金凤区全面改善贫困地区义务教育薄弱学

附件：金凤区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件2018年度自查报告自2014年实施“改薄”项目以来，金凤区认真贯彻落实《国家教育部发展改革委财政部关于全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件的实施意见》和《自治区教育厅发展改革委财政厅关于编制全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》精神，以“义务教育均衡发展”为契机,优化调整中小学布局，实施“三通两平台”工程，完善学校设施设备、彻底改善辖区薄弱学校办学条件，扎实推进各类教育均衡发展。

现将2018年自查情况总结汇报如下：一、基本情况辖区现有所属中小学校28所，其中初级中学1所，九年一贯制学校2所，小学25所。

在校学生26779人，中学2995人，小学23784人。

专任教师1122人，初中178人，小学944人。

自2014年改薄项目实施至今，自治区批复我区的改薄项目学校9所其中初级中学1所，小学8所。

新增学位1391个，新增校舍面积40943平米，总投资3.2814亿元（其中：改薄资金投入9388.16万元，市、县区配套2.342584亿元）。

二、20条“底线要求”达标情况1.在改薄项目实施的5年过程中，所有新建项目校舍及辅助用房均按照“重点设防类”抗震设防类别进行建设，无一例建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段，全部按照综合防灾要求及《建筑抗震设计规范》（GB50011）规定进行设计。

对于个别学校鉴定出的D级教学辅助用房危房，已采取封存停用措施，并上报金凤区政府进行有计划地拆除翻建。

2.金凤区辖区各中小学校舍楼梯均满足学生上下楼梯，无拥挤现象、应急疏散通道不存在安全隐患；2014年“全面改薄”项目实施后新建的校舍，楼梯设置均按照《中小学校建筑设计规范》（GB50099）规定设计。

每幢新建筑物均设置2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，楼梯坚固耐用，护栏坚固耐用。

3.辖区中小学教学和生活用房室内外墙面平整，无钢筋等明显尖锐突出的物体，室内电线的导线无裸露现象，无触电等安全隐患。

教室、宿舍窗台高度符合安全标准，不存在松动、缺失、损毁和其他安全安全隐患。

4.辖区中小学普通教室等教学用房均设置日光灯，自然光线不足时有可用的日光灯照明补充且亮度适宜学生阅读。

5.单人桌（椅）每套坐一名学生，双人桌（椅）每套坐学生人数不多于桌（椅）设置的座位数，课桌椅配备符合相应年龄阶段学生的身体生长要求。

6.辖区各中小学均已全部配备具备书写功能的大尺寸平板电视设备替代黑板功能。

7.辖区各中小学均设置旗台、旗杆，旗杆使用过程中不存在安全隐患，旗杆上均悬挂国旗。

8.辖区中小学均设置环形跑道田径场及直跑道，同时配套体育活动器械、篮球场、排球场、乒乓球桌、单杠、双杠、活动器械等器械设施，均可满足学生日常的体育活动需求。

9.辖区各中小学围墙、围栏设置均能够满足校园安全需要。

10.辖区各小学生均图书均不低于15册，初中生均图书均不低于25册，复本量能够满足学校学生读书和借书需求，新增图书均适合学生年龄特点的正版图书。

11.每所学校均有多媒体教室，配备可用的多媒体设备，满足学校日常多媒体教学的功能需求；同时多数学校设置录播教室、多功能报告厅等具备多媒体功能的用房。

12—14.辖区学校无寄宿制学校。

15.辖区中小学均接入符合饮用水安全标准的水源，且配备可加热饮水机，个别学校配置直饮水机可供学生直接饮用的水源。

16.辖区中小学新建校舍全部设置水冲式厕所。

按比例设置男女蹲位。

生均厕所面积符合《农村普通中小学建设标准》（建标109-2008），旱厕均达到无害化卫生厕所设置。

可满足学生课间入厕需求，无排长队现象，学生能在课间解决如厕问题。

17.辖区学校无寄宿制学校。

18.辖区各中小学学校教学和生活用房均按要求配备灭火器，教室、及人员密集场所的安全出口、疏散通道、楼梯间等全部设置灯光疏散指示标志及应急照明灯具，符合《建筑设计防火规范》（GB50016）。

19.辖区中小学均在校门、楼道、楼梯间等关键部位装设视频监控、报警系统，（个别学校全覆盖无死角），各校医务室均配备急救箱、体温计、血压计、镊子、手电筒等器械以及学生常用药品（非处方类）。

20.目前辖区各中小学均不存在66人以上的超大班额。

三、规划实施进展情况（一）项目建设完成情况。

2018年我区重点完成续建金凤区第八小学项目、金凤九小 B标段项目、完成新建第十六小学项目、新建金凤区第一回民小学项目，新增占地面积113390平方米、新增建筑面积43880平方米，新增教学班144个，新增学位6480人。

完成概算投资：17865亿元。

学校维修改造等13个，完成概算投资1800万元。

具体如下：续建金凤区第八小学：项目已完工并交付使用，正在进行审计决算编制及各项手续办理工作，已完成改薄项目资金支付任务。

续建金凤区第九小学B标段：A标段2017年9月已完工并交付使用，B标段风雨操场及300米塑胶运动场2018年7月已完工交付使用，3号教学楼工程9月底完工，目前正在申报竣工质量验收及备案手续，已完成改薄项目资金支付任务。

新建金凤区第十六小学：按照2018“改薄”项目批复及项目调整批复，2018年批复项目为新建金凤区第十九小学因银川市拆迁征地工作未落实，项目无法按时实施完成建设任务，因此申报调整为新建金凤区第十六小学项目，按照项目调整批复，项目新增占地面积25346平方米、新增建筑面积12960平方米，新增教学班36个，新增学位1620人。

目前该项目以严格按照批复内容已建设完成，并于2018年9月1日正式投入使用。

目前项目正在进行审计决算编制及各项手续办理工作，已完成改薄项目资金支付任务。

新建金凤区第一回民小学（一期）项目：按照2016“改薄”批复项目为新建金凤区新联小学项目，由于该项目用地位于贺兰县水源地保护范围内，无法实施，因此按照2018年改薄项目调整批复，该项目批准将项目资金调整至新建金凤区第一回民小学项目，按照项目调整批复，该项目占地面积25346平方米、建筑面积9120平方米，设计规模48个教学班，可容纳学生2160人，概算投资3466万元。

目前该项目以严格按照批复内容已建设完成，并于2018年9月1日正式投入使用。

目前正在进行审计决算编制及各项手续办理工作，已完成改薄项目资金支付任务。

维修项目：金凤区第五小学更换门、更换暖管项目,概算投资44.3451万元。

目前项目均已完成，并投入使用。

（二）设备购置完成情况。

1.项目实施完成情况。

2018年金凤区计划实施薄改项目学校（设备改造类）2所，共批复2所。

根据项目批复意见，截至目前，2018年薄改项目设备采购计划已全部完成，共采购图书、课桌凳等设施设备共计20余类，共计金额208余万元。

2.2018年利用金凤区本级配套300万元薄改项目资金，为金凤九小、金凤十二小、金凤八小、金凤十六小、金凤十八小，配备图书、课桌凳、教学仪器设备、信息化设备30余类。

四、项目质量管理情况（一）项目管理。

认真履行基本建设程序。

专人负责办理中小学建设工程前期规划、勘察、设计、招投标，施工许可等各种手续，严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程抗震设防分类标准》、《农村普通中小学学校建设标准》等法规和规章要求，签订勘察、设计、施工、监理合同。

工程勘察、设计、监理、施工单位必须达到国家规定的乙级以上资质，并明确了项目法人的职责，项目工程“四制”（项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制）得到了落实。

（二）监督检查。

一是严把工程质量关。

规范管理，积极配合辖区工程质量监督部门对施工过程进行定期和不定期监督检查，对分项分部工程及时组织质检、勘察、设计、监理、施工单位进行验收，查出问题责令施工单位及时整改，并完备相关资料，消除工程质量安全隐患。

二是严把安全、文明施工关。

对现场文明施工和安全生产工作，由教育局工作人员、监理人员、施工安全员每天按要求进行排查，彻底消除安全隐患，同时还组织经济发展、安监、财政、建设交通部门、审计等部门联合监督检查，确保所有施工工地无安全事故发生。

三是公开所有工程及设备采购招投标信息，所有招投标全部纳入银川市公共资源交易中心公开招投标，所有信息全部实行公示制，公布监督举报电话，积极邀请新闻媒体正面报道工程的实施过程及所取得的社会效益，全面接受社会及新闻媒体等舆论监督。

四是建成一所合格一所。

在项目完工交付使用前，严格按照相关部门要求，对新建项目实施质量验收、消防验收、空气质量检测等功能性、安全性验收，对验收及检测后发现的问题及时整改，消除隐患。

待各项指标均符合国家标准后，正式移交学校交付使用。

（三）资金管理。

严格按照中央、自治区专项资金管理办法及流程，加强资金分级管理和专项核算，确保资金使用安全。

积极协调银川市规划局、建设局、国土资源管理局等部门认真落实工程税费减免政策、有效的节约工程资金，使专项资金得到有效使用。

按照施工单位上报的工程形象进度经监理审查后按合同约定每月拨付工程款。

工程专项资金建立专户，专款专用，无截留、滞留、挤占、挪用、套取工程专项资金等情况发生。

对已完工程按规定进行项目竣工决算审计。

五、2019年工作计划2019年，我区将认真贯彻自治区、银川市的相关决策部署，充分发挥区位优势，按照金凤区2019年规划，理清思路，明确责任，规范项目管理，严把质量及安全关，做到专款专用及严格资金审批拨付制度，确保2019年项目全部按时完成。

（一）建设项目。

2019年我区计划完成新建金凤区第十五小学项目、金凤区第十九小学项目、金凤区良田小学项目、银川市第三十一中学项目，新增占地面积157412平方米、新增建筑面积97070平方米，新增教学班210个，新增学位9450人。

概算投资：4.5亿元。

维修改造老旧运动场、翻建老旧旱厕等项目，概算投资2495万元。

（二）设备购置规划项目。

2019年计划为金凤十五小、金凤十九小、金凤区良田小学、银川市第三十一中等4所学校购置图书109950册、购置课桌凳5470套（单人套）、购置计算机 658台、购置多媒体教学设备 116套、购置实验仪器设备6500台/件/套。

六、存在的问题1.本级财力有限，教育资源供求矛盾较为突出，希望上级部门能按照上报规划全额批复项目，以支持辖区教育事业发展。

2.个别城市学校生均占地面积不足，原有水电暖等基础设施落后。

利用旧城改造解决部分城市学校用地不足问题，加大对城市基础设施薄弱学校维修改造力度。

3.城市新增学校规划预留用地不足，拆迁费成本较高，不能满足辖区群众对教育的需求。

建议银川市规划、土地等部门按照片区规划人口数确定学校数量及建设规模，按照中小学建设用地标准足额无偿划拨建设用地。

4.教育信息化建设经费资金投入不足。