案例22：马斯特里赫特条约

马斯特里赫特 条约
Lq 制 作
标志着欧共体 一体化建设进入了 一个新的阶段。
《马斯特里赫特条约》
• 《欧洲经济与货币联盟条约》和《政治联盟条约》 简称《马约》，亦称《欧洲联盟条约》 • 1991年12月9～10日，第46届欧共体首脑会议在
荷兰马斯特里赫特举行。通过并草签了《马约》。
• 1992年2月7日欧共体12国外长和财长正式签订了 该条约.
（七）、司法与内政
• 需要一致通过的政府间合作今后将 涉及与“共同利益”有关的问题 （避难、移民，签证、警察）。
（八）、协调基金
• 设立该基金是为了在环境和基础设 施方面援助最贫困的地区。
(九) 、新领域
• 欧共体在恪守补充性原则的同时， 可以在一些新领域（教育、公共卫 生、职业培训等）进行干预：欧洲 理事会可以建议成员国通过一些公 约。
• 要求：实现资本的自由流通，真正实现统一市场，并 使经济政策完美地协调起来。
• 第二阶段：从1994年1月1日开始
• 主要是建立欧洲中央银行的雏形--欧洲货币机构。 • 该机构主席由各成员国中央银行总裁以外的人士但任。
• 第三阶段：最早于1997年1月开始，最晚于 1999年1月1日生效。
• 将逐步建立“真正的”统一货币和独立的欧洲中央银 行，该银行由欧洲理事会和成员国中央银行总裁理事 会任命的管理委员会领导，英国和丹麦获得不进入第 三阶段的权利。
• 联盟侨民无论居住在欧共体的哪 个成员国，在欧洲选举和市政选 举中都有选举权和被选举权。 • 承认任何公民有在欧洲议会请愿 的权利。
（四）、补充性
• 采取补充性是为了解决欧共体与其 成员国分权的微妙问题。
• 欧共体仅在专属自己的领域内， “在成员国无法令人满意地实现考 虑采取的行动的目标时”进行干预。
• 是对《罗马条约》的修订，确立了欧共体建立政治 联盟和经济与货币联盟目标与步骤。 • 最迟于1999年1月18在欧共体内发行统一货币，实 行共同的对外与防务政策，扩大欧洲议会的权力。
《经济与货币联盟条约》
• 目标： • 要在密切协调成员国经济政策和实 现欧洲内部统一市场的基础上，形 成共同的经济政策. • 内容 ： • 统一货币，制定统一的货币兑换率， 建立一个制度和执行欧共体政策的 欧洲中央银行体系.
（二）、共同外交与安全政策
• 这一政策将取代“欧洲政治合作”。 • 在欧共体最重要的领域内采取的“共同 行动”仍需一致通过，但也采用特定多 数投票(实施共同行动)的原则。 • 欧洲联盟的武装机构──西欧联盟，“将 执行欧洲联盟在防务方面作出的议定”。 • 条约最终规定制定共同防务政策。
（三）、欧洲公民身分 • 主要内容
《政治联盟条约》
• 1990年4月由法国总统密特朗，德 国总理科尔共同提出。 • 目标 ： • 实行共同的外交、防务政策，进一 步扩大欧共体超国家机构的权力， 扩大欧洲议会的权力，使其由原来 的咨询和监督机构变成部分的权力 机构。
《马斯特里赫特条约》
要
点
（一）、货币联盟建设的时间表
• 第一阶段：1990年7月1日至1993年
(十)、社会政策
• 由于英国反对，条约附件中有两项 特别议案涉及此事，签字国保证推 动社会欧洲发展，促进就业。 • 1992年以来，丹麦对《马约》否决； 法国以微弱多数勉强通过，英国推 迟全民公决。
谢谢
（五）、欧洲议会
• 在制度方面，欧洲议会通过投票任 命欧共体执委会，任命接受公民诉 状的调停者，并可能成立调查委员 会。 • 在立法方面，扩大合作程序。 • 在欧洲议会与欧洲理事会发生分歧 时，通过调解程序共同决策。
（六）、执委员
• 欧共体执委会职能不Байду номын сангаас，但是由于 任命方式改变，它的合法地位增强。