组织系统或同一专业系统中的 同级单位之间平行的工作关系，如汕头市公安局与汕头市 教育局，二者都是汕头市人民政府领导下的职能部门，相 互之间属于同一行政层级。
公文的格式及行文规则
公文格式及行文规则的依据：
《党政机关公文处理工作条例》 《党政机关公文格式》
公文的书面结构
公文的格式
公文的用纸
排版和印制装订要求
A4型纸
公文的书面格式：公文格式各要素的 编排规则。
版头 书面格式 主体 版记
一、版头
公文首页置于红色分割线以上的部分。 包括：份号、秘级和保密期限、紧急程度、发 文机关标志、发文字号、签发人、红色分隔线 等等。
（一）份号
指同一份文稿印刷若干份时每份公文的顺序 编号。 用6位3号阿拉伯数字顶格标识在版心左上角 第一行。 主要作用是便利公文的登记、分发和检查。
（二）秘级和保密期限
秘密等级：绝密、机密、秘密 用3号黑体字顶格标注于版心左上角第二行， 两字之间空1字。
如需同时标注保密期限，则密级和保密期限 之间用“★”隔开。 如：“秘密★1年”
党政机关公文格式模板
公文行文规则
一、确有必要，讲求实效，注重针对性和 可操作性
国务院关于废止和修改部分 行政法规的决定
找错误：
××高校关于认真做好二〇一五年表彰 优秀教师和教育工作者的通知 ××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（二）主送机关
公文所主要发往的机关，应当使用全称或者 规范化简称、统称。 同性质或同级别机关之间用顿号，不同性质 或不同级别机关之间用逗号间隔。 如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院 各部委、各直属机构： 周知性公文，如公告和通告，一般不标注主 送机关。
地方行政机关发文机关代字的三种情况：
1 . 所在行政区域代字，如“京”、“沪”、“黔”； 2 . 机关代字，如“政”、 “府办” 、“发改”、 “教”； 3 . 发文类型代字，如“发”、“函”、“呈”。
公文行文规则主要有哪些
公文行文规则主要有哪些公文行文规则是指在公文写作中需要遵守的一系列规则和要求，以确保公文的准确、规范、清晰、简洁以及专业。
下面是常见的公文行文规则：一、格式规范：1.公文标题：应准确、简明，使用大号、粗体字；2.日期格式：按照年、月、日的顺序，以阿拉伯数字表示，使用字符“年”、“月”、“日”分隔；3.页眉页脚：在每一页的上方设置页眉，包括公文的标题和文号；在每一页的下方设置页脚，包括页码和编写机关；4.正文格式：字体一般使用宋体，字号一般为小四，段落之间要留有适当的空行；5.行文方式：使用完整的句子，标点符号要准确、规范，段落要层次清晰，段落之间使用适当的标题和编号等。
二、语言规范：1.语言简练：公文语言应简练、明确，避免冗长的修辞和晦涩的措辞；2.措辞准确：用词要准确、恰当，避免模棱两可、含糊不清的表达；3.遣词造句：使用规范的词汇和语法，句子结构要简单明了，遣词造句符合汉语表达习惯；4.逻辑严密：公文行文要符合逻辑顺序，条理清晰，脉络分明，不出现过多的修辞手法。
三、内容准确：1.准确性：公文内容要准确无误，包括事实陈述、数据统计等；2.客观性：公文要客观中立，不带个人感情色彩，不偏袒任何一方；3.格式规范：根据公文的不同种类和目的，选择相应的格式，例如会议纪要、报告、公告等；4.依据规定：公文行文要依据相关的法规、规定、制度等进行撰写，必要时应引用相关法规的条款和依据。
四、文风特点：1.庄重稳重：公文行文要符合公务的庄重稳重的特点，不使用口语化的语言和词汇；2.正式规范：公文语言应正式、规范，避免用词太过华丽或夸张；3.中立公正：公文要遵循中立公正的原则，不带有个人感情和立场。
以上是公文行文规则的一些主要内容，写公文时应该严格遵守这些规则，以确保公文的准确性、规范性、专业性和高效性。
公文处理规范及格式
公文处理规范及格式一、公文的种类公文主要包括决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、命令、规定、函等。
二、公文处理的基本原则（一）严格遵守国家法律法规和党的方针政策的原则。
在撰写公文时，必须严格遵守国家的法律法规和党的方针政策，不得与之相抵触。
（二）实事求是的原则。
在撰写公文时，必须坚持实事求是的原则，不得虚构、夸大或缩小事实，也不得隐瞒真相。
（三）注重实效的原则。
在处理公文时，应注重实效，尽可能地减少不必要的环节和成本，提高工作效率。
（四）精简高效的原则。
在撰写公文时，应尽量精简文字，突出重点，避免冗长繁琐的表述方式，以提高工作效率和质量。
三、公文的格式（一）公文的文头格式公文的文头一般包括发文机关标识、发文字号、秘密等级和紧急程度等要素。
发文机关标识应当使用机关全称或者规范化简称，并居中排列；发文字号应当包括机关代字、年份代码、发文顺序号等要素；秘密等级和紧急程度应当根据公文内容需要标注。
（二）公文的正文格式公文的正文应当按照以下格式书写：1、开头部分。
应当简明扼要地概括公文的主旨和目的，明确表达发文的具体原因和必要性。
2、正文部分。
应当根据公文性质和内容，采用适当的结构形式和表达方式，条理清晰地阐述问题或提出意见、建议等。
正文部分应当注意层次分明、逻辑清晰、表达准确。
3、结尾部分。
应当对全文进行总结或强调，并按照行文要求作出相应安排或提出具体要求。
（三）公文的附件格式公文的附件应当在正文之后，落款之前注明附件名称和数量。
附件应当与公文内容相关联，并对正文内容进行补充说明。
四、公文的写作规范（一）语言规范公文应当使用规范化的语言，即使用现代汉语普通话的书面语言。
不得使用方言土语和口头语言，也不得使用旧体字或繁体字。
同时，公文中的数字、计量单位、标点符号等也应当符合国家相关规定。
（二）结构规范公文的结构应当严谨合理，层次分明，条理清晰。
在撰写公文时，应当根据内容需要合理安排段落和层次，避免出现重复或混乱的情况。
第三讲 公文的行文规则与表达
• 1.行文方向 行文方向 • 2.行文方式 行文方式 • 3.行文规则 行文规则
《公文写作》课程 公文写作》
1.行文方向 行文方向
• 指公文运行的方向，包括上行文、下行文、平行文 指公文运行的方向，包括上行文、下行文、 三种情况。 三种情况。 • (1)上行文 是指下级机关、下级业务部门向它所属的 上行文 是指下级机关、 上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文。 上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文。 如请示、报告。 如请示、报告。 • (2)下行文 是上级领导机关对所属下级机关的行文 下行文 是上级领导机关对所属下级机关的行文. 如指示、决定、通知、批复等。 如指示、决定、通知、批复等。 • (3)平行文 是指同级机关或者不相隶属机关之间的行 平行文 如函、知照性通知、议案等。 文。如函、知照性通知、议案等。
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3、恰当选用模糊词语 、
• “模糊词语 模糊词语” 不是指含糊不清、模棱两可、容易产 不是指含糊不清、模棱两可、 模糊词语 生歧义的词词语。 生歧义的词词语。在公文写作中有时也就不可避免 地要使用模糊语言表示物体的多少 形状， 表示物体的多少、 地要使用模糊语言表示物体的多少、形状，时间的 快慢、长短，空间的大小、宽窄， 快慢、长短，空间的大小、宽窄，程度的深浅高低 年龄的长幼、老少等 但其模糊之中呈现精确。 ，年龄的长幼、老少等，但其模糊之中呈现精确。 例如： 例如： • 通过学习大家进一步明确了科教兴国的重要性。 进一步明确了科教兴国的重要性 通过学习大家进一步明确了科教兴国的重要性。 • 全社会应高度重视教育， 高度重视教育 全社会应高度重视教育，把教育摆在优先发展的 地位。 地位。
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公文格式和行文规则公文管理和文种写法
000001
秘密★10年（或秘 密）
特急
（或特 急）
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秘密★10年（或秘 密）
特急
（或特 急）
000001
秘密★10年（或秘 密）
特急
（或特 急）
000001
秘密★10年（或秘 密）
特急
（或特 急）
份号标注常见错误
1.涉密公文未标注份号； 2.位置标注错误； 3.份号不足6位或超出6位； 4.随意手写份号。
密级和保密期限常见错误
1.涉密公文未标注密级； 2.位置标注错误； 3.保密期限中的数字用汉字标注，如“秘密★十年”
❖ 1.份号
❖ 份号一般用6位3号阿拉伯数字 （字体未做规定），顶格编排在 版心左上角第一行。
❖ 份号是指公文印刷份数的序号。
❖ 并不是所有的公文都需要编制份 号。《条例》规定，涉密公文应 当标注份号。
❖ 编制份号可以唯一标识印发的公 文，准确掌握公文的去向方便回 收和查漏。
000001
❖ 2.密级和保密期限
包括：公文起草（拟制）、公文审核、公文签发、公文办理、 公文存档等一系列的过程。
党政机关公文格式规范
❖ 执行的依据
❖ 《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号 ）
❖ ——第十条 公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。
❖ 《党政机关公文格式》 （GB/T 9704—2012）
❖ ——行数和字数
❖ 一般每页22行，每行28个字，并撑满版心，特定情况可以 作适当调整。
❖ ——文字的颜色
❖ 除了发文机关标志、版头中的分隔线、发文机关印章和签发 人签名章为红色外，其余文字均为黑色。
印刷装订要求
公文格式和行文规则
公文格式和行文规则公文格式和行文规则一、公文文面格式公文文面格式是指公文中各要素（各组成部分）的搭配、排列和标识规则，包括版面安排、字体型号、各要素的标识排序等。
党政机关通用公文的文面格式由版头（报头）、份号、密级、保密期限、发往地址、紧急程度（等级）、发文字号、签发人、收发报序号、公文标题、主送机关、正文、附件名称（附件说明）、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围（附注）、附件、主题词、抄送机关、印制版记、公文二维条码22个要素组成。
1.版头行政机关的发文机关标识主要有3种形式：一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，即“文头纸”；一种由发文机关名称加“令”组成，如“省政府令”；一种由发文机关名称加武文线组成，即“函头纸”。
对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
2.份号即份数序号，是同一件公文印制份数的顺序号。
用电报传送的秘密公文，不标注份号。
绝密、机密、秘密电报均属密码电报，均应按密码电报的管理办法进行严格管理。
3.密级与保密期限公文中的密级（包括国家秘密）分为绝密、机密、秘密3个等级。
商业秘密分为商业机密、商业秘密2个等级。
密级用3号黑体字标注。
党的机关的公文密级标注在份号下方，两字之间空1字；行政机关的公文密级标注在公文首页右上角。
如需同时标注秘密等级与保密期限，党政机关的公文都用3号黑体字顶格标注在版心右上角第1行，秘密等级中间不空格，并与保密期限之间用“★”隔开。
4.紧急程度（等级）党的机关的紧急公文，分别标明“特急”、“加急”用3号黑体字顶格标注于公文首页页版心右上角，两字之间空1字；行政机关的紧急公文，分别标明“特急”、“急件”，用3号黑体字标注于公文首页版心右上角第2行。
如无密级则标注在第1行。
电报的紧急程度叫等级，分“特提、特急、加急、平急”4种，用3号仿宋体字标注，其办理公文的时间要求分别是1天、3天、5天、10天。
5.发文字号发文字号是由发文机关代字、发文年度和发文顺序号3部分组成。
公文行文规则主要有
公文行文规则主要有以下内容：
1.文体：一般采用正式文体，包括公函、公告、通知、报告、决定等多种文体，每种文体都有其特定的格式和写作要求。
2.格式：公文的格式应该清晰明了，包括标题、主送、抄送、正文、落款等部分，每个部分的位置和内容都有一定的规定。
3.用词：公文中的词语应该准确、简练、规范，不使用口语化、俚语化的表达方式，同时应该注意使用行政词汇和专业术语。
4.语法：公文的语法应该符合规范，避免出现语法错误和歧义，特别是在句子结构、语序、语态等方面要注意。
5.篇章结构：公文的篇章结构应该合理，内容条理清晰，重点突出，避免出现冗长、啰嗦、累赘的内容。
以上是公文行文规则的主要内容。
公文排版及行文规则
或两个以上的附件，附件名称前面用阿拉伯数字标注附件的顺序
号，顺序号后面跟全角小圆点。
2．附件名称较长需回行是，应与上行附件名称首字对齐。
3．附件后名称不标注标点符号。
4．附件说明处的标注内容及附件标注内容前后要一致。
2字，回行顶格。行距推荐为28.9磅。
正文结构层次一般不超过四层。
(1)第一层为“一、”，后面跟的是顿号，用黑体。
(2)第二层为“(一)”后面跟的是小圆点，且是全角小圆点，
不是顿号，用仿宋体。
(4)第四层为“(1)”，后面不跟标点符号，用仿宋体。
(五)附件说明
(五)若编排表格，字体转换如下：
22号字体相当于Word中的二号字体，16号字体相当于
Word中的三号字体
五、行文程序
(一)以区级名义下发文件
草拟初稿(两类：1．股室内部草拟；2．其它部门(单位)
代拟)→股长审改→股室分管副主任核稿→区委办主任核稿→区
领导复核→区长会稿→区委书记签发→排版、校对→编制文号→
字，中间空1字。联系电话若有手机和座机，则手机和座机间用
顿号间隔。
(八)附件。
附件二字及附件顺序用3号黑体顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行，标题薇二号方正小标宋
简体。附件顺序和附件标题应当与附件说明的表述一致，附件格
式同正文。
四、注意事项
(一)上行文应标注签发人姓名，签发人应是机关的主要负
(六)成文日期。
成文日期一般有空4字，用3号仿宋体，用阿拉伯数字，不
使用汉字。与正文间隔4行。(如需加盖印章需调整行距使所盖
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公文应当根据紧急程度分别标明“特急”“急件”。如需标识紧急程 度，用３号黑体字，顶格标识在版心右上角第１行，两字之间空１行 ；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上 • 角第１行，紧急程度顶格标识在版心右上角第２行。
• （５）成文时间。成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文以最 后签发机关人的签发日期为准。用汉字将年、月、日标全；“零”写 为“○”。
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• （２）公文有法定的权威。公文是党政机关、社会团体、企事业单位 为了传达意图、办理公务、记载工作活动而制发的，因此，可以代表 机关发言，代表制发机关的法定权威。
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第一节 公文概述
• （３）公文有特定的效用。国家行政机关制发的每一份文件，都有特 定的现实效用，代表它的制发机关的法定效力和作用。
线（宽度同版心，即１５６ｍｍ）以上的各要素统称眉首；置于红色 反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主 题词以下的各要素统称版记。
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第一节 公文概述
• １. 眉首部分 • （１）公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份
公文的顺序编号。 “绝密”“机密”级公文应当标明份数序号。 • （２）秘密等级和保密期限。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保
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第一节 公文概述
• （３）公文正文。主送机关名称下一行，每自然段左空２字，回行顶 格。数字、年份不能回行。
• （４）附件。公文如有附件，在正文下一行左空２字用３号仿宋体字 标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码 （如“附件：１．×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件 应与公文正文一起装订，并在附件左上角第１行顶格标识“附件”， 有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。
• （６）签发人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号 右侧。发文字号居左空１字，签发人姓名居右空１字；签发人后标全 角冒号，冒号后标识签发人姓名。
• ２. 主体部分 • （１）公文标题。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标
明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称 加书名号外，一般不用标点符号。在红色反线下空２行，可分一行或 多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 • （２）主送机关。主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或 者规范化简称、统称。应在标题下空１行，左侧顶格标识，回行时仍 顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。
第五章 循规蹈矩，注重规则—行政文书 （一）
• 第一节 公文概述 • 第二节 公文行文规则及方式
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第一节 公文概述
• 一、公文的概念及适用范围
• 公文是公务文书的简称。对公文这一概念，有广义与狭义两种理解。 • 广义的公文涵盖的面很广，它既包括国家行政机关的公文，也包括各
级党组织在公务活动中形成的公文，还包括其他各党派机关、社会团 体、企事业单位在处理公务中的各种问题、反映各方面的情况或联系 各项工作所形成的文书材料。 • 狭义的公文，就是指国家行政机关的公文。它是行政机关在行政管理 过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公 务活动的重要工具。 • 本文所讲的公文是指狭义的公文。
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第一节 公文概述
• （４）发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后面加“文件” 组成，发文机关标识用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则 酌定。
• 联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称 右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示 正文。
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第一节 公文概述
• ４.按秘级情况分类 • 分为秘密公文和一般公文。秘密公文又分为绝密、机密和秘密三个等
级，不同的等级有不同的保密期限。
• 四、公文的格式
• 公文格式专指法定（或称主要）文种外形结构的组织与安排。 • （一）公文的基本格式 • 公文的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要素划分为眉首、主体和版记三部分。置于公文首页红色反
• ２. 按行文方向分类 • 行文方向指发文单位和收文单位之间的关系。据此分为上行文、下行
文和平行文三种。上行文指具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关 的公文，下行文指具有隶属关系的上级机关发给下级机关的公文，平 行文指同系统的平级机关或不相隶属的机关之间往来的公文。 • ３. 按公文的紧急程度分类 • 分为特急、急件和一般文件三类，它是针对公文的办理时限来说的。
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第一节 公文概述
• 二、公文的特点
• 公文，是在机关公务活动中形成的，是各级机关与组织行使法定职权 ，实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用。它的特点有以下 几个方面。
• （１）公文有法定的作者。公文不是谁都可以任意制发的，是由法定 的作者制成和发布的。在我国，各级党政机关、社会团体、企事业单 位（只要是依据法律、章程、条例等规定并履行法定的程序建立和存 在的）都是法定的作者，它们都有独立对外行文的资格。
• （４）公文有规范的格式。公文都有特定的格式，从公文的名称到行 文关系，从制发程序到文件体式，都有严格的规定。
• （５）公文有规定的处理程序。公文的制发和办理必须经过规定的处 理程序。
• 三、公文的种类
• １. 按适用范围分类
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第一节 公文概述
• 根据２０００年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发 〔２０００〕２３号）规定，行政机关的公文种类主要有命令（令）、 决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函和会议纪要共１３种。
• （５）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。在发 文机关标识下空２行，用３号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿 拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编 虚位（即１不编为００１），不加“第”字。联合行文，只标明主办 机关发文字号。
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第一节 公文概述